Ressourcenpolitik in Grönland - Oeko-Net

Kommune 6/2012
JANE TVERSTED / MARTIN ZÄHRINGER
Ressourcenpolitik in Grönland
Die Unabhängigkeit und das Begehren der Rohstoffkonzerne
Grönland ist die größte Insel der Welt. Hier
leben zwar nur 57 000 Menschen, aber sie
verstehen sich als selbstständige Nation.
Neben dem Blockzuschuss aus Dänemark
und Zuschüssen der EU besteht der Hauptteil
des Nationaleinkommens aus den Erträgen
der Jagd und Fischerei. Sollen in der Zukunft
die Visionen von ökonomischer Unabhängigkeit
und mehr Wohlfahrt für die Grönländer
wahr werden, müssen neue Geldquellen
her. Werden die reichen Rohstoffvorkommen
Grönland retten?
Die ursprünglichen Völker überall in der
Welt und die Inuit insbesondere sind
sehr offen für gesellschaftliche Veränderungen,
sie sind sehr gut darin, sich an neue
Verhältnisse anzupassen.Aber die Frage ist,ob
wir dabei nicht auch einen hohen Preis bezahlen,
nämlich eine verschwundene Kultur.« Der
grönländische Schriftsteller, Publizist, Politiker
und Menschenrechtsaktivist Aqqaluk Lynge
ist ein Warner und Mahner. Derzeit ist er Präsident
des Inuit Circumpolar Council (ICC).
Diese NGO, 1975 von Lynge mitbegründet, vertritt
die Interessen aller arktischen Völker etwa
in der UNO und im Arktischen Rat. Das ICC
Grönland finden wir in einem blauen Plattenbau
im Zentrum von Nuuk.Gleich nebenan wird
gerade Block P abgerissen, ein riesiger, heruntergekommener
Sozialbau, gemeinsam mit weiteren
Plattenbauten im Zentrum von Nuuk
Zeugnis für die Siedlungspolitik der 1960er-
Jahre. Damals wurde unter der Bezeichnung
G-60 (Grönland 60) industrialisiert, die Bygder
(typische grönländische Küstendörfer) wurden
zahlreich geschlossen und die Menschen
in Städte umgesiedelt. Plötzlich waren die grönländischen
Dörfer in Plattenbauten umgewandelt,
in der die Fischindustrie ihre Arbeiter rekrutieren
konnte.
Die Sicht der Welt auf die Inuit scheint aber
vor 1960 stehengeblieben zu sein: »Die Welt
sieht uns ja vor allem unter zwei Aspekten: Zum
einen glaubt man, dass wir immer noch so leben
wie vor 200 Jahren. Aber Sie müssen bedenken
– wir waren 300 Jahre lang eine Kolonie
der Dänen. Und wir sind ein Teil der europäischen
Gesellschaft, von 1972 bis 1975 waren
wir sogar in der EG. Wir sind eine moderne
Gesellschaft mit einer großen Fischindustrie,
wir sind also schon industrialisiert.« Tatsächlich
reicht der Sektor der lebenden Ressourcen,
Grönlands traditionelles Wirtschaftsreservoir,
bei Weitem nicht aus, um einen eigenständigen
Haushalt zu finanzieren, und in diese Richtung
soll es ja irgendwie gehen: »Aber das große Begehren
nach wirtschaftlicher Unabhängigkeit,
das sind Visionen, und die habe ich auch. Nur
gibt es eben Grenzen für das Tempo der Entwicklung.«
Damit spricht Lynge das große ökonomische
Projekt der neueren Landesgeschichte an, die
bevorstehende Ausbeutung grönländischer Erzund
Mineralienvorkommen. Sie sollen das Loch
in der Landeskasse füllen, bis das langfristige
und wirklich umwälzende Wirtschaftsprojekt
realisierbar wird, die Ausbeutung des Erdöls
vor den Küsten Grönlands. Nach Expertenmeinung
könnte der Ölboom in den nächsten zwanzig
Jahren kommen, je nachdem wie intensiv
die Konzerne in Probebohrungen investieren,
um ihre bereits lizenzierten Claims zu
erkunden.
