Die Zukunft der Schule_Positionspapier des AKB_FNSt

AK Bildung Eigenverantwortung, Transparenz, Externe Evaluation – Die Zukunft der Schule Seite 5
2.3. Freiheit der Wege: Eigenverantwortung als Kernprinzip
Die Etablierung der großen Reformentwürfe im innovationsresistenten Bildungssystem der Bundesrepublik
Deutschland ist bisher durchweg gescheitert. So überzeugend die Ideen mitunter waren, so ernüchternd fiel
jeweils ihre Bilanz aus. Der Erfolg versprechendste Weg zu mehr Dynamik im Bildungssystem ist ein zutiefst
liberaler, setzt er doch auf eigenverantwortliche Akteure, auf Freiheit und Verantwortung, auf Entbürokratisierung
und Wettbewerb.
Bisher führen oft nur existenzielle Bedrohungen und eine gehörige Portion Idealismus dazu, den Kampf mit
den bürokratischen Instanzen aufzunehmen. Leiter staatlicher Schulen sind zu „Hausvorständen“ degradiert,
haben kaum eigene Entscheidungskompetenzen und sind häufig mehr mit Verwalten als mit Gestalten beschäftigt.
Unsere unbedingte Forderung ist die nach der selbständigen Schule, die über eine echte, mit weit
reichenden Kompetenzen ausgestattete Schulleitung verfügt. Auf diesem Weg bekommt Deutschland einen
Wettbewerb der pädagogischen Konzepte und einen Streit um die besten didaktischen Ideen, engagiertere
Bürger und verantwortungsbewusstere Eltern, die mit der Ausübung ihrer Wahlfreiheit in hohem Maße darüber
entscheiden, welche Wege umgesetzt werden sollen.
Im Rahmen von betreuten Entwicklungsprozessen sind die Schulen, die sich dazu freiwillig bereiterklärt haben,
zu ihrer Eigenverantwortung zu befähigen. Erfahrungen mit solchen Prozessen, wie sie beispielsweise für
die Schweiz sehr gut dokumentiert sind, zeigen, dass die Durchsetzung des Prinzips auf diesem Wege erfolgreich
ist, dass der zielgerichtete Einsatz von Freiwilligkeit vorbildhafte Überzeugungstäter anzieht, die eine
Sogwirkung entstehen lassen. Diejenigen, die am Anfang am heftigsten gegen diese „neoliberalen“ Ansätze
gewettert haben, waren durch ihre eigene Beteiligung am Umgestaltungsprozess am Ende die vehementesten
Verfechter der Idee. Die Leistungsbereitschaft in den Kollegien ist jeweils signifikant gestiegen, ebenso die
Zufriedenheit von Schülern, Eltern und der regionalen Wirtschaft mit den Leistungen der Schule. 4
Kurzum: Wir setzen auf ein Modell der autonomen Schule, das ein durchdachtes Gutscheinsystem zur Steuerung
der Zuschüsse enthält und die volle Budget- und Personalverantwortung der Schule überträgt. Hierzu
bedarf es des Ausstieges aus dem Lehrerbeamtentum, einer befähigten Schulleitung und eines freien Wettbewerbs
mit klaren, entbürokratisierten Rahmenbedingungen. Unsere Vorstellungen im Einzelnen:
Bildung ist nicht Länder-, Bildung ist vor allem Bürgersache. Staatliche Zuschüsse werden aus Steuergeldern
bestritten und sind somit Geld der Bürger. Dies ist mit einem durchdachten Gutscheinsystem zur Steuerung
der Zuschüsse deutlich zu machen. Die Eltern von schulpflichtigen Kindern erhalten Gutscheine, die für einen
spezifischen Kostensatz stehen. Die Schulen finanzieren sich künftig aus diesem Kostensatz, der einheitlich pro
Kind gezahlt wird, unabhängig davon, ob es sich um eine private oder eine staatliche Schule handelt. Damit
eine echte Auswahlentscheidung möglich wird, sind die bisherigen Schuleinzugsbezirke schrittweise aufzuheben.
Höherer Betreuungsaufwand, der z.B. bei Kindern mit Behinderung, Hochbegabung oder Migrationshintergrund
entsteht, wird über einen Umrechnungsschlüssel in höheren Zuschüssen ausgedrückt. Schulen werden
durch dieses Anreizsystem ein besonderes Interesse an und besondere Konzepte für Gruppen mit spezifischem
Betreuungsbedarf entwickeln.
Fairer Wettbewerb setzt gleiche Chancen am Start voraus. Staatlichen Schulen ist, durch Dezentralisierung der
Schulentwicklungs-, der Budget- und Personalverantwortung, deutlich mehr Freiheit einzuräumen. Mit dem
Abbau von bürokratischen Strukturen werden praxisnahe Entscheidungen ermöglicht, was zu einer höheren
Effizienz des Mitteleinsatzes führt. Wenn die Schulleitung entscheidet, was für die Schule relevant ist und welcher
Budgetanteil dafür aufgewendet wird, werden sich Lehrer wieder verstärkt auf ihre Kernaufgaben konzentrieren
können, denn einen Teil der Aufgaben können andere Mitarbeiter günstiger erledigen. Schriftverkehr
wickelt ein hinreichend besetztes Sekretariat ab, Reparaturen führt ein Hausmeister durch, Freizeitangebote
können durch Sozialarbeiter gemacht, für die Administration des Computernetzwerkes oder die Betreuung
der Schulbibliothek geringfügig Beschäftigte eingestellt werden. Bedarfsorientierte Stellenausschreibun-
4 Vgl. Rhyn / Widmer / Roos / Niederöst (2002): Zuständigkeiten und Ressourcen in Zürcher Volksschulen mit und ohne Teilautonomie
(TaV), Evaluationsbericht im Auftrag der Bildungsdirektion des Kantons Zürich, S. 90ff. und Maak-Merki (2000): Teilautonome Volksschulen
aus Sicht der Eltern. Einstellungen, Erfahrungen und Wünsche, Bericht zuhanden der Bildungsdirektion, Zürich 2000.