Eingliederungsbericht Stadt Mülheim a.d. Ruhr

Eingliederungsbericht 2008
Stadt Mülheim an der Ruhr
Sozialagentur Mülheim an der Ruhr
Eingliederungsbericht an das BMAS gemäß § 4 Nr. 1 der Verwaltungsvereinbarung
über die vom Bund zu tragenden Aufwendungen des zugelassenen kommunalen
Trägers der Grundsicherung für Arbeitsuchende vom 06.01.2005

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Inhaltsverzeichnis
1 Kurzporträt des zugelassenen kommunalen Trägers Mülheim an der
Ruhr ................................................................................................. 3
1.1 Arbeitslose .............................................................................. 4
1.2 Hilfebedürftige und Bedarfsgemeinschaften................................. 6
2 Kernaussagen zur Eingliederungsstrategie .................................... 11
2.1 Eingliederungsstrategie für Unter-25–jährige..............................11
2.2 Eingliederungsstrategie für Über-25-jährige ...............................12
2.3 Operative Steuerung in der Sozialagentur Mülheim an der Ruhr....13
3 Übersicht über die Eingliederungsmaßnahmen .............................. 14
3.1 Unter-25-jährige.....................................................................14
3.2 Über-25-jährige......................................................................19
3.3 Kommunale komplementäre soziale Eingliederungsleistungen gem.
§ 16 Abs. 2 Satz 2 Nr. 1-4 SGB II .............................................24
4 Integration und Aktivierung........................................................... 26
5 Fazit und Ausblick .......................................................................... 30
2