Hier sind wir beim zweiten Aspekt jener
Sicht, die die Welt, laut Lynge, auf Grönland
hat und die er kritisiert: die Umrechnung des
Klimawandels zu einem Wirtschaftsfaktor, die
Grönland als leichte Beute der Märkte und insbesondere
der Rohstoffkonzerne erscheinen
lässt. Lynge dazu: »Multinatio nale Gesellschaften
und andere missbrauchen die Veränderungen
des Klimas. Die freuen sich: Na, auf geht’s,
das sind ja umso bessere Verhältnisse, um die
Ressourcen hier auszubeuten.«
GRÖNLAND – UNABHÄNGIGKEIT UND RESSOURCEN
Hier soll erörtert werden, welche entwicklungs-
und wirtschaftspolitischen Probleme
sich unter dem Aspekt der Ressourcenpolitik
in Grönland zeigen.
Neuer Machtakteur:
Die Inuit Ataqatigiit (IA)
Im Mittelpunkt dieser Erörterung steht die
seit 2009 regierende Partei Inuit Ataqatigiit
(IA), die Gemeinschaft der Inuit (Menschen).
Zur grundsätzlichen politischen Zielrichtung
steht im Parteiprogramm der IA vom 21. November
1978 unter §1Artikel1:»Aufantiimperialistischer
Grundlage den Kolonialismus
und die neokolonialistischen Entwicklungen
in allen ihren Erscheinungsformen zu bekämpfen.
Damit als Ausgangspunkt für die Anerkennung
des kollektiven Eigentumsrechtes des ursprünglichen
Volkes an Kalaalit Nunaat (Grönland)zuarbeiten,alseineNationmitvoller
Souveränität über das eigene Land.«
Letzteres wurde mit der Einführung der
»Selvstyre« (wörtl.: Selbstregierung) im Jahr
2009 nahezu erreicht. Aber die Probleme neokolonialer
Natur sind damit nicht gelöst. Sie
finden sich im Zeichen der Globalisierung unter
anderen Rahmenbedingungen als in der Konstellation
Dänemark-Grönland, die seit 1979
die Politik der »Hjemmestyre« (Selbstverwaltung)
bestimmt hat.
Es liegt eine gewisse Ironie darin, dass der
nun für Regierungskritik zuständige Aqqaluk
Lynge selbst ein Gründungsmitglied dieser
einstigen Protestpartei ist. Eine weitere ironische
Facette ist der Umstand, dass die sich als
sozialistisch verstehende IA mit ihrer linken
Tradition jetzt, da sie an der Macht ist, als Türöffner
für internationale Rohstoffkonzerne wie
London Mining oder Alcoa agieren muss. Das
»Muss« ist ein politischer Sachzwang, denn zur
Abmachung mit den Dänen über die Selbstregierung
gehört auch das Einfrieren des Block-
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ZUR ZEIT
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zuschusses aus Dänemark, derzeit 45,6 Prozent
der öffentlichen Einnahmen. Und das heißt,
die Regierung – auf das kollektive Eigentum
verpflichtet – muss jetzt sehen, wie sie Entwicklung
und Wachstum aus diesen eigenen Mitteln
finanziert.
Von Kolonie zu Autonomie
Grönland ist seit Anfang des 18. Jahrhunderts
in einem kolonialen Verhältnis mit Dänemark
verbunden und zählt heute gemeinsam mit
den Färöer Inseln zur Rigsfællesskabet,also der
Reichsgemeinschaft mit der dänischen Königin
als Staatsoberhaupt. Im Rahmen dieses dänischen
Commonwealth hatte Grönland seit
1979 eine Selbstverwaltung. Ihr entscheidender
Machtträger war die sozialdemokratisch
orientierte Partei Siumut mit bekannten Namen
wie Jonathan Motzfeldt, Moses Olsen und
Lars Emil Johansen, auch als die Drei Eisbären
bekannt. Bis 1983 regierte Siumut alleine, danach
in wechselnden Koalitionen mit der bürgerlichen
Partei Atassut und auch der IA.
Im Prinzip befand sich die IA jedoch seit
1979 in einer Systemopposition, denn sie war
– obwohl entschieden für die Autonomie Grönlands
– gegen die Einführung der Hjemmestyre.
Der Grund: Die IA war nicht bereit, langfristig
die Entscheidungsgewalt über die Rohstoffe
mit der dänischen Regierung und dem dänischen
Parlament Folketinget zu teilen. Sie forderte
die Anerkennung der Grönländer als Volk.
Damit befand sich die IA in einem internationalen
Kampf um die Selbstbestimmungsrechte
der indigenen Völker. Johan Lund Olsen,
Mitbegründer von IA, blickt zurück auf das
Jahr 1979: »Wir forderten also unsere Wähler
auf, gegen die Hjemmestyre zu stimmen. Und
da bekamen wir als frischgebackene Partei
mit 25 Prozent einen ganz schönen Zuspruch.
