2.2 MB - Institut für Raum - ETH Zürich

Vertiefungblock Wintersemester 2006/2007
Änderungen des Kulturlandplans im Zuge der
Modernen Melioration Sins-Reussegg
Autoren:
Leitung:
Aynur Demir, Christian Oberli
Prof.Dr. Willy Schmid und Gustav Nussbaumer, IRL-Institut ETH Zürich
Betreuung: Robert Wernli, Ackermann und Wernli, Ingenieur und Vermessungsbüro, Aarau
Patrick Bertschi und Christa Dähler, IRL-Institut ETH Zürich
Zürich, 2. Februar 2007

Zusammenfassung
II
Zusammenfassung
Anlass zu dieser Arbeit gab die Moderne Melioration Sins-Reussegg und die Idee, parallel zu der
Melioration eine Teilrevision des Kulturlandplanes für die Gemeinde Sins im Gebiet des geplanten
Auenschutzparkes und der Kleinsiedlung Reussegg auszuarbeiten. Die gleichzeitige Durchführung
der Melioration und der Überarbeitung des Kulturlandplanes im Meliorationsperimeter soll hier als
Chance verstanden werden, Grundlagen für die Entwicklung und Erhaltung der Kulturlandschaft im
Sinne einer nachhaltigen Raumplanung zu schaffen.
Das Endresultat dieser Vertiefungsblockarbeit sind Änderungsvorschläge für den Kulturlandplan
(kommunaler Nutzungsplan ausserhalb Bauzone) und entsprechende Vorschläge für Vorschriften in
der Bau- und Nutzungsordnung der Gemeinde Sins für die beiden Teilräume im Meliorationsperimeter.
Die Kleinsiedlung Reussegg und das potentielle Auengebiet werden in diesem Bericht getrennt
voneinander betrachtet.
Kleinsiedlung Reussegg
Die Kleinsiedlung Reussegg liegt in einer landwirtschaftlich geprägten Gegend. Es handelt sich
dabei um eine geschlossene Baugruppe mitten in der Landwirtschaftszone. Das nächste Bauzonengebiet
der Gemeinde Sins liegt in rund 1,5 Kilometer Entfernung. Alle Bauten dieser Kleinsiedlung
sind - mit einer Ausnahme - in der Landwirtschaftszone zonenfremd, da sie nicht der Landwirtschaft
dienen. Die Kleinsiedlung Reussegg ist damit ein exemplarischer Fall einer Entwicklung, die
in solcher oder ähnlicher Form in vielen ländlichen Räumen der Schweiz zu beobachten ist.
Was die Arbeiten zur Kleinsiedlung Reussegg anbelangt, liegt das Schwergewicht bei der Informationsbeschaffung
und der Analyse der geltenden Rechtslage als wichtige planerische Grundlage für
das weitere Vorgehen. Die zu Beginn der Arbeit durchgeführte Inventarisierung hat zum Ziel, Kenntnisse
und Daten über die Bevölkerung, deren Zukunftsvorstellungen sowie den Gebäudebestand zu
gewinnen. Diese sind für ein fundiertes und sinnvolles planerisches Vorgehen in einem kommunalen
Verfahren unentbehrlich. Mit Hilfe der Inventarisierung und unter Einbeziehung der geltenden
Gesetze für das Bauen ausserhalb der Bauzone wird aufgezeigt, wie die Entwicklungsmöglichkeiten
der Reussegg in der Landwirtschaftszone aussehen. Diese Untersuchung wird hier deshalb eingebracht,
weil nur aufgrund des Ist-Zustandes der raumplanerische Handlungsbedarf beurteilt werden
kann.
Da die aktuelle Situation in Reussegg eine nachhaltige Entwicklung im Sinne raumplanerischer Ziele
wie zeitgerechte Nutzung bestehender Bausubstanz oder Erhalt des gewachsenen Siedlungsund
Landschaftsbildes nicht zulässt, wird im Weiteren untersucht, welches rechtliche und planerische
Vorgehen nötig wäre, um der aktuellen Nutzungssituation sowie den erwünschten zukünftigen
Nutzungen durch eine Änderung des Kulturlandplanes besser Rechnung zu tragen.

