Zukunft und Zusammenhalt – Für ein soziales Sachsen

Zukunft und Zusammenhalt –
Für ein soziales Sachsen
Wohlfahrtsbericht 2010 der
Spitzenverbände der Freien
Wohlfahrtspflege in Sachsen

Zukunft und Zusammenhalt – Für ein soziales Sachsen
Wohlfahrtsbericht 2010 der Freien Wohlfahrtspflege in Sachsen
Herausgeber: Liga der Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege
Vorsitzende: Beate Hennig (V.i.S.d.P.)
Redaktion: Yannis Brauweiler, Ulrich Karg, Hans-Jürgen Meurer, Ines Vogel,
Sigrid Winkler-Schwarz, Antonie Muschalek, Thomas Neumann, Andreas
Schuppert,
Fotos: DCV/KNA, Harald Opitz, Caritas-Archiv, Wohlfahrtsverbände
Druck: Lißner-Druck, Dresden

Inhalt
Vorwort 5
Soziale Daseinsvorsorge als staatliche Aufgabe 6
Zukunftspolitik: Kinder und Jugendliche stärken 7
Sachsen – das am schnellsten alternde Bundesland 10
Menschen mit Behinderung – Alle müssen können dürfen 12
Grundrecht „Dach über den Kopf“ – Menschen in Wohnungsnot 15
Leere Taschen – Menschen in Überschuldungssituatonen 16
Fern der Heimat – Asylbewerber und Menschen mit Duldungsstatus 18
Handeln für den Menschen –
Die Bedeutung der Freien Wohlfahrtspflege in Sachsen 19
Praxisbeispiele
Arbeiterwohlfahrt
Hilfe, wenn Ausweglosigkeit und Angst erdrückt
AWO-Schuldnerberatung Hoyerswerda lässt Menschen wieder wachsen 21
Wozu eigentlich Spitzenverbände?
AWO-Initiative „Ich lebe gesund“ sorgt für die Umsetzung sächsischer
Gesundheitsziele 22
Caritas
Teilhabe ermöglichen – Der Caritasladen in Leipzig
hilft Menschen in Not 24
„Treffen kann es jeden“ – 25 Jahre Caritas-Suchtberatung in Dresden 25
Deutsches Rotes Kreuz (DRK)
Vorurteile abbauen – Die Migrationserstberatung des
Deutschen Roten Kreuzes 27
Diakonisches Werk
Alle machen mit – Spielplatztreff der Diakonie in Dresden 29
Betroffene erfahren Zuspruch und Mitgefühl –
Die Diakoniewohnunglosenhilfe der Stadt Zwickau 30
PARITÄTISCHER Wohlfahrtsverband
Leben in der Gesellschaft sichern –
Kontakt- und Beratungsstellen für Menschen mit
(chronisch) psychischer Erkrankung 31
Leben im Alter – Das Pflegeheim der vierten Generation 33
Zentralwohlfahrtsstelle der Juden in Deutschland
Der Hilfebedarf steigt –
Unterstützung für die jüdischen Gemeinden in Sachsen 34
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Vorwort
Zu keiner Zeit war das Spannungsfeld
zwischen den Anforderungen an die soziale
Daseinsvorsorge und schwindenden
Finanzmitteln so groß wie heute. Im Europäischen
Jahr gegen Armut und Ausgrenzung
erscheint dies besonders bitter, da
aktuelle Zahlen zur Armutsgefährdung
in Sachsen die erforderliche Handlungsnotwendigkeit
unterstreichen. Der dritte
Wohlfahrtsbericht der Liga der Freien
Wohlfahrtspflege möchte auf konkret
bestehende Engpässe und Problemlagen
hinweisen, aber auch Handlungsoptionen
aufzeigen.
Die einschneidenden Veränderungen in
der sächsischen Finanzpolitik, mit ihrer
ausschließlichen Fokussierung auf die
finanzielle Entlastung zukünftiger Generationen,
verkennt die bestehenden Erfordernisse
sozialen Handelns. Wird damit
der Rückzug des Freistaates aus seiner
Verantwortung für die soziale Daseinsvorsorge
eingeleitet? Ist die Chance auf eine
gleichberechtigte gesellschaftliche Teilhabe
aller Menschen so noch gegeben?
Die Zukunftsplanung unserer Gesellschaft
ist auf ein ganzheitliches Fundament zu
Wer ist die Liga?
stellen, bei
dem sowohl
ökonomische
als auch soziale
Aspekte
gleichermaßen
Berücksichtigung
finden
müssen.
Andernfalls
werden sich
die kurzfristigen
finanziellen Entlastungen in langfristige
soziale Belastungen für alle Generationen
wandeln.
Die Liga der Freien Wohlfahrtspflege
ist bereit, sich aktiv am Dialog um die
ganzheitliche Gestaltung der Zukunft
Sachsens zu beteiligen. Der vorliegende
Wohlfahrtsbericht lädt ein, über verschiedene
Aspekte dieser gesellschaftlichen
Herausforderungen ins Gespräch zu
kommen. Wir freuen uns auf Ihre Rückmeldungen.
Beate Hennig
Liga-Vorsitzende
Die „Liga“ ist der Zusammenschluss der Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege
im Freistaat Sachsen, die durch unterschiedliche weltanschauliche und religiöse
Motive oder Zielvorstellungen geprägt sind. Aufgabe der Spitzenverbände der Freien
Wohlfahrtspflege ist es, in verschiedenen gesellschaftlichen und politischen Bereichen
die Interessen der Schwachen und Benachteiligten in Anwaltsfunktion zu vertreten und
wahrzunehmen. Zur Liga in Sachsen gehören die Arbeitwohlfahrt, die Caritas, das
Deutsche Rote Kreuz, das Diakonische Werk, der PARITÄTISCHE Wohlfahrtsverband
und die Zentralwohlfahrtsstelle der Juden in Deutschland.
5

Die Situation in Sachsen/Kinder- und Jugendhilfe
Soziale Daseinsvorsorge als staatliche Aufgabe
Die Bundesrepublik Deutschland ist ein demokratischer und sozialer Rechtsstaat. Das
in Artikel 20 des Grundgesetzes geregelte Sozialstaatsprinzip ist unmittelbar geltendes
Recht, bedarf aber der Konkretisierung. Es lässt dabei einen hohen politischen Gestaltungsspielraum
zu – was dazu führte, dass der Sozialstaat bedingt durch die wirtschaftliche
und politische Entwicklung vor allem in den vergangenen 20 Jahren zunehmend
vom Prinzip der Ökonomisierung geprägt wurde. Im Zuge des Paradigmenwechsels von
nachsorgenden zum aktivierenden Sozialstaat entstanden Lücken im sozialen System, die
für einige Menschen existenzbedrohende Situationen herbeiführten.
Die Wohlfahrtsverbände wirken als selbstständige Akteure an der Gestaltung des Sozialstaates
mit. Als Teil des sozialstaatlichen Systems nehmen sie im Auftrag des Staates die
vielfältigen sozialen Aufgaben wahr, erbringen Leistungen und lösen Rechtsansprüche ein.
Ohne die Wohlfahrtsverbände als Anbieter professioneller Leistungen, Anwälte der Hilfsbedürftigen
und benachteiligten Menschen, als Frühwarnsystem und Innovationsmotor
der sozialen Arbeit ist ein Sozialstaat moderner Prägung nicht denkbar. Die Bewältigung
gesellschaftlicher Herausforderungen – von der Verfestigung und Vererbung von Armut bis
zur erschwerten Erreichbarkeit einzelner Bevölkerungsgruppen – setzt starke Wohlfahrtsverbände
und eine aufmerksame Politik voraus.
Umso erstaunlicher ist es, dass die aktuelle gesellschafts- und sozialpolitische Debatte,
sowohl auf Bundes- als auch auf Landesebene, ausschließlich unter pseudo-ökonomischen
Aspekten geführt wird. Angesichts dieser Diskussion geraten Rolle und Funktion
des Sozialstaates und die Rolle der Wohlfahrtsverbände in ein eigenartiges Licht: Beide
werden nur noch als Kostenfaktor gesehen.
Dies ist vor dem Hintergrund rückläufiger Steuereinnahmen sowie schwieriger wirtschaftlicher
Rahmenbedingungen und dem Ziel eines ausgeglichenen Haushaltes vielleicht nahe
liegend, aber keineswegs zwingend oder vorausschauend. Denn soziale Arbeit ist präventive
Arbeit. Auch und gerade in ökonomischer Sicht. Die Folgekosten der jetzigen Kürzungen
werden um ein Vielfaches höher liegen als die geplanten Einsparungen. Gerade
Bereiche wie die Jugend- und die Suchtkrankenhilfe sind auf lange Sicht ausgerichtet und
bedürfen zur Umsetzung ihrer Konzepte auskömmlicher, verlässlicher Finanzierung. Das
an dieser Stelle kurzfristig eingesparte Geld mag auf den ersten Blick die Verlagerung von
Schulden in die nächste Generationen verhindern. Doch akut bestehende Bedarfe lassen
sich nicht gleichermaßen stunden. Eine vernünftige Haushaltsplanung spart intelligent,
berücksichtigt die langfristigen Auswirkungen von Einsparungen und wird der staatlichen
Verpflichtung zur sozialen Daseinsvorsorge gerecht.
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Der Zusammenarbeit von Freistaat und Kommunen kommt bei der sozialen Daseinsvorsorge
eine besondere Rolle zu. Eine Mischfinanzierung ermöglicht, dass die soziale
Infrastruktur vor Ort bedarfsgerecht entwickelt werden kann. Die Mittelkürzung auf Landesebene
stellt Gemeinden, Städte und Landkreise vor eine unlösbare Aufgabe. Insbesondere
wenn sie im laufenden Haushalt und zudem rückwirkend erfolgt. Eine Kompensation
der Ausfälle ist nahezu unmöglich, da die kommunale Finanzsituation bereits jetzt
angespannt ist. So entsteht ein Verschiebebahnhof auf Kosten von Familien, Kindern und
sozial Schwachen.
Verfestigen sich die in der 5. Legislatur begonnen Tendenzen der Sozialpolitik, ist mit einem
Rückgang an sozialen Angeboten und dem Verlust von Arbeitsplätzen zu rechnen. Besonders
im ländlichen Raum wird es zu nachhaltig negativen Auswirkungen in der Versorgung
mit sozialen Diensten kommen. Die Lebensqualität wird damit weiter eingeschränkt und
die Attraktivität dieser Lebensräume gesenkt. Hinzu kommen die Herausforderungen des
demographischen Wandels, denen dann nicht mehr Rechnung getragen werden kann.
Die Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse in Sachsen wird zum leeren Versprechen.
Gerade weil Solidarpaktmittel auslaufen, EU-Fördermittel schwinden und Steuereinnahmen
sinken, muss der Freistaat in eine krisensichere soziale Infrastruktur investieren.
Die Liga der Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege fordert daher, im folgenden
Doppelhaushalt des Freistaates Sachsen in den Bereichen Bildung und Soziales mindestens
die Mittel einzustellen, wie sie im Haushaltsansatz 2009/2010 vorgesehen waren.
Jede weitere Reduzierung schränkt die Handlungsfähigkeit aller Akteure unzulässig ein.
Damit entzieht sich der Freistaat Sachsen seiner Pflicht, jedem Bürger eine menschenwürdige
Existenz zu ermöglichen.
Zukunftspolitik: Familien, Kinder und Jugendliche stärken
Die Förderung von Heranwachsenden ist für die Zukunftssicherung eines Landes essentiell.
Diesem Ziel sind sowohl Familie und Schule als auch die Kinder- und Jugendhilfe
verpflichtet.
Steigende Armutsrisiken und die demografische Entwicklung stellen jedoch gerade für Familien
eine zunehmende Belastung dar. Deshalb sind sie mitunter nicht in der Lage, ihren
Teil der Förderung im erforderlichen und erwartbaren Maß beizutragen. Gleichzeitig sind
die Kinder und Jugendlichen einer stetig steigenden Anforderung an Normverhalten und
Leistungsfähigkeit ausgesetzt. Dieser hohe Anspruch führt vermehrt zur Erfahrung von
Misserfolgen, die mit zunehmenden Versagensängsten einhergehen können.
7

