Sicherheitsaudit von Planungen für Bundesfern- und Landesstraßen ...
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<strong>Sicherheitsaudit</strong> <strong>von</strong> <strong>Planungen</strong> <strong>für</strong><br />
<strong>B<strong>und</strong>esfern</strong>- <strong>und</strong> <strong>Landesstraßen</strong><br />
–<br />
Umsetzung in Baden-Württemberg<br />
Seminar „Mobilität, Verkehrssicherheit, Umwelt“ des Instituts <strong>für</strong> Verkehr <strong>und</strong><br />
Umwelt der Landesverkehrswacht BW e.V. am 30.10.2008 in Sigmaringen<br />
Heiko Tempel<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 1<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
Gliederung<br />
1. Einführung<br />
2. <strong>Sicherheitsaudit</strong> <strong>von</strong> Straßenplanungen<br />
3. Beispiele über Sicherheitsdefizite <strong>und</strong> ihre Beseitigung<br />
4. Umsetzung in der Straßenbauverwaltung BW, Erkenntnisse<br />
5. Schlussfolgerungen <strong>und</strong> Empfehlungen<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 2<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
1. Einführung<br />
Was ist ein <strong>Sicherheitsaudit</strong> ?<br />
(audire: [lat.] hören, Audit: „Anhörung“)<br />
Das <strong>Sicherheitsaudit</strong> <strong>von</strong> Straßen stellt die unabhängige<br />
Prüfung des Straßenentwurfs auf die Einhaltung der Belange<br />
der Verkehrssicherheit dar.<br />
-> „Verkehrssicherheitsbrille “<br />
Es ist ein formalisiertes Verfahren.<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 3<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
1. Einführung<br />
Bedeutung:<br />
Getötete im Straßenverkehr pro Jahr (Verkehr in Zahlen, BMVBS; EU-Kommissions-Mitteilung 2.06.03)<br />
absolut<br />
je 100.000 Ew.<br />
1997 2004 1970 2002<br />
- BW 900 700 - 7,0<br />
- Deutschland 8.500 5.500 ca. 23 8,5<br />
- EU 15: 47.000 33.000 23 10,5<br />
- EU 25: 60.000 44.000 - -<br />
Zum Vergleich (Stand 2005/07):<br />
Sigmaringen: 18.000 Ew. Offenburg: 59.000 Ew. Ludwigsburg: 88.000 Ew.<br />
2005: 55.000 Unfälle in Deutschland = 3,3 Mrd. € volkswirtschaftlicher Schaden<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
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Folie 4<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
1. Einführung<br />
Wichtige Regelungen:<br />
EU-Ebene<br />
- „Europäisches Aktionsprogramm <strong>für</strong> die Straßenverkehrssicherheit“ -> „Vision Zero“<br />
Mitteilung der EU-Kommission KOM (2003) 311 vom 2.06.2003<br />
-> Ziel: Halbierung der Getötetenzahl des Jahres 2000 im Straßenverkehr bis 2010<br />
- Einführung einer EU-Richtlinie im Jahr 2006 gescheitert<br />
B<strong>und</strong>esebene<br />
- Programm <strong>für</strong> mehr Sicherheit im Straßenverkehr, BMVBW 2001 (www.bmvbs.de)<br />
- ESAS 2002, „Empfehlungen <strong>für</strong> das <strong>Sicherheitsaudit</strong> <strong>von</strong> Straßen“, eingeführt<br />
- ESN 2003, „Empfehlungen <strong>für</strong> die Sicherheitsanalyse“, eingeführt<br />
- RAA 2008 , „Richtlinie <strong>für</strong> die Anlage <strong>von</strong> Autobahnen“, kurz vor Einführung<br />
- RPS, Überarbeitung der im Gange; neue MAZS, Länderstellungnahme in Auswertung<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
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Folie 5<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
Wichtige Regelungen:<br />
1. Einführung<br />
Landes-Ebene<br />
- Verkehrsschauen, Unfallschwerpunktkommission (Verkehrsbehörde), wie bisher<br />
- Innerdienstliche Anordnung der obersten Straßenbaubehörde im<br />
Innenministerium BW vom 14.10.2008<br />
Per Erlass eingeführt auch in: BY, RP, HE, NRW, BB<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
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Folie 6<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
2. <strong>Sicherheitsaudit</strong> <strong>von</strong> Straßenplanungen<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