Danach stellten wir uns zur Wahl für das Inatsisartut
(Landsting, Landesparlament), und
1983 kamen wir mit Aqqaluk Lynge und Jens
Geisler erstmalig hinein. Seither sind wir stetig
gewachsen, und jetzt sind wir die größte
Partei.« Auch die Rechte der indigenen Völker
sind inzwischen gestärkt. Seit 2007 gibt es die
auch von Dänemark ratifizierte UN-Resolution
61/295, die den indigenen Völkern das Selbstbestimmungsrecht
über ihr Land und ihre
Ressourcen zuspricht. Mit der Einführung der
Selbstregierung 2009 wurden die Grönländer
von Dänemark als Volk und somit ihr Recht
auf die eigenen Ressourcen anerkannt.
Johan Lund Olsen war 20 Jahre lang Mitglied
im Landesparlament Inatsisartut. 2009
hat er entschieden, nicht zu kandidieren, aber
er hat noch sein Büro im Gebäude des Inatsis-
artut im Parteitrakt, wo er heute als politischer
Berater der IA tätig ist. Und die hat Beratung
nötig, denn als sie 2009 die Regierungsmacht
mit einem Erdrutschsieg errang, wurde sie erst
einmal von einer hausgemachten Finanzkrise
überrascht. Kurz nach der Wahl bekam der neue
Regierungschef Kuupik Kleist einen bis dahin
geheim gehaltenen Bescheid, dass Grönlands
landeseigener Konzern und größter Arbeitgeber
Royal Greenland vor dem Konkurs stehe. Er
musste mit 500 Millionen Kronen gestützt werden,
und weil das für das grönländische Budget
sehr viel Geld ist, konnte die neue Regierung
mit Sparzwang und der Schließung von Fischfabriken
erst einmal nicht so recht im Licht ihrer
politischen Intentionen erscheinen.
Eine gerechtere Sozial- und Steuerpolitik
bleibt aber auf der Tagesordnung: »Jetzt arbeiten
wir gerade an einer großen Steuerumlegung.
Das ist einer unserer größten Träume,
in der gesamten Geschichte der Partei. Wir wollen
das grönländische Steuersystem abschaffen.
Dieses Steuersystem war immer flach, also proportional.
Es gibt keinerlei Progressivität. Ob
du Millionär bist oder ein ganz normaler Sozialhilfeempfänger,
du hast den gleichen Steuersatz.
Und das ist ja sehr unsozial, eine schlechte
Verteilung der gesellschaftlichen Mittel.« Olsen
ist zuversichtlich, dass die geplante Umverteilung
einen stärkeren Mittelstand erzeugen
wird. Das sei nicht unwichtig für seine
Partei, denn der Mittelstand bilde einen großen
Teil der IA-Wählerschaft. Und dann gibt
es noch die vielen Ungelernten, Arbeitslosen
und Arbeiter in Fischindustrie und Kommunalbetrieben.
Sie stellen die Regierung in den
Augen ihres politischen Beraters vor eine besondere
Herausforderung: »Es geht darum, die
Macht auf eine Weise zu verwalten, dass wir
den Wünschen und Forderungen der
Unterprivilegierten gerecht werden.
Es gibt sehr große Unterschiede zwischen
Arm und Reich.«
An der Küste
Der Parteilinke Johan Lund Olsen
klingt noch optimistisch, und auch
Juliane Henningsen betont den egalitären
Charakter der IA-Sozialpolitik.
2009 war sie eine der zwei Abgeordneten
im dänischen Folketinget. Damals
gerade einmal 22 Jahre alt,erhielt
sie die meisten persönlichen Stimmen
dieser Wahl. Momentan ist sie Abgeordnete
im Inatsisartut, Vorstandsmitglied
der landeseigenen Kulturstiftung
NunaFond, daneben beendet sie
ihre Ausbildung in Ilisimatusarfik,
der Universität von Nuuk.