8
Kinder- und Jugendhilfe
Gerade aus diesem Grund ist der Zusammenhang von sozialer Herkunft und Bildungschancen
in zukünftigen Generationen zu durchbrechen. Hierfür ist ein durchgängiger individueller
Bildungs- und Erziehungsansatz notwendig. Dieser befähigt Heranwachsende,
einen qualifizierten Schulabschluss zu erreichen, eine Ausbildung zu absolvieren und damit
im Erwerbsleben Fuß zu fassen. Die Chancen von Kindern und Jugendlichen, die mit
sozialen Benachteiligungen und individuellen Beeinträchtigungen leben müssen, können
auf diesem Weg nachhaltig verbessert werden.
Die Kinder- und Jugendhilfe unterstützt diesen Ansatz unter anderem durch:
Kindertageseinrichtungen – Studien haben gezeigt, dass der frühzeitige Besuch von
Kindertageseinrichtungen die Aussicht auf einen höheren Bildungsabschluss verbessert.
Die derzeitige Praxis in Sachsen, den Kita-Besuch von Kindern insbesondere arbeitsloser
Eltern durch Ausschlusskriterien zu beschränken, ist daher als kontraproduktiv zu bewerten.
Kinder- und Jugendarbeit – Sie schafft Freiräume für emotionale, soziale und sinnhafte
Erfahrungen und Erfolgserlebnisse. Sie kann soziale Unterstützung organisieren, Perspektiven
aufzeigen und Widerstandsfähigkeit fördern.
Schulsozialarbeit – Sie stärkt und begleitet junge Menschen am Bildungs- und Lebensort

Schule. Sie trägt zum Bildungserfolg sowie zu gelingenden Übergängen in Ausbildung
und Beruf bei.
Familienbildung und Erziehungsberatung – Dank eines niedrigschwelligen Zugangs
eröffnet sie für Betroffene und Familien die Chance, ihre eigenen Stärken und Potentiale
zu erkennen und zu nutzen. Seit einigen Jahren zieht sich der Freistaat aus seiner aktiven
Steuerungsverantwortung für die Weiterentwicklung und für den gleichmäßigen Ausbau
der Kinder- und Jugendhilfe in Sachsen schrittweise zurück.
Im Zuge der letzten Verwaltungs- und Strukturreform wurde das Landesjugendamt in
das Sächsische Staatsministerium für Soziales und Verbraucherschutz eingegliedert. Der
Kommunale Sozialverband Sachsen wurde Bewilligungsbehörde für die Jugendhilfeförderung
des Landes. Damit entstanden neue bürokratische Hürden. Durch die für das
Jahr 2010 um 30 Prozent reduzierte Jugendhilfeförderung schwächt der Freistaat nun
das Netzwerk nachhaltiger Jugendarbeit entscheidend. Dies steht im gravierenden Widerspruch
zu seiner Verpflichtung gegenüber künftigen Generationen.
Deshalb fordert die Liga
Die Sicherstellung der individuellen Bildung, Erziehung und Betreuung aller Kinder in
Kindertageseinrichtungen durch einen ausreichenden Personalschlüssel.
Schulsozialarbeit für alle bestehenden Mittel- und Förderschulen sowie eine flächendeckende
Infrastruktur an professioneller Jugendarbeit, insbesondere im ländlichen Raum.
Förderung von Beratungsstellen für Kinder, Jugendliche und ihre Eltern nach fachlich
anerkannten Vorsorgungsschlüsseln sowie auskömmliche Familienbildung.
Vor dem Hintergrund der finanziellen Situation im Freistaat wird empfohlen, die Finanzierung
sozialer Infrastruktur für Kinder, Jugendliche und Familien zu sichern, anstatt
Maßnahmen individueller Förderung, zum Beispiel Landeserziehungsgeld, zu verfolgen.
Zahlen und Fakten
29,3 Prozent der sächsischen Familien mit minderjährigen Kindern sind auf Grundsicherungsleistungen
angewiesen (Bundesdurchschnitt 14,3 Prozent).
Bei Alleinerziehenden mit minderjährigen Kindern sind es 52,9 Prozent.
Knapp ein Drittel der unter 15-jährigen im Freistaat lebt von Sozialgeld nach SGB II.
9

Altenhilfe
Sachsen – das am schnellsten alternde Bundesland
Der demographische Wandel wird in allen gesellschaftlichen Bereichen zu grundlegenden
Veränderungen führen. Besonders sichtbar werden die Auswirkungen im Bereich der Pflege
und Altenhilfe. Sachsen steht in der demographischen Entwicklung bundesweit an der
Spitze und damit vor großen Herausforderungen.
In der eigenen Häuslichkeit und Lebenswelt älter zu werden, ist der Wunsch vieler Menschen.
Unter Berücksichtigung dieses Aspekts wurde in den vergangenen Jahren unter
großer Anstrengung eine funktionierende Infrastruktur aufgebaut. Sich verändernde familiäre
Strukturen schränken die zukünftige Leistungsfähigkeit der Pflege und Betreuung
durch Angehörige jedoch ein. Der Ausbau stationärer Pflegeplätze stellt dabei jedoch keine
Alternative dar.
Ergänzend zu den Betreuungs- und Pflegeleistungen sind auch die Gesichtspunkte des
Soziallebens zu berücksichtigen. Begegnungsstätten und gemeinschaftliche Aktivitäten
leisten einen wichtigen Beitrag zur Lebensqualität im Alter. Das Engagement von Freiwilligen
und Ehrenamtlichen spielt hierbei ebenfalls eine nicht zu unterschätzende Rolle.
Aus der Alterung der Gesellschaft ergeben sich nicht nur steigende Pflege- und Betreuungsbedarfe
sowie die Notwendigkeit adäquater Begegnungszentren, sondern auch ein
steigender finanzieller Mehrbedarf. Die Sozialleistungsträger sehen sich mit einer angespannten
Haushaltssituation konfrontiert, und die anstehenden Ausgaben erfordern eine
Priorisierung.
Ein möglichst langes Wohnen in der eigenen Wohnung ist dabei besonders zu fördern.
Die Etablierung eines aufsuchenden Dienstes, der in Anbindung an bestehende Strukturen
wie Begegnungsstätten, Sozialstationen und ambulante Dienste agiert, wird zukünftig
notwendig sein. Ziel solcher Angebote ist es, Unterstützungs- und Hilfsleistungen für den
Alltag zu schaffen, um die teilweise abnehmende Verfügbarkeit von familiärer Hilfe auszugleichen.
Neben dem Erhalt und der Stärkung existierender professioneller Angebote
10
Zahlen und Fakten
2020 ist bereits ein Drittel aller Sachsen über 60 Jahre – Tendenz steigend.
70 Prozent aller Pflegeleistungen werden im häuslichen Bereich erbracht.
127 000 Personen erhielten 2007 auf Grund kognitiv eingeschränkter Alltagskompetenz
Pflegeleistungen nach SGB XI – Tendenz steigend.