Systematische <strong>und</strong> unabhängige Ermittlung <strong>von</strong> Sicherheitsdefiziten <strong>von</strong><br />
Straßenbaumaßnahmen vom ersten Planungsschritt bis zur Verkehrsfreigabe<br />
Geltungsbereich (inhaltlich)<br />
Neu-, Aus- <strong>und</strong> Umbau <strong>von</strong> öffentlichen Straßen<br />
Sicherheitsdefizite, z.B:<br />
- zu kleiner Querschnitt, keine Relationstrassierung, fehlende Haltesichtweite,<br />
- abflussschwache Verwindungsbereiche,<br />
- nicht erkennbare Markierung, fehlende/falsche Wegweiser/ Beschilderung<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
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Folie 7<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
2. <strong>Sicherheitsaudit</strong> <strong>von</strong> Straßenplanungen<br />
Aufwand/ Wirtschaftlichkeit (s. ESAS):<br />
GT, Getötete:<br />
1.250.000 €/ Person<br />
SV, Schwerverletzte: 85.000 €/ Person<br />
LS, Leichtverletzte: 3.750 €/ Person<br />
Sachschäden: außerorts innerorts<br />
SS schwerwiegender Unfall mit Schachschaden 13 - 19 T€ 12 T€<br />
LS Sonstiger Unfall mit Sachschaden 7 - 11 T€ 6 T€<br />
Ext. Auditkosten:<br />
Bsp. BAB, alle Phasen<br />
ca. 1.000 – 5.000 €/ Phase<br />
0,01 – 0,1 % der Baukosten<br />
Audit ist sehr<br />
wirtschaftlich<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
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Folie 8<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
2. <strong>Sicherheitsaudit</strong> <strong>von</strong> Straßenplanungen<br />
Auditphasen 1-4<br />
Vorplanung, Vorentwurf, Ausführungsentwurf, Verkehrsfreigabe<br />
Auditbeteiligte<br />
(aus ESAS)<br />
Auftraggeber<br />
Auditor<br />
Planer<br />
Unabhängigkeit zwischen<br />
Auditor <strong>und</strong> Planer,<br />
tatsächlich <strong>und</strong> rechtlich<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
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Folie 9<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
2. <strong>Sicherheitsaudit</strong> <strong>von</strong> Straßenplanungen<br />
Auditprozess<br />
(aus ESAS)<br />
Beauftragung des Auditors durch den AG<br />
Übergabe aller Unterlagen an den Auditor durch den AG<br />
Unabhängige Prüfung, ggf. Ortsbesichtigung,<br />
Abfassen des Auditberichtes durch den Auditor<br />
Übergabe des Auditberichtes an den AG<br />
Ggf. Besprechung des Auditberichtes<br />
zwischen AG, Planer <strong>und</strong> Auditor<br />
Entscheidung über die Konsequenzen aus<br />
dem Auditergebnisses durch den AG<br />
a) AG hält Änderungen <strong>für</strong> erforderlich -> Entwurf wird geändert<br />
b) AG hält Änderungen <strong>für</strong> nicht erf. -> Entwurf bleibt<br />
Abschluss der Auditphase<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
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Folie 10<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
2. <strong>Sicherheitsaudit</strong> <strong>von</strong> Straßenplanungen<br />
Auditbericht:<br />
-> Checklisten je Auditphase <strong>und</strong> je Straßentyp<br />
(Autobahn, Land-, Hauptverkehrs-, Erschließungsstraße)<br />
Beispiel: Vorplanung bei BAB<br />
1.1 Funktion der Straße:<br />
- Stimmt Funktion <strong>und</strong> angestrebte Nutzung der Straße überein?<br />
- Sjnd Auswirkungen der Baumaßnahme auf das umliegende Straßennetz<br />
berücksichtigt?<br />
1.2 Entwurfs- <strong>und</strong> Betriebsmerkmale: 3 Fragen<br />
1.3 Querschnittgestaltung: 3 Fragen<br />
1.4 Linienführung ...<br />
1.5 Knotenpunkte<br />
1.6 Nebenanlagen<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 11<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
2. <strong>Sicherheitsaudit</strong> <strong>von</strong> Straßenplanungen<br />
Formular <strong>für</strong> einen Auditbericht:<br />
Allgemeine Projektangaben<br />
Projektbezeichnung:<br />
Aufsteller:<br />
xxx<br />
Regierungspräsidium xy<br />
Entwurfsbearbeitung durch:<br />
Amt oder Ing.-büro<br />
Allgemeine Projektangaben:<br />
Projektbezeichnung: Neubau B 10 zwischen...<br />
Aufsteller:<br />