Juliane Henningsen hatte vor unserem
Treffen im Jahr 2012 ein Jahr in Ostgrönland
verbracht und ist jetzt besonders für das Dauerthema
der Benachteiligung der Küstenbewohner
sensibilisiert: »Es gibt viele lokale Probleme
in so einer kleinen Stadt, die man unbedingt lösen
muss. Und es ist auch ein zentrales Thema
der grönländischen Politik, wie man die
Außenbezirke priorisiert und behandelt. Das
Niveau und der Lebensstandard, Wirtschaft
und Infrastruktur, da gibt es viele Fragen. Für
mich war es nach der Erfahrung mit der großen
Landesperspektive ganz entscheidend, mit
diesen Themen zu arbeiten. Das hat meine Sicht
der Dinge völlig geändert.«
Es ist nicht leicht für die politischen Nachwuchskräfte,
den Stimmen von der Peripherie
Gehör zu verschaffen, von »der Küste«, wie die
Provinz in Nuuk heißt. Sara Olsvig, eine weitere
Jungpolitikerin der IA, derzeit für Grönland im
Folketinget in Kopenhagen, hat als studierte
Anthropologin und ehemalige Menschenrechtskoordinatorin
des ICC intensive Erfahrungen
mit »der Küste«. Sie kennt das wirtschaftliche
Desaster aufgrund des Robbenfellboykotts sehr
gut, das die Küstenbewohner besonders hart
getroffen hat. Wir trafen Sara Olsvig im Mai
2012 in Kopenhagen, als dort eine Delegation
von ostgrönländischen Fängern für ihre Rechte
demonstrierte. Olsvig gab sich optimistisch,
dass sich der Markt für die Produkte der traditionellen
Gewerbe wieder öffnet: »Ich glaube
in der Tat, dass die Absatzchancen für Robbenfell
wieder besser werden. Ich sehe nur einen
einzigen Biologen, der sich negativ geäußert
hat. Aber wir haben vom WWF und von Greenpeace
positive Zusagen bekommen, was Robbenfell
betrifft, und ich meine, das war auch
Kommune 6/2012

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wirklich an der Zeit, dass diese Organisationen
sich öffentlich für unser Robbenfellgewerbe
aussprechen.«
Das sei besonders deshalb wichtig, weil sogar
in Dänemark ein großer Teil der Bevölkerung
nicht darüber informiert ist, dass es eine
Ausnahmeregelung für grönländisches Robbenfell
gibt. Sara Olsvig ist sich der kulturellen
Bedeutung der grönländischen Jäger und Fischergesellschaften
an der Küste sehr bewusst,
aber sie steht auch mitten in jenem Thema,
das derzeit die politische Debatte bestimmt.
Dieses Thema setzt entscheidende Rahmenbedingungen
für Grönlands Zukunft: »Es gab
immer diese Vorstellung von Grönlands Selbstständigkeit,
dass dies nur realistisch wäre, wenn
wir Öl finden oder wenn wir Minen einrichten.
Und deshalb war es nach meinem Eindruck
zeitweise sehr unpopulär, etwas gegen diese
Projekte zu sagen. Wenn ein Grönländer etwas
gegen ein großes Erwerbsprojekt sagt, dann
kommt er schnell in den Verdacht, gegen die
Entwicklung des Landes zu sein. Aber es geht
ja nicht darum, die Entwicklung zu verhindern,
sondern darum, sie auf einer verantwortungsvollen
Basis zu betreiben.« Darum dreht sich
nicht nur die Wirtschaftspolitik der Regierung,
sondern, wie man immer deutlicher wahrnehmen
kann, auch eine tief greifende gesellschaftliche
Debatte in Grönland.
Handlungsplan 2025
Die IA hat als erste Regierungspartei in der
Epoche der Selvstyre, zusammen mit ihrem sozialliberalen
Koalitionspartner »Demokraterne«
(intern: »Dänenpartei«, gegründet 2003), einen
historischen Moment erwischt. Es geht nach
30 Jahren enger Ausrichtung auf Dänemark um
die Weichenstellungen für eine selbstbestimmte
Zukunft und eine Öffnung zur Welt. Diese Politik
der Zukunft ist, so ist jedenfalls der Eindruck
im Herbst 2012, nur mit einer wachsenden
und selbstbewusster werdenden Zivilgesellschaft
zu gestalten. Kuupik Kleist von der
IA, federführend in der Ausarbeitung der Selvstyre-Vereinbarungen,
ist jetzt Vorsitzender
des »Naalakkersuisut« (Landesregierung). Er
erklärt in seiner Eröffnungsrede zur Herbstversammlung
des Landesparlaments 2012, dass
es verständlich sei,wenn die Bürger ihre Sorgen
über die Rohstoffpolitik der Regierung zum
Ausdruck bringen. Immerhin sollen in der Bauphase
des London Mining Eisenerzprojektes
in der Nähe von Nuuk bis zu 3000 Arbeiter für
bis zu drei Jahre leben. Das werden neben den
nicht allzu vielen Einheimischen, die in dieser
Phase Anstellung finden könnten, vor allem
chinesische Arbeiter sein.