müssen Ehrenamtliche hinzugewonnen, begleitet und qualifiziert werden. Nachbarschaftshilfe
und Freiwilligenengagement erhalten also einen zunehmend wichtigen Stellenwert als
notwendige Ergänzung zu hauptberuflichen Leistungen. Der Einsatz von Ehrenamtlichen
kann jedoch kein Ersatz für professionell ausgebildete Fachkräfte sein. Zusätzlich bedarf
es der Entwicklung von Wohnkonzepten wie beispielsweise dem Mehrgenerationenwohnen,
aber auch der Anpassung von Wohnraum an altersgerechte Erfordernisse. Dazu
gehört ebenso ein gut erreichbarer Ort für Begegnungs- und Gemeinschaftsaktivitäten,
der ein Mindestmaß an gesellschaftlicher Teilhabe und Kommunikation ermöglicht.
Nicht nur die praktische Umsetzung von Pflege muss sich an den Erfordernissen orientieren.
Dies gilt auch für die Neudefinition des Begriffs der Pflegebedürftigkeit. Dieser ist vorrangig
auf die Betreuung in der vertrauten Lebenswelt auszurichten. Nicht zu vergessen ist
die soziale Absicherung von pflegenden Angehörigen. Analog zu den Unterstützungsleistungen
in der Kinderbetreuung muss auch für pflegende Angehörige eine entsprechende
Hilfe erfolgen. Insbesondere dann, wenn die berufliche Tätigkeit ausgesetzt und somit auf
ein geregeltes Einkommen verzichtet wird, muss eine finanzielle Absicherung greifen. Die
soziale Daseinsvorsorge ist so zu gestalten, dass Altersarmut für pflegende Angehörige
und pflegebedürftige Menschen gleichermaßen ausgeschlossen wird.
Deshalb fordert die Liga
altersgerechte (barrierefreie) Wohnangebote zu schaffen, die durch eine altersgerechte
Anpassung des Wohnumfeldes ergänzt werden. Bereits heute bestehen Fördermöglichkeiten,
die eine solche Anpassung ermöglichen und durch Wohnungsunternehmen und
-eigentümer stärker genutzt werden sollten. Die öffentliche Hand muss solchen Möglichkeiten
die entsprechenden Mittel zur Verfügung stellen.
den Erhalt und die Weiterentwicklung ambulanter, niedrigschwelliger und offener Angebote
zur Sicherung der Versorgung und Teilhabe älterer und pflegebedürftiger Menschen,
vorrangig in ihrer eigenen Häuslichkeit. Hierfür ist eine regelmäßige Abstimmung aller im
Hilfenetz tätigen Versorgungsakteure und beteiligten Partner zum weiteren Handlungsbedarf
erforderlich. Dies muss auf Grundlage eines Abgleichs zwischen dem erreichtem
Stand und der auf die künftige Entwicklung ausgerichteten integrierten Sozialplanung der
Kommune erfolgen.
die vorhandenen Ressourcen zu stärken. Dies gilt sowohl für die älteren pflegebedürftigen
Menschen selbst und ihre pflegenden Angehörigen als auch für die professionellen
Versorgungsakteure, sowie für die beteiligten Ehrenamtlichen. Dies kann insbesondere
durch zielgruppenspezifische Unterstützungsangebote erfolgen wie beispielsweise Motivation,
Gesundheitsförderung und weitergehende Qualifizierungen.
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Menschen mit Behinderungen
Menschen mit Behinderungen – Alle müssen können dürfen
In Sachsen leben mehr als 300 000 Menschen mit einer Behinderung – Tendenz steigend.
Gerade für Menschen mit Behinderung, für chronisch und psychisch Kranke ist ein stabiles
soziales Netz besonders wichtig. Sie alle bedürfen einer individuellen, auf die Art und
den Grad ihrer Behinderung passgenau zugeschnittenen Unterstützung. Die in Sachsen
vorhandenen Unterstützungssysteme gewährleisten dies aber jedoch nur teilweise – vor
allem in den strukturschwachen Regionen fehlen niedrigschwellige Angebote. Zudem sind
Menschen mit Behinderung samt ihren Angehörigen häufig einem gesteigerten Armutsrisiko
ausgesetzt.
Das beginnt schon bei den Mehrkosten für Heil- und Hilfsmittel, die chronisch Kranke und
Menschen mit Behinderung aufbringen müssen. Veränderungen im Gesundheitssystem
haben in den vergangen Jahren dazu geführt, dass der Selbstkostenanteil für Medikamente
sowie Hilfs- und Heilmittel immer weiter gestiegen ist. Hinzu kommt, dass Menschen
mit Behinderung oder chronischer Erkrankung häufiger von Arbeitslosigkeit oder
Erwerbsunfähigkeit betroffen und demnach verstärkt auf die staatliche Grundsicherung
angewiesen sind.
12

Aber auch die Wechselwirkung zwischen armutsbedingten Lebenslagen, Arbeitslosigkeit
oder der Angst vor dem Verlust des Arbeitsplatzes und seelischer Erkrankung ist empirisch
nachgewiesen. Neben Scham, Rückzug, Einsamkeit und Identitätsverlust haben die
Betroffenen häufig mit fehlendem Verständnis gegenüber ihrer psychischen Erkrankung zu
kämpfen. „Soziale Behinderung“ geht oft mit Isolation und Stigmatisierung einher.
Werden Menschen psychisch krank, ist ein Großteil von ihnen dennoch in der Lage, weiter
zu arbeiten, allerdings „entschleunigt“ und/oder in Teilzeit. Doch dann fehlt es häufig
an Bereitschaft seitens des Arbeitgebers oder an einer flexibel gestalteten Teilzeitstelle.
Auch ein denkbarer dauerhafter Ausgleich von Minderleistungen wäre ein gangbarer und
für die Kostenträger in jedem Fall kostengünstigerer Weg. Denn der Erhalt der Teilhabe
am Arbeitsleben ist für die Betroffenen von allergrößter Wichtigkeit. Ist diese Chance der
frühzeitigen Intervention verpasst, droht nach wiederkehrenden Erkrankungsphasen mit
Arbeitsunfähigkeit oft die Arbeitslosigkeit. Der Teufelskreis von Armut und immer schwereren
Krankheitsverläufen beginnt und endet nicht selten mit der Erwerbsunfähigkeit.
Menschen mit einem ehemals guten beruflichen Status geraten nun aufgrund der prekären
Finanzsituation und der psychischen Blockaden ins Abseits und bedürfen plötzlich der
Beratung und Unterstützung: Das beginnt bei ganz elementaren Problemen wie dem Finden
einer geeigneten Wohnung, weil das alte Zuhause nicht länger zu finanzieren ist. Auch
Behördentermine wahrzunehmen und einzuhalten, ist häufig nur noch mit Unterstützung
möglich. Nicht selten verschärfen behördlicherseits verhängte Sanktionen die finanzielle
Situation zusätzlich. Die daraus resultierende Hoffnungs- und Perspektivlosigkeit wandelt
sich für die Betroffenen zu einer Dauerbelastung, die die Erkrankung weiter verschärft –
schlimmstenfalls bis hin zur stationären Aufnahme.
Aber nicht nur die Betroffenen selbst, sondern auch ihr Umfeld werden in Mitleidenschaft
gezogen. So besteht für Familien, die einen Angehörigen krankheitsbedingt betreuen oder
pflegen müssen, ebenfalls ein erhöhtes Armutsrisiko. Nicht zu unterschätzen ist zudem
die psychische Gefährdung von Familienmitgliedern im krankmachenden Milieu. Insbesondere
Kinder leiden unter der Situation und sind häufig aufgrund der Isolation und der
sie überfordernden Situation selbst gefährdet, wenn nicht frühzeitig interveniert wird. So
bedürfen sie und die Angehörigen eines unterstützenden Impulses wie einer qualifizierten
Beratung oder einer Selbsthilfegruppe.
Neben klinischer oder ambulanter fachärztlicher Hilfe sind es daher vor allem psychosoziale
komplementäre Leistungen, die verlässlich niedrigschwellig als Brückennetzwerke auf
Augenhöhe für die betroffenen psychisch oder suchtkranken Menschen und ihre Angehörigen
entscheidend für die weitere Lebensqualität sind. Für chronisch psychisch Kranke
und suchtkranke Menschen ist die Kontinuität und Verlässlichkeit von Kontakt- und Bera-
13

Menschen mit Behinderungen/Wohnungslose
tungspersonen komplementärer Netzwerke entscheidend. Bei häufigem Personalwechsel
und daraus folgenden Beziehungsabbrüchen wird erfolgreiche Hilfe drastisch erschwert.
Deshalb fordert die Liga
Die in Sachsen in den vergangenen Jahren entwickelten Hilfesysteme und Beratungsangebote
müssen von Freistaat und Kommunen weiterhin vorgehalten und finanziert werden.
Dies hilft nicht nur den Menschen, sondern führt langfristig zu einer Gesamtkostenreduzierung.
Damit Familien möglichst lange in der Lage sind, sich um ihre Angehörigen zu kümmern,
sind familienstützende Angebote unerlässlich. Dazu gehört auch, die Kurzzeitbetreuung
als gesetzlich definierte Eingliederungsleistung anzuerkennen.
Projekte, welche die Eigenständigkeit von Menschen mit Behinderung nachhaltig fördern,
wie beispielsweise die Umsetzung des Persönlichen Budgets, müssen konsequent
fortgeführt werden. Nur so ist selbstbestimmte Teilhabe am sozialen Leben im Sinne der
UN-Konvention für die Rechte der Menschen mit Behinderung möglich. Allgemeinverbindliche
Standards zur Verbesserung von Integration und Inklusion müssen gesetzlich fixiert
sein und in allen Lebensbereichen Anwendung finden.
Letztlich müssen alle am Prozess Beteiligten, angefangen von Betroffenen und Angehörigen
über Leistungsträger und -erbringer bis hin zu Politik und Verwaltung an einem
Strang ziehen, wenn Inklusion gelingen soll. Ziel ist eine umfassende Sozialplanung, bei
der einer kostenträgerübergreifenden Zusammenarbeit sowie einer sinnvollen Verteilung
der Zuständigkeiten die entscheidende Rolle zukommt.
14
Zahlen und Fakten
Von den allein lebenden Menschen mit Behinderung im Alter von 25 bis 45 Jahren:
hat ein Drittel weniger als 700 Euro im Monat zur Verfügung.
können lediglich 52 Prozent ihren Lebensunterhalt durch Erwerbstätigkeit bestreiten
– oft im Niedriglohnbereich.
Haushalte mit Elternteilen mit Behinderungen verfügen im Schnitt über weniger als
halb soviel Geld wie der durchschnittliche Haushalt mit Kindern in Deutschland.
In Sachsen leben über 300 000 Menschen mit Behinderung.

