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le Energienutzung/Gebäudetechnologie von 10% gefördert. Der Beitrag kann je nach Technologie variieren, z.B. 20% bei einer solarthermischen oder Biomasse- WKK-Anlage oder 5 bis 10% der Gesamtinvestitionen, sofern die Wärmedämmung einen Wert unter 0.2, 0.15 oder 0.1 W/m 2 K erreicht. Die Details hängen vom jeweiligen Programm ab und müssen "technologiegerecht" näher determiniert werden. Für die übrigen erneuerbaren Energien und die rationellen Energienutzung stehen somit jährlich je 15.3 Mrd. € zur Verfügung, d.h. insgesamt 30.6 Mrd. €. Werden diese Mittel je zur Hälfte für die anderen erneuerbaren Energien bzw. für die Energieeffizienz eingesetzt, resultieren daraus pro Million € Förderung durchschnittlich 17.58 GWh, wobei die Substitution bei der rationellen Energienutzung grösser ist [14]. Dies bedeutet bei 15.3 Mrd. € rund 260 TWh durch übrige erneuerbare Energien und rund 280 TWh dank rationeller Energienutzung/Gebäudetechnologie. Ein weiterer Vorteil ist der Mix der verschiedenen Massnahmen, der hier zusammenwirkt, d.h. eine relativ kleine Hebelwirkung von 1:4 bei der Photovoltaik einerseits und anderseits eine extrem grosse Hebelwirkung von 1:16 bis 1:20 bei der Holzenergieförderung oder im Bereich der Gebäudetechnologie, insb. bei der Fenstersanierung. Mit einem Anreizbeitrag von 4 € wurden z.B. Investitionen von 100 € im Fenstersanierungsbereich ausgelöst. Der Faktor betrug 1 zu 24.4! Die durchschnittliche Hebelwirkung beträgt beim PV-Marshallplan (lediglich) Faktor 6.3 und sollte so gut realisierbar sein [15]. 5.4. Zusammenfassung Die 60 Mrd. € pro Jahr steigern die jährliche PV- Elektrizitätserzeugung um gut 17 TWh/a, die Energieerzeugung der übrigen erneuerbaren Energien um 260 TWh und substituieren dank Energieeffizienz zudem rund 280 TWh nicht erneuerbare Energien. Mit dem PV-Marshall Plan kann die EU25 pro Jahr total ca. 557 TWh oder rund 4.2% des EU25-Bedarfs 2005 decken. Tab. IV: Energieerzeugung mit Energielenkungsabgabe Energieerzeugung ohne Netzeinspeisung Mrd. € TWh/a PV-Erzeugung mit Energieabgabe 30.6 17 Übrige erneuerbare Energien 15.3 260 Rationelle Energienutzung / Gebäude 15.3 280 Total mit Energieabgabe 61.2 557 6 UMWELTWIRKUNG: SENKUNG DER CO 2- EMISSIONEN Mit der jährlichen Erzeugung und Substitution von rund 560 TWh kann der CO 2-Ausstoss um rund 170 Mio. t pro Jahr reduziert werden. Dies entspricht knapp dem CO 2-Ausstoss in Holland von 177 Mio. t oder ca. 45% des heutigen CO 2-Ausstosses in Frankreich mit 373 Mio. t. Dank jährlichem Zubau von erneuerbaren Energien werden jährlich 170 Mio. t CO 2 weniger emittiert. In einer Zeitspanne von 5 Jahren macht die CO 2-Reduktion somit 850 Mio. t aus; nach 15 Jahren bereits 2550 Mio. t. Für 2020 bedeutet dies in der EU: 69% weniger CO 2- Ausstoss im Vergleich zu heute mit 3'680 Mio. t CO 2 [16]. 7 INVESTITIONEN UND ARBEITSPLÄTZE 7.1. Die nachhaltigen Investitionen in der EU Im PV-Bereich werden insgesamt rund 122 Mrd. € pro Jahr investiert. Bei den übrigen erneuerbaren Energien lösen die Förderbeiträge von 15.3 Mrd. € rund 130.7 Mrd. € und bei der rationellen Energienutzung ca. 138 Mrd. € an Investitionen aus. Insgesamt werden jährlich rund 390 Mrd. € an nachhaltigen Investitionen im Energie- und Gebäudebereich getätigt. Diese Investitionen ergeben sich aus den Beiträgen der Nationalstaaten in Verbindung mit den weiteren Staatsebenen, wie Departementen, Bundesländern, Regionen, Städten und Gemeinden in der EU, die den Beitrag ebenfalls erhöhen können [17]. Ausschlaggebend sind die Privatinvestitionen, die im Hochbau durch die privaten Eigentümer