Die Chinesen stellen zum einen die Infrastruktur
und das soziale Leben in Nuuk mit
seinen rund 17000 Einwohnern vor Herausforderungen,
sofern sie nicht in Wohnlagern
vor Ort isoliert werden. Und zum anderen bedrohen
sie das Tarifgefüge im Land. Die Linie
der Regierung erscheint klar: »Naalakkersuisut
betrachtet es als entscheidend, dass die Entwicklungen
auf dem Rohstoffgebiet von jenen
Reformen begleitet werden, die im Handlungsplan
2025 beschrieben werden. Großprojekte
(dänisch: ›Storskalaprojekter‹) sind notwendig
für die Schaffung von Arbeit und Ausbildung,
man kann nicht alleine stehen. Denn
wenn wir auf lange Sicht einen Nutzen aus der
GRÖNLAND – UNABHÄNGIGKEIT UND RESSOURCEN
Links: Kuupik Kleist, Vorsitzender des »Naalakkersuisut« (Landesregierung) im grönländischen Parlament, Foto:
Aqissiaq Mathiassen – Rechts: Robbenfänger demonstrieren im Mai 2012 für ihre Jagdrechte, Foto: Autor –
Unten: Ein Zeugnis der Siedlungspolitik der 1960er-Jahre wird abgerissen. In den Plattenbauten in Nuuk waren
die Bewohner der Dörfer umgesiedelt worden, um in der Fischindustrie zu arbeiten. – Seite 84: Mit dem
Klimawandel steigen auf der größten Insel der Welt die Begehrlichkeiten in Sachen Ressourcen. Foto: Autor
Rohstoffgewinnung ziehen wollen, dann geht
es vor allem um die Schaffung von Jobs, darum,
die schmalen Schultern etwas breiter zu
machen, indem man die Leute von Niedriglohnjobs
zu besser bezahlten Tätigkeiten übergehen
lässt.«
Der Handlungsplan 2025 ist das große Reformprojekt
der Koalitionsregierung. Er zielt
auf eine tragfähige Ökonomie mit den Säulen
Fischerei und Fang, Rohstoff und Tourismus.
Dabei soll der allfällige Anteil des Blockzuschusses
aus Dänemark von 45,6 auf 41,9 Prozent
im Jahr 2025 sinken. Das hört sich, im
Gegensatz zu Visionen einer schnelleren Unabhängigkeit,
realistisch an.
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ZUR ZEIT
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NORWEGEN (29-0)
Manches, was war
Seit fünf Jahren wurde an dieser Stelle
über Erfreuliches, Unbekanntes und
Problematisches aus Norwegen berichtet. Es
ging um Einwanderung, Reichtum, Sozialsystem
und Nationalfeiertage. Was hat sich
seitdem getan? Ein Blick in das Kolumnenarchiv
und auf Norwegen im Jahr 2012:
Mit der Einwanderung begann es, die
erste Ministerin mit Migrationshintergrund,
die 2007 ihre Arbeit aufnahm, konnte sich
nicht lange halten. Sie stolperte über eine Affäre.
In einem Jahr stehen in Norwegen Parlamentswahlen
an. Anlass für die regierende
Arbeiterpartei, mit einer 29-jährigen, muslimischen
Kulturministerin um junge Wähler
und Neunorweger zu werben. Für Norwegen
unüblich steht sie unter strengem Personenschutz.
Sowohl in rechts-nationalen als auch
in konservativen pakistanischen Kreisen
wird ein Sicherheitsrisiko für sie gesehen.
Das Pro-Kopf-Vermögen jedes Norwegers
durch den »Ölfond« ist von 60000 Euro Anfang
2008 auf über 90000 Euro Anfang 2012
gestiegen. Der Fond ist nun in über 8000 internationalen
Unternehmen investiert. Eine
Zahl, die es nahezu unmöglich macht, auf
einzelne Unternehmen einen Einfluss zur
Durchsetzung von Sozial- und Umweltstandards
auszuüben – ursprünglich das hehre
Ziel des Fonds.
Zweimal jährlich kann Norwegen sich der
– aus der Innenperspektive überraschenden
– weltweiten Aufmerksamkeit als Friedensnation
sicher sein: bei der Bekannt- und Übergabe
des Friedensnobelpreises. An der provinziellen
Zusammensetzung und den fragwürdigen
Entscheidungen des Nobelkomitees
hat sich nichts geändert. So scheiterte der geplante
Umzug des Munch-Museums an einer
Stimme, weil der betreffende Abgeordnete
beleidigt war, dass er nicht in das Nobelkomitee
entsandt wurde. Der Export von Munition
hat sich übrigens seit 2008 verdoppelt.