Grundrecht „Dach über dem Kopf“ – Menschen in Wohnungsnot
Wohnungslose und von Wohnungslosigkeit Bedrohte sind die am meisten benachteiligten
Menschen unserer Gesellschaft. Ihre Situation ist als prekäre Lebenslage beziehungsweise
als Lebenslage in extremer Armut zu verstehen. Die Notlage umfasst das Zusammenwirken
von Ausgrenzung, Krankheit, sozialer Isolation, fehlender materieller Existenzgrundlage,
fehlender oder nicht ausreichender Wohnung, fehlender Zugang zu Arbeit und
Ausbildung sowie mangelnden familiären Strukturen. Beim Bezug einer Unterkunft wird
beispielsweise eine verauslagte Mietkaution mit der Regelleistung verrechnet, obwohl dies
ein Verstoß gegen geltendes Recht ist. Die Bearbeitung der Kostenübernahme für Unterkunft
und Betrieb muss daher im vorgeschriebenen zeitlichen Rahmen erfolgen und die
tatsächlichen Kosten abdecken. Andernfalls besteht abermals die Gefahr der Wohnungslosigkeit
und der Kreislauf beginnt erneut.
Um diese besonderen sozialen Schwierigkeiten zu überwinden, gibt es die Einrichtungen
und Dienste der Wohnungslosenhilfe. Sie arbeiten auf Grundlage des § 67ff des SGB XII.
Der Rahmenvertrag des Freistaates Sachsen sieht drei Leistungstypen vor: Beratungsstellen
für wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen, tagesstrukturierende
Angebote für bestimmte Personengruppen und ambulant betreutes Wohnen zur
Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten. Hinzu kommen die polizeirechtliche
Unterbringung (Obdachlosenheime, Notunterkünfte) sowie die Versorgung mit Essen und
Bekleidung. Diese Maßnahmen dienen der Gefahrenabwehr und der niedrigschwelligen
15

Wohnungslose/Menschen in Überschuldungssituationen
Versorgung, welche sich ergänzend zur professionellen Wohnungslosenhilfe an Menschen
in Wohnungsnot richten. Die skizzierte umfassende Notlage begründet einen gesetzlichen
Anspruch auf Hilfe zu deren Überwindung. Diese Pflichtleistung ist von den zuständigen
örtlichen Sozialhilfeträgern im Rahmen der sozialen Daseinsvorsorge – über Versorgung
und Unterbringung hinaus – als Bedarf anzuerkennen und umzusetzen. Einrichtungen und
Dienste der Wohnungslosenhilfe sind dort flächendeckend vorzuhalten, wo Menschen
diese persönliche Hilfe benötigen.
Deshalb fordert die Liga
Keine Verzögerung der Hilfegewährung aufgrund von Zuständigkeitsunklarheiten zwischen
Jugendamt und Sozialamt bei 18 bis 21-jährigen jungen Erwachsenen.
Die 2006 eingestellte Sozialberichterstattung für Wohnungslose wieder aufzunehmen.
Nur so ist es möglich, Hilfsangebote gezielt einzusetzen und die Erfolgschancen zu erhö-
Leere Taschen - Menschen in Überschuldungsituationen
Überschuldung ist eine strukturell gewichtige Problematik, da sie weitreichende finanzielle
und soziale Folgen für die betroffenen Menschen, ihre Familien und die Gesellschaft im
Ganzen mit sich bringt. Wenn beispielsweise der laufende Lebensunterhalt nicht mehr
gesichert ist, kann dies leicht weitere Schulden nach sich ziehen, zum Beispiel durch
Miet- und Energiekosten. Auch ist der Zugang zu medizinischer Versorgung auf Grund
von Praxisgebühr und eventuellen Zuzahlungen nicht mehr möglich.
Hinzu kommen Auswirkungen im sozialen Umfeld. Den Kindern bleiben kostenpflichtige
Bildungsangebote verwehrt. Die Teilnahme der betroffenen Familien und Einzelpersonen
an gesellschaftlichen Aktivitäten nimmt ab. Der mögliche Verlust des Kontos verwehrt die
Teilhabe am Zahlungsverkehr, die Pfändung von Lohn und Gehalt kann bis zur Kündigung
führen. Überschuldung ist somit auch ein Vermittlungshemmnis bei der Arbeitsuche.
Vom Verlust des Selbstwertgefühls bis hin zu psychosomatische Erkrankungen sind Fol-
16
Zahlen und Fakten
2006 lebten in Sachsen nach offiziellen Angaben 1182 wohnungslose Menschen.
2008 wurden allein in den Anlaufstellen von AWO, Caritas, Diakonie und DRK über
3155 Menschen beraten und begleitet.

geerscheinungen keine Seltenheit. Private Überschuldung hat darüber hinaus auch gesamtgesellschaftliche
Effekte. Überschuldete Menschen nehmen nur eingeschränkt am
Wirtschaftsleben teil und können sich lediglich punktuell ins Gemeinwesen einbringen. So
entstehen aus dem oben beschriebenen Gründen Mehrkosten für die Gesundheitswirtschaft
sowie generelle Zusatzanforderungen an die sozialen Sicherungssysteme. Es ist
demnach auch eine volkswirtschaftlichen Belastung zu erkennen.
Deshalb fordert die Liga
Überschuldung muss als ein gesellschaftliches Problem wahrgenommen werden, welches
sozioökonomische Ursachen hat. Um die Situation sachgerecht abbilden zu können
und die Hilfeangebote der Schuldnerberatung bedarfsgerecht auszugestalten, ist eine
fundierte Datenerhebung mittels Statistik (Sozialreport) erforderlich. Die erhobenen Daten
sind regelmäßig durch den Freistaat öffentlich zu machen.
Menschen in Überschuldungssituationen benötigen Zugang zu kostenfreier professioneller
Schuldnerberatung mit psychosozialer Stabilisierung unter Einbeziehung ihres
Lebensumfeldes. Dies umfasst bei Bedarf auch die Beratung zum Insolvenzverfahren und
die Hilfe bei außergerichtlichen Einigungsverfahren.
Der „Schuldenprävention“ muss deutlich mehr Aufmerksamkeit gewidmet werden,
unter anderem durch den Aufbau und die Etablierung von flächendeckenden regelfinanzierten
Angeboten zur finanziellen Bildung, durch die Schaffung einer zentralen Präventionsfachstelle
zur Unterstützung und die Vernetzung der regionalen Angebote und nicht
zuletzt durch die Aufnahme der finanziellen Bildung als Unterrichtsfach in den Lehrplan.
Als Maßnahmen des Verbraucherschutzes sollte jedem ein gesetzlich verbrieftes Recht
auf ein Girokonto gewährt werden und eine verantwortungsbewusste Kreditvergabe erfolgen.
Zahlen und Fakten
9 Prozent aller sächsischen Haushalte sind überschuldet.
2007 waren etwa 380 000 Menschen in Sachsen von Überschuldung betroffen.
Nur 15 Prozent der Betroffenen können aktuell in der Schuldnerberatung betreut
werden.
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Asylbewerber/Die Freie Wohlfahrtspflege in Sachsen
Fern der Heimat – Asylbewerber und Menschen
mit Duldungsstatus
Das Asylbewerberleistungsgesetz (AsylbLG) schließt Asylsuchende, Menschen in
„(Ketten-)Duldung“ sowie Personen mit Aufenthaltserlaubnis aus humanitären Gründen
vom Bezug der allgemein gewährten sozialen Mindestleistung aus.
Die nach dem AsylbLG gewährten Leistungen liegen aktuell rund ein Drittel unter dem
Leistungsniveau des Arbeitslosengelds II. Seit der Einführung des AsylbLG im Jahr 1993
sind die noch in D-Mark benannten Sätze nicht erhöht worden. Für Nahrung, Kleidung,
Unterkunft, Heizung und Hygiene gewährt das AsylbLG einem Erwachsenen seit 17 Jahren
unverändert Sachleistungen im Wert von monatlich 360 D-Mark (= 184,07 Euro) -
mancherorts werden die Leistungen auch direkt ausgezahlt. Hinzu kommt ein Barbetrag
in Höhe von monatlich 80 D-Mark (= 40,90 Euro) für persönliche Bedarfe wie Fahrkarten,
Telefonate, Anwaltskosten und dergleichen. Die seit 1993 erfolgte Preissteigerung von
zirka 22 Prozent ist dabei ebenfalls nie berücksichtigt worden.
Für die medizinische Versorgung kommt der Staat nur auf, soweit ein Amtsarzt eine akute
Erkrankung oder Schmerzzustände attestiert. Notwendige Operationen oder medikamentöse
Behandlungen zur Linderung chronischer Leiden werden nicht übernommen. Es ist
daher augenscheinlich, dass der Leistungsumfang nach dem AsylbLG unzureichend ist,
um eine menschenwürdige physische und soziokulturelle Existenz zu sichern.
18

