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J U G E N D H I L F E V E R B U N D
Der JUGENDHILFEVERBUND hat
einen ganzheitlichen Bildungsansatz
Parteilich für
Qualitätsentwicklung
In der Abteilung JUGENDHIL-
FEVERBUND werden vielfältigeUnterstützungsmöglichkeiten
für Kinder, Jugendliche,
junge Erwachsene und
ihre Familien angeboten. Ambulante
Dienste, tagesstrukturierte
Angebote und „Rundum-die-Uhr-Betreuung“vernetzen
sich mit Bildungs- und Betreuungsangeboten
an Schulen.
Wir kennen alle die Meldungen
der letzten Jahre über
den unzureichenden Bildungsstand
unserer Kinder. Es sind
vor allem Kinder mit Migrationshintergrund,
die auch in
der zweiten und dritten Generation
mangelhafte Förderung
erfahren. Kindern mit besonderen
Förderbedarfen wird
unzureichend geholfen, ihre
Integration ist mangelhaft. Die
hohe Anzahl von Jugendlichen
ohne Hauptschulabschluss
ist alarmierend, die Bildungsabschlüsse
insgesamt auf zu
niedrigem Niveau.
Land auf, Land ab werden aufgeregt
neue Konzepte, neue
Strukturen und andere Zielvorgaben
entwickelt, sozusagen
eine neue Bildungslandschaft
heraufbeschworen. Auslösend
für diese Diskussion waren
nicht unbedingt die vielen Einzelschicksale,
die sich häufig
in unseren Einrichtungen finden,
sondern Untersuchungen
und Vergleichstests wie die
PISA-Studie. Sie machten
deutlich darauf aufmerksam,
dass unsere junge Generation
nur bedingt auf die Herausforderungen
einer globalisierten
Wissensgesellschaft mit
enormen Mobilitätsanforderungen
vorbereitet ist. Unsere
Teilhabe an den Entwicklungen
der Zukunft ist gefährdet.
Politisch wurde mit unterschiedlichen
Konzepten innerhalb
der Bildungsinstitutionen
Kindergarten und Schule
reagiert: Bildungspläne, G8
oder Zusammenlegung von
Haupt- und Realschule. Ganztagsunterbringung
in Krippen,
Tagesstätten und freiwilligen
Ganztagsschulen und ein neuer
Stellenwert der Elternbildung
sind unter anderem Folge
dieser Entwicklung. All dies
hat auch die Jugendhilfelandschaft
und somit auch die Arbeit
des JUGENDHILFEVER-
BUNDES im Jahr 2008 geprägt.
An vielen Stellen haben
wir uns verändert, manchmal
aus einem Bedürfnis heraus,
manchmal aus Notwendigkeit.
So erfreut wir über die politische
Aufwertung der Themen
sind, so nachdenklich stimmt
uns aber auch, dass die Verbesserung
von personellen
und sachlichen Standards in
diesen Bereichen stagniert.
Kleine Erfolge können nur mit
unendlichem Aufwand erzielt
werden. Die Bildungskrise hat
bei weitem nicht die wirtschaftlichen
Ressourcen mobilisieren
können, die die Bankenkrise
in kürzester Zeit mobilisieren
konnte.
Natürlich freuen wir uns über
die nachhaltigen Investitionen
in Schulen und Kindertagesstätten,
auch wenn sie nur ein
Nebenprodukt der Stabilisierung
einer Schlüsselindustrie
sein werden. Bildung braucht
aber neben geeigneten Räumen
auch ein ausreichendes
Maß an Sachmitteln und genügend
personelle Ressourcen
- jedenfalls wenn man Bildung
so wie wir verstehen, als Förderung
der gesamten Persönlichkeit
des jungen Menschen
auf dem Hintergrund funktionierender
Familiensysteme.
Gut aus- und weitergebildete
Pädagogen, Psychologen, Sozialarbeiter
und Erzieher sind
für uns ein wichtiges Kapital,
wenn es um die Bildung der
nachfolgenden Generation
geht. Sie müssen die Bereitschaft
lebenslang zu lernen,
zur persönlichen Reflexion und
Weiterentwicklung mitbringen
und ein wachstumsförderndes
Klima schaffen.
Unser ganzheitlicher Bildungsbegriff
findet sich in allen unseren
Einrichtungen mit unterschiedlicher
Gewichtung
wieder. In der „Beruflichen
Sonderförderung“ und in unseren
Schulprojekten geht es
um die Koppelung der Aufgabe
des Wissenserwerbes und
des persönlichen Wachstums,
damit schulische und berufliche
Ziele erreicht werden. In
den Wohngruppen haben wir
die Aufgabe, persönliche Bildung,
Beziehungsbildung und
kommunikative Fähigkeiten so
zu fördern, dass Lebensziele
erreicht werden können. In
den Familienzentren und der
Mutter-Kind-Einrichtung ist die
zentrale Aufgabe die Elternbildung
und die Stärkung der
Erziehungsfähigkeit in Einzel-
und in Gruppenangeboten.