Regierungspräsidium XY<br />
Entwurfsbearbeitung durch: Amt oder Ing.-büro<br />
Entwurfsphase:<br />
Aufstelldatum:<br />
....<br />
Unterschrift: Auditor:<br />
Vorplanung<br />
dd.mm.jjjj<br />
Entwurfsphase/Auditphase:<br />
Aufstelldatum:<br />
Vorplanung/ Vorentwurf/ Ausführungsentwurf/<br />
Verkehrsfreigabe<br />
xx.xx.20xx<br />
Auditierte Unterlagen: - U 1: Erläuterungsbericht vom xx.xx.xxxx<br />
- U 2: Übersichtskarte, 1:xxx<br />
- U 3: Übersichtslageplan, 1:xxx<br />
- U 4: Übersichtshöhenplan, 1:xxx/xxx<br />
- U 6: Straßenquerschnitte, 1:xxx<br />
- U 7: Lageplan, 1:xxx<br />
- U 8: Höhenplan, 1:xxx/xxx<br />
- U 10: Ingenieurbauwerke, 1:xxx<br />
- U 12: Lageplan<br />
landschaftspflegerische Maßnahmen<br />
M 1:xxx<br />
- U 15: Lageplan<br />
Beschilderung <strong>und</strong> Markierung<br />
M 1:xxx<br />
Fehlende Unterlagen:-- - xx: xxx<br />
Ortsbesichtigung:<br />
Besonderheiten:<br />
Auditoren<br />
Name:<br />
Datum:<br />
...............................................<br />
gez. Name 1. Auditor<br />
Datum der Ortsbesichtigung<br />
xxx<br />
Name 1. Auditor<br />
RP xx, Ref. 44<br />
Name 2. Auditor<br />
RP xx, Ref. 45<br />
xx.xx.20xx<br />
...............................................<br />
gez. Name 2. Auditor<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
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Folie 12<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
2. <strong>Sicherheitsaudit</strong> <strong>von</strong> Straßenplanungen<br />
Qualifikation der Auditoren<br />
Gr<strong>und</strong>qualifikation?<br />
Vertiefte Kenntnisse im Entwurf <strong>und</strong> in<br />
der Beurteilung der Verkehrssicherheit<br />
Abgeschlossene einschlägiges<br />
Hochschulstudium oder vergleichbares<br />
Schulung / Weiterbildung<br />
der Auditoren?<br />
Analog den Ausbildungsstandards<br />
der <strong>von</strong> der BASt anerkannten<br />
Ausbildungsstätten<br />
(u.a. Uni Weimar, FH Giessen,<br />
Straßenbauverwaltung,<br />
-> Landesstelle <strong>für</strong> Straßentechnik LST)<br />
Mehrjährige Erfahrungen im Entwurf<br />
oder in straßenbezogenen<br />
Sicherheitsuntersuchungen<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 13<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
3. Beispiele<br />
Umbau Kreuzung in Kreisverkehr<br />
Bordstein endet vor dem Radweg<br />
Wasser würde auf den Radweg laufen<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 14<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
3. Beispiele<br />
Umbau Kreuzung in Kreisverkehr<br />
Bordstein bis zum<br />
Ende des Radweges verlängern<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
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Folie 15<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
3. Beispiele<br />
Umbau Kreuzung in Kreisverkehr<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 16<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
3. Beispiele<br />
Umbau Kreuzung in Kreisverkehr<br />
Rand wird überfahren<br />
Bordstein zum Schutz<br />
des Fahrbahnrandes<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 17<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
3. Beispiele<br />
Umbau Kreuzung in Kreisverkehr<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 18<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
linie<br />
bis<br />
der n<br />
<strong>von</strong> der<br />
3. Beispiele<br />
Umbau Kreuzung in Kreisverkehr<br />
nlinie<br />
1,5 / 1,5 / B<br />
1,5 / 1,5 / B<br />
1,5 / 1,5 / B<br />
1,5 / 1,5 / B<br />
1,5 / 1,5 / B<br />
1,5 / 1,5 / B<br />
1,5 / 1,5 / B<br />
1,5 / 1,5 / B<br />
Falsche Anordnung der „Schraffen“<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 19<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
3. Beispiele<br />
Umbau Kreuzung in Kreisverkehr<br />
Bessere Sichtbarkeit<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 20<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
3. Beispiele<br />
Vorentwurf / Ausführungsentwurf<br />
Mängel aus dem Vorentwurf…….<br />