In seinem Urteil vom 9. Februar 2010 hat das Bundesverfassungsgericht dem Gesetzgeber
aufgegeben, bis Ende 2010 das Existenzminimum für Empfänger von Arbeitslosengeld
II neu zu definieren.
Deshalb fordert die Liga
Es ist geboten, das in der derzeitigen Form diskriminierende AsylbLG abzuschaffen
und die Betroffenen auf die gleiche Stufe mit Empfängern von ALG II zu stellen. Seitens
des Freistaates ist beim Bund auf diese Änderung hinzuwirken.
Zwischenzeitlich ist der Freistaat aufgefordert, in seinem Zuständigkeitsbereich eine
weitestgehende Öffnung der bisherigen Regelung zu veranlassen, wie sie in Teilen vom
Sächsischen Ausländerbeauftragten und dem Sächsischen Staatsminister des Innern
Zahlen und Fakten
5,3 Prozent der aufgenommenen Asylbewerber kommen nach Sachsen.
2008 waren es 1302 Personen.
Darüber hinaus lebten zu jener Zeit 3163 geduldete Personen im Freistaat.
Handeln für die Menschen –
Die Bedeutung der Freien Wohlfahrtspflege in Sachsen
Die Freie Wohlfahrtspflege ist ein fundamental bedeutender Akteur im Sinne des Sozialstaatsgedankens
der Bundesrepublik. Das Grundgesetz selbst räumt durch das Subsidiaritätsprinzip
der Freien Wohlfahrtspflege einen Vorrang vor der Aufgabenerfüllung durch
den Staat ein. So leisten die Wohlfahrtsverbände durch ihre Konzepte, Einrichtungen und
Dienste einen entscheidenden Beitrag zur Sozialstaatlichkeit des Gemeinwesens.
Zentrale Aufgabe der Wohlfahrtsverbände ist es, Menschen in schwierigen Lebensumständen
zu unterstützen und ihnen aktiv bei der Verbesserung ihrer Lage beizustehen. Um
diesem Anspruch gerecht zu werden, gibt es verschiedene Einrichtungen und Dienstleistungen,
die in den unterschiedlichsten Bereichen sozialer Arbeit wirksam sind. Ihr Handeln
orientiert sich dabei stets an den jeweiligen Bedarfen, Bedürfnissen und Problemen der
Betroffenen. Die hohe Fachlichkeit und die oft langjährige Erfahrung der Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter ermöglichen es, den Menschen auf Ihrem Weg zurück in die Gesellschaft
gezielt und effektiv zu helfen. Dabei werden die hauptamtlich Tätigen auch von ehrenamt-
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Die Freie Wohlfahrtspflege in Sachsen/Praxisbeispiel AWO
lich engagierten Bürgerinnen und Bürgern unterstützt. Nicht zuletzt darin liegt eine weitere
entscheidende Stärke der Wohlfahrtsarbeit: Menschen zur Hilfe zu befähigen und vielfältige
Möglichkeiten zivilgesellschaftlichen Engagements anzubieten.
Von ausschlaggebender Bedeutung ist zudem die hochgradige fachinhaltliche Kompetenz
der Wohlfahrtsverbände. Die Verbindung von Praxis und theoretischem Wissen gestattet
es ihnen, sich entwickelnde Problemlagen frühzeitig zu erkennen, fundierte Lösungsansätze
zu erarbeiten und entsprechend passgenaue Angebote zu entwickeln.
Die auf diese Weise gewonnen Kenntnisse sind nicht nur für die erfolgreiche praktische
Arbeit von großem Wert, sondern auch für die politischen Entscheidungsträger aller Instanzen.
Die Wohlfahrtsverbände sind daher ein unersetzlicher Impulsgeber für eine praxisorientierte
Sozialpolitik. In ihrer Beratungsfunktion bündeln sie Kommunikationsprozesse
zwischen Einrichtungen sozialer Arbeit und Verantwortungsträgern aus Politik und Verwaltung.
Sie bilden Brücken, öffnen Diskussionsräume und erzeugen wechselseitiges Verständnis.
Ohne die Wohlfahrtsverbände ist die gezielte Gestaltung sozialpolitischer Prozesse
nicht realisierbar und der effiziente Einsatz von Ressourcen nahezu unmöglich.
Deshalb fordert die Liga
die bestehenden Strukturen der Wohlfahrtspflege und der sozialen Arbeit zu stärken,
anstatt zusätzliche Programme ohne die Beteiligung der betroffenen Akteure aufzulegen.
die Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege im Rahmen einer verlässlichen Zusammenarbeit
frühzeitig und kontinuierlich in die Planung und Fortentwicklung der Wohlfahrtspflege
in Sachsen einzubinden.
das Ehrenamt zu stärken, auch durch den Erhalt der dafür notwendigen hauptamtlichen
Stellen.
20
Zahlen und Fakten
Sachsenweit arbeiten über 85 000 Menschen in der Freien Wohlfahrtspflege.
25 000 weitere Bürgerinnen und Bürger engagierten sich ehrenamtlich.
Seit 2002 warben die Wohlfahrtsverbände allein aus Soziallotterien wie Aktion
Mensch, Glücksspirale, Fernsehlotterie über 95 Millionen Euro zusätzliche Mittel für
die Freie Wohlfahrtspflege ein.

Die Post von Monaten ungeöffnet: Ein Bild der Angst, Realitätsflucht und gefühlten Ausweglosigkeit.
Schuldnerberater bringen wieder Struktur in die persönlichen Finanzen.
Hilfe, wenn Ausweglosigkeit und Angst erdrückt
AWO Schuldnerberatung Hoyerswerda lässt Menschen
wieder wachsen
„Warum ist am Ende des Geldes immer noch soviel Monat übrig?“, heißt es auf einem
hellblauen Merkblatt der AWO Schuldnerberatung Hoyerswerda. Im Innenteil dann ganz
sachlich: Haushaltsplan, Schuldenregulierung, Verhandlungen, Insolvenz – kostenlos, vertraulich.
Schuldnerberater Enrico Kirschner: „Eine Überschuldung stellt eine außerordentliche Belastung
für die ganze Familie dar. Sie wirkt sich nicht nur materiell aus, sondern führt
zu großen psychischen Belastungen, die weitere Probleme nach sich ziehen.“ Wie zum
Beweis steht in der Beratungsstelle eine große Kiste auf dem Boden: randvoll mit den ungeöffneten
Briefen eines Betroffenen. Ihr Anblick spricht Bände von Angst, Realitätsflucht,
gefühlter Ausweglosigkeit in der sich Menschen befinden, deren Einkünfte ihre Ausgaben
dauerhaft nicht decken können. Ohne Hilfe geraten sie tiefer in den Schuldenstrudel.
Wie es der Handzettel deutlich macht, bringt Berater Kirschner Struktur in die verfahrene
Situation der Schuldner, schafft Transparenz, verhandelt mit Gläubigern und arbeitet gemeinsam
mit den Betroffenen an einem individuellen Konzept. „Das ist das Spannende
an meiner Arbeit“, so Kirschner. Und was ist das Schönste? „Die Menschen wachsen.
Einmal stand eine Frau nach den sechs erfolgreich absolvierten Jahren Privatinsolvenz mit
einer Keksdose und Kaffee vor der Tür und ich dachte: ‚Holla, sie ist aber gewachsen.’
21

Praxisbeispiele AWO/Caritas
Die Klientin ging sonst immer ganz gebückt. Ich hielt das für einen Wirbelsäulenschaden.
Im Gespräch sagt sie den Satz „Es hat mich erdrückt, aber jetzt ist mir wie eine Last von
der Schulter gefallen. Da weiß man, warum man arbeitet.“
Die pauschale Schuldzuweisung: „Die können nicht mit Geld umgehen“ ist falsch. Viele
Menschen geraten durch Krankheit, Scheidung, Arbeitsplatzverlust oder Erbschaften
in finanzielle Schieflage. Individuelle Faktoren sind selten ausschlaggebend. Weniger als
zehn Prozent der betroffenen Menschen sind wegen einer Suchtproblematik überschuldet.
Prekäre Beschäftigung zu Armutslöhnen ist dazu ein fast systematischer Hintergrund
für ein Leben in dem es „hinten und vorn“ nicht reicht. Die abschmelzende Mittelschicht
sei auch nicht ungefährdet: „Kaum jemand in Sachsen kann für harte Zeiten sparen“, so
der Schuldnerberater.
Neun Prozent aller Menschen in Sachsen sind überschuldet. Nur 15 Prozent dieser
380 000 Betroffenen können hierzulande in Schuldnerberatungsstellen der Wohlfahrtsverbände
und Kommunen beraten werden. Manche geraten stattdessen an windige Finanzberater
oder Banken und verschlimmern ihre Lage drastisch.
Wozu eigentlich Spitzenverbände?
AWO Initiative „Ich lebe gesund“ sorgt für die Umsetzung
sächsischer Gesundheitsziele
Im Mai 2006 beschloss das sächsische Sozialministerium Gesundheitsziele für den Freistaat.
Eines davon nennt sich „Gesund aufwachsen“. Ein Ziel setzen und es erreichen sind
bekanntlich zwei verschiedene Dinge. Wie wird politischer Wille zu konkretem Handeln?
In Sachen „Gesund aufwachsen“ machte sich die AWO als erster Wohlfahrtsverband auf
den Weg: Für die 200 sächsischen Kindertageseinrichtungen unter dem roten AWO Herzen
hat das „Team Familie“ des AWO Landesverbandes die Gesundheitsinitiative „ICH
LEBE GESUND“ erstellt. Das Ziel: ein Baukasten zur Gesundheitsarbeit für die Kitas vor
Ort.
Das plüschige AWO Gesundheitsmaskottchen „AWOlino“ gehört zum Repertoire des landesweiten
Vorgehens, genauso wie Malwettbewerbe und der Baustein „TigerKids“ - ein
Präventionsprojekt in Zusammenarbeit mit der AOK. Neben pädagogischen Handlungsleitfäden
gibt es dazu seit 2008 in den AWO Einrichtungen einen eigens entwickelten
Gesundheitspass für jedes Kind in Krippe, Kindergarten und Hort.
22