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
1 Kurzporträt des zugelassenen kommunalen Trägers Mülheim
an der Ruhr
Mülheim an der Ruhr zählt zu den kreisfreien Städten und liegt im westlichen
Ruhrgebiet. Unmittelbar am Fluss gelegen – zwischen den angrenzenden Städten
Oberhausen, Duisburg, Essen und dem nahegelegenen Düsseldorf – verbindet
Mülheim an der Ruhr die Landeshauptstadt mit dem Revier. Die ehemalige Leder-
und Montanstadt Mülheim an der Ruhr hat den Strukturwandel zu einem
branchenvielfältigen Wirtschaftsstandort als eine der ersten Städte im Ruhrgebiet
erfolgreich gemeistert. Mülheim an der Ruhr gilt als Handelsstadt mit Tradition
und zeichnet sich dementsprechend durch eine breitgefächerte Wirtschaftsstruktur
aus. Es finden sich erfolgreiche Industrieunternehmen (Mannesmannröhren
Werke, Siemens Power Generation, Friedrich-Wilhelms-Hütte) ebenso wie zahlreiche
Dienstleistungsunternehmen. Zwei Max-Planck-Institute, das Zentrum für
Innovation und Technik in NRW (Zenit), das Rheinisch-Westfälische Institut für
Wasser (IWW) und ein Gründerzentrum tragen überdies zu einer innovativen Infrastruktur
in der Gründer- und Unternehmerstadt im Ruhrgebiet bei. Jeweils rund
ein Drittel der Beschäftigten arbeiten im Handel, im weiteren Dienstleistungsgewerbe
und im produzierenden Gewerbe.
Am 30.09.2008 zählte Mülheim an der Ruhr rd. 170.000 Einwohner, mit einem
Anteil ausländischer Mitbürger-/innen von 10,1 %. Die Altersstruktur der Mülheimer
Bevölkerung ist durch einen starken und vor allem mittel- bis langfristig
stetig steigenden Anteil über 65-jähriger gekennzeichnet (23,6 %) aus. Damit
liegt der Anteil der Seniorinnen und Senioren deutlich über dem Landesdurchschnitt
von knapp 20 %. Mülheim an der Ruhr befindet sich somit bereits zum
gegenwärtigen Zeitpunkt in der Situation der zunehmenden Alterung der Bevölkerungsstruktur,
die für das Land Nordrhein-Westfalen wie für das Bundesgebiet
insgesamt erst für die kommenden Jahre prognostiziert wird.
Von den rd. 83.000 Privathaushalten in Mülheim an der Ruhr sind der überwiegende
Teil Einpersonenhaushalte (41%), gefolgt von Zweipersonen-Haushalten
(32%) und Haushalte mit drei und mehr Personen (27,2%). In jedem fünften
Haushalt leben Kinder unter 18 Jahren (20%), in knapp jedem zehnten drei und
mehr Kinder (11,7%).
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Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
1.1 Arbeitslose
Arbeitslose in Mülheim an der Ruhr werden seit der Einführung des SGB II und
der Übernahme der sog. Option im Jahr 2005 überwiegend von der Sozialagentur
betreut (vgl. Abbildung 2). Rund vier Fünftel aller arbeitslos gemeldeten Mülheimer
Bürger/innen sind Kunden der Sozialagentur. Im Dezember 2008 waren von
den insgesamt rund 6.500 Arbeitslosen lediglich knapp 1.300 bei der Agentur für
Arbeit, während rund 5.200 Personen bei der Sozialagentur arbeitslos gemeldet
und dort beraten und betreut wurden.
Die gemeldete Arbeitslosigkeit in Mülheim an der Ruhr ist seit Jahresende 2006
kontinuierlich zurückgegangen, insgesamt um 26%. Der Rückgang war im
Rechtskreis des SGB III mit knapp 42% in der Relation doppelt so hoch wie im
Rechtskreis des SGB II (-21%). Dieser Unterschied beruht bekanntlich zu einem
großen Teil darauf, dass die Leistungen für Arbeitslose nach dem SGB III zeitlich
befristet sind. Dagegen wird die Grundsicherung für Arbeitssuchende zeitlich unbefristet
geleistet, solange Hilfebedürftigkeit nach dem SGB II für die Personen
und ihre Angehörigen in der sogenannten Bedarfsgemeinschaft vorliegt. Für viele
Arbeitslose schließt sich aufgrund einer erfolglosen Arbeitssuche und nicht ausreichender
Haushaltseinkommen nach dem Bezug von Arbeitslosengeld der Bezug
von Arbeitslosengeld II und Sozialgeld an.
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Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Abbildung 1: Arbeitslose in Mülheim an der Ruhr nach Rechtskreisen Dezember 2006 –
Dezember 2008 (absolut)
10.000
Arbeitslose insgesamt SGB III SGB II
9.000
8.000
9.045 9.007
8.799
8.876 8.703 8.538 8.356 8.437
8.175
7.897 7.761 7.693
7.323 7.375 7.184
6.990 6.907
6.752 6.797 6.741 6.608 6.571 6.563 6.475 6.506
7.000
6.000
6.560 6.610 6.597 6.612 6.522 6.438 6.373 6.390 6.300 6.160 6.100 6.042
5.717 5.608 5.519 5.501 5.409 5.326 5.252
5.366 5.391 5.347 5.260 5.232 5.201
5.000
4.000
3.000
2.000
2.239 2.435 2.410 2.264 2.181 2.100 1.983 2.047 1.875 1.737 1.661 1.651 1.606 1.767 1.665 1.489 1.498 1.426 1.356 1.431 1.350 1.224 1.303 1.243 1.305
1.000
0
12/06
1/07
2/07
3/07
4/07
5/07
6/07
7/07
8/07
9/07
10/07
11/07
12/07
1/08
2/08
3/08
4/08
5/08
6/08
7/08
8/08
9/08
10/08
11/08
12/08
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Arbeitsmarkt in Zahlen, Kreisreport, versch. Jahrgänge (auf Basis
der X-Sozial-Meldungen der Sozialagentur Mülheim an der Ruhr)
Der stete Rückgang der Arbeitslosigkeit schlägt sich selbstverständlich auch in
dem Rückgang der Arbeitslosenquoten nieder. Langfristig ist die Betroffenheit der
Mülheimer Erwerbsbevölkerung von Arbeitslosigkeit um knapp drei Prozentpunkte
gesunken. Ebenso spiegelt sich der unterschiedlich hohe Betreuungsanteil an
den Arbeitslosen zwischen der Sozialagentur und der Agentur für Arbeit in den
Arbeitslosenquoten wider. Die Gesamtarbeitslosenquote von 7,9% im Dezember
2008 setzt sich aus der Arbeitslosenquote von 1,6% im Rechtskreis SGB III und
6,3% im Rechtskreis SGB II zusammen.
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Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Abbildung 2: Arbeitslosenquoten in Mülheim an der Ruhr nach Rechtskreisen März 2007 -
Dezember 2008 (in % aller zivilen Erwerbspersonen)
insgesamt SGB III SGB II
12,0
10,0
11,0
10,7
10,4
10,2 10,3
10,0
9,6 9,5 9,4
8,0
8,2
8,0 7,9 7,8 7,8 7,7
7,5 7,4 7,4
8,9 9,0
8,8
8,5 8,4
8,2
8,0
8,3 8,2
8,0 8,0 7,9 7,9
7,0
6,8 6,7 6,7 6,6 6,5
6,4
6,5 6,5 6,5
6,4 6,4 6,3
6,0
4,0
2,0
2,8 2,7 2,6
2,4 2,5
2,3
2,1 2,0 2,0 2,0
2,2
2,0
1,8 1,8 1,7 1,6 1,7 1,6 1,5 1,6 1,5 1,6
0,0
3/07 4/07 5/07 6/07 7/07 8/07 9/07 10/07 11/07 12/07 1/08 2/08 3/08 4/08 5/08 6/08 7/08 8/08 9/08 10/08 11/08 12/08
Anmerkungen: Arbeitslosenquoten für den Rechtskreis SGB II sind erst seit März 2007 verfügbar.
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Arbeitsmarkt in Zahlen, Kreisreport, versch. Jahrgänge (auf Basis
der X-Sozial-Meldungen der Sozialagentur Mülheim an der Ruhr)
1.2 Hilfebedürftige und Bedarfsgemeinschaften
Die Sozialagentur unterstützt mit Geld- und aktiven arbeitsmarktpolitischen Leistungen
rund 16.100 hilfebedürftige Personen in rund 8.200 Bedarfsgemeinschaften
(vgl. Abbildung 3). Im Schnitt leben zwei Personen in einer Bedarfsgemeinschaft.
In den Jahren bis 2007 lag der Durchschnitt mit bis zu 1,7 Personen je
Bedarfsgemeinschaft deutlich darunter. Gegenüber den Vorjahren hat sich der
Trend zur Abnahme der Zahl der Bedarfsgemeinschaft deutlich fortgesetzt und
erreichte Ende 2008 den bisherigen Tiefststand. Der rückläufigen Entwicklung hat
sich seit dem Frühjahr 2008 auch die Zahl der Hilfebedürftigen angepasst. So
wenig hilfebedürftige Personen wie Ende 2008 waren zuletzt im Sommer 2007
Kunden der Sozialagentur.
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Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Abbildung 3: Hilfebedürftige Personen und Bedarfsgemeinschaften in Mülheim an der
Ruhr 2006 - 2007 (Jahresdurchschnitte) und 2008 (absolut)
Hilfebedürftige
Bedarfsgemeinschaften
17.000
12.000
16.500
16.000
16.186
16.389 16.402
16.442 16.470 16.435 16.410 16.401
16.376
16.260
16.121 16.101
16.063
11.500
11.000
15.500
15.000
14.500
15.128
9.210
10.500
10.000
9.500
9.000
14.000
8.527
8.394 8.390 8.396 8.399 8.407 8.375 8.352
8.359
8.302
8.221 8.189 8.172
8.500
13.500
8.000
13.000
2006 2007 1/08 2/08 3/08 4/08 5/08 6/08 7/08 8/08 9/08 10/08 11/08 12/08
7.500
Anmerkungen: vorläufige Daten. 1
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Arbeitsmarkt in Zahlen, Kreisreport, versch. Jahrgänge (auf
Basis der X-Sozial-Meldungen der Sozialagentur Mülheim an der Ruhr).
Trotz der rückläufigen Entwicklung der Zahl der hilfebedürftigen Personen und
Bedarfsgemeinschaften ist immer noch ein bedeutender Anteil der Mülheimer
Bevölkerung auf Leistungen und Hilfen der Grundsicherung für Arbeitssuchende
angewiesen. Mehr als jede(r) zehnte Mülheimer/in bezieht Leistungen nach dem
SGB II (vgl. Tabelle 1).
1 Die Bundesagentur für Arbeit unterscheidet zwischen vorläufigen und endgültigen Daten. Vorläufig
sind monatsaktuelle Daten, da aufgrund nachgelagerter Statistikerfassung die Bestandsdaten
jeweils am aktuellen Rand um durchschnittlich fünf Prozent untererfasst sind. Eine Vollständigkeit
der Bestände ergibt sich nach derzeitigen Erfahrungswerten erst nach einer Wartezeit von drei
Monaten. Diese Daten werden dann als endgültig bezeichnet und fließen in das Datawarehouse der
Bundesagentur für Arbeit ein. Endgültige Daten werden zum jeweiligen aktuellen Berichtsmonat
nur für denjenigen Monat verfügbar gemacht, der drei Monate zurück liegt. Beispielsweise werden
demnach die Daten für den Berichtsmonat Januar 2009 erst auf Basis der Daten mit Datenstand
des April 2009 berichtet.
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Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Die Bevölkerung mit einer nicht deutschen Staatsangehörigkeit ist am häufigsten
von der Hilfebedürftigkeit betroffen. Auswirkungen sozialer Benachteiligung wie
mangelnde Bildungschancen und (formal) geringe Bildungsabschlüsse, höhere
Arbeitslosigkeitsrisiken sowie unsichere und niedrig entlohnte Beschäftigungsverhältnisse
sind nachweisliche Bedingungsfaktoren erhöhter Risiken der nicht deutschen
Bevölkerung, auf Unterstützungsleistungen zurückgreifen zu müssen. In
der Folge stehen die durchschnittlich geringeren Haushaltseinkommen im Schnitt
größeren Bedarfsgemeinschaften gegenüber und führen zu Hilfebedarfen, die
zumindest das Haushaltseinkommen ergänzen.
Eine überdurchschnittliche Hilfebedürftigkeit weist auch die jüngere erwerbsfähige
Bevölkerung unter 25 Jahren sowie insbesondere nicht Erwerbsfähige unter
15 Jahren auf. Jede(s) fünfte Kind unter 15 Jahren in Mülheim an der Ruhr ist auf
Leistungen nach dem SGB II angewiesen.
Tabelle 1: Hilfequoten nach ausgewählten soziodemographischen Merkmalen 2008*
in Mülheim an der Ruhr (in % der entsprechenden Bevölkerung)
Personengruppen
Hilfequoten
hilfebedürftige Personen insgesamt 13,0
erwerbsfähige Hilfebedürftige 11,4
Frauen 11,8
Männer 10,9
Jüngere unter 25 Jahren 13,9
25 Jahre bis unter 50 Jahre 12,3
50 Jahre bis unter 65 Jahre 8,5
Ausländer 29,2
nichterwerbsfähige Hilfebedürftige 3,5
unter 15 Jahre 20,8
Anmerkungen: *August 2008 (endgültige Daten mit Wartezeit von drei Monaten, vgl. Fußnote 4).
Hilfequoten werden erst mit den endgültigen Daten ausgewiesen.
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Arbeitsmarkt in Zahlen, Kreisreport, versch. Jahrgänge (auf
Basis der X-Sozial-Meldungen der Sozialagentur Mülheim an der Ruhr).
Kinder unter 15 Jahren leben jedoch lediglich in einem Drittel der Mülheimer Bedarfsgemeinschaften
(vgl. Tabelle 2), und in den meisten Bedarfsgemeinschaften
mit Kindern leben höchstens zwei Kinder. Mehrpersonenhaushalte sind – wie vor
8