Ungünstige Lage der Querung<br />
Zu geringe<br />
Aufstellfläche<br />
Bus kann bei der Ausfahrt nicht den<br />
rückwärtigen Verkehr einsehen<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 21<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
3. Beispiele<br />
Vorentwurf / Ausführungsentwurf<br />
…wurden im Ausführungsentwurf beseitigt<br />
Aufstellfläche verbreitert<br />
Busbucht zurückverlegt<br />
Querung näher an den<br />
Kreisverkehr gelegt<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 22<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 23<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
3. Beispiele<br />
Vorentwurf / Ausführungsentwurf<br />
Sichtbehinderung durch Pfeilwegweiser im<br />
Kreisverkehr<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 24<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
3. Beispiele<br />
Vorentwurf / Ausführungsentwurf<br />
Beleuchtungsmast im Radweg<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 25<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
3. Beispiele<br />
Vorentwurf Ortsumgehung<br />
Ortsumgehung: Alte Allee dominiert das Blickfeld<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 26<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
3. Beispiele<br />
Vorentwurf Ortsumgehung<br />
Alter Straßenverlauf durch Allee deutlich Sichtbar<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 27<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
3. Beispiele<br />
Vorentwurf Ortsumgehung<br />
Alter Straßenverlauf der Allee durch Hügel unterbrochen<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 28<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
3. Beispiele<br />
Vorentwurf Ortsumgehung<br />
Erdhügel<br />
Sichtdreiecke<br />
Bepflanzung<br />
Auszug aus:<br />
Hinweise zur Verkehrslenkung <strong>und</strong> optischen Orientierung durch Bepflanzung an B<strong>und</strong>es- <strong>und</strong> <strong>Landesstraßen</strong> (außerorts) im Land Brandenburg (HVO)<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 29<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
3. Beispiele<br />
Ausführungsplanung Ortsumgehung B<strong>und</strong>esstraße<br />
LA-Spur: Vzul = 100 km/h<br />
nicht auf Entwurf<br />
(Vk=70km/h) angepasst.<br />
Vzul = 80 km/h (auf Gesamtstrecke)<br />
erfolgte erst nach<br />
mehreren Unfällen am KNP !<br />
Überführung<br />
Landesstraße<br />
RA-Spur: Vzul = 100 km/h<br />
nicht auf Entwurf<br />
(Vk=70km/h) angepasst.<br />
Sichtdreieck zu klein<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 30<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
4. Einführung in Baden-Württemberg<br />
4 Fragen führen zum Ziel:<br />
Wie kann das SAS<br />
sinnvoll in den<br />
Planungsprozess<br />
integriert werden?<br />
Welche Anzahl <strong>von</strong><br />
Auditoren mit welcher<br />
Zusammensetzung?<br />
Gr<strong>und</strong>qualifikation<br />
der Auditoren?<br />
Schulung / Weiterbildung<br />
der Auditoren?<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 31<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
4. Einführung in Baden-Württemberg<br />
Zur Frage 1:<br />
Wie kann das SAS sinnvoll in den Planungsprozess<br />
integriert werden?<br />
Unabhängigkeit der Auditoren<br />
darf keinesfalls am Projekt beteiligt sein<br />
verwaltungsexterne/ interne Auditierung<br />
geprüft werden die Unterlagen der Prüffertigung<br />
Auditbericht <strong>und</strong> Stellungnahme des Planers<br />
als Anhang zum Erläuterungsbericht. In EB nur die<br />
conlusio <strong>und</strong> die Entscheidung des AG aufnehmen!<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 32<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
4. Einführung in Baden-Württemberg<br />
Beachte:<br />
<br />
Das Audit darf nicht zur Prüfung der Planung an sich mutieren!<br />
-> nur „Verkehrssicherheitsbrille“!<br />
-> nur Feststellung <strong>von</strong> Defiziten (Quellenbezug)<br />
-> Lösungsmöglichkeiten zur Beseitigung des Defizites nur als<br />