Die Menschen hinter dem „Spitzenverband“: Das Team Familie der Arbeiterwohlfahrt präsentiert gemeinsam
mit der AWO Landesvorsitzenden Margit Weihnert (Dritte von links) ein Gewinnerbild des diesjährigen
AWOlino-Malwettbewerbs.
So können frühzeitig – gemeinsam mit Eltern und Erziehern - die Weichen für ein gesundes
Aufwachsen gestellt werden. Für viele Kinder kann das Einüben einer gesunden Lebensweise
und –kompetenz den schmerzlichen Kreislauf „Armut macht krank und Krankheit
macht arm“ durchbrechen helfen. Das hatte die AWO Landeskonferenz im Sinn, als sie
den Arbeitsschwerpunkt „Kinder- und Familienarmut“ beschloss und für die Spitzenverbandsarbeit
in den Focus nahm.
Verbandsvorsitzende Margit Weihnert: „Die Kindertagesstätte ist ein wichtiger Ort der Gesundheitsbildung.
Bei einem Betreuungsgrad von 95 Prozent ist der Zugang zu fast allen
Kindern gegeben. Den häufigsten Gesundheits- und Entwicklungsstörungen sächsischer
Kinder wie Sprachauffälligkeiten, Herabsetzung der Sehschärfe, Störungen der Grob- und
Feinmotorik sowie emotional-psychosozialen Verhaltensauffälligkeiten kann hier am effektivsten
vorgebeugt werden.“
Inzwischen wird an der Bereitstellung der AWO Gesundheitspässe für alle sächsischen
Kitas gearbeitet und eine eigene Studie zur Erzieherinnengesundheit ausgewertet. Kultus-
und Sozialministerium greifen bewusst auf die Statistiken der Befragungen und Sachstandserhebungen
der AWO zurück. Stellvertretend für alle Bereiche des Sozialen zeigt
sich hier: Wohlfahrtsverbände sind Innovationsmotoren und Realitätstester für Politik.
23

Praxisbeispiele Caritas
Im Caritasladen gibt es vieles, was sonst unerschwinglich wäre.
Teilhabe ermöglichen
Der Caritasladen in Leipzig hilft Menschen in Not
Strampler, Jacken, Mäntel, sogar Hochzeitskleider gibt es. Im Caritasladen in Leipzig finden
bedürftige Menschen vieles, was ihnen sonst unerschwinglich wäre. Der rund 300
Quadratmeter große Laden befindet sich im Leipziger Stadtteil Grünau. Sozialer Brennpunkt.
Hier leben viele Menschen, die arbeitslos sind und Hartz IV-Leistungen empfangen.
„Die Armut nimmt zu“, sagt Geschäftsführer Tobias Strieder. Fast jeder fünfte Haushalt
in Sachsen sei von Einkommensarmut betroffen, allein in Leipzig 78 000 Menschen. Vor
allem für sie ist das Angebot im neuen Caritasladen in der Alten Salzstraße. Damit sie ein
Leben in Würde führen können. Es gehe darum, Menschen, die am Rande der Gesellschaft
stehen, zu achten.
Mit der Neueröffnung wurden die beiden bisherigen Standorte des Leipziger Caritasladens
in der Merseburger Straße und im Familienzentrum Grünau unter einem Dach zusammengeführt.
Das Angebot hat sich zu einer festen Anlaufstelle für Menschen in Not etabliert. Im
neuen Caritasladen erhalten die Bedürftigen nicht nur materielle Unterstützung, sondern
bekommen auch Informationen über weitere Hilfs- und Beratungsangebote. Die Waren
erhalten die Inhaber des „Leipzig-Passes“ oder bedürftige Rentner gegen eine Spende.
Neu hinzugekommen ist eine Möbelausgabe sowie der Wohnungssuchdienst.
24

Froh über die Einrichtung ist auch Christian Walther, Abteilungsleiter im Leipziger Sozialamt.
Der Caritas sei es immer wieder gelungen, den bedürftigen Menschen Hilfsangebote
zu machen und ihneb über die größten Notzeiten hinwegzuhelfen. Dabei handele es sich
jedoch nicht um Almosen, sondern um wirksame Hilfe, die „als Übergang“ gedacht sei
bis sich die Lage der Betroffenen verbessert habe. Mit solchen Einrichtungen dürfe die
Armut in der Gesellschaft nicht verfestigt werden. Dennoch seien sie für viele Menschen
überlebensnotwendig.
Bettina Schmidt (Name geändert) will den Besuch im Leipziger Caritasladen eigentlich
verhindern. „Ich bin allein erziehend mit zwei kleinen Kindern und versuche, soweit wie
möglich selber klar zu kommen“, erklärt sie. Beim Kauf von Kindersachen stößt sie aber
immer wieder an ihre Grenzen. „Gerade Kindersachen sind wahnsinnig teuer geworden,
dafür reicht mein Halbtagsjob nicht aus.“ Im Caritasladen bekommt sie Sachen für die
Kinder, die „sogar Neuwert haben.“ Darüber ist die junge Mutter sehr froh, auch wenn sie
sich eine andere Situation wünscht.
„Treffen kann es jeden“
25 Jahre Caritas-Suchtberatung in Dresden
Berthold Student verstand die Welt nicht mehr. Erst hat er in der Tasche seiner Frau kleine
Fläschen gefunden – neckische Geburtstagsgeschenke für Freundinnen, dachte er. Dann
veränderte sie sich, war tagsüber plötzlich betrunken, bekam ihr Leben nicht mehr in den
Griff. „Vorübergehend“, beruhigte sich Berthold Student. Es folgten peinliche Auftritte bei
Partys mit Freunden oder Familienfeiern. Die Mutigsten haben ihn angesprochen: „Kann es
sein, dass deine Frau ein Alkoholproblem hat?“ Heute, so sagt er, sei seine Frau trocken.
Aber die Krankheit sei nicht heilbar und Rückschläge könne es immer wieder geben. Berthold
Student hat aber neuen Mut gefasst: Entzug, Paartherapie, Selbsthilfe. Die Eheleute
haben das ganze Programm gefahren, um ihre Probleme in den Griff zu bekommen.
Für Menschen wie Berthold Student gibt es Einrichtungen wie die Caritas-Suchtberatungsstelle
in Dresden, die 2010 ihr 25-jähriges Jubiläum feierte. Neben Beratung, Diagnostik
und Informationen zu Ursachen und Behandlungsmöglichkeiten von Suchterkrankungen,
insbesondere bei Alkoholproblemen, bietet die Beratungsstelle weitere Angebote
der Hilfe, zum Beispiel bei nicht stoffgebundenen Süchten, wie dem Glücksspiel. Darüber
hinaus gehören tagesstrukturierende Angebote, wie Freizeitgruppen, die von Betroffenen
und ihren Angehörigen besucht werden, zum Angebot. Finanziert wird die Beratungsstelle
über kommunale Mittel, aus Geldern der Eingliederungshilfe und aus Landesmitteln.
„Durch die Sparvorhaben der Landesregierung droht hier eine erhebliche Kürzung trotz
steigenden Bedarfs“, sagt der Leiter der Beratungsstelle, Peter Müller-Merkel, und warnt
25

Praxisbeispiele Caritas/Deutsches Rotes Kreuz
davor, Gelder in der Suchthilfe zu streichen. „Wer hier den Rotstift ansetzt, handelt verantwortungslos.
Die Folgekosten werden enorm sein.“
Seit 1968 ist Alkoholismus von der Weltgesundheitsorganisation (WHO) als Krankheit anerkannt.
Aber noch immer sei sie gesellschaftlich geächtet, so Peter Müller-Merkel. Die
Erkrankung ziehe sich jedoch durch alle Teile und Schichten der Bevölkerung – Tendenz
steigend. Müller-Merkel: „Treffen kann es jeden.“
Die Sächsische Landesstelle gegen Suchtgefahren (SLS) hat ausgerechnet, dass rund
3000 Betroffene in den nächsten zwei Jahren nicht mehr behandelt werden können, sollte
die sächsische Landesregierung ihre Kürzungspläne wahr machen. „Dies wird verheerende
Auswirkungen haben“, sagt Müller-
Merkel. „Es ist nicht nur Spielsüchtige oder
Alkoholiker, die Hilfe brauchen, sondern
auch die Familien. Die Kinder haben am
meisten zu leiden.“ Von den Problemen eines
Alkoholikers seien im Schnitt zwei bis
drei Menschen mitbetroffen. Alleinerziehende
Partner mit Kindern, die es nicht mehr
ausgehalten haben, geraten in die Armutsfalle.
Für Unterhaltsleistungen zum Beispiel
müsse dann der Steuerzahler aufkommen,
weil der Suchtkranke oft nicht mehr in der
Lage sei, dieses Geld aufzubringen. „Nur
ein Beispiel für die enormen Folgekosten,
die auf uns zukommen, wenn der Suchtkranke
nicht mehr die Hilfe bekommt, die
er braucht.“ Hier sei das Engagement aller
Akteure in der Suchthilfe gefragt. Die Kürzungen
im Haushalt seien eifach zu kurz
gegriffen.
Berthold Student kann heute offen über die Suchterkrankung
seiner Frau sprechen.
Berthold Student hat mit seiner Frau den
Sprung geschafft. „Aber auch nur deshalb,
weil wir viel Hilfe hatten, von Freunden, von Sozialarbeitern, Ärzten und Menschen, die es
gut mit uns gemeint haben“, sagt er. Wenn Sachsen mit seinen Kürzungen im sozialen
Bereich so weitermacht, hätten viele Menschen diese Chancen nicht mehr, befürchtet
Müller-Merkel.
26

Das DRK hilft den Migrantinnen und Migranten, sich im deutschen Behördenwald zurechtzufinden.
Hilfe bei der Eingliederung
Die Migrationserstberatung des Deutschen Roten Kreuzes
Gemäß seiner Grundsätze fördert das Deutsche Rote Kreuz ein gleichberechtigtes, friedliches
und respektvolles Zusammenleben aller Menschen, unabhängig von ihrer ethnischen
Herkunft, kulturellen Prägung oder weltanschaulichen Überzeugung. Die Migrationssozialarbeit
im Landesverband Sachsen e.V., die Beratung, Begleitung und Betreuung der
Migrantinnen und Migranten umfasst eine breite Palette von Orientierungs- und Eingliederungshilfen
(Wohn-, Arbeits- und Schulfragen und vieles mehr), Unterstützung bei sozialrechtlichen
Problemen und Verfahrensfragen sowie Hilfestellung bei psychosozialen
Problemen, wobei ein besonderes Augenmerk auf die Hinführung der Migrantinnen und
Migranten zu Eigeninitiative und Eigenverantwortung gelegt wird.
Seit dem 1. Januar 2005 ist das Deutsche Rote Kreuz im Land Sachsen Träger der Migrationserstberatung
(MEB) und knüpft mit diesem Programm an seine Erfahrungen ins-
27