Zusammenfassung
II
Auenschutzpark Reussegg
Das Gebiet des Reussegger Schachens bei Sins ist ein Gebiet mit besten Voraussetzungen für die
Schaffung eines Auenregenerationsgebietes. Der Kanton Aargau möchte dort deshalb ein Auengebiet
von kantonaler Bedeutung ausscheiden.
Im Hauptteil werden planerische Umsetzungsmöglichkeiten der Schutzziele für das Auengebiet
vorgestellt. In einem ersten Schritt müssen allfällige Nutzungskonflikte dargelegt werden. Potential
für solche Konflikte, die entstehen, wenn sich gewisse Nutzungsbegehren nicht mit den Schutzzielen
vereinbaren lassen, bieten die Ansprüche Erholungssuchender, der Landwirtschaft sowie die
Frage, ob und in welcher Form das Gebiet erschlossen werden soll.
Im Rahmen einer Gegenüberstellung werden die verschiedenen erwünschten und unerwünschten
potentiellen Nutzungsmöglichkeiten im geplanten Auengebiet definiert und anschliessend in einem
Nutzungskonzept zusammengefasst.
Dem Auenschutz wird dabei erste Priorität zugewiesen. Damit sich Fauna und Flora ungestört entwickeln
können, werden mögliche andere Nutzungen nur so weit zugelassen, als sie vereinbar sind
mit den Schutzbestimmungen bezüglich Natur- und Artenschutz.
Eine wirkungsvolle Umsetzung des Nutzungskonzeptes ist nur gewährleistet, wenn planerische und
rechtliche Mittel sinnvoll miteinander kombiniert werden. Im Rahmen dieser Arbeit werden verschiedene
mögliche Kombinationen zusammengestellt und auf Vor- und Nachteile geprüft. Aufgrund dieser
Evaluation ergibt sich schliesslich die optimale Variante.
Dem Ziel, einen optimalen Schutz des Ökosystems zu garantieren, scheint die Variante am besten
gerecht zu werden, welche die Ausscheidung einer Auenschutz- sowie mehrerer ergänzender Pufferzonen
vorsieht.
In einem weiteren Schritt werden zusätzliche mögliche Massnahmen mit ihren Folgen und Auswirkungen
diskutiert, welche die wirksame Durchsetzung des Auenschutzes unterstützen könnten. Zu
denken wäre hier etwa an das Aufstellen von Verbotsschildern oder Barrieren.
Die Umsetzung wirkungsvolle Schutzmassnahmen bedingt also nicht nur das Ausscheiden der richtigen
Zonenart, sondern auch klar und explizit ausformulierte Vorschriften in der Bau- und Nutzungsordnung.
Alle diese Überlegungen und Abwägungen fliessen, falls dies möglich ist, zum Schluss in die Vorschläge
für Vorschriften in der Bau- und Nutzungsordnung der Gemeinde Sins ein.

Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
VORWORT
I
ZUSAMMENFASSUNG
II
A EINLEITUNG 1
A.1 Anlass der Arbeit 1
A.2 Der Begriff der Modernen Melioration 1
A.3 Moderne Melioration Reussegg 2
A.3.1 Vorplanung der Modernen Melioration 2
A.3.2 Generelle Ziele der Modernen Melioration Reussegg 3
A.3.3 Stand der Modernen Melioration Reussegg 3
A.3.4 Geographische Lage 4
A.4 Teilrevision des Kulturlandplanes im Zuge der Melioration 5
A.4.1 Projektperimeter der Modernen Melioration Sins-Reussegg 6
A.4.2 Gebiet der Kleinsiedlung Reussegg 7
A.4.3 Gebiet des potentiellen Auengebietes 8
A.5 Inhalt des vorliegenden Berichtes 9
B KLEINSIEDLUNG REUSSEGG 10
B.1 Aufgabe 10
B.2 Vorgehen 11
B.2.1 Zeitliche, Räumliche und Inhaltliche Abgrenzung 11
B.3 Inventarisierung der Kleinsiedlung Reussegg 13
B.3.1 Vorgehen bei der Inventarisierung 13
B.3.2 Resultate der Inventarisierung 14
B.4 Entwicklungsmöglichkeit in der Landwirtschaftzone 21
B.4.1 Raumplanerische Herausforderungen: Der ländliche Raum 21
B.4.2 Schlussfolgerungen 29
B.5 Entwicklungsmöglichkeiten in der Weilerzone 30
B.5.1 Weilerzone - Kanton Aargau 31
B.5.2 Weilerzone für die Kleinsiedlung Reussegg? 32
B.5.3 Spezialzone - Pferdesportzone 32
B.6 Kriterien für die Festsetzung von Weilerzonen 33
B.6.1 Anforderungen für die Richtplanaufnahme von Weilern (AG) 33