Vorschlag benennen, da der Planer bzw. AG abzuwägen hat.<br />
<br />
Es ersetzt auch nicht die laufende Qualitätssicherung der Planung.<br />
<br />
Gefahr, sich in Diskussionen wegen sog. weicher Defizite zu verlieren!<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 33<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
4. Einführung in Baden-Württemberg<br />
Pflicht in der SBV BW (im Einvernehmen mit der obersten Verkehrsbehörde):<br />
• Neubau <strong>und</strong> Erweiterung <strong>von</strong> <strong>B<strong>und</strong>esfern</strong>straßen mit Gesamtkosten über 5<br />
Mio. €<br />
• Neubau <strong>und</strong> Erweiterung <strong>von</strong> <strong>Landesstraßen</strong> mit Gesamtkosten über 3 Mio.<br />
€<br />
• Neubau <strong>von</strong> Brücken über 100m Länge <strong>und</strong> Tunnel über 150m Länge i.Z.v.<br />
<strong>B<strong>und</strong>esfern</strong>- <strong>und</strong> <strong>Landesstraßen</strong><br />
• Neue Anschlussstellen an bestehenden 2-bahnigen <strong>B<strong>und</strong>esfern</strong>- <strong>und</strong><br />
<strong>Landesstraßen</strong><br />
<strong>für</strong> die Auditphasen 1-3 gemäß ESAS:<br />
Vorplanung, Vorentwurf, Ausführungsplanung, ggf. Planfeststellung<br />
Audits auf externe <strong>und</strong> interne Audits möglichst hälftig verteilen<br />
-> Erhaltung des Wissensstandes in der Verwaltung<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 34<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
4. Einführung in Baden-Württemberg<br />
Pflicht in der SBV BW:<br />
- Jährliche Auswertung durch die Landesstelle <strong>für</strong> Straßentechnik BW<br />
- Jährliche Dienstbesprechungen<br />
Option:<br />
Alle anderen Straßen mit Gesamtkosten unter 5 bzw. 3 Mio. €<br />
Umbau-, Ausbau-, Erhaltungsmaßnahmen<br />
Auditphase 4: Verkehrsfreigabe (da in BW: Verkehrsschauen, USK)<br />
Den kommunalen Baulastträgern zur Anwendung empfohlen.<br />
-> Ziel: Unterstützung der Verkehrssicherheitsarbeit des Landes<br />
Baden-Württemberg<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 35<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
4. Einführung in Baden-Württemberg<br />
Zur Frage 2:<br />
Welche Anzahl <strong>von</strong> Auditoren mit welcher<br />
Zusammensetzung?<br />
bei internen Audits: Auditorenteam mit 2 Auditoren<br />
(z.Zt. 12 Auditoren in der SBV BW, weitere 12 Auditoren<br />
beginnen die Schulung Ende 2008)<br />
bei externen Auditoren: Auditor eines Verkehrsingenieurbüros<br />
interne Auditierung im Auditteam<br />
Bestehend aus<br />
! !<br />
einem Planungsingenieur <strong>und</strong><br />
einem Verkehrsingenieur<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 36<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
4. Einführung in Baden-Württemberg<br />
Zur Frage 3:<br />
Gr<strong>und</strong>qualifikation:<br />
Generell:<br />
- einschlägiges Hochschulstudium o. gleichwertig<br />
- mehrjährige Berufserfahrung des Auditors selbst in<br />
Planung oder Sicherheitsanalysen<br />
zusätzlich bei externen Auditoren:<br />
- Schulung in anerkannten, externen Ausbildungsstätten<br />
zusätzlich bei internen Auditoren:<br />
- Schulung in verwaltungsinternen Ausbildungsstätten<br />
(Landesstelle <strong>für</strong> Straßentechnik BW, „LST“)<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 37<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
4. Einführung in Baden-Württemberg<br />
Zur Frage 4:<br />
Schulung / Weiterbildung der Auditoren:<br />
externe Auditoren:<br />
- Auffrischungsschulungen alle 3 Jahre in anerkannten,<br />
externen Ausbildungsstätten<br />
interne Auditoren:<br />
- jährliche Dienstbesprechungen,<br />
- Auffrischungsschulungen ca. alle 5 Jahre in der LST<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 38<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
4. Erkenntnisse in Baden-Württemberg<br />
Durchgeführte Audits im Zeitraum Fj. 2006 –Fj. 2007:<br />
A 8, Ausbau Karlsbad – Pf-West, Planfeststellung, 80 Mio. €, intern<br />