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
2005 im Sozialhilfebezug – unter den hilfebedürftigen Bedarfsgemeinschaften nur
selten. In der Hälfte der Bedarfsgemeinschaften lebt eine Person, in einem Fünftel
leben zwei und lediglich in rund einem Viertel der Bedarfsgemeinschaften leben
drei und mehr Personen. Dem entsprechend überwiegt die Zahl der Bedarfsgemeinschaften
mit einem erwerbsfähigen Hilfebedürftigen. Drei und mehr erwerbsfähige
Hilfebedürftige in einer Bedarfsgemeinschaft sind eine Ausnahme.
Tabelle 2:
Bedarfsgemeinschaften in Mülheim an der Ruhr nach Anzahl der Personen,
der erwerbsfähigen Hilfebedürftigen und Kinder unter 15 Jahren 2008*
(absolut und Verteilung in %)
Anzahl in %
Bedarfsgemeinschaften 8.172 100
davon (nach) ...
Anzahl der Personen 100
mit 1 Person 4.166 51,0
mit 2 Personen 1.821 22,3
mit 3 Personen 1.075 13,2
mit 4 Personen 689 8,4
mit 5 und mehr Personen 421 5,2
Anzahl der Erwerbsfähigen 100
mit 1 erwerbsfähigen Hilfebedürftigen 5.425 66,4
mit 2 erwerbsfähigen Hilfebedürftigen 2.142 26,2
mit 3 erwerbsfähigen Hilfebedürftigen 446 5,5
mit 4 und mehr erwerbsfähigen Hilfebedürftigen 137 1,7
mit Kindern unter 15 Jahren 2.667 32,6
Anzahl der Kinder unter 15 Jahren
mit 1 Kind unter 15 Jahren 17,7
mit 2 Kindern unter 15 Jahren 9,9
mit 3 Kindern unter 15 Jahren 4,0
mit 4 und mehr Kindern unter 15 Jahren 1,0
Anmerkungen: *Dezember 2008 (vorläufige Daten).
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Arbeitsmarkt in Zahlen, Kreisreport, versch. Jahrgänge (auf
Basis der X-Sozial-Meldungen der Sozialagentur Mülheim an der Ruhr).
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Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Die Zielgruppe aktiver Eingliederungsleistungen nach SGB II und SGB III sind die
Erwerbsfähigen unter den Hilfebedürftigen 2 . Im Jahr 2008 gehörten durchschnittlich
rd. 11.900 Personen zu den erwerbsfähigen Hilfebedürftigen, das entspricht
einem Anteil von 73,3% an allen Kunden der Sozialagentur Mülheim an der Ruhr.
Der Großteil der erwerbsfähigen Hilfebedürftigen ist zwischen 25 und 50 Jahre
alt, ein Fünftel ist jünger als 25 Jahre und jede(r) Siebte über 55 Jahre (vgl. Tabelle
3). Fast ein Drittel der Kunden hat eine nicht deutsche Staatsangehörigkeit.
Tabelle 3:
Erwerbsfähige Hilfebedürftige nach ausgewählten soziodemographischen
Merkmalen 2008* (absolut und in % an allen erwerbsfähigen Hilfebedürftigen)
Anzahl in %
Erwerbsfähige Hilfebedürftige insgesamt 11.896
Frauen 6.222 52,3
Männer 5.669 47,7
Jüngere unter 25 Jahren 2.282 19,2
25 Jahre bis unter 50 Jahre 6.810 57,2
50 Jahre bis unter 55 Jahre 1.093 9,2
55 Jahre und älter 1.707 14,3
Ausländer 3.705 31,1
Anmerkungen: * Jahresdurchschnitt (vorläufige Daten); geringfügige Abweichungen in den Summen
durch Rundungen und/oder keine Angaben.
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Arbeitsmarkt in Zahlen, Kreisreport, versch. Jahrgänge (auf
Basis der X-Sozial-Meldungen der Sozialagentur Mülheim an der Ruhr).
2 Als erwerbsfähige Hilfebedürftige gelten gem. §7 SGB II Personen, die das 15. Lebensjahr vollendet
und das 65. Lebensjahr noch nicht vollendet haben, erwerbsfähig sind, hilfebedürftig sind und
ihren gewöhnlichen Aufenthalt in der Bundesrepublik Deutschland haben. Als erwerbsfähig gilt
gem. §8 SGB II, wer nicht durch Krankheit oder Behinderung auf absehbare Zeit außerstande ist,
unter den üblichen Bedingungen des allgemeinen Arbeitsmarkts mindestens drei Stunden täglich
erwerbstätig zu sein.
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Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
2 Kernaussagen zur Eingliederungsstrategie
Als Zielgruppen werden grundsätzlich Unter-25-jährigen sowie Über-25-jährige
Hilfebedürftige unterschieden.
2.1 Eingliederungsstrategie für Unter-25–jährige
Die Eingliederungsstrategie für Unter-25-jährige in Mülheim an der Ruhr folgt
dem Ziel der unverzüglichen Heranführung an die Berufsausbildung. Seit 2007
werden alle jugendlichen SGB-II-Antragsteller binnen 24 Stunden in berufsfördernde
Vollzeitmaßnahmen gebracht (STEPS). Zugleich sorgen kommunale Präventivprojekte
wie die aus dem EGT kofinanzierte Kompetenzagentur an Mülheimer
Schulen dafür, drohende Jugendarbeitslosigkeit schon im Vorfeld zu verhindern.
Das Team „U25“ der Sozialagentur Mülheim an der Ruhr hat das Ziel, allen
Schulabgängern in Mülheim an der Ruhr eine konkrete Perspektive mit auf den
Weg zu geben.
STEPS steht für zielgerichtete Förderung der Berufschancen und konsequente
Forderung von Eigeninitiative. Wer als unter 25-Jähriger Leistungen nach dem
SGB II beantragt, erhält vom Casemanagement neben der finanziellen Hilfe zum
Lebensunterhalt bereits am nächsten Tag eine Vollzeitmaßnahme bei einem örtlichen
Bildungsträger. Ziel ist die zügige und systematische Vermittlung eines
Ausbildungs- oder Arbeitsplatzes mit Hilfe von Profiling, individueller Förderung,
Erprobung in Werkstätten und durch Praktika. Die Maßnahme dauert bis der jugendliche
Leistungsempfänger in eine Ausbildung oder ins Berufsleben integriert
ist – oft im Schulterschluss mit ansässigen Unternehmen.
Je nach Bedarf werden die Vermittlungschancen aber auch durch betriebliche
Praktika, EQJ- oder individuelle Qualifizierungsmaßnahmen verbessert. Sollte
eine Vermittlung in eine betriebliche Ausbildung langfristig unwahrscheinlich sein,
stehen eine begrenzte Zahl außerbetrieblicher Ausbildungsangebote für die Förderung
der Jugendlichen bereit. Für Unter-25-jährige, bei denen eine (außer-)
betriebliche Ausbildung (vorerst) nicht oder nicht mehr möglich scheint, wird die
Vermittlungsarbeit auf eine schnellstmögliche Integration in den ersten Arbeitsmarkt
konzentriert. Dieses Ziel wird durch das vermittlungsorientierte Casemanagement
oder durch mit der Vermittlung beauftragte Dritte verfolgt. Flankiert
11

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
werden diese Anstrengungen durch Eingliederungszuschüsse, Trainingsmaßnahmen
oder individuelle Qualifizierungsmaßnahmen.
2.2 Eingliederungsstrategie für Über-25-jährige
Für über-25-jährige erwerbsfähige Hilfebedürftige sind vier Teams des Casemanagements
zuständig. Erstes Ziel ist eine unmittelbare Integration in den ersten
Arbeitsmarkt. Die Vermittlungstätigkeit ist im Schwerpunkt bewerberorientiert
gestaltet. Sie wird überwiegend von der Job-Service-GmbH (jsg) betrieben, unterstützt
durch Firmenbetreuung und Stellenakquise. Im Mittelpunkt der Vermittlungs-
und Akquisebemühungen stehen dabei spezifische Branchen in Orientierung
an den Qualifikationen und Erfahrungen der Arbeitsuchenden (wie Handwerk,
Baugewerbe und (kleinere) Produktionsbetriebe, Dienstleistungsbetriebe
mit einfachen Tätigkeiten, Logistik, Lager- und Transportgewerbe und der Einzelhandel).
Die Vermittlungen durch Dritte werden durch die Möglichkeit unterstützt, den
Abschluss eines Arbeitsvertrages mit einem zeitlich wie in der Höhe begrenzten
Zuschuss zu fördern (gemäß § 16 Abs. 1 SGB II i. V. m. §§ 217 ff SGB III). Flankierend
erhalten die Arbeitssuchenden bei Bedarf individuelle Angebote, die
Nach- oder Teilqualifizierungen ermöglichen (z.B. Staplerschein).
Die Förderung der Selbstständigkeit ist ein Baustein der arbeitsmarktnahen Eingliederungsstrategie.
Die Existenzgründungsberatung und -begleitung wird in
Zusammenarbeit mit der städtischen Wirtschaftsförderungsgesellschaft Mülheim
& Business GmbH angeboten.
Für die Arbeitssuchenden, bei denen eine direkte Integration in den 1. Arbeitsmarkt
noch nicht möglich oder noch nicht realistisch ist, greift das Casemanagement
auf ein differenziertes Angebot an Qualifizierungs- und Fördermaßnahmen
zurück. Im Mittelpunkt stehen dabei Angebote zur Förderung der beruflichen
Weiterbildung (durch Bildungsgutscheine) sowie Trainingsmaßnahmen. Ergänzt
wird dieses Angebot durch Arbeitsgelegenheiten (gemäß § 16 Abs. 3 SGB II), die
sowohl Qualifizierungs- und Trainingsangebote beinhalten als auch zur Arbeitserprobung
und Arbeitsgewöhnung dienen. Darüber hinaus werden die Arbeitssuchenden
entsprechend ihres individuellen Bedarfs vom Casemanagement unterstützt.
12

