Strategie Nachhaltiges Zürich 2015 - Grüne Kanton Zürich

4.4 Raumordnung
Ausgangslage
Die Siedlungsfläche der Schweiz dehnt sich auf einer Fläche von rund 280'000 ha aus. Dies
entspricht knapp 7 % der Landesfläche. Die Siedlungsfläche pro in der Schweiz lebender Person
beträgt zurzeit ca. 397m 2 . Je nach Region unterscheidet sich dieser Wert jedoch stark. Die Bandbreite
reicht von 131 bis 711m2 (Kanton Zürich ca. 292 m 2 /P). Die pro Einwohner beanspruchte
Nettowohnfläche liegt bei ca. 50 m 2 , die Verkehrsfläche beträgt im Durchschnitt 129 m 2 . Das
Wachstum der Siedlungsflächen in der gesamten Schweiz beträgt über die vergangenen 20 Jahre
ungefähr einem m2 pro Sekunde.
Die rechtsgültigen Bauzonen umfassen zurzeit eine Fläche von 220'000 ha (ohne Verkehrsflächen).
Davon sind 60'000 ha unüberbaut. Allein in diesen unbebauten Bauzonen bietet sich
Lebens- und Wohnraum für rund 2.5 Mio. Menschen, dazu kommen zusätzliche Nutzungsreserven
innerhalb der überbauten Gebiete durch Nachverdichtung. So warten beispielsweise rund 1560 ha
brachliegende ehemalige industriell-gewerbliche Liegenschaften auf eine neue Nutzung. Dies entspricht
der Siedlungsfläche der Stadt Genf und würde Raum für ca. 312'000 Menschen bieten.
Das «Raumkonzept Schweiz» geht von einer polyzentrischen Schweiz aus, die mehrere Netze von
Orten unterschiedlicher Grösse umfasst, zwischen denen offene Landschafts- und Naturräume liegen.
Das Bundesamt für Raumentwicklung (ARE) hat in seinem letzten Raumplanungsbericht festgehalten,
dass die Siedlungsentwicklung in der Schweiz nicht nachhaltig sei. Es wird erwogen, den Flächenverbrauch
pro Einwohner zu begrenzen. Entscheidend wird dabei sein, wie gross die Siedlungsfläche
pro Einwohner langfristig sein soll.
Das Siedlungsgebiet im Kanton Zürich umfasst rund 31880 ha oder 17% der Kantonsfläche.
Dazu kommen 310 ha Bauentwicklungsgebiet. Vom Siedlungsgebiet waren Ende 2003 89% einer
Bauzone zugeteilt. Die insgesamt 28440 ha umfassende Bauzonenfläche war Ende 2003 zu 86%
überbaut. In diesen Bauzonen bestehen folgende Reserven: 29 Mio. m 2 Geschossfläche in den
nicht überbauten Bauzonen und 67 Mio. m 2 Geschossfläche, die bei innerer Verdichtung der bereits
bebauten Bauzonen erstellt werden könnten. Diese Flächen bieten im Kanton Zürich Platz für
ca. 1.2 Mio. Menschen. Das Bauzonenangebot ist seit rund 20 Jahren praktisch stabil.
Der Bauzonenverbrauch scheint sich bei ca. 150 ha pro Jahr zu stabilisieren. Die unüberbauten
Bauzonenreserven von rund 3'000 ha vermögen somit den Bedarf der nächsten 20 Jahre zu decken.
Aufgrund der Beurteilung der vorhandenen Baulandreserven und vor allem der Nutzflächenreserven
(inklusive Verdichtungspotenzial innerhalb bereits bebauter Bauzonen), kommt der Kanton
zum Schluss, dass die Bauzonen im Kanton insgesamt nicht vergrössert werden sollen.
Offen ist allerdings die räumliche Verteilung dieser Reserven. Gemäss den Leitlinien des Kantons
sollte die Siedlungsentwicklung vorab an Lagen mit sehr guter Erschliessung durch den öffentlichen
Verkehr erfolgen.
Die Hauptprobleme im Bereich der Raumentwicklung können wie folgt zusammengefasst werden:
Fehlende Entwicklungsvorstellung
Fehlende Umsetzung vorhandener Ziele einer nachhaltigen Raumplanung und ungenügende
Instrumente dazu
Zuviel ausgeschiedenes Siedlungsgebiet am falschen Ort
Unkontrollierte Siedlungsentwicklung an den Siedlungsrändern und entlang der Erschliessungsachsen
Ungenügende Zukunftstauglichkeit der Siedlungen (Verkehr, Ressourcenverbrauch, Ge-
5.3.2007 mg \ Wahlplattform07