Welche Daten dürfen bzw. müssen Access-Provider speichern?
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<strong>Welche</strong> <strong>Daten</strong> <strong>dürfen</strong> <strong>bzw</strong>.<br />
<strong>müssen</strong> <strong>Access</strong>-<strong>Provider</strong><br />
<strong>speichern</strong>?<br />
Forum Rechtsfragen 44. DFN-BT<br />
7. Februar 2006<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 1
Recht/Pflicht zur Speicherung<br />
• Ist-Zustand<br />
– Bestandsdaten<br />
– Verkehrsdaten<br />
• Voraussichtlich künftiger Zustand<br />
– Änderungen durch die EU-Richtlinie zur<br />
Vorratsdatenspeicherung<br />
• Bestandsdaten<br />
• Verkehrsdaten<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 2
Begriff: Bestandsdaten<br />
• Bestandsdaten<br />
– § 5 TDDSG, § 3 Nr. 3 TKG<br />
– <strong>Daten</strong>, die für die Begründung, inhaltliche<br />
Ausgestaltung, Änderung oder Beendigung<br />
eines Vertragsverhältnisses erhoben werden<br />
– Beispiele: Name, Adresse, Geburtsdatum,<br />
Bankverbindung etc.<br />
– Statische IP-Adresse<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 3
Begriff Verkehrsdaten<br />
• Verkehrsdaten<br />
– § 3 Nr. 30 TKG<br />
– <strong>Daten</strong>, die bei der Erbringung eines<br />
Telekommunikationsdienstes erhoben,<br />
verarbeitet oder genutzt werden<br />
• Beispiele: Beginn, Ende, Dauer, übertragenes<br />
<strong>Daten</strong>volumen (jeweils Teilnehmerbezogen)<br />
• Unterschied zu Bestandsdaten<br />
– Vertragsdaten, Nutzungsverhältnis ./. <strong>Daten</strong> im<br />
Zusammenhang mit der Erbringung<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 4
Ist: Dürfen bei Bestandsdaten<br />
• Relevant, wenn die private Nutzung nicht<br />
verboten ist<br />
– § 1 Abs. 1 Nr. 1 TDDSG, § 91 und § 3 Nr. 10 TKG<br />
• Verbot mit Erlaubnisvorbehalt<br />
• Erlaubnis<br />
– § 95 TKG, § 5 TDDSG<br />
– Soweit die Erhebung, Verarbeitung und Nutzung<br />
der <strong>Daten</strong> zur Begründung, Ausgestaltung,<br />
Änderung Vertragsverhältnis erforderlich ist<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 5
Ist: Dürfen bei Bestandsdaten<br />
• Darüber hinaus<br />
– Einwilligung erforderlich<br />
• Speicherfrist:<br />
– Grundsatz: Kriterium der Erforderlichkeit<br />
– Regelung in § 95 Abs. 3 TKG (I-<strong>Access</strong>, Mail)<br />
• Bestandsdaten sind mit Ablauf des auf die<br />
Beendigung folgenden Kalenderjahres zu<br />
löschen<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 6
Ist: Müssen bei Bestandsdaten<br />
• Grundsatz: Nein<br />
• Ausnahme: § 111 TKG<br />
– Für Auskunftsersuchen der Sicherheitsbehörden<br />
– Nur bestimmte <strong>Daten</strong> erfasst<br />
• Name und Anschrift des Rufnummerninhabers,<br />
Vertragsbeginn, Geburtsdatum, Anschrift des<br />
Anschlusses, Ende des Vertrags<br />
– Speicherfrist: Wie § 95 Abs. 3 TKG<br />
• Betrifft aber nur B-<strong>Daten</strong> zu Rufnummern<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 7
Ist: Dürfen bei Verkehrsdaten<br />
• Keine Relevanz bei ausdrücklich verbotener<br />
Privatnutzung<br />
– § 91 Abs. 1 und § 3 Nr. 10 TKG<br />
• Verbot mit Erlaubnisvorbehalt<br />
• Erlaubnisnormen mit Relevanz für HS<br />
– § 96 Abs. 1 TKG<br />
• Während der Verbindung<br />
• Zum Aufbau und zur Aufrechterhaltung der<br />
Telekommunikation und zur Abrechnung<br />
notwendige Verkehrsdaten (Erforderlichkeit!)<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 8
Ist: Dürfen bei Verkehrsdaten<br />
– Nach Ende der Verbindung: §§ 96 Abs. 2, 97, 100<br />
– § 96 Abs. 2 TKG<br />
• Zum Aufbau weiterer Verbindungen erforderlich<br />
– § 97 TKG<br />
• Soweit die <strong>Daten</strong> zur Ermittlung des Entgelts<br />
und zur Abrechnung benötigt werden<br />
– Endnutzer an HS mit Flatratenutzern vergleichbar<br />
– Aktuell: LG Darmstadt v. 25.1.2005<br />
– Az.: 25 S 118/2005<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 9
Ist: Dürfen bei Verkehrsdaten<br />
– § 100 Abs. 1 TKG, Störungen<br />
• Soweit erforderlich, zum Erkennen, Eingrenzen<br />
oder Beseitigen von Störungen oder Fehlern an<br />
Telekommunikationsanlagen<br />
• Nach Wortlaut keine besonderen<br />
Anhaltspunkte erforderlich<br />
• Aber: Kriterium der Erforderlichkeit<br />
Generelles vorsorgliches Speichern nicht<br />
gedeckt<br />
BfD: mehrere Tage, höchstens 2 Wochen<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 10
Ist: Dürfen bei Verkehrsdaten<br />
– § 100 Abs. 3 TKG, Missbrauch<br />
• Bei Vorliegen zu dokumentierender<br />
tatsächlicher Anhaltspunkte zum Aufdecken<br />
sowie zum Unterbinden von<br />
Leistungserschleichungen oder sonstigen rw.<br />
Inanspruchnahmen (Erforderlichkeit!)<br />