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
2.3 Operative Steuerung in der Sozialagentur Mülheim an der Ruhr
Im Jahr 2006 wurden Sollprozesse entwickelt, zu Beginn des Jahres 2007 umgesetzt,
und im Jahr 2008 wurden die Prozesse regelmäßig überprüft und weiterentwickelt.
Alle Prozesse sind auf folgende Ziele ausgerichtet:
• Es sollen möglichst viele Personen in erwerbsfähigem Alter (wieder) in den
Arbeitsmarkt integriert werden.
• Die Integrationen sollen möglichst rasch erfolgen.
• Die Integrationen sollen möglichst dauerhaft sein.
Die Grundstrategie ist, dass zunächst die vergleichsweise gut zu integrierenden
Personen so rasch und so nachhaltig wie möglich integriert werden sollen. Schritt
für Schritt werden die Personen mit weniger guten Integrationsaussichten eingegliedert.
Je mehr Personen mit zunehmenden Vermittlungshemmnissen integriert
werden können, desto erfolgreicher ist die Sozialagentur in ihrer Arbeit.
Diese Globalziele bilden die Grundlage für sämtliche Prozesse innerhalb der Sozialagentur
und haben damit auch Auswirkungen auf sämtliche Handlungsfelder.
Mit der regelmäßigen systematischen Überprüfung wird die Zielerreichung gemessen
und bewertet. Die stete Erhöhung des Zielerreichungsgrades wird durch
die laufende Weiterentwicklung und Anpassung der Prozesse erreicht.
Weitere wesentliche Merkmale der neuen Steuerung der Sozialagentur Mülheim
an der Ruhr sind ferner, zum einen die Definition von individuellen und teambezogenen
Zielen ausgerichtet auf das übergeordnete Wirkungsziel („möglichst rasche
Integration möglichst vieler Personen“), zum anderen die Implementierung
eines Controllingsystems, welches die Zielerreichung je Team misst, um laufend
zu verifizieren, dass die Sozialagentur auf Kurs ist. Die Entwicklung und Implementierung
des Controllingsystems wurde im Jahr 2008 abgeschlossen.
13

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
3 Übersicht über die Eingliederungsmaßnahmen
3.1 Unter-25-jährige
Ausbildung 3. Weg
Finanzierungsquelle
Laufzeit
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 15
Individuelle Maßnahmendauer
EGT; ESF
seit 01.10.2006 (bis zu 5 Jahren)
§16 Abs. 1 SGB II i.V.m. §241 SGB III
Ausbildungs- und arbeitswillige Jugendliche und junge Erwachsene, die aufgrund
ihrer persönlichen und schulischen Voraussetzungen derzeit und absehbar trotz der
vorhandenen Fördermaßnahmen keine berufliche Ausbildung erwerben werden
Abschlußprüfung, Berufsabschluss oder Erwerb von Qualifizierungsbausteinen
Außerbetriebliche Ausbildung beim Träger in Modulen (Ausbildungs-bausteine)
Ausbildungsvergütung (EGT) + bis zu 750,- € pro Monat und Platz als Zuschuss zu
den Kosten der Ausbildung (Personal- und Sachausgaben) (ESF)
bis zu 36 Monate
Ausbildungsvergütung JABA 50/40/30 und Ausbildungsprämie JABA
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit 01.08.2006 – 31.03.2010
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
§ 16 Abs. 2 SGB II
Jugendliche mit besonderen Vermittlungshemmnissen im Bereich der Vorbildung
und/oder der Schlüsselqualifikationen, die aus in ihrer Person liegenden Gründen
ohne besondere Begleitung druch Arbeitgeber und Casemanager die jeweilige
Ausbildung nicht beenden würden
Erwerb eines Berufsabschlusses
nachhaltige Arbeitsmarktintegration, über den erfolgreichen Ausbildungsabschluss
hinaus wird die Übernahme in ein festes Arbeitsverhältnis beim ausbildenden
Unternehmen angestrebt.
Was wird finanziert? 50 % der Ausbildungsvergütung im 1., 40 % im 2. Und 30 % im 3. Ausbildungsjahr +
1.000,- € Bonus an Ausbildungsbetrieb bei erfolgreich abgeschlossener Ausbildun +
500,- € bei Übernahme in ein festes Arbeitsverhältnis + 500,- € wenn das
Arbeitsverhältnis mindestens 6 Monate besteht.
Teilnehmerkapazität
Individuelle Maßnahmendauer
o.B.
max. 3 Jahre Ausbildung + 6 Monate
14

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Außerbetriebliche Ausbildung
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit 15.08.2006 – 14.08.2009; 01.10.2007 – 30.09.2010
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
§16 Abs.1 SGB II i.V.m. § 241 SGB III
Schulabgänger ohne Ausbildungs-oder Arbeitsplatz
Übergang in eine betriebliche Ausbildung
Außerbetriebliche Ausbildung in verschiedenen Berufsfeldern (Maler, Friseur,
Verkauf, Fachlagerist)
Was wird finanziert? Trägerpauschale 980,- € + ca. 400,- € Ausbildungsvergütung = 1.380,- € oder:
Trägerpauschale 993,- € + 480,- € = 1.473,- €
Teilnehmerkapazität 10
Individuelle Maßnahmendauer
36 Monate
Außerbetriebliche Ausbildung – integrativ
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit 01.08.2008 – 31.07.2009
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
§16 Abs.1 SGB II i.V.m. § 241 SGB III
Schulabgänger ohne Ausbildungs-oder Arbeitsplatz
Übergang in eine betriebliche Ausbildung
Außerbetriebliche Ausbildung in verschiedenen Berufsfeldern
Was wird finanziert? Trägerpauschale 990,- € + Ausbildungsvergütung 430,- €
Teilnehmerkapazität 24
Individuelle Maßnahmendauer
12 Monate
Außerbetriebliche Ausbildung - kooperativ
Finanzierungsquelle EGT
Laufzeit 01.08.2008 - 31.07.2009
Rechtsgrundlage §16 Abs.1 SGB II i.V.m. § 241 SGB III
Zielgruppe
Schulabgänger ohne Ausbildungs-oder Arbeitsplatz
Zielsetzung
Übergang in eine betriebliche Ausbildung
Inhalte
Kooperation von Bildungsträger und Betrieb im ersten Ausbildungsjahr
Was wird finanziert? Trägerpauschale 492,- € + 443,- € Ausbildungsvergütung
Teilnehmerkapazität 50
15