Praxisbeispiele DRK/Diakonie
besondere in der Aussiedlerberatung, in der Projektarbeit, der Vernetzung und der interkulturellen
Arbeit an.
Insgesamt sind DRK-Berater in 22 Migrationsberatungsstellen (einschließlich Zweigstellen)
tätig. Dadurch wird ein hoher Beitrag zur Integration für diese Menschen geleistet. Im Mittelpunkt
stehen dabei die mit dem Integrationskurs beginnende Integrationsförderung sowie
die Befähigung zu selbständigem Handeln in allen Bereichen des täglichen Lebens.
Der Bedarf der Zielgruppen ist gekennzeichnet durch Multi-Problem-Konstellationen. Je
Beratungsfall werden durchschnittlich neun Themenbereiche relevant. Die Schwerpunkte
liegen hier in den Bereichen:
28
soziale Sicherung
Arbeit /Arbeitslosigkeit
wirtschaftliche Fragen des Alltags
Das Zusammenleben von Migranten und Einheimischen im Alltag, die Integration als dynamischer
Prozess der wechselseitigen Annäherung von Zugewanderten und Bürgerinnen
und Bürgern der Aufnahmegesellschaft verläuft nicht problemlos. Aus diesem Grunde
führte das DRK in Sachsen das Projekt „Q+Plus - LebensQualität steigern“ durch. Speziell
durch dieses Projekt sollte es gelingen, die aktuelle Lebenssituation von jungen Menschen
in Asylbewerberheimen zunächst exemplarisch in den drei ländlichen Regionen Annaberg,
Kamenz und Niesky (betreut vom DRK Kreisverband Weißwasser) zu verbessern.
Der persönliche Kontakt im Patenschaftsnetzwerk ist besonders wichtig.
Über den Aufbau eines
Patenschaftsnetzwerkes
sowie die Etablierung
verschiedener Basisangebote
im Bereich Bildung
und Kultur konnte
es ermöglicht werden,
Vorurteile abzubauen,
bürgerschaftliches Engagement
zu fördern und
die Lebenssituation der
jungen Menschen in den
Asylbewerberheimen zumindest
im Hinblick auf
zwischenmenschliche
Beziehungen und soziale
Kontakte zu verbessern.

Alle machen mit
Spielplatztreff der Diakonie in Dresden
„Hallo, ich bin Jan (Name geändert) und bin acht Jahre
alt. Ich besuche sehr gern den Spielplatztreff der
Diakonie. Die Mitarbeiter spielen, singen und basteln
mit uns. Einmal im Monat kochen wir auch zusammen
– das macht viel Spaß und alle machen mit.
Wenn wir uns streiten, dann helfen uns die Sozialarbeiter.
Letzte Woche wurden auf unserem Spielplatz
sogar Fahrräder verteilt – die haben andere Familien
für uns gespendet. Jetzt habe ich wieder ein schönes
Fahrrad. Das alte war viel zu klein und schon
lange kaputt.“
Auch wenn die Mehrheit der Kinder, was Ernährung,
Wohnbedingungen und Konsummöglichkeiten angeht,
in unseren Wohlstandsgesellschaften im histo-
rischen Vergleich unter günstigen materiellen Verhältnissen aufwächst, ist nicht von der
Hand zu weisen, dass die Schere zwischen begünstigten und benachteiligten Lebenslagen
immer weiter aufgeht. Wir erleben bei unserer Arbeit einen deutlich erhöhten Bedarf
an gesunder Ernährung, vor allem bei Kindern, deren Familien von Armut betroffen sind.
Zudem erfahren arme Kinder nach unseren Beobachtungen mehr Einschränkungen in der
Kleidung, bei Kinderspielzeug und Urlaub beziehungsweise Ferienaktivitäten sowie beim
Besitz eines Fahrrades. Vor allem dies hat einschneidende Folgen für die Entwicklung der
Kinder.
Unsere Angebote wenden sich grundsätzlich an alle Kinder und Eltern im Ortsamtsgebiet
Dresden-Neustadt. Besonderes Augenmerk gilt jedoch den sozial benachteiligten Kindern
und deren Eltern.
Unser Ziel ist es, durch den regelmäßigen Kontakt auf Höfen und Spielplätzen die Lebensqualität
von Kindern und Familien nachhaltig zu verbessern.
Unsere Schwerpunkte: Aufsuchende Sozialarbeit
mit verbindlichen Spielplatz-Treffpunkten
mit variierenden Territorien (Streetwork)
Gruppenarbeit (Elterntreff, geschlechtsspezifische Arbeit)
einzelfallorientiertes Arbeiten
Arbeit im Gemeinwesen beziehungsweise Stadtteil
Kooperation mit Grundschulen
Jan geht gern zum Spielplatztreff der
Diakonie.
29

Praxisbeispiele DRK/PARITÄTISCHER Wohlfahrtsverband
Betroffene erfahren Zuspruch und Mitgefühl
Die Diakonie-Wohnungslosenhilfe der Stadt Zwickau
30
Eine Bank ist kein Zuhause. So fasst die
Wohnungslosenhilfe der Stadtmission Zwickau
kurz und bündig ihren sozialpädagogischen
Ansatz zusammen – und leider hat
die markige Aussage nichts an Aktualität
verloren. Im Gegenteil: Das Arbeitsgebiet
Wohnungslosenhilfe spiegelt die tiefe Spaltung
unserer Gesellschaft und die Entwicklung
hin zu einer Zwei-Klassen-Gesellschaft
am deutlichsten wider. So nimmt die Zahl
derer, die sich mit Wohnungsproblemen an
uns wenden, Jahr für Jahr zu.
Wir beobachten eine erhebliche Steigerung
der Zahl der Betreuten im ambulant betreuten
Wohnen, einer vom Kommunalen Sozialverband
Sachsen finanzierten Leistung.
Hier brauchen wir auch in Zukunft erhöhte
Platzkapazitäten. Die Klienten betreuen wir
im Schnitt ein reichliches Jahr. In dieser Zeit
konnten wir bei fast allen Betreuungsfällen
neuen, selbst angemieteten Wohnraum
ehemaliger wohnungsloser Bürger nachhaltig
sichern helfen.
Wir merken jedoch, dass es zunehmend
Wohnungslosigikeit trifft Familien besonders hart.
schwieriger wird, Wohnraum für zum Beispiel
Mietschuldner in Zwickau und Umgebung
zu finden. Oftmals steht ein hoher zeitlicher, organisatorischer und persönlicher
Aufwand dahinter bis für die Betroffenen ein passender Wohnraum gefunden ist.
Auch in der Beratungsstelle für wohnungslose Menschen bekommen wir das Problem
zu spüren. Wissend um die „Wohnungsnot“ (vor allem bei kleineren Wohnungen), versuchen
wir deshalb intensiv, den vorhandenen Wohnraum bei Ratsuchenden, denen ein
Verlust der Wohnung droht, zu erhalten. Darüber hinaus gilt es, Miet- und Energieschulden
abzubauen oder gegebenenfalls auch Ersatz- und Übergangswohnraum zur Verfügung
zu stellen. Der Treff in der Römerstraße 11 hat die Funktion, dem bisher beschriebenen

Personenkreis wenigstens für ein paar Stunden einen Schutzraum zu bieten. Betroffene
erfahren hier Zuspruch und Mitgefühl – Vereinsamungstendenzen werden mit diesem
Angebot vorgebeugt. Das stützt den Selbstwert und gibt dem Selbsthilfepotenzial neue
Impulse. Der Treff arbeitet der gesellschaftlichen Ausgrenzung von Wohnungslosen aktiv
entgegen und soll in der Gesamtheit seiner Angebote eine Teilnahme am Leben in der
Gemeinschaft ermöglichen. Umso wichtiger ist es, diese durch die Stadt Zwickau und den
Landkreis Zwickau als freiwillig eingestufte Aufgabe nicht aufzugeben, sondern weiter in
angemessener Weise zu finanzieren.
Für das Jahr 2009 flossen ausschließlich Landkreismittel zur Aufrechterhaltung des Angebotes
– allerdings erst nach zähem Ringen und einem durch viel Lobbyarbeit und Gebet
bewirkten Kreistagsbeschluss. Für uns war dies trotz aller Kämpfe ein Grund zur Dankbarkeit
für diese Chance zum Weitermachen. Neben den langjährig „etablierten“ Angeboten
in der Wohnungslosenhilfe führten wir bis ins Jahr 2009 ein Streetwork-Projekt durch,
das vier Jahre lang überwiegend durch „Aktion Mensch“ gefördert wurde. Streetwork
heißt Straßenarbeit und weist damit auf den Sinn dieses Projektes hin: Die Mitarbeiter und
Mitarbeiterinnen sind nicht nur in unseren Räumen tätig, sondern begeben sich in das
unmittelbare Lebensumfeld wohnungsloser Menschen, auf die Straßen und Plätze. Wir erreichten
viele Betroffene, die bis dahin keinerlei Hilfe in Anspruch nahmen und motivierten
sie mit Erfolg, ihre Probleme schrittweise anzugehen.
Da nach Ablauf der Projektlaufzeit die Anschlussfinanzierung nicht zustande kam, kann
diese Hilfeform im Jahr 2010 nicht fortgeführt werden. Damit gehen die Chancen, das
wohl niederschwelligste Angebot für wohnungslose Menschen aufrechtzuerhalten, gegen
Null. Einziger Trost: Die gewonnenen Erfahrungen bleiben uns erhalten und fließen auch in
die tägliche Beratungsarbeit ein.
Leben in der Gesellschaft sichern
Kontakt- und Beratungsstellen für Menschen mit
(chronisch) psychischer Erkrankung
Mitgliedsorganisationen des PARITÄTISCHEN Sachsen sind Träger von Kontakt- und Beratungsstellen
für Menschen mit (chronisch) psychischer Erkrankung. Die Beratungs-stellen
bieten einen niedrigschwelligen Zugang zu interdisziplinären und fachübergreifenden
Hilfsangeboten. Auf diesem Weg gelingt es, die Teilhabe am Leben in der Gesellschaft für
die erkrankten Personen zu sichern bzw. wieder herzustellen. So zum Beispiel durch:
Information und Beratung zu sozialrechtlichen Belangen (Vermeidung von Wohnungslosigkeit,
Grundsicherung, Entschuldung, Vermeidung von Verschuldung)
31