Der Jugendtreff High-Life
ist im Bereich der Jugendbildung
angesiedelt. Je nach
Aufgabenstellung sind unterschiedliche
Aspekte unseres
Bildungsbegriffs eher im Zentrum,
während andere in den
Hintergrund treten. Überall
versuchen wir aber, unserem
ganzheitlichen Bildungsansatz
Rechnung zu tragen und
so alle Entwicklungsmöglichkeiten
zu nutzen.
Neue Förderrichtlinien
Freiwillige Ganztagsschulen
Seit 2002 engagiert sich der
JUGENDHILFEVERBUND in
der Nachmittagsbetreuung an
Schulen. Erste Projekte entstanden
im Regionalverband
Saarbrücken infolge der Umwandlung
von Tagesgruppen
in schulische Nachmittagsbetreuung
mit einem fachlich gesicherten
Standard. Auf Landesebene
wurde dann das
„Förderprogramm Freiwillige
Ganztagsschule“ aufgelegt.
Nun wurden großflächig an
sehr vielen Schulen Kinder am
Nachmittag von engagierten
Kräften betreut. Wir arbeiten
mittlerweile an 15 Standor-
ten nach diesem Programm.
Leider sind inzwischen auch
die Standards in unseren
School‘s-in-Projekten im Regionalverband
weitgehend nach
unten angepasst.
Über 400 Kinder werden an
unseren Standorten täglich
versorgt. Die Forderung, insbesondere
der evangelischen
Träger, nach der Entwicklung
und Einführung fachlicher
Standards - insbesondere des
Einsatzes einer Fachkraft pro
Gruppe - fand in den neuen
Richtlinien vom Juni 2008 ihren
Niederschlag. Alle Standorte
müssen pro Gruppe von
je 20 Kindern eine Fachkraft
(19,5 Wochenstunden) nachweisen.
Auch der Zuschuss
wurde auf 15 000 Euro pro
Gruppe erhöht. Unsere bisherigen
Mitarbeiterinnen können
sich zur „Fachkraft für Freiwillige
Ganztagsschulen“ fortbilden
und so als Fachkraft
FGTS bei uns weiter beschäftigt
werden.
Wie so oft hat dieser inhaltliche
Erfolg auch seine Schattenseiten.
Die Öffnungszeit
wurde bis 16 Uhr 30 ausgeweitet,
analog der Regelung
in Kindertageseinrichtungen
müssen die Kinder auch in
den Ferien betreut werden.
Wichtige Fragen wie Sachmittelausstattung,
Räume zur
Ferienbetreuung, Verwaltung
und Organisation des Essens
und das Einziehen der Elternbeiträge
wurde den Trägern
in Absprache mit den Schulträgern
überlassen. Die dafür
vorgesehene Verwaltungspauschale
deckt in keiner Weise
die Kosten. So führt die Qualitätsoffensive
des Landes auf
Seiten der Anbieter zu höherem
Eigenmittelbedarf.
Eine weitere Schwierigkeit, mit
der wird zunehmend zu kämpfen
haben, ist die Gewinnung
von qualifiziertem Personal.
Weder die Bezahlung noch die
Arbeitszeit oder der Stundenumfang
machen die Beschäftigung
in einer Nachmittagsbetreuung
zu einem besonders
attraktiven Einsatzfeld. Unsere
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter,
einschließlich der Unterstützungskräfte,
die auf 400
Euro-Basis arbeiten, bringen
dennoch ein hohes Maß an
Engagement mit und lassen
damit inhaltlich bunte und kreative
Einrichtungen entstehen.
Schulen und Jugendhilfe sehen
in der freiwilligen Ganztagsschule
immer mehr auch
eine Möglichkeit, Kinder aus
bildungsfernen Elternhäusern,
Kinder mit mangelnden
Deutschkenntnissen und Kinder
mit besonderem Förderbedarf
gut unterzubringen. Das
bestehende System ist mit diesen
Kindern in der Regel überfordert.
Es wird eine Aufgabe
von Jugendhilfe und Schule
werden, diese Kinder zu integrieren
und sie gleichzeitig
ausreichend zu unterstützen.
Aktuell besteht die Gefahr des
Abbaus von intensiveren Angeboten
wie Horten, Tagesgruppen
oder der sozialen
Gruppenarbeit, ohne dass für
ausreichende personelle und
sachliche Ausstattung der freiwilligen
Ganztagsschule gesorgt
ist. Dann würden die
Zielgruppen mit besonderem
Förderbedarf wieder durch die
Maschen des Systems fallen,
ihre Nachmittage zu Hause
verbringen oder unterwegs,
solange, bis sie im Rahmen
der Einzelfall finanzierten Jugendhilfe
wieder auftauchen.
Hier werden wir in den nächsten
Jahren immer wieder für
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