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Individuelle Maßnahmendauer
12 Monate
Einstiegsqualifizierung für Jugendliche 2008 (EQJ)
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit 01.10.2008 - 30.09.2009
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität
Individuelle Maßnahmendauer
§16 Abs. 1 SGB II i.V.m. § 235 b SGB III
Ausbildungsbewerber mit eingeschränkten Vermittlungsperspektiven aus individuellen
Gründen, die auch nach den bundesweiten Nachvermittlungsaktionen keinen
Ausbildungsplatz haben, Jugendliche, die noch nicht in vollem Maße über die
erforderliche Ausbildungsbefähigung verfügen sowie lernbeeinträchtige und sozial
benachteiligte Jugendliche
Vorbereitung auf Ausbildung in einem anerkannten Ausbildungsberuf
betriebliche Vorbereitung auf Ausbildung in einem anerkannten Ausbildungsberuf
Unterhalt des Teilnehmers und Sozialversicherungspauschale
o.B.
6 bis 12 Monate
STEPS (Ganzheitliche Integrationsleistungen) Teil I
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit 01.08.2008 - 31.07.2009
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 700
Individuelle Maßnahmendauer
§16 Abs. 1 SGB II i.V.m. §37 und §48 SGB III
Schulabgänger des Entlassjahrgangs 2008 (alle Schulformen), alle neu gemeldeten
Jugendlichen aus der Zugangssteuerung, Kunden aus dem bereits vorhandenen
Fallbestand mit Aktivierungs- und Unterstützungsbedarf sowie multiplen
Vermittlungshemmnissen und geringen Integrationschancen
verbindliche und zielorientierte Begleitung des Übergangs Schule-Beruf, angestrebte
Integrationsquote: 20 %
Anamnese; Eignungsfeststellung; Aktivierung von Ressourcen; Prüfung von
Arbeitsbereitschaft und -fähigkeit; Erstellung von Bewerbungsunterlagen;
Unterstützung und Begleitung bei der Stellenakquise; Arbeitserprobung; Überprüfung
und Auswertung der Suchaktivitäten
Sach- und Betreuungskosten
max. 6 Monate
16

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
STEPS (Ganzheitliche Integrationsleistungen) Teil II
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit 01.08.2008 - 31.07.2009
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 50
Individuelle Maßnahmendauer
§16 Abs. 1 SGB II i.V.m. §37 und §48 SGB III
Schulabgänger des Entlassjahrgangs 2008 (alle Schulformen), Jugendliche aus dem
bereits vorhandenen Fallbestand mit Aktivierungs- und Unterstützungsbedarf sowie
multiplen Vermittlungshemmnissen und geringen Integrationschancen, insbesondere
besonders verhaltensauffällige Jugendliche, die nur bedingt gruppenfähig sind
verbindliche und zielorientierte Begleitung des Übergangs in weiterführende
zielgerichtete Maßnahmen
Anamnese; Eignungsfeststellung; Aktivierung von Ressourcen; Prüfung von
Arbeitsbereitschaft und -fähigkeit; Erstellung von Bewerbungsunterlagen;
Unterstützung und Begleitung bei der Stellenakquise; Arbeitserprobung; Überprüfung
und Auswertung der Suchaktivitäten; entwicklungsfördernde Beratung und
Einzelfallhilfe bei Problemlagen; weitergehende Diagnostik und ggf. Veranlassung
weiterer Hilfen
Sach- und Betreuungskosten
max. 6 Monate
Kompetenzagentur 2008
Finanzierungsquelle
ESF (45% der zuwendungsfähigen Ausgaben) zzgl. EGT (20%) zzgl. kommunale
Mittel (35%)
Laufzeit 01.09.2008 - 31.08.2009
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 910
Individuelle Maßnahmendauer
Kofinanzierung im Rahmen von §16 Abs. 1 SGB II i.V.m. §241 Abs. 3a SGB III
Erweiterung der bisherigen Zielgruppe der Hauptschüler auf die Zielgruppe der
Schüler an den Mülheimer Berufskollegs
deutliche und messbare Verbesserung der Übergange in betriebliche Ausbildung,
alternativ sollen Übergänge in Maßnahmen und weitere Schulbildung koordiniert und
begleitet werden
Anamnese; Kompetenzfeststellung; individuelle Förderung und Anregung von
Interventionen in Kooperation mit den NetzwerkparTeilnehmerern; verbindliche
Begleitung der Berufsfindung und des Berufseinstiegs; Nachsorge
Sach- und Personalausgaben
1 Schuljahr sowie Nachsorge im Rahmen der Projektlaufzeit
17

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Partnerschaftliche Berufsausbildung (Ausbildungskonsens NRW)
Finanzierungsquelle
ESF; EGT
Laufzeit Ausbildungsbeginn 01.02.2006 oder 01.03.2006 (Praktikum war seit 10.01.2006
möglich)
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
§16 Abs. 1 SGB II i.V.m. § 241 SGB III
Ausbildungsfähige und -willige unter 25 Jahren, die jeweils zum Stichtag 30.09 in den
Ausbildungskonsens aufgenommen, jedoch in der Nachvermittlungsaktion nicht
versorgt werden konnten
Zielsetzung Schaffung zusätzlicher betrieblicher Ausbildungsstellen; Nachholen der
Schlüsselqualifikationen, Integration in ein reguläres Ausbildungsverhälnis ab dem
zweiten Lehrjahr
Inhalte dreiwöchiges Praktikum vor Ausbildungsbeginn; erstes Ausbildungsjahr
überbetrieblich; zweites Ausbildungsjahr im Betrieb
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 47
Individuelle Maßnahmendauer
Pauschale für 3 jährige Ausbildung: 15.000,- €, Pauschale für 2jährige Ausbildung
10.000,- €
3 Jahre
Zusätzliche Berufsausbildung
Finanzierungsquelle
Laufzeit seit 2005
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
EGT (ersten 12 Monate), anschließend über die Leonard-Stinnes-Stiftung
§ 16 Abs 1 SGB II i.V.m. § 241 SGB III
Bezieher von ALG II unter 25 Jahren mit Vermittlungshemmnissen, aber
grundsätzlicher Eignung zur Arbeitsaufnahme
Zielsetzung Schaffung neuer betrieblicher Ausbildungsstellen mit externer
sozialpädagogischer Einzelbegleitung
Inhalte
Reguläre betriebliche Ausbildung; Motivation; Bearbeitung von Vermittlungshemmnissen
ggf. Vermittlung ausbildungsbegleitender Hilfen
Was wird finanziert? monatlicher Ausbildungszuschuss in Höhe von 360,- €
Teilnehmerkapazität 8
Individuelle Maßnahmendauer
3 Jahre
Werkstattjahr 2008/2009
Finanzierungsquelle ESF
Laufzeit 01.08.2008 - 31.07.2009
Rechtsgrundlage Förderrichtlinien des MAGS und der EU
18

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität
Individuelle Maßnahmendauer
Jugendliche, die voraussichtlich eine berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme der
Agentur für Arbeit in der Regeldauer nicht erfolgreich absolvieren, Jugendliche ohne
Schulabschluss, mit Hauptschulabschluss nach Klasse 9, mit Hauptschulabschluss
Klasse 10 und gravierenden Defiziten im Bereich
Schlüsselkompetenzen/Motivationsproblemen
Entwicklung konkreter Anschluss- bzw. Übergangsperspektiven, insbesondere ins
reguläre Ausbildungs- und Beschäftigungssystem
zwei Tage/Woche Schulbesuch im Berufskolleg; drei Tage/Woche Praxis in den
Werkstätten des Trägers mit Erwerb von Qualifizierungsbausteinen; mindestens
sechswöchiges Betriebspraktikum; Erwerb des Hauptschulabschlusses möglich
Personal- und Sachkosten zur Vorbereitung und Durchführung max. 2.600,- € pro TN
je WJ + Betreuungsfachkraft max. 1.574,- € pro TN je WJ + 120,- € pro Monat
Mehraufwandsentschädigung für den Jugenlichen
o.B.
max. 12 Monate
Arbeitsgelegenheit mit Hauptschulabschluss (HASA)
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit 01.10.2008 - 30.09.2009
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
§16 Abs. 3 SGB II
Bezieher von Arbeitslosengeld unter 25 Jahren mit Vermittlungshemmnissen
Zielsetzung Erreichung des Schulabschlusses Klasse 9
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 20
Individuelle Maßnahmendauer
18 Std./Woche Projektarbeit und 12 Std./Woche Theorie zur Vorbereitung auf den
Schulabschluss
Maßnahmekosten, Mehraufwandsentschädigung
12 Monate
3.2 Über-25-jährige
Sofortangebot
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit 13.10.2008 - 12.04.2009
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
§16 Abs.1 SGB II i.V.m §48 SGB III
Bezieher von Arbeitslosengeld II, denen unverzüglich Leistungen zur Eingliederung in
Arbeit angeboten werden, die in den letzten zwei Jahren weder einen Anspruch auf
Arbeitslosengeld I noch Arbeitslosengeld II hatten (gem. § 15a SGB II)
Profiling, Kompetenzfeststellung und Bewerbungstraining
19

