Verwaltungsmodernisierung in der gesetzlichen Unfallversicherung ...

Unfallversicherung
Good-Practice-Beispiel
Verwaltungsmodernisierung
in der gesetzlichen Unfallversicherung
Die Unfallkasse Berlin (UKB) hat im vergangenen Jahr ein Konzept zur Optimierung der Ablauforganisation
der Abteilung Rehabilitation und Leistungen erstellt. Sie hat dabei auf externe
Unterstützung gesetzt – und mit der Deutschen Gesetzlichen Unfallversicherung (DGUV) einen
zuverlässigen und kompetenten Partner gewählt.
Ausgangspunkt der Überlegungen
zur Verwaltungsmodernisierung
war die Frage, wie die gestiegenen
Anforderungen an eine zeitgemäße,
umfassende und zügige Erbringung der
Sozialleistungen mit den vorhandenen
Ressourcen angemessen bewältigt werden
können. Insbesondere um den Handlungsleitfaden
„Reha-Management der
Deutschen Gesetzlichen Unfallversicherung“
konsequent umsetzen zu können,
wurde Handlungsbedarf für die gesamte
Arbeitsorganisation erkannt. Die damit
verbundenen Herausforderungen sollten
in einem Gesamtkonzept zusammengeführt
werden, um der weiteren Entwicklung
Struktur und Perspektive zu geben.
Praxisorientierte Prozessgestaltung
Ein wichtiges Kriterium bei der Erarbeitung
des Konzepts war der Wunsch der
Unfallkasse Berlin, die Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter umfassend zu beteiligen,
um Praxiswissen frühzeitig in die
Gestaltungsarbeit einzubinden. Ein weiteres
erklärtes Ziel war die transparente
Durchführung, um Vertrauen für den
Veränderungsprozess aufzubauen. Nach
ersten Überlegungen zum Vorgehen entschied
die Unfallkasse Berlin, ein eigenständiges
Projekt für diese Aufgabe zu
initiieren: das Projekt LeiKA (Leistungsabteilung:
Konzept Ablaufoptimierung).
Schnell wurde klar, dass die Komplexität
des Projekts eine Begleitung durch einen
externen Partner erfordert. Die Unfallkasse
Berlin entschied sich für eine Unterstützung
durch die Abteilung Finanzen,
Controlling, Betriebswirtschaft der DGUV.
38 · DGUV Forum 9/11
Die Projektergebnisse basieren auf einer umfassenden Analyse von Daten und Abläufen.
Im Mittelpunkt der Analyse standen die
Abläufe der Bearbeitung. Das Projekt
basiert auf der Methodik des Prozessmanagements.
Dieses organisationswissenschaftliche
Modell kritisiert insbesondere
eine ausgeprägte Verteilung
einzelner Verantwortlichkeiten auf verschiedene
Arbeitsbereiche. Diese Verteilung
hat zur Konsequenz, dass Vorgänge
in der Regel mehrere Stellen durchlaufen
und die Tätigkeit unzureichend am Gesamtergebnis
der jeweiligen Aufgabe ausgerichtet
ist. Transport- und Liegezeiten,
erhöhter Abstimmungsaufwand und Reibungsverluste
machen die Bearbeitung
zudem komplex und langsam. Insbesondere
fehlt es in funktional orientierten Organisationen
an einer konsequenten Aus-
Foto: Shutterstock / Chagin
richtung der Abläufe an den Erwartungen
des Kunden beziehungsweise Leistungsempfängers.
Prozessmanagement bietet
die Chance, unzureichende Kundenorientierung
und kritische Schnittstellen
aufzuzeigen.
Zum Start bildete sich ein Projektteam,
das aus Beteiligten der Abteilung Rehabilitation
und Leistungen – sowohl Führungskräften
als auch Sachbearbeitern –
sowie Kolleginnen und Kollegen anderer
Bereiche (Schnittstellen) der Unfallkasse
bestand. Die Projektleitung übernahm
die Abteilungsleitung, die Mitarbeiter der
DGUV standen als Projektmanager, Moderatoren
und Berater für das Prozessmanagement
zur Seite.