ausgelöst werden. Sie betragen bis 95%, weil die Privaten im Hochbau an der Werterhaltung ihrer eigenen Wohnbauten interessiert sind. Da dieser Anreiz auch in der Schweiz mit bloss rund 30% Hauseigentümern funktioniert, darf davon ausgegangen werden, dass diese Massnahmen in den übrigen EU-Ländern mit einem wesentlich höheren Anteil an privatem Wohneigentum noch besser funktioniert. Im Tiefbau oder bei anderen öffentlichen Investitionen, wo die Privaten nicht investieren, bleibt die Wirkung daher erheblich bescheidener. Deshalb sind die Erträge der Energielenkungsabgabe von 61 Mrd. € vor allem als Anreizbeiträge an private Investitionswillige auszuzahlen. Auf diese Weise werden im Gebäude- und Energiebereich insgesamt 390 Mrd. € an Investitionen ausgelöst [18]. 7.2. Beschäftigungswirkung Die Wirtschaftsstudie von Weisäcker/Lehmann ging bei einer Lenkungsabgabe von 0.33 €cts./kWh bei einem Ertrag von 560 Mio. € von rund 63'000 Arbeitsplätzen bzw. Personenjahren aus. Bei einer Energielenkungsabgabe von 0.5 €cts./kWh und Investitionen im Gebäude- und Energiebereich von rund 390 Mrd. €/Jahr würden sich nach dieser Untersuchung 6.88 Mio. und gemäss BFE-Studie 2003 9.042 Mio. Arbeitsplätze bzw. Personenjahre ergeben [19]. Geht man von einem Mittel dieser Untersuchungen aus, berücksichtigt die tieferen PV-Kosten (€ 5-6000 statt € 10'000 pro kWp, bei der Untersuchung von Weizsäcker 1999) und rechnet man mit einer EU25-Durchschnittswertschöpfung pro Arbeitsplatz in den Bau- und Gebäudetechnologiebranchen von rund 45'000 €/Jahr, ergeben sich rund 8.66 Mio. Arbeitsplätze bzw. Personenjahre. Aus den Untersuchungen des BFE und der Eidg. Finanzverwaltung (EFV) 2003 resultiert ein Beschäftigungsvolumen im Durchschnitt von 5900 Personenjahren bei einer Lenkungsabgabe von 0.026 €cts. Das vergleichbare Investitionsprogramm 1997-2000 zeigte, dass 81-85% der Investitionen und der Beschäftigungswirkung die Gebäudehülle betrafen. Unter Berücksichtigung all dieser Faktoren wird hier mit 8 Mio. Arbeitsplätzen bzw. Personenjahren gerechnet. Dieses Ergebnis entspricht auch etwa dem Mittel dieser beiden Untersuchungen und einer Wertschöpfung von € 48'750 pro Personenjahr [19].
Tab. V: Nachhaltige Investitionen/Arbeitsplätze a) Investitionen in: Mrd. € - PV-Anlagen 122.0 - andere erneuerbare Energien 130.6 - Rationelle Energienutzung / Gebäudetechnologie 137.4 Total nachhaltiger Investitionen 390.0 b) Beschäftigung Personenjahre Beschäftigungswirkung / Anz. Arbeitplätze 8 Mio. 8 ÜBRIGE VOLKSWIRTSCHAFTLICHE AUS- WIRKUNGEN 8.1. Minderausgaben für Arbeitslosenversicherungen Die Beschäftigung von 8 Mio. Personenjahren entlastet die Arbeitslosenanstalten bei einem durchschnittlichen Arbeitslosengeld von 11'000 € in der EU25 um insgesamt rund 90 Mrd. € pro Jahr, d.h. 150% des Ertrags der Energielenkungsabgabe [20], Tab.VI. 8.2. Zusätzliche Einkommens- und Mehrwertsteuer- Einnahmen Die 390 Mrd. €-Gebäude- und Energieinvestitionen führen zu Aufträgen und Arbeitsplätzen. Werden 50% dieser Investitionen zu 15% als Einkommen und 50% als Sachinvestitionen (Anlagen, Geräte) zu 15% steuerpflichtig, resultieren zusätzliche Einkommens- und Mehrwertsteuer-Erträge von rund 58.5 Mrd. € pro Jahr, um Europas Verschuldung zu mildern [21], Tab. VI. Tab. VI: Minderausgaben Arbeitslosenversicherung Mrd. € Bei 11'000 € pro Beschäftigtem 90.0 Zusätzliche Einkommens- und Mehrwertssteuer (MWSt.) 15% Einkommens- bzw. MWSt. auf Investitionen Mrd. € 58.5 9 PV-MARSHALLPLAN MIT NETZEINSPEI- SUNG 9.1. Die Netzeinspeisung deckt die Mehrkosten- Elektrizitätserzeugung von erneuerbaren Energien With the electricity feed-in system, Europe