A 8, Ausbau Ulm-West – AK Ulm-Elchingen, Planfeststellung, 40 Mio. €, intern<br />
A 81, AK Stuttgart – AS Sindelfingen-Ost, Vorentwurf, 16 Mio. €, extern<br />
A 656, MA-HD, Erneuerung langer Brücken, Ausführungspl. 70 Mio. €, intern<br />
B 3, Verlegung zw. Sinzheim <strong>und</strong> Steinbach, Vorentwurf, 16 Mio. €, intern<br />
B 10, Ausbau zw. Eutingen <strong>und</strong> Niefern, Vorentwurf, 9 Mio. €, intern<br />
B 10, Neubau Gingen-Ost - Geislingen-Ost, Vorplanung, ca. 40 Mio. €, intern<br />
B 27, Dußlingen –Bodelshausen, Vorentwurf, 60 Mio. €, intern<br />
B 290 OU Königshofen, Vorplanung, 10-20 Mio. €, extern<br />
B 314, U Grimmelshofen, Vorentwurf, 20 Mio. €, extern<br />
L 99, OU Ortenberg, Vorentwurf, 8 Mio. €, intern<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 39<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
4. Erkenntnisse in Baden-Württemberg<br />
Basis:<br />
10 Audits, Länge der Strecken 55 km<br />
3 BAB, 6 B<strong>und</strong>es-, 1 Landesstraße<br />
Vorplanung <strong>und</strong> Vorentwurfsplanungen, je > 5 Mio. € pro Maßnahme<br />
Ergebnisse: 1 - 52 Defizite/ Audit (Vgl. aus Brandenburg: im Mittel 30 Defizite/ Audit)<br />
Defizite je Audit da<strong>von</strong> Regelwerkverstöße<br />
alle Straßen u. Audits 17 8,0 (47% der Defizite)<br />
differenziert nach Str.-kl.<br />
BAB 4 3,3 (80% der Defizite)<br />
B-Straßen 23 10,8 (47% der Defizite)<br />
L-Straße 20 6,0 (30% der Defizite)<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 40<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
4. Erkenntnisse in Baden-Württemberg<br />
Defizite nach Entwurfsbereich: Defizitzahl Anteil<br />
Entwurfs- <strong>und</strong> Betriebsmerkmale 38 23%<br />
Straßenquerschnitt 29 17%<br />
Linienführung 34 20%<br />
Knotenpunkte inkl. LSA 43 26%<br />
FG-/Radverkehr 12 7%<br />
Ingenieurbauwerke<br />
Bepflanzung<br />
passive Schutzeinrichtung 12 7%<br />
Beschilderung/ Markierung<br />
Beleuchtung<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 41<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
4. Erkenntnisse in Baden-Württemberg<br />
Akzeptanz des Planers:<br />
70 % der festgestellten Defizite durch den Planer anerkannt <strong>und</strong> behoben<br />
25 % der Defizite begründet abgelehnt<br />
5% unklar<br />
- Das Audit wird durch den Planer sehr gut angenommen.<br />
- Es ist praktikabel <strong>und</strong> vernünftig umsetzbar.<br />
- Ungeeignete Forderungen Dritter können spürbar leichter<br />
zurückgewiesen werden.<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 42<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
4. Erkenntnisse in Baden-Württemberg<br />
Aufwand interner Audits (aus der Pilotphase BW)<br />
Durchschnitt: 22 Personenst<strong>und</strong>en / Audit (bei 2 Personen: 11 h / Auditor)<br />
differenziert nach Auditphase:<br />
(zum Vgl. NRW)<br />
Vorplanung: ca. 15 Pers.-h 10 Pers.-h<br />
Vorentwurf: ca. 40 Pers.-h 25 Pers.-h<br />
Ausführungspl. k.A. 15 Pers.-h<br />
Verkehrsfreigabe k.A. 10 Pers.-h<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 43<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
INNENMINISTERIUM
5. Schlussfolgerungen <strong>und</strong> Empfehlungen<br />
<br />
<br />
<br />
Stellenwert des <strong>Sicherheitsaudit</strong>s:<br />
Politik<br />
Leitung<br />
Auditoren<br />
Planer<br />
: wichtig<br />
: akzeptiert<br />
: hoch<br />
: hat sich (kontinuierlich konstruktiv)<br />
positiv entwickelt, hohe Akzeptanz<br />
Wirkung des <strong>Sicherheitsaudit</strong>s auf die Planung:<br />
<br />
<br />
Qualität der Entwürfe verbessert sich<br />
Mittlerweile findet ein reger Austausch zwischen Abteilung<br />
„Planung“ <strong>und</strong> „Betrieb, Verkehr, Bau“ statt.<br />
Nutzen Sie das Audit, um einen Beitrag zur<br />
Verbesserung der Verkehrssicherheit zu leisten<br />
<strong>Sicherheitsaudit</strong><br />
30.10.08<br />
Folie 44<br />
BD Dr.-Ing. Heiko Tempel<br />
Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet<br />
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