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 20
Individuelle Maßnahmendauer
Profiling, Kompetenzfeststellung und Bewerbungstraining
TN Kosten; Sachkosten; Personalkosten
6 Tage Vollzeit sowie 12 Tage Teilzeit
Vermittlung / Platzierung (§37 SGB III)
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit 01.08.2008 - 31.07.2009
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 160
Individuelle Maßnahmendauer
§16 Abs.1 SGB II i.V.m. §37 SGB III
Bezieher von Arbeitslosengeld II mit Aktivierungs- und Unterstützungsbedarf
Übernahme von Aufgaben der Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt unter dem
Aspekt der bewerberorientierten Arbeitsvermittlung u.a.
individuelle bewerberorienterte Vermittlung in Arbeit
Maßnahmekosten
max. 9 Monate
Trainingsmaßnahmen
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit 05.05.2008 - 19.12.2008
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 410
Individuelle Maßnahmendauer
§16 Abs.1 SGB II i.V.m. §48 SGB III
Hilfeempfänger aus dem Rechtskreis des SGB II mit Aktivierungs- und Unterstützungsbedarf
Überprüfung und Einschätzung für eine zielorientierte Vermittlungsarbeit
Spezifische und kombinierbare Einzelmodule (Bewerbertraining u.a.) zur Überprüfung
und Einschätzung für eine zielorientierte Vermittlungsarbeit
Maßnahmekosten
individuelle Verweildauer je nach Modul zwischen 1 und 10 Wochen
Integrationsfachdienst (IFD)
Finanzierungsquelle EGT
Laufzeit 01.01.08 - 31.12.08
20

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
§16 Abs. 2 SGB II (analog der gemeinsamen Empfehlung nach §113 Abs. 2 SGB IX)
Schwerbehinderte Langzeitarbeitslose (mind. 50%) oder Gleichgestellte
Zielsetzung Vermittlungsvorbereitung, Anamnese und Fähigkeitsprofilerstellung,
Arbeitsplatzakquise, Arbeitsvermittlung
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 60
Individuelle Maßnahmendauer
fachdienstliche Betreuung; Unterstützung und Aktivierung der Eigenbemühungen
einschließlich der Verbesserung eines individuellen Bewerbungsverhaltens
Maßnahmekosten, Vermittlungsprämie
6 Monate
Kommunaler Ordnungsdienst
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit 01.12.2008 - 30.11.2010
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 19
Individuelle Maßnahmendauer
§16 Abs. 1 SGB II i.V.m. § 77 SGB III
arbeitsmarktnahe Kunden der Sozialagentur
deutliche Verbesserung der Vermittlungschancen, Abbau von Qualifikationsdefiziten
fachpraktische und fachtheoretische Schulungsinhalte
Maßnahmekosten, Mehraufwandsentschädigung
24 Monate
JobPerspektive
Finanzierungsquelle EGT §16a
Laufzeit seit 01.10.2007
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 80
Individuelle Maßnahmendauer
§16a SGB II
Langzeitarbeitslose mit mindestens zwei Vermittlungshemmnissen
Vermittlung in geförderte Beschäftigungsverhältnisse
Beschäftigungszuschuss für Langzeitarbeitslose
Gehalt, Qualifizierungskosten
24 Monate, anschließend unbefristete Förderung möglich
21

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandspauschale
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit 01.01.2008 - 31.12.2008
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 589
Individuelle Maßnahmendauer
§16 Abs. 3 SGB II
Bezieher von Arbeitslosengeld II
Steigerung der Arbeitsfähigkeit bis zur Integration in reguläre Arbeitsverhältnisse
Projektarbeit in unterschiedlichen Gewerken; Vermittlung der entsprechenden
Fertigkeiten und Kenntnissen; Qualifizierung in allgemeinbildenden Fächern;
Sozialbetreuung
Maßnahmekosten, Mehraufwandsentschädigung
6 Monate (mit optionaler Verlängerung von weiteren 6 Monaten)
Arbeitsgelegenheit als sozialintegrative Maßnahme (SIM)
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit 01.01.2008 - 31.12.2008
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 160
Individuelle Maßnahmendauer
§16 Abs. 3 SGB II
Bezieher von Arbeitslosengeld II
Motivation und Stabilisierung
Projektarbeit in unterschiedlichen Gewerken; Sozialbetreuung
Maßnahmekosten, Mehraufwandsentschädigung
12 Monate (mit optionaler Verlängerung von zweimal 6 Monaten)
Besucherservice
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit 01.04.2008 - 31.12.2008
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
§16 Abs. 3 SGB II
Bezieher von Arbeitslosengeld II
Schaffung von zusätzlichen Arbeitsgelegenheiten
Das Angebot stellt sich neben die bestehenden Hilfs- und Versorgungsangebote für
Menschen, die aufgrund ihres Alters oder durch Krankheit in Mobilität und
Selbstständigkeit eingeschränkt sind. Es bietet Hilfe, Begleitung und Gesellschaft im
Alltag.
22

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 10
Individuelle Maßnahmendauer
Maßnahmekosten, Mehraufwandsentschädigung
6 Monate
Arbeitsgelegenheit in Form der Entgeltvariante
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit seit 07.2005
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
§16 Abs. 3 SGB II
arbeitsmarktnahe Kunden der Sozialagentur
Zielsetzung deutliche Verbesserung der Vermittlungschancen, Abbau von individuellen
Hemmnissen und Defiziten
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 90
Individuelle Maßnahmendauer
Heranführung an den ersten Arbeitsmarkt durch die aktive Teilnahme an täglichen
Arbeitsprozessen
Tarifgehalt, Qualifizierungskosten
12 Monate
Integration durch Arbeit
Finanzierungsquelle
EGT
Laufzeit 25.08.2008 - 24.08.2009
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 60
Individuelle Maßnahmendauer
§16 Abs. 3 SGB II
arbeitsmarktnahe und motivierte Kunden der Sozialagentur
Unterstützung der passgenauen Integration in den ersten Arbeitsmarkt
Abschluß eines Arbeitsvertrages; Eignungsfeststellung; Motivations-, Verhaltens- und
Kommunikationstraining; individuelle, passgenaue Beschäftigungseinsätze in
Unternehmen des ersten Arbeitsmarktes; 14tägiger Rückkehrtag während der
Praktikumsphase; kontinuierliche Betreuung durch den Jobcoach; Beratung und
Unterstützung der Arbeitgeber; dreimonatige Nachbetreuung
Gehalt, Maßnahmekosten
6 Monate
Arbeit als Chance
Finanzierungsquelle
EGT
23

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Laufzeit 25.08.2008 - 24.08.2009
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
Inhalte
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 20
Individuelle Maßnahmendauer
§16 Abs. 3 SGB II
Kunden mit besonders schweren Vermittlungshemmnissen, die nach §16a SGB II
vermittelt werden können. Idealerweise sollten sie zuvor an einer Arbeitsgelegenheit
teilgenommen haben.
Aktivierungsphase zur Vorbereitung von Arbeitsverhältnissen gem. §16a SGB II,
Unterstüzung der passgenauen Integration in Arbeit
Abschluß eines Arbeitsvertrages; Eignungsfeststellung; Motivations-, Verhaltens- und
Kommunikationstraining; individuelle, passgenaue Beschäftigungseinsätze in
Unternehmen des ersten Arbeitsmarktes; 14tägiger Rückkehrtag während der
Praktikumsphase; kontinuierliche Betreuung durch den Jobcoach; Beratung und
Unterstützung der Arbeitgeber; dreimonatige Nachbetreuung
Gehalt, Maßnahmekosten
6 Monate
Ü-58-Maßnahme (Zusatzjobs für Ältere)
Finanzierungsquelle
ESF
Laufzeit 12.2005 - 12.2009
Rechtsgrundlage
Zielgruppe
Zielsetzung
§16 Abs. 3 SGB II
Bezieher von Arbeitslosengeld II ab dem vollendeten 58. Lebensjahr bis zur
Möglichkeit einer abschlagsfreien Rente
Schaffung einer gesellschaftlich anerkannten Alternative zur Arbeitslosigkeit
Inhalte Arbeit in unterschiedlichen Gewerken je nach Träger; Vermittlung der
entsprechenden Fertigkeiten und Kenntnissen
Was wird finanziert?
Teilnehmerkapazität 48
Individuelle Maßnahmendauer
Maßnahmekosten, Mehraufwandsentschädigung und Fahrtkosten
bis zu 36 Monate
3.3 Kommunale komplementäre soziale Eingliederungsleistungen gem.
§ 16 Abs. 2 Satz 2 Nr. 1-4 SGB II
Das Potenzial des Netzwerks einer Optionskommune zeigt sich nicht zuletzt bei
den komplementären sozialen Eingliederungsleistungen. Die Leistungen nach §
16 Abs. 2 Satz 2 Nr. 1- 4 SGB II werden in Mülheim an der Ruhr für alle Bürgerinnen
und Bürger unabhängig vom Leistungsbezug erbracht.
Tagesbetreuung von Kindern (§ 16 Abs. 2 S. 2 Nr. 1 SGB II)
24