Die Schulpolitik setzt weiterhin auf IT als
Schlüssel für konkurrenzfähigen Nachwuchs
– allerdings ohne Benotung, die beginnt erst
in der 8. Klasse. Toleranz gegenüber moderner
Kommunikation wurde den Lehrern in
Oslo von der Schulbehörde aufgezwungen.
Ihnen ist es verboten worden, Mobiltelefone,
die im Unterricht verwendet werden, bis
zum Ende des Schultages zu konfiszieren.
Der norwegische Nationalfeiertag mit
seinem überschwänglichen Flaggengebrauch
und meinen Problemen damit, war mehrfach
Thema an dieser Stelle. Als Elternvertreter
der Klasse meines Sohnes bin ich im kommenden
Jahr nun turnusgemäß für die Organisation
der Feierlichkeiten an der Schule
verantwortlich. Der Kreis schließt sich, aber
»the circle isn’t round«. Ilja C. Hendel
Fortsetzung von Seite 85
Rohstoffindustrie: Fluch oder Segen
Mineralien und Eisenerz oder Ressourcen wie
Wasser wecken jedoch akute politische Hoffnungen
auf einen tragfähigen Haushalt. Der ist
nicht zuletzt interessant für eine finanzökonomische
Bewertung der Selvstyre durch internationale
Geldgeber.Es wäre nicht unerheblich,
wenn die Regierung als Repräsentant der kollektiven
Eigentümer ein paar Milliarden in die
Hand nehmen könnte, um – wenn die Zeit gekommen
ist – selbst in die grönländischen Ölfelder
zu investieren. Denn langfristig geht es
um große Ölvorkommen an Grönlands Westund
Nordostküste, deren wahrer Umfang bis
heute nur geschätzt werden kann. Konzessionen
für Probebohrungen sind schon über weite
Areale vergeben, und bis 2011 kamen durch
die Probebohrungen der schottischen Firma
Cairn Energy – und anderer zuvor – bereits ein
paar hundert Millionen Kronen Steuergelder
in die Landeskasse.
Der Handlungsplan 2025 führt dazu aus:
»Es ist das gesamte grönländische Volk, das
das Eigentumsrecht an den Werten hat, die in
den Naturressourcen in Grönlands Erde gebunden
sind, während private Unternehmen
die Ressourcen lokalisieren, ausbeuten und verkaufen.
Im Bereich der Rohstoffe sollen übergeordnete
Ressourcenabgaben eingerichtet werden,
damit der Gewinn nach einem gerechten
Verteilerschlüssel zwischen Landeskasse und
den privaten Unternehmen verteilt wird. Darüber
hinaus sollen die Abgaben keinen Anlass
bieten, um die Erforschung und Ausbeutung
von Rohstoffen in einer ungünstigen Richtung
zu beeinflussen.«
Der letzte Satz ist interessant. Es ist der etwas
verklausulierte Ausdruck für eine wirtschaftspolitische
Strategie, mit der sich die Regierung
derzeit in einer heftig aufkeimenden
Debatte wiederfindet. Denn Naalakkersuisut
bereitet gerade ein eigenes Rohstoffgesetz für
die sogenannten »Storskalaprojekter« vor, das
den ausländischen Investoren Sonderrechte –
in der Sicht vieler Beobachter – einräumen soll.
Das weckt Misstrauen, auch wenn der Grönlandbeauftragte
von London Mining, Dr. Xiaogang
Hu, verlauten lässt, er müsse sowieso über
dem Mindestlohn zahlen, weil die für diese
Arbeiten kompetenten Fachkräfte sich aussuchen
könnten, wo sie arbeiten. Der Regierung
dagegen wird in Grönland vorgeworfen, sie würde
sich zu sehr vom Konkurrenzargument der
Konzerne beeindrucken lassen, die angeblich
genügend Standorte in der Welt zur Auswahl
hätten und sich die besten Bedingungen aussuchen
könnten.
So sagt etwa Aleqa Hammond, die Chefin
der Oppositionspartei Siumut, zum Entwurf
des Rohstoffgesetzes: »Hier sehe ich Grönland
sehr schwach. Die grönländischen Wünsche
sind sehr schwach vertreten, dagegen sind die
Interessen der ausländischen Unternehmen
sehr stark vertreten. Ich denke, wenn wir ein
neues Gesetz machen, dann muss man im ersten
Schritt sicherstellen, dass Grönland stark
dasteht. Das betrifft unsere Umwelt, unsere
Sicherheit, eine gleichgewichtige Ökonomie
mit besonderem Respekt für unsere Umwelt.
