ÖPP und Sportstätten - ÖPP Deutschland AG

Systematisierung des Sportstättenmarktes Systematisierungsansätze 41
ganzheitliche Planung über den gesamten Lebenszyklus Einsparungspotenziale realisiert
werden, wie beispielsweise durch Energiekonzepte bei denen eine aufwändigere Bauweise
durch geringere Betriebskosten überkompensiert wird.
Bei marktgängigen Projektstrukturen können die Auftragnehmer besonders in der Planungsphase
von ihrer Erfahrung aus ähnlichen Projekten Vorteile ziehen. Da im Regelfall
Jahre für die Planung des Neu-/Umbaus von Sportstätten in einer Kommune vergehen, muss
diese ihr Know-how häufig im Rahmen der Planungsphase aktualisieren bzw. neu erarbeiten.
Dagegen planen und bauen gerade spezialisierte Bauunternehmen regelmäßig mehrere
ähnliche Einrichtung pro Jahr und können sich somit eines deutlich höheren Erfahrungsstandes
in Bezug auf technische Neuerungen, Qualität der verwendeten Produkte und Materialien
sowie Zuverlässigkeit der Lieferanten bedienen. Diese Vorteile können jedoch nur
dann vollständig ausgenutzt werden, wenn die Planungsvorgaben von Seiten des Auftraggebers
nicht so stringent ausgelegt sind, dass die Erfahrungen des Bieters nicht umgesetzt
werden können.
4.1.2.2
ÖPP-Sportstättenprojekte mit hohen Freiheitsgraden
Im Gegensatz zu ÖPP-Projekten mit engen und restriktiven Vorgaben bieten ÖPP-Projekte
mit hohen Freiheitsgraden dem Bieter und potenziellen privaten Partner die Möglichkeit,
über die von der Kommune geforderten minimalen Eigenschaften einer Sportanlage hinaus
weitere Services, Leistungsbausteine und zusätzliche Nutzungen in einen Projektgegenstand
zu integrieren. Dies kann zur Steigerung der Attraktivität und damit der Nachfrage
und Wirtschaftlichkeit der Gesamtanlage beitragen. Hierfür sind weitgehende planerische
und konzeptionelle Freiheiten für den privaten Partner erforderlich. Für Bäderanlagen
könnte dies die Integration von Veranstaltungsflächen oder Catering-Services oder spezieller
Anlagen für Sportler bedeuten, bei einer Sporthalle ggf. die Möglichkeit der Nutzung für
Konzerte und andere Veranstaltungen. Diese von der Kommune nicht als Grundversorgung
geforderten Leistungen werden vom privaten Partner eigenverantwortlich geplant, betrieben
und finanziert.
Im besten Fall wirken zusätzlich angebotene Services und Leistungen nicht nur positiv
für den Betreiber, da die Erlöse, welche durch sie generiert werden können, die entstandenen
Kosten überschreiten, sondern die zusätzlichen Angebote haben außerdem eine über das
Projekt hinausgehende positive Wirkung für eine Kommune (beispielsweise die Verbesserung
der Standortattraktivität). Diese Form des Betriebs einer Sportstätte als Profit-Center-
Modell stellt, soweit ein Markt vorhanden ist, für den privaten Partner die interessanteste
Realisierungsmöglichkeit von ÖPP-Projekten im Bereich der Sportstätten dar. Für die Kommune
bedeutet eine solche Realisierungsform in erster Linie eine Chance, der kein finanzielles
Risiko gegenübersteht.
Die Multifunktionshalle in Ludwigsburg 29 und das Freizeitbad Oktopus in Siegburg 30
zeigen, dass das Spektrum der angebotenen zusätzlichen Leistungen sehr weit über das
hinausgehen kann, was von Gemeinden als Grundversorgung angesehen wird. Bei beiden
Projekten wurden durch die privaten Partner Marktuntersuchungen mit positivem Ergeb-
29 Genauere Information bietet die PPP-Projektdatenbank unter: http://www.ppp-projektdatenbank.de
30 Genauere Information bietet die PPP-Projektdatenbank unter: http://www.ppp-projektdatenbank.de
anhang
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