could therefore finance its investments in PV and other RES electricity grid-connected systems. The 0.5 €cts./kWh grants could finance RES thermal andere erneuerbare Energien and efficiency measures in Europe. This second system would induce even higher investments in PV and other RES technologies because the European grid operators would finance PV and other RES electricity installations with their fees. Europe could use the whole levy returns for other RES (50 percent) and efficiency measures (50 percent). This system would therefore almost double the RES investments compared to a simple grant system. The proposed system does not preclude the allowance trading system for greenhouse gas emissions, established by the European Directive 2003/87/EC of 13 October 2003. Arbeitsplätze würden vor allem in Europa und bei 450 Mio. Einwohner/innen geschaffen statt an- derswo. In fact, paralleling these two systems would allow competition between two different environment protection systems and would help to work out which one better serves to protect climate and environment and to lead to more economic growth on the medium and long term. 9.2. Grosser Schub für die übrigen erneuerbaren Energien und die Gebäudetechnologie Nebst der PV-Solarstromerzeugung deckt die kostengerechte Vergütung auch die Elektrizitätserzeugung der Windenergie [22], den elektrischen Anteil der WKK-Anlagen, die mit Biomasse betrieben werden und allenfalls auch bei nachhaltigen Kleinwasserkraftanlagen, welche die Restwasserbestimmungen beachten, usw. Die kostendeckende Vergütung wird über das Netz finanziert und müsste nicht mehr durch die Energieabgabe von 0.5 €cts./kWh finanziert werden, was die Elektrizitätserzeugung minimal mehr belasten würde. Damit stehen die 60 Mrd. € vor allem für die übrigen (thermischen) Energieträger (50% für Solarthermie, Holz, Biomasse, usw.) sowie für die Gebäudetechnologie (50% für Wärmedämmung, Heizungs- und Lüftungssanierungen, WKK-Anlagen, Wärmepumpen, usw.) zur Verfügung. Die Beiträge können in diesen Bereichen somit fast verdoppelt werden, wie Option 2 von Tab. VII zeigt. 9.3. Kombinierte Energieerzeugung mit Netzeinspeisung Option 1 von Tab. VII zeigt die energetischen Auswirkungen einer reinen Energielenkungsabgabe von 0.5 €cts./kWh in der EU25. In der Option 2 sind die energetischen Auswirkungen der Energieabgabe von 0.5 €cts./kWh kombiniert mit einer kostendeckenden Netzeinspeisung für die aus erneuerbaren Energien erzeugte Elektrizität (PV, Wind, Kleinwasserkraft, Strom aus Biomasse, etc.) ersichtlich. Tab. VII: Zusammenfassende Übersicht 1. Energieerzeugung Energieabgabe Mrd. € TWh/a Option 1: Reine Energieabgabe 0.5 €cts./kWh PV-Erzeugung mit Energieabgabe 30.6 17 Übrige erneuerbare Energien 15.3 260 Rationelle Energienutzung / Gebäude 15.3 280 Total mit Energieabgabe (gerundet) 61.2 560 Option 2: mit Energieabgabe+Netzeinspeisung für Elektrizität PV-Erzeugung mit Netzeinspeisung - 17 Übrige erneuerbare Energien 30.6 520 Rationelle Energienutzung / Gebäude 30.6 560 Total mit Netzeinspeisung (gerundet) 61.1 1'100 Tab. VIII zeigt die übrigen ökologischen und ökonomischen Auswirkungen einer Energieabgabe von 0.5 €cts./kWh. (Option 1) und in allfälliger Kombination mit einer kostendeckenden Netzeinspeisevergütung (Option 2). Tab. VIII: Ökologische und ökonomische Auswirkungen Option 1 Option 2 1. CO2-Reduktion Mio. t Mio. t CO2/a CO2/a Reduktion CO2-Emissionen pro Jahr -166 -328
Seite 1 und 2: PV-MARSHALLPLAN FOR EUROPE Cadonau,
Seite 3: are Energien", Wuppertal/Zürich, 1
Seite 7: eitslosendaten; Eurostat, European

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