Mischarbeit in Österreich und Deutschland - SERI

Für das Mischarbeitskonzept könnte dem entgegen interessant sein, dass u.a.
ein Ausbau des Altersteilzeitgeldes geplant ist (vgl. RepÖ, 2000a). In die Überlegungen
konnten noch nicht alle Gesetzesänderungen der letzten Jahre eingehen, diese
müssten bei einer weitergehenden Untersuchung noch genauer recherchiert werden.
3.2 Das Finanzierungsproblem
Es gibt immer häufiger verkürzte Arbeitszeiten und Teilzeitarbeit, nicht mehr hauptsächlich
Vollzeitarbeit (der sogenannte „Normalarbeitsplatz“), somit entsteht Zeit für
andere Tätigkeiten. Vollzeitarbeit versus Nichterwerbstätigkeit ist ein veraltetes Bild,
es gibt Zwischenschritte wie z.B. den zweiten Arbeitsmarkt. Dies bringt Strukturprobleme
bei den Institutionen der sozialen Sicherung mit sich, daher muss es zu einer
Entkopplung mit dem Sozialsystem kommen, damit die soziale Sicherheit für alle garantiert
werden kann.
Das Mischarbeitskonzept ist nur durchsetzbar, wenn zusätzlich zur Erwerbsarbeit
(bzw. dem Erwerbseinkommen) auch für die restliche Zeit, die soziale Sicherung
gewährleistet ist. Also muss diese Zeit (soweit es unbezahlte Arbeit) betrifft, in
das Sozialversicherungssystem aufgenommen werden.
Wichtig für die Finanzierung der Mischarbeit ist also eine Entkopplung der Sozialversicherungssysteme
von der Erwerbsarbeit. Solange Nicht-Erwerbstätige, solange
die anderen Arbeitsformen bei den späteren Pensionsansprüchen schlechter
gestellt sind, wird keiner bereit sein, selbst weniger Erwerbsarbeit zu leisten, Überstunden
abzubauen oder möglicherweise eine Teilzeitstelle anzunehmen, da dadurch
das verfügbare Einkommen im Alter sinken würde.
In Deutschland erfolgt die Entkopplung von Erwerbseinkommen und Rentenansprüchen
ansatzweise mit der Ökologischen Steuerreform. Das Aufkommen, aus
der zum 01.04.1999 eingeführten Ökosteuer, wird zu großen Teilen in die Rentenversicherung
gesteckt. Die Rentenversicherungsbeiträge wurden in insgesamt fünf
Stufen um 1,8 Prozentpunkte gesenkt. Arbeitgeber/innen und Arbeitnehmer/innen
wurden jeweils zur Hälfte entlastet.
Zur kurzfristigen Förderung der Mischarbeit ist eine Ökosteuer durchaus geeignet.
Langfristig gibt es dabei aber Schwierigkeiten, da eine Ökosteuer eigentlich
keine Finanzierungssteuer sein sollte, sondern eine Lenkungssteuer. Dies bedeutet,
das langfristig das Aufkommen einer Ökosteuer (mit steigenden Beitragssätzen 8 )
sinken sollte. Es ist zwar nicht zu erwarten, dass ein solches Aufkommen gegen Null
brechungen durch Karenzzeiten, Teilzeit) enorme Schwierigkeiten haben, Pensionsanspruch zu erhalten.
In Zukunft beträgt der Malus bei vorgezogenem Pensionsantritt bis zu 20 Prozent“ (vgl. ÖGB).
8 In Deutschland ist laut Aussagen der Regierung derzeit nicht mit einer weiteren Steigerung der Beiträge
zur Ökosteuer zu rechnen.
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