Inhaltsverzeichnis
B.6.2 Voraussetzungen für die Festsetzung im kommunalen Nutzungsplan 34
B.6.3 Überprüfung der Voraussetzung für Reussegg 35
B.6.4 Überprüfung der Voraussetzung für eine Pferdesportzone 36
B.7 Änderungen im Kulturlandplan und in der BNO 37
B.7.2 Pferdesportzone im Kulturlandplan 40
B.7.3 Vorschläge für die Vorschriften in der BNO Sins 42
B.8 Schlussfolgerung und Bemerkungen 42
C KULTURPLANREVISION IM GEBIET DES AUENSCHUTZPARKES 44
C.1 Aufgabe 44
C.2 Vorgehen 44
C.2.1 Räumliche, Zeitliche und Inhaltliche Abgrenzung 44
C.3 Auenschutzpark Kanton Aargau 45
C.4 Auenprojekt in der Gemeinde Sins 46
C.5 Auen 48
C.5.1 Auenzonen 49
C.5.2 Pufferzonen 50
C.5.3 Gesetzliche Grundlagen 51
C.6 Nutzungen in der Aue 51
C.6.1 Problemmatrix Nutzungen 52
C.6.2 Zielformulierung 53
C.6.3 Problemlösung 54
C.6.4 Resultate der Konfliktlösung / Nutzungskonzept 57
C.7 Planerische und rechtliche Umsetzung 57
C.7.1 Vollzugsinstrumente 58
C.7.2 Varianten 59
C.7.3 Diskussion der Varianten 60
C.7.4 Bestvariante 61
C.8 Schlussfolgerung und Empfehlungen 62
Quellen 63

Inhaltsverzeichnis
TABELLENVERZEICHSNIS
Tab. 1 Bauwünsche der Grundeigentümer 15
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
Abb. 1: Übersichtsplan, Geographische Lage von Sins (Kanton Aargau) 4
Abb. 2 Projektperimeter Moderne Melioration 6
Abb. 3 Die Kleinsiedlung Reussegg 7
Abb. 4 Das potentielle Auengebiet 8
Abb. 5 Kleinsiedlung Reussegg, Ansicht von Südosten 10
Abb. 6 Skizze: Grundidee der Weilerzone 32
Abb. 7 Voraussetzungen für Festsetzung Weilerzone im kommunalen Nutzungsplan 35
Abb. 8 Auenschutzpark Aargau 45
Abb. 9 Auengebiet als Zwischenergebnis 47
Abb. 10 Potentielles Auengebiet in der Richtplankarte 48
Abb. 11 Die Auenzonen 49
Abb. 12 Konfliktmatrix 52
KARTENVERZEICHNIS
Karte Kleinsiedlung Reussegg 12
Karte Kleinsiedlung Reussegg – Aktuelle Nutzungen 17
Karte Aktuelle Nutzung – Pferdebetrieb 18
Karte Kleinsiedlung Reussegg - Bauwünsche der Eigentümer 19
Karte Bauen ausserhalb Bauzone – Raumplanungsgesetz 26
Karte Weilerzone 39
Karte Pferdesportzone 41
ÜBERSICHTENVERZEICHNIS
Übersicht Inventarisierung Reussegg 20
Übersicht Bauen ausserhalb Bauzone 24
Übersicht Bauen ausserhalb Bauzone – Entwicklungsmöglichkeiten 28

Inhaltsverzeichnis
ANHANG
Anhang I: Fragebogen Inventarisierung
Anhang II: Inventarisierung Kleinsiedlung Reussegg
Anhang III: Änderungen Bau- und Nutzungsordnung: (Weilerzone – Pferdesportzone –
Auenschutzzone – Pufferzone)