Praxisbeispiele PARITÄTISCHER Wohlfahrtsverband
Unterstützung und gegebenefalls Begleitung bei Anträgen, Ämter- und
Behördengängen
Information und Beratung zur medizinischen und Rehabilitationsmöglichkeiten,
Kontaktvermittlung
Koordination und Vernetzung von Leistungen
besondere Leistungen, die in einer Krisensituation notwendig werden
Hinzu kommen Angebote zur Tagesstrukturierung sowie Kontakt- und Freizeitangebote,
durch die ein entscheidender Beitrag zur Vermeidung von sozialer Isolation geboten
wird. Durch Hilfen zum Erhalt und Training von Fertigkeiten beispielsweise durch ergotherapeutische
Angebote kann man einer Chronifizierung der Erkrankung entgegenwirken.
Die Aktivierung von Ressourcen und Selbsthilfepotentialen sowie die Förderung der Lebenskompetenz
dienen als Grundlage von Prävention. Dazu gehört auch die Unterstützung
bei der Zukunftsplanung. Eine wichtige Rolle übernehmen die Beratungsstellen bei
der Begleitung in Übergangsphasen. Dies kann der Wechsel von der Klinik nach Hause,
von der Arbeitslosigkeit in die Ausbildung oder Beschäftigung und schließlich wieder ins
Berufsleben sein.Entscheidend ist dabei auch die Einbindung von Angehörigen und des
sozialen Umfeldes. Ein Mittel dazu sind beispielsweise Selbsthilfegruppen, die ebenfalls
Unterstützung erhalten.
Insgesamt tragen die Kontakt- und Beratungsstellen durch Ihre Angebote dazu bei,
dass die Erkrankten ihre Würde behalten, sich nicht von Ihrem Lebensumfeld abschotten
und das Problem
(chronisch) psychische
Erkrankung entstigmatisiert
wird. Ganz
entscheidend ist außerdem,
die Vermeidung
oder Verkürzung
von Klinikaufenthalten
sowie in stationären
Wohnangeboten. Damit
sorgen Sie für eine
nicht unerhebliche finanzielle
Entlastung
der Pflege- und Sozialkassen.
Der PARITÄTISCHE untersützt psychisch kranke Menschen bei der Wiedereingliederung
in die Gesellschaft.
32

Im Pflegeheim der vierten Generation leben die Bewohner in kleinen Wohngemeinschaften.
Leben im Alter
Das Pflegeheim der vierten Generation
Der demographische Wandel und die Berücksichtigung individueller Bedürfnisse stellen
an die Betreuung und Pflege von Seniorinnen und Senioren immer wieder neue Herausforderungen.
Ein Ansatz zur Lösung dieser Herausforderung ist das sogenannte „Pflegeheim
der vierten Generation“. Gegenüber herkömmlichen Pflegeheimen leben die Bewohnerinnen
und Bewohner in kleinen Wohngemeinschaften zusammen, dem sogenannten
Wohn-Pflege-Haushalten. Es geht dabei um das gesunde Gleichgewicht zwischen Eigenverantwortung
und Betreuung. Die Betreuung erfolgt durch geschulte „Alltagsgestalter“,
das heißt, die Bewohnerinnen und Bewohner werden entsprechend ihre individuellen
Wünsche, Möglichkeiten und Gewohnheiten in die Aktivitäten des täglichen Lebens einbezogen.
Die pflegerische Versorgung übernimmt qualifiziertes Pflegepersonal.
Ein Beispiel für dieses Modell ist das Altenpflegeheim „Sonnenhof“ der Volkssolidarität in
Schildau. Von Anfang an war es Ziel der Einrichtung, dass sich die Bewohnerinnen und
33

Praxisbeispiele PARITÄTISCHER/Zentralwohlfahrtsstelle
Bewohner im Heim zuhause fühlen. Erreicht wurde dies durch die Schaffung von Räumen,
in denen man sich mit dem eigenen Ich identifizieren kann, um den eigenen Lebensbedürfnissen
nachzugehen. Neben dem Aspekt der Pflege steht die Betreuung im Vordergrund,
welche von der Qualität der hauswirtschaftlichen Dienstleistung beeinflusst wird. Mit der
Einführung des Konzeptes der Hausgemeinschaften sind die bisherigen Organisationsstrukturen
eines Altenpflegeheims aufgelöst und zu Alltagsaktivitäten, wie beispielsweise
der Zubereitung von Mahlzeiten und ähnlichem, verlagert worden.
Die Umstellung auf dieses innovative Konzept der Betreuung und Pflege älterer Menschen
schlug sich auch in der Personalplanung nieder, da die Schnittstelle zwischen
Hauswirtschaft und Pflege ein anderes Management beziehungsweise einen anderern
Aufgabenzuschnitt als in herkömmlichen Pflegeheimen beansprucht. Somit können die
Bewohnerinnen und Bewohner, unter Berücksichtigung der Biografie und der Teilnahme
an hauswirtschaftlichen Aktivitäten im Wohnumfeld, das Leben im Altenpflegeheim
„Sonnenhof“ genießen. Alle Entscheidungen oder auch Probleme werden im Heimbeirat
besprochen, um den Wünschen und Bedürfnissen in optimaler Weise nachzukommen.
Der Hilfebedarf steigt
Unterstützung für die jüdischen Gemeinden in Sachsen
Durch die Zuwanderung jüdischer Kontingentflüchtlinge stieg die Zahl der Mitglieder der
jüdischen Gemeinde Dresden von 61 (1990) auf 681 (2009) Personen. 348 von ihnen sind
über 60 Jahre, altersbedingt sind viele von ihnen in schlechter gesundheitlicher Verfassung.
Ein Großteil der Migranten ist zudem finanziell dauerhaft auf Grundsicherung angewiesen.
Die Stadt Dresden übernimmt jedoch nur die gesetzlichen Pflichtaufgaben, die
Migrationserstberatungsstellen können aus formalrechtlichen Gründen nur die nach 2005
Zugezogenen betreuen. Rund 90 Prozent der zugewanderten Gemeindemitglieder kamen
jedoch bereits vor 2005 im geregelten Aufnahmeverfahren nach Deutschland.
Während die jungen Migranten relativ schnell über vielfältige Bildungswege Anschluss
fanden und möglichen Arbeitsplätzen deutschlandweit nachzogen, blieben die Älteren
weitgehend isoliert und wenig betreut zurück. Der soziale Hilfebedarf bei der Alltagsbewältigung
stieg stetig.
Wird diese Hilfe durch soziale Dienstleister erbracht, so eröffnen sich dabei wiederum
Fragen zu kultur- und religionsspezifischen Thematiken, beispielsweise der medizinischen
Versorgung oder der Bestattung. Hinzu kommen Sprachprobleme. Die Sozialabteilung
der jüdischen Gemeinde hilft beratend und wird vermittelnd tätig. Die Jüdische Gemeinde
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zu Dresden hat jedoch
in erster Linie Verpflichtungen
als Religionsgemeinschaft
zu erfüllen,
bemüht sich aber traditionell
im Rahmen ihrer
begrenzten personellen
und finanziellen Möglichkeiten
auch um die
sozialen Anliegen ihrer
Mitglieder. Um allen Ansprüchen
gerecht zu werden,
hilft ihr besonders
die Unterstützung durch
derzeit einen haupt- und
zehn ehrenamtlich engagierte
Migranten. Diese
Kapazitäten stehen an-
Die Zentralwohlfahrtstelle berät jüdische Migranten und hilft somit bei
der erfolgreichen Integration.
gesichts der Vielzahl besonders schutzbedürftiger älterer Zuwanderer in keinem Verhältnis
zum Bedarf an qualifizierter sozialer Beratung und Begleitung.
Zusätzlich gestaltet sich das Zusammenwachsen von alteingesessener Gemeindemitgliedern
und Zugewanderten schwierig. Die Vorstellungen über Judentum und die Funktion
und Struktur jüdischer Gemeinden, mit denen die Migranten einreisen, entsprechen vielfach
nicht der Realität in Deutschland. Enttäuschung auf beiden Seiten ist die Folge, was
die Integration zusätzlich erschwert. Seit 2008 werden deshalb verschiedene Veranstaltungsformen
entwickelt und auch rege genutzt. So zum Beispiel gemeinsame Ausstellungen,
Erzählnachmittage und die Sammlung von Lebensgeschichten für eine Gemeindepublikation.
Die Beschäftigung mit den Biographien der jeweils anderen „Mitgliedergruppe“
verbessert die Kommunikation, das Verständnis und eröffnet Gemeinsamkeiten.
Die Arbeit der Zentralen Wohlfahrtsstelle der Juden und der jüdischen Gemeinde in Dresden
umfasst zur Zeit neben der Sozialberatung (Krisenintervention, Informationsaufbereitung,
Hilfe bei der Beantragung und Inanspruchnahme erforderlicher Hilfen oder psychische
und physische Präventionsangebote zur sozialen Stabilisierung) und den sozialen
Interaktionsmöglichkeiten (Deutschkurse, Mobile Bibliothek, Gemeinde- und Seniorenabende)
vor allem Netzwerkarbeit zur besseren Integration und Bündelung von Ressourcen.
Gegenseitig verbesserte Aufmerksamkeit ist dabei ein Schlüssel zur Integration.
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