Das sehe ich nicht in dem neuen Gesetz, ich
sehe ein Gesetz, das ein neues Eldorado öffnen
wird für die Rohstoffgewinnung in Grönland.
Und dieses Eldorado wollen wir schon alle gerne
haben, aber nicht auf Kosten der Umwelt
und unserer Gesundheit, auch wenn es uns
zum Nachteil geraten kann.«
»Urani – Naamik!«
Aleqa Hammond scheint die Sache mit dem
Nachteil in Bezug auf die Umwelt pragmatisch
zu sehen. Denn einerseits fordert sie – im Gegensatz
zur Regierung, die zunächst auf den
Beschäftigungsfaktor mit entsprechendem Steuermehraufkommen
setzt – Direktabgaben aus
den Umsätzen der Konzerne (»Royalities«).Aber
im großen Poker um die Bodenschätze setzt
sie auch mit ihrer Partei auf die Aushebelung
der sogenannten Nulltoleranzpolitik. Diese Nulltoleranz
betrifft, entsprechend dänischem Gesetz,
jeglichen Abbau von Uran, und zwar auch
als Beiprodukt. Uran aber wäre ein Beiprodukt
in einem der strategisch bedeutsamsten
Rohstoffprojekte im Süden Grönlands, dem Minenprojekt
Kvanefjeldet. Es ist neben London
Minings Erztagebau und einer gigantischen Aluminiumschmelzanlage
der einschlägig bekannten
Firma Alcoa das wichtigste Nahprojekt
im Rohstoffsektor. Die Geschäftsidee ist der
Abbau von Seltenen Erden, beantragt von der
Firma Greenland Minerals and Energy.
Deren Vorstandsvorsitzender in Grönland
war zeitweise Lars Emil Johansen, ein Mann mit
mehr als drei Jahrzehnten Machterfahrung. Er
war im Folketinget, stellvertretender Konzernchef
von Royal Greenland, Vorstandsmitglied
der Grönländischen Landesbank, Vorsitzender
der Landesregierung und mehr. Er ist der letzte
Lebende jener drei Eisbären, die als politische
Urgesteine der Siumut-Partei den Lauf
der Dinge bestimmten. Dieser politische Eisbär
fiel zuletzt dadurch auf, dass er nach einer kurzen
Periode als stellvertretender Geschäftsführer
von Royal Greenland mit einigen Millionen
Abfindung das erfolglos geführte Amt
wieder aufgab.
Kommune 6/2012

Kommune 6/2012
GRÖNLAND – UNABHÄNGIGKEIT UND RESSOURCEN
Von links: Juliane Henningsen, Abgeordnete im Inatsisartut und Vorstandsmitglied der landeseigenen Kulturstiftung NunaFond. – Aqqualuk Lynge, Präsident des »Inuit
Circumpolar Council (ICC)«. – Sara Olsvig, eine weitere jüngere Politikerin der IA, derzeit für Grönland im Folketinget in Kopenhagen. – Johan Lund Olsen ist
Gründungsmitglied der»Inuit Ataqatigiit (IA)«, die »Gemeinschaft der Menschen (Inuit)«. – Alle Fotos: Autor
Man ahnt, was der in diesen Dingen erfahrene
Aqqaluk Lynge meint, wenn er die Rolle
der jetzigen Opposition im politischen Gefüge
beurteilt: »Es gibt eigentlich keine wirkliche
Opposition. Denn die, die in der Opposition
sitzen sollten, die sehen jetzt doch nur ihre alten
Pläne realisiert.« Aber am Kvanefjeldet
scheiden sich die Geister. Für die einen rückt
der Traum von der wirtschaftlichen Unabhängigkeit
näher, die anderen beharren auf ihren
Grundsätzen und riskieren den Verlust erheblicher
Einkünfte für das Land. Johan Lund Olsen
jedenfalls verteilt die bekannten leuchtendgelben
Aufkleber mit der lachenden Sonne und
dem Satz: »Urani – naamik!«
Klimawandel als Vorteil
Minik Rosing, in Dänemark lebender und lehrender
Geografieprofessor grönländischer Herkunft,
hat einen komplexen Begriff von Rohstoffen.
Es reiche nicht hin, ein Vorkommen alleine
aus geologischer Perspektive zu betrachten.
Ökonomisch interessant ist ein Vorkommen
nur dann, wenn die geologischen, technologischen
und soziologischen Umstände passen.