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Betreuungsangebote für Kinder werden von der Servicestelle für Betreuung des
Amtes für Kinder, Jugend und Schule angeboten. Dieses Angebot umfasst den
gesamten Bereich der Kindertagesstätten und der Tagespflege. Für den Fall, dass
fehlende Kinderbetreuung eine Arbeitsaufnahme verhindert, werden SGB II-
Empfänger von der Sozialagentur an die Servicestelle vermittelt, wobei ihnen
sowohl bei Suche als auch bei der Vergabe eine erhöhte Priorität eingeräumt
wird.
Angebote zur Schuldnerberatung (§ 16 Abs. 2 S. 2 Nr. 2 SGB II)
Die Schuldnerberatung wird in Mülheim an der Ruhr durch die Arbeiterwohlfahrt
und den Caritas-Verband angeboten. Bei Vermittlung durch die Sozialagentur
Mülheim wird eine Erstberatung innerhalb von 14 Tagen vereinbart.
Angebote zur psychosozialen Betreuung ( 16 Abs. 2 S. 2 Nr. 3 SGB II)
Psychosoziale Betreuungsangebote werden sowohl von der Stadt Mülheim an der
Ruhr als auch von den Wohlfahrtsverbänden angeboten. Sie stehen allen Bürgerinnen
und Bürgern unabhängig vom Leistungsbezug offen.
Angebote zur Suchtberatung (16 Abs.2 S. 2 Nr. 4 SGB II)
Eine Suchtberatung wird in Mülheim an der Ruhr von mehreren Trägern angeboten.
Mit dem Gesundheitsamt, der Arbeiterwohlfahrt und dem Caritasverband
wurde vereinbart, dass bei einer Zuweisung durch die Sozialagentur Mülheim das
Erstgespräch innerhalb von 14 Tagen erfolgen soll.
25

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
4 Integration und Aktivierung
Die Sozialagentur Mülheim an der Ruhr hat im Jahr 2009 insgesamt rd. 8.500
Teilnahmen an Maßnahmen gefördert (vgl. Tabelle 4). Zwei Drittel der Teilnahmen
wurden von Kunden über 25 Jahren bestritten. Unter 25jährige waren in
überproportionalem Umfang an den Teilnahmen beteiligt: Während sie ein Fünftel
der erwerbsfähigen Hilfebedürftigen stellen, waren sie mit einem Viertel unter
den Teilnahmen an Maßnahmen vertreten.
Die Eingliederungsstrategie der Sozialagentur orientiert sich an besonderen
Schwerpunkten und Zielen 3 . Neben diesen Schwerpunkten und Zielen werden
weitere Eingliederungsleisten durch Pflichtleistungen und Regelinstrumente im
Bereich der übergreifenden Maßnahmen erbracht. Der Rückblick auf das Jahr
2008 zeigt, dass zwei Fünftel der Teilnahmen in Maßnahmen der arbeitsmarktpolitischen
Schwerpunkte und Ziele und knapp drei Fünftel in übergreifenden Maßnahmen
stattfanden (vgl. Tabelle 4). Die Altersgruppen verteilen sich fast spiegelbildlich:
Unter 25jährige haben eher an Maßnahmen in den arbeitsmarktpolitischen
Schwerpunkten (insbesondere einen besonderen) und über 25jährige haben
eher an übergreifenden Maßnahmen teilgenommen.
3
A1: Ausbau und Sicherung der Aktivierung und Eingliederung von Kunden mit Migrationshintergrund,
A2: Erweiterung, Stabilisierung und Qualifizierung der Schaffung von geförderter Beschäftigung,
A3: Steigerung der Beendigung der Hilfebedürftigkeit von bereits erwerbstätigen Hilfebedürftigen,
A4: Erhöhung der Integrationsquote von über 50jährigen, A5: Konsolidierung, Ergänzung
und Verstetigung der U-25-Förderung
26

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Tabelle 4:
Teilnahmen an Maßnahmen insgesamt 2008 nach Altersgruppen (Jahressumme)
insgesamt
unter 25
Jahren
über 25
Jahren
insg.
unter 25
Jahren
über 25
Jahren
insg.
unter 25
Jahren
über 25
Jahren
absolut in % in %
Gesamt 8.434 2.059 6.375 100 100 100 100 24,4 75,6
davon
A
Arbeitsmarktpolitische
Schwerpunkte und Ziele
3.522 1.412 2.110 41,8 68,6 33,1 100 40,1 59,9
U Übergreifende Maßnahmen 1 4.912 647 4.265 58,2 31,4 66,9 100 13,2 86,8
Anmerkungen: 1 ohne Einzelförderungen
Quelle: Sozialagentur Mülheim an der Ruhr (Maßnahmenstatistik).
Die Teilnahmen an Maßnahmen 2008 waren sehr unterschiedlich auf die arbeitsmarktpolitischen
Schwerpunkte verteilt (vgl. Abbildung 5): Mit rd. 1.900 Teilnahmen
wurden besonders häufig Maßnahmen zu Schaffung geförderter Beschäftigung
frequentiert (53%). Arbeitsgelegenheiten in der Mehraufwandsvariante
dominierten auch 2008 diesen Förderbereich. Unter 25jährige Hilfebedürftige haben
knapp 1.300 mal an Maßnahmen im Bereich der U-25-Förderung teilgenommen
(36%). Besondere Eingliederungsmaßnahmen für Kunden mit Migrationshintergrund
sind entweder nicht mehr in der bisher geförderten Form möglich
oder aus Sicht der Sozialagentur nicht zielführend. Im Zielbereich der Aktivierung
und Eingliederung von Kunden mit Migrationshintergrund konnten 2008 vorrangig
Teilnahmen an Integrationssprachkursen des BAMF verbucht werden, wenn
gleich die Kundengruppe an allen Maßnahmen- und Fördermöglichkeiten teilgenommen
hat.
27

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Abbildung 4: Teilnahmen an Maßnahmen in den arbeitsmarktpolitischen Schwerpunkten
nach Maßnahmeart 2008* (absolut)
A1 / Ausbau und Sicherung der Aktivierung und Eingliederung vo n Kunden mit M igratio nshintergrund
Sprachkurse
Integratio nssprachkurs des BAM F
A2 / Erweiterung, Stabilisierung und Qualifizierung der Schaffung von geförderter Beschäftigung
Kombilo hn 2007 (auslaufend)
Jo bPerspektive nach §16e SGB II
AGH (Entgeltvariante)
AGH (M ehraufwandsvariante) sozialintegrativ
AGH (M ehraufwandsvariante)
A4 / Erhöhung der Integrationsquote der über 50jährigen
Altersteilzeit
Ü58 (Zusatzjo b für Ältere) (ko finanziert)
Eingliederungszuschuss für Ältere
Eingliederungsgutschein für Ältere
A5 / Ko nso lidierung, Ergänzung und Verstetigung der U-25-Förderung
U25-BVB Berufsvo rbereitende M aßnahmen
Drittmittelfinanzierung
Ausbildungsbegleitende Hilfen
STEPS
Außerbetriebliche Ausbildung
333
88
245
16
43
144
248
53
1
42
6
4
101
199
11
145
810
1.266
1.419
1.870
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000
Anmerkungen: *Jahressummen; Maßnahmen im arbeitsmarktpolitischen Schwerpunkt A5 enthalten
nur Teilnahmen von unter 25jährigen Hilfebedürftigen
Quelle: Sozialagentur Mülheim an der Ruhr (Maßnahmenstatistik).
Die Teilnahmen an übergreifenden Maßnahmen konzentrieren sich fast ausschließlich
auf Förderungen zur Beratung und Unterstützung der Arbeitssuche
(vgl. Abbildung 6). Diese Maßnahmegruppe umfasst mit zwei Drittel wiederum
hauptsächlich Teilnahmen an Vermittlungsmaßnahmen durch Dritte. Enthalten
sind aber auch Praktika, die Sofortmaßnahme, Bewerbungstraining sowie Maßnahmen
zur beruflichen (Neu-/Grund-)Orientierung, neben einer Reihe von speziellen
Angeboten. Die zweitgrößte Gruppe unter den übergreifenden Maßnahmen
sind Förderungen zur Qualifizierung. Der Bildungsgutschein ist das wichtigste
Instrument in dieser Fördergruppe. Weitere Qualifizierungsmaßnahmen hatten
besondere Inhalte und Ziele wie z.B. Gabelstaplerfahrschulungen.
28

Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
Abbildung 5: Teilnahmen an übergreifenden Maßnahmen nach Maßnahmeart 2008* (absolut)
U1 / Beratung und Unterstützung bei der Arbeitssuche
Vermittlungsgutschein (ausgezahlt)
Beratung und Vermittlung
Training und Eignungsfeststellung
U2 / Beschäftigung begleitende M aßnahmen
U-3-M aßnahme
Eingliederungszuschüsse
U3 / Förderung der Selbstständigkeit
Einstiegsgeld
Coaching
Existenzgründerseminar
U4 / Qualifizierung
Weitere Qualifizierungsmaßnahmen
Qualifizierungsmaßnahmen §77 SGB III (Bildungsgutschein)
U5 / Rehabilitation
Reha
Integrationsfachdienst (IFD)
U6 / Einzelförderungen
Qualifizierungsmaßnahmen §16, 2 Satz 1 SGB II
Einzelmaßnahmen
54
332
1
331
48
12
17
19
213
397
36
12
24
151
69
82
610
903
2.929
3.886
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500
Anmerkungen: *Jahressummen; Teilnahmen insgesamt inklusive Einzelförderungen U6, daher von
Übersichtstabelle abweichende Gesamtsumme.
Quelle: Sozialagentur Mülheim an der Ruhr (Maßnahmenstatistik).
Im Jahr 2008 sind insgesamt 2.181 erwerbsfähige Hilfebedürftige in den ersten
Arbeitsmarkt bzw. Ausbildungsmarkt gewechselt. Eine Eingliederung in den Arbeitsmarkt
findet dabei in unterschiedlichen Formen statt:
• Aufnahme bzw. Wiederaufnahme einer Erwerbstätigkeit mit ausreichendem
Erwerbseinkommen und daraus resultierendem Ende des SGB II-
Leistungsbezuges.
• Aufnahme bzw. Wiederaufnahme einer Erwerbstätigkeit ohne Beendigung des
SGB II-Leistungsbezuges (weil das erzielte Erwerbseinkommen zur Sicherstellung
des Lebensunterhaltes nicht ausreicht).
• Ausweitung eines bestehenden Beschäftigungsverhältnisses mit Übergang von
einer geringfügigen in eine sozialversicherungspflichtige Beschäftigung ohne
Beendigung des SGB II-Leistungsbezuges.
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Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
5 Fazit und Ausblick
Die Stadt Mülheim an der Ruhr ist grundsätzlich mit den oben dokumentierten
Eingliederungsleistungen und Integrationen zufrieden.
• Im Jahr 2008 konnten rd. 2.200 Personen mit einem sozialversicherungspflichtigen
Arbeitsverhältnis in den ersten Arbeitsmarkt integriert werden.
• 8.500 Teilnahmen an Eingliederungsmaßnahmen konnten realisiert werden,
die zur (Re-)Integration in den ersten Arbeitsmarkt führten oder die Integrationschancen
deutlich verbesserten.
• Die Zahl der Bedarfsgemeinschaften konnte von fast 8.400 im Januar auf
knapp 8.200 Bedarfsgemeinschaften im Dezember 2008, die Zahl der Hilfebedürftigen
konnte im gleichen Zeitraum von rd. 16.400 auf 16.000 gesenkt
werden.
• Die Zahl der Arbeitslosen im SGB II reduzierte sich von rd. 5.500 im Januar
auf rd. 5.200 im Dezember 2008.
• Die Arbeitslosenquote der unter 25jährigen Hilfebedürftigen konnte bis zum
Endes des Jahres 2008 - gegenüber dem Landesdurchschnitt NRW von 4,2% -
deutlich auf 1,8% gesenkt werden.
Die ausgebauten und weiterentwickelten Leistungsprozesse und Förderstrukturen
sowie die Erholung des Arbeitsmarktes im Jahr 2008 haben diese guten Ergebnisse
ermöglicht.
Ob sich diese Ergebnisse im kommenden Jahr 2009 allein durch die konsequente
Weiterverfolgung der bewährten Strategien fortschreiben lassen, ist mit Blick auf
die Konsequenzen der Banken- und Finanzkrise auf die Konjunktur- und Arbeitsmarktentwicklung
zumindest unsicher. Zu erwarten sind – bis weit in das Folgejahr
2010 hinein - sicherlich insbesondere folgende Erschwernisse und Herausforderungen:
• (sprunghafte) Zunahme der Hilfebedürftigkeit nach SGB II unter Arbeitslosen
und Arbeitssuchenden sowie deren Bedarfsgemeinschaften – entweder ohne
oder nach Auslaufen des Anspruches auf Arbeitslosengeld I
• (weitere) Zunahme der Beschäftigungsverhältnisse von erwerbsfähigen Hilfebedürftigen
bei gleichzeitigem Bezug von Leistungen nach dem SGB II („Aufstocker“)
• Verknappung des Angebots an offenen Stellen mit der strukturellen Folge der
Erhöhung der betrieblichen Anforderungen an die Stellenbewerber
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Sozialagentur Mülheim an der Ruhr – Eingliederungsbericht 2008
• deutlicher Rückgang der Eingliederungschancen für Langzeitarbeitslose
und/oder Arbeitssuchende mit schweren oder mehreren Vermittlungshemmnissen
• Stagnation oder verzögerte Bereitstellung des Angebots an betrieblichen Ausbildungsplätzen
und Praktikumkapazitäten.
Die Strategie der Stadt Mülheim an der Ruhr wird weiterhin darin bestehen,
möglichst viele Arbeitsuchende möglichst rasch und dauerhaft durch ein breites
und in der Umsetzung möglichst flexibel ausgestattetes Spektrum an Fördermöglichkeiten
(wieder) in Arbeit und/oder Ausbildung zu begleiten. Neben dieser
Kernstrategie wird es aber sicherlich notwendig sein, einen Schwerpunkt in der
Eingliederungsstrategie für diejenigen Kunden vorzusehen, die kurzfristig arbeitslos
oder aufgrund der Reduzierung von Arbeitszeit und -einkommen hilfebedürftig
werden.
Um den absehbaren Krisenfolgen zu begegnen, sind jedoch nicht nur Strategieanpassungen
und besondere Anstrengungen der Träger der Grundsicherung für
Arbeitssuchende, sondern gesamtgesellschaftliche Gegenmaßnahmen und eine
Verstetigung eingeleiteter Reaktionen (wie die Aufstockung des EGT mit dem
Konjunkturpaket II) erforderlich.
An dieser Stelle gilt es nicht zuletzt, den Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Sozialagentur
Mülheim an der Ruhr, der Job-Service GmbH und den beteiligten
Partnern der Arbeit mit und für die Kunden der Sozialagentur – sei es als Träger
von Maßnahmen oder Akteure des regionalen Arbeitsmarktes - einen gesonderten
Dank auszusprechen. Erfolgreiche Arbeit ist nicht nur durch Maßnahmen und
den Einsatz von Förderinstrumenten zu erreichen. Verlässliche und kompetente
Beratung durch die Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern, motivierte und zuverlässige
Aktivierungs- und Vermittlungstätigkeit der Auftragnehmer sowie eine aufgeschlossene
und unterstützungsbereite Zusammenarbeit in den lokalen und regionalen
Netzwerken sind Grundlagen einer erfolgreichen Eingliederungsstrategie.
Mülheim an der Ruhr, im März 2009
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