Konturen 1-06.indd - FB Sozialwesen / FH Jena - Fachhochschule ...

A k t u e l l Sozialrecht
wenn ein Betriebswirt eine sozialpädagogisch geschulte Fachkraft zum
Betreuten schickt, weil der Betreute dann ein fachlich besser geführtes
Gespräch erhält. Das Gesprächsergebnis wird anschließend vom Vermögensspezialisten
umgesetzt. Dieses Szenario ist auch gut vorstellbar,
weil das 2. BtÄndG die gleichzeitige Bestellung von Berufsbetreuern in
unterschiedlichen Aufgabenfeldern nicht mehr zulässt (§ 1899 BGB).
Im Rückgriff auf die ‚rechtliche Besorgung‘ der Betreutenangelegenheiten
werden Berufs- und Vereinsbetreuer auch leicht darstellen können,
dass der Kontakt durch einen Besuchsdienst des Betreuers nicht
betreuungsrechtlichen Funktionen sondern zur Pflege der Sozialbeziehung
zum Betreuten dient. In Berlin sollen bereits mehrere Besuchsdienste
als selbständige Ich-AGs für Berufsbetreuer unterwegs sein. Im
Sinne des 2. BtÄndG dürften gegen eine solche Praxis keine Bedenken
bestehen, weil der Betreuer nur für die rechtliche und nicht die soziale
Besorgung der Betreutenangelegenheiten zuständig ist (Maier 2005).
Die neuen Delegationsmöglichkeiten lassen Zusammenschlüsse von
Berufsbetreuern zu Kanzleigemeinschaften noch sinnvoller erscheinen.
Man vertritt sich dann gegenseitig nicht nur bei tatsächlicher
Verhinderung, sondern auch im laufenden Betrieb. Gegenüber den
Kooperationspartnern in Behörden und Einrichtungen lässt es sich aus
qualitätskosmetischen Erwägungen auch besser darstellen, wenn nicht
eine untergeordnete Hilfskraft sondern ein ‚vertretender Betreuer‘ als
Gesprächspartner auftritt. Der Gesetzgeber hat auf eine eindeutige
Grenzziehung der zulässigen Vertretung verzichtet und glaubt, man
könnte „erhebliche Synergieeffekte erzielen, wenn ein Betreuer, der
ohnehin einen Termin - etwa beim Sozialamt - wahrnehmen muss,
gleichzeitig die Angelegenheiten mehrerer Betreuer erledigt.“ Es ist
jedoch praktisch kaum machbar, dass ein vertretender Berufsbetreuer
eine Suchteinrichtung besucht und mit dem Team eine Besprechung
hält, ohne mit dem Betreuten in Kontakt zu treten. Eine solche ‚Arbeitsteilung‘
ist dem Betroffen auch nicht vermittelbar.
Suchteinrichtungen müssen Grundsätze für die Zusammenarbeit
mit Berufsbetreuern formulieren.
In der Vergangenheit ging es häufig um die Frage, was ein Betreuer selbst
erledigen darf, damit er nicht zu viel macht und zu teuer wird (vgl. Abb. 7).
Abb. 7: Vor dem 2. BtÄndG tendierten die Berufsbetreuer zur „Überbetreuung“.
Zukünftig wird es vielmehr um die Frage gehen, was er unbedingt
machen muss (Lüttgens 2005), damit er nicht zu wenig für seine
Pauschale und den Betreuten leistet (vgl. Abb. 8). An diesem Punkt
werden die Suchthilfeeinrichtungen mit den Betreuern einvernehmliche
Grundsätze formulieren müssen. Die Gerichte haben hierzu noch keine
Erfahrungen. Die Rechtspfleger sind derartigen Konflikten bislang
KoNTUREN
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Abb 8: Mit dem 2. BtÄndG wird es eher zur „Mangelbetreuung“ kommen.
nicht ausgesetzt gewesen und zukünftig wohl auch nicht gewachsen.
Vor dem Hintergrund der ursprünglichen Intention des Betreuungsrechts
sollte als Kriterium für Delegationsgrenzen zunächst bestimmt
werden, was für den Betreuten ‚wichtige Angelegenheiten‘ sind. Denn
der Betreuer muss sie persönlich mit dem Betreuten besprechen: „Ehe
der Betreuer wichtige Angelegenheiten erledigt, bespricht er sie mit
dem Betreuten, sofern dies dessen Wohl nicht zuwiderläuft“ (§ 1901
BGB). Die Definition wichtiger Angelegenheiten sollten sich weder
der Betreute noch die Einrichtung aus der Hand nehmen lassen. Zur
weiteren Orientierung dienen die Entscheidungsbefugnis und eindeutige
Betreuungsverantwortung, die allein beim Betreuer liegen und von
ihm nicht delegiert werden können (BayObLG 2003) Das wichtigste
Kriterium einer zulässigen Delegation von Betreueraufgaben sollte
in einer Suchthilfeeinrichtung aber die therapeutische Perspektive
des Betreuten sein. Betreuter und Therapeuten brauchen dazu einen
eindeutigen Ansprechpartner, zu dem eine vertrauensvolle Beziehung
aufgebaut werden kann. Schließlich sollten Einrichtungen zukünftig
genau dokumentieren, ob der Berufsbetreuer durch seine Delegationspolitik
wirklich dazu beiträgt, „die Krankheit oder Behinderung des
Betreuten zu beseitigen, zu bessern, ihre Verschlimmerung zu verhüten
oder ihre Folgen zu mildern“ (§ 1901 Nr. 4 BGB). Denn dazu ist er
nach dem Betreuungsgesetz wortwörtlich verpflichtet. Dieser gesellschaftliche
Auftrag an den Betreuer ist auch nicht verhandelbar!
Kontak t:
Prof. Dr. Reiner Adler
Fachhochschule Jena • Fachbereich Sozialwesen
Post fach 10 0 314 • 07 70 3 Jena
Tel. 0 3641/20 58 0 0 • Fax 0 3641/20 58 01
E-Mail: reiner.adler@fh-jena.de
Prof. Dr. Reiner Adler
Angaben zum Autor:
Nach dem Studium der Verwaltungswissenschaften war Prof. Adler
zunächst Referent der Geschäftsleitung bei der Daytop gGmbH und
Geschäftsführer des europäischen Suchthilfeverbands EFTC (European
Federation of Therapeutic Communities). Nach einer mehrjährigen Praxis
als Berufsbetreuer, Trainer und Berater für Sozialeinrichtungen lehrt
und forscht er seit 1999 an der Fachhochschule Jena zum Sozialmanagement,
insbesondere zum Qualitätsmanagement sozialer Dienstleistungen.