Das führte er im Mai 2012 auf einer Rohstoffkonferenz
in Kopenhagen ausführlich vor, die
von der IA und federführend von Sara Olsvig
organisiert worden war. Zu den Rohstoffen zählt
auch das in ganz Grönland energietechnisch
nutzbare Wasser, was den in den USA registrierten
Aluminiumkonzern Alcoa zu einer Projektidee
in Westgrönland veranlasst hat. Alcoa will
bei Maniitsoq eine Aluminiumschmelzfabrik
aufbauen, denn die Energiegewinnung durch
die Wasserkraft dort anliegender Seen ist lukrativ.
So lukrativ, dass es sich lohnt, das zu verarbeitende
Rohmaterial per Schiff von Brasilien
nach Grönland zu bringen, um es hier zu Aluminium
zu verarbeiten.
Die technologischen Erfordernisse stellen
keineswegs unüberwindliche Probleme dar. So
soll in Isukasia bei Nuuk ein gigantischer Tagebau
entstehen, der sogar bis ins Inlandeis
reicht. Hundert Kilometer Wege- und Pipelinebau
bis zu einem eigens angelegten Hafen im
Nuuk-Fjord sind kein Problem, Riesencontainerschiffe
bringen das Erz direkt nach China.
Andere Schiffe bringen Millionen Liter Diesel,
denn die Betriebsenergie vor Ort soll von zwei
Dieselkraftwerken kommen, die leider auch
Grönlands CO 2 -Ausstoß verdoppeln würden.
Was für die Fänger und ihre Lebensweise
eine existenzielle Bedrohung darstellt, stellt
sich für die globalen Akteure anders dar: Die
Arktis bietet sagenhafte Vorteile im Handelsverkehr
der Zukunft. Das früher schmelzende
Meereis öffnet sowohl größere Zeitfenster für
die Nutzbarkeit der Nord-West-Passage wie
auch für die prinzipielle Nutzung der Nord-
Ost-Passage. Desgleichen gibt es längere Zeiträume
für den interarktischen Schifffahrtsverkehr,
was dem Tourismus ebenso zugute
kommt wie Grönlands Handel mit Dänemark
oder – sollten sich die Öffnungstendenzen
fortsetzen – auch mit anderen Ländern und
Regionen.
Umweltschutz und Zivilgesellschaft
In Nuuk konnte man im Herbst erleben, wie
sich die Zusammenarbeit zwischen Regierung,
Konzernen und der lokalen, von einem Projekt
betroffenen Bevölkerung in Grönland darstellt.
London Mining organisierte, unter der Leitung
der in Nuuk ansässigen Kompetence Kompagniet,
die letzten beiden aus einer ganzen Reihe
von öffentlichen Anhörungen. Es gab einige
technische Probleme mit der Organisation, nicht
zuletzt durch die obligatorische Zweisprachigkeit
mit Grönländisch (Kalaallisut) und Dänisch,
was hier auch noch durch eine weitere
englische Dimension erschwert wurde. Der chinesische
Grönland-Chef von London Mining
interpretierte gemeinsam mit der von seiner Firma
angeheuerten Expertengruppe ORBICON
die eingeforderten Umwelt- und Sozialverträglichkeitsstudien.
Die Regierung hatte das in
Nuuk ansässige Groenlands Naturinstitut und
das dänische Umweltforschungsinstitut DMU
mit unabhängigen Expertisen beauftragt.
Doch die Präsentationen auf diesen laut
internationalem Recht vorgeschriebenen Hearings
liefen nicht so glatt. Denn es zeigte sich
bei den Hearings eine von Mal zu Mal größer
werdende Zuhörerschaft, die sich bald als gut
informierter Mit-Akteur entpuppte. Informiert
weniger durch die angeheuerten Experten und
auch nicht durch die Medien, sondern durch
das eigene kritische Engagement. ICC, die Umweltgruppe
Avataq, »Die Freunde des Nuuk-
Fjords«, der Fischer- und Jägerverband KNAPK
und das Milieu um das akademische Greenland
Climate Research Center sowie Grönlands
Naturinstitut bilden offensichtlich die kritische
Masse für eine langsam aktiv werdende Zivilgesellschaft.
Auch die grönländischen Medien
stiegen nach und nach engagierter in die Debatte
ein. Was aus den bereits offen diskutierten
Blockaden von London Minings Versorgungsschiffen
im sagenhaft schönen Fjord von Nuuk
wird, bleibt abzuwarten. Mindestens bis die
grönländische Regierung – wahrscheinlich noch
vor der Wahl im Frühjahr 2013 – über den Antrag
von London Mining entschieden hat.
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