• Ansonsten Einwilligung erforderlich<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 11
Ist: Müssen bei Verkehrsdaten<br />
• Grundsatz: Nein<br />
• Ausnahme:<br />
– §§ 100g, 100h StPO<br />
– Richterliche Anordnung Auskunfterteilung<br />
– § 100g Abs. 1 S. 3<br />
• Auch über künftige Verbindungen<br />
– I. d. R. auf Einzelteilnehmer durch den Beschluss<br />
beschränkt<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 12
Künftig: Vorratsdatenspeicherung<br />
• Data-Retention Richtlinie der EU<br />
– Vom EP am 14.12.2005 in erster Lesung angen.<br />
– EP Kompromiss mit Ratsposition<br />
– Annahme durch Rat noch im Februar erwartet<br />
• BReg vertritt zustimmende Position<br />
• Anderslautender BT-Beschluss in 15. Periode<br />
– Umsetzung in den nächsten 24 Monaten zu<br />
erwarten<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 13
Künftig: Vorratsdatenspeicherung<br />
• Kern der Regelung<br />
– <strong>Daten</strong>speicherung für 6 bis max. 24 Monate zu<br />
Zwecken der der Sicherheitsbehörden<br />
– Ausnahmen nach oben möglich (Polen 15 ! Jahre)<br />
• <strong>Welche</strong> <strong>Daten</strong><br />
– Allgemein:<br />
• <strong>Daten</strong> zur Rückverfolgung und Identifizierung<br />
der Quelle und des Adressaten einer Nachricht<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 14
Künftig: Vorratsdatenspeicherung<br />
– Allgemein forts.<br />
• <strong>Daten</strong> zur Bestimmung von Datum, Uhrzeit und<br />
Dauer einer Nachrichtenübermittlung<br />
• <strong>Daten</strong> zur Bestimmung der Endeinrichtung,<br />
sowie zur Bestimmung des Standorts mobiler<br />
Geräte<br />
•Nicht: <strong>Daten</strong> die Auskunft über den Inhalt des<br />
Kommunikationsvorgang geben<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 15
Künftig: Vorratsdatenspeicherung<br />
Für Internetzugang, Mail, VoIP<br />
Zugewiesene Benutzerkennung<br />
Name und Anschrift<br />
Datum und Zeit der An- und Abmeldung beim<br />
Internetzugangsdienst<br />
Benutzerkennung der Quelle einer Nachricht,<br />
Name und Anschrift des eigenen Teilnehmers und<br />
dessen Kennung im Zeitpunkt der<br />
Nachrichtenübermittlung & Andersherum<br />
IP-Adressen, E-Mail-Adressen<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 16
Künftig:Vorratsdatenspeicherung<br />
• Verpflichtete auch Hochschulen?<br />
– Anbieter öffentlich zugänglicher elektronischer<br />
Zugangsdienste<br />
– Betreiber öffentlicher Kommunikationsnetze<br />
• Kostentragung: Im Regelfall <strong>Provider</strong><br />
• Herausgabe an Behörden<br />
– Nach innerstaatlichen Vorschriften<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 17
Künftig: Vorauss. Umsetzung<br />
• Frist von 6 Monaten Tel. und Internet<br />
• <strong>Daten</strong>kategorien ?<br />
– Von Bestands- und Verkehrsdaten auszugehen<br />
• Kreis der Verpflichteten<br />
– Wohl: „Telekommunikationsdienste für die<br />
Öffentlichkeit“<br />
• Kostenübernahme???<br />
• Herausgabe<br />
– Bestehende Ermächtigungen (Anspr. Privater?)<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 18
Künftig: Bestandsdaten<br />
• Speicherung<br />
– Entsprechende Erweiterung § 111 TKG zu<br />
erwarten (bisher nur Rufnummernbezug)<br />
– Evtl. auch imTele-/Mediendienstedatenschutzrecht<br />
Das Müssen ist bestimmend<br />
• Nutzung der <strong>Daten</strong><br />
– Hier dürften sich keine Veränderungen ergeben<br />
• D.h. diesbezüglich kommt es weiter auf das<br />
„Dürfen“ an<br />
Das Dürfen ist bestimmend<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 19
Künftig: Verkehrsdaten<br />
• Speicherung<br />
– Ersatz der Löschungspflicht aus § 96 Abs. 2 S.2<br />
TKG durch eine entspr. Speicherpflicht<br />
Das Müssen ist bestimmend<br />
• Verwendung<br />
– Auch hier keine Änderung zu erwarten<br />
– D. h. eine Verwendung der gespeicherten <strong>Daten</strong><br />
durch den Anbieter nur zu den bereits erlaubten<br />
Zwecken<br />
Das Dürfen ist bestimmend<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 20
Fazit Vorratsdatenspeicherung<br />
• In Bezug auf die Erhebung und Speicherung<br />
ein erheblicher Paradigmenwechsel im<br />
<strong>Daten</strong>schutz<br />
• Frage der Vereinbarkeit mit dem<br />
Verfassungsrecht<br />
– Recht auf informationelle Selbstbestimmung<br />
– Telekommunikationsgeheimnis<br />
– Eingriff unabhängig von einem Verdacht<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 21
Rat, Hilfe und Infos<br />
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!<br />
Forschungsstelle Recht im DFN<br />
E-Mail: dfn.recht@uni-muenster.de<br />
WWW: www.dfn.de<br />
u.a. Checkliste für Rechenzentren<br />
Telefon: 0251/83386-30,-31,-32,-33<br />
Ass. jur. Jan K. Köcher 22