Gutachtliches Landschaftsprogramm (GLP) - Landesamt für Umwelt ...

- Landschaftsprogramm Mecklenburg-Vorpommern-
I Einführung
Diese Konflikte treten nicht nur mit Raumnutzungen oder in Folge von Beeinträchtigungen durch
Eingriffsverursacher auf, sondern auch innerhalb des umfassenden und schutzgutübergreifenden Zielsystems
des Naturschutzes.
Im Landesnaturschutzgesetz sind drei Ebenen der Landschaftsplanung geregelt. Die landesweiten
Erfordernisse und Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege werden von der obersten
Naturschutzbehörde (Umweltministerium) im Gutachtlichen Landschaftsprogramm dargestellt. Auf
regionaler Ebene ist die obere Naturschutzbehörde (Landesamt für Umwelt, Naturschutz und
Geologie) für die Erarbeitung von Gutachtlichen Landschaftsrahmenplänen verantwortlich. Die
örtlichen Erfordernisse und Maßnahmen sind von den Gemeinden zur Vorbereitung von Flächennutzungsplänen
in Landschaftsplänen darzustellen und bei Bedarf fortzuschreiben.
Bereits 1992 wurde das erste „Vorläufige Gutachtliche Landschaftsprogramm“ auf der Grundlage
des damaligen Kenntnisstandes vorgelegt. Dieses „vorläufige“ Programm wird nun grundlegend
überarbeitet und fortgeschrieben. Mittlerweile liegen auch für alle vier Planungsregionen des Landes
„Erste Gutachtliche Landschaftsrahmenpläne“ vor.
Zusammenfassend hat die Gutachtliche Landschaftsplanung die Aufgaben:
• Sie ist Fachplanung des Naturschutzes und damit Arbeitsgrundlage für die
Naturschutzbehörden, die für ein bestimmtes Gebiet und für einen bestimmten Zeitraum die
wichtigsten Ziele bestimmt sowie die wichtigsten Erfordernisse und wirksamsten Maßnahmen zur
Sicherung aller Teilziele, nicht nur des Arten- und Biotopschutzes, festlegt und damit zu einem
effektiven Naturschutzhandeln beiträgt,
• sie liefert die ökologischen Grundlagen für eine nachhaltige Entwicklung für die Raumordnung
und Landesplanung,
• sie stellt querschnittsorientiert die Erfordernisse und Maßnahmen des Naturschutzes und der
Landschaftspflege für die anderen Fachplanungen dar,
• sie informiert die gesamte Öffentlichkeit,
• sie unterstützt die Akteure von „Agenda 21 Prozessen“ 1 , für diese liefert die Landschaftsplanung
die ökologischen Grundlagen,
• sie stärkt die anerkannten Naturschutzverbände, denen die Landschaftsplanung Informationen
zur Wahrnehmung ihrer Rechte liefert,
• sie liefert analytische und bewertende Beiträge zur Sicherung des Naturhaushaltes für die
Erstellung der von der EU vorgeschriebenen Entwicklungspläne und Operationellen
Programme,
• sie trägt mit dazu bei, Vorschriften der Europäischen Union und Verpflichtungen aus internationalen
Konventionen zu erfüllen. Nach den Vorschriften der Europäischen Union über den
Fördermitteleinsatz sind neben den wirtschaftlichen und sozialen auch die ökologischen Wirkungen
zu beachten. Höchsten Wert legt z.B. die Kommission auf die Beachtung der Vorschriften zu
den „NATURA-2000-Gebieten“ 2 , oder zu „Nitratrichtlinie“ 3 und „Wasserrahmenrichtlinie“ 4 ,
also zu maßgeblichen Vorschriften der EU zum Schutz der Naturgüter. An dieser Stelle sollen
noch das „Übereinkommen über die biologische Vielfalt“, das seit der Konferenz der Vereinten
Nationen für Umwelt und Entwicklung am 12.06. 1992 in Rio de Janeiro von etwa 170 Staaten
1 vgl. BMU (1997): Konferenz der Vereinten Nationen für Umwelt und Entwicklung im Juni 1992 in Rio de Janeiro.
Dokumente Agenda 21. Bonn. Perspektiven für Deutschland. Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung (2002)
2 Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFH-RL): Richtlinie des Rates zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der
wildlebenden Tiere und Pflanzen (92/43/EWG).
3 Nitratrichtlinie: Richtlinie des Rates zum Schutz der Gewässer vor Verunreinigung durch Nitrat aus landwirtschaftlichen
Quellen (91/676 EWG).
4 Wasserrahmenrichtlinie (WRRL): Richtlinie 2000/60/EG des europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2000
zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Wasserpolitik.
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