Eingliederungsbericht Landkreis Lippe - jobcenter | SGB II Reform

1
Inhaltsverzeichnis
Gesamtsituation im Kreise Lippe ............................................................................ 2
Herausforderungen im Geschäftsjahr 2012 ......................................................................................... 4
Rahmenbedingungen des Arbeitsmarktes für das Jahr 2012 .............................................................. 4
Entwicklung der Arbeitslosigkeit ................................................................................................................................ 4
Kundenstruktur ............................................................................................................................................................ 5
Beschäf tigungsstruktur ............................................................................................................................................... 5
Erwar tungen der lippischen Unternehmen ................................................................................................................. 6
Höhe des Eingliederungsbudgets ............................................................................. 7
Die Eingliederungsstrategie ..................................................................................... 9
Schwerpunkte in Lippe ...................................................................................................................... 9
Integration von Jugendlichen in Ausbildung oder Erwerbstätigkeit ........................................................................10
Integration von Erwachsenen in Erwerbstätigkeit .....................................................................................................10
Zusammenarbeit mit der Netzwerk Lippe gGmbH ..............................................................................12
Generation Gold ...........................................................................................................................................................12
UllA und UllA Plus –
Unterstützung langzeitarbeitsloser lippischer Alleinerziehender – Perspektive Arbeit und Familie .....................12
Personen mit Migrationshintergrund ..........................................................................................................................13
Arbeitgeberservice .............................................................................................................................13
Zusätzliche Projekte ...........................................................................................................................14
Sprungbrett ..................................................................................................................................................................14
Öf fentlich geförder te Beschäf tigung (ÖgB) ...............................................................................................................14
Eingliederungsmaßnahmen .......................................................................................16
Förderung der beruflichen Weiterbildung ...........................................................................................16
Aktivierung..........................................................................................................................................17
Förderung von Beschäftigung ..........................................................................................................18
Zweiter Arbeitsmarkt ........................................................................................................................18
Förderung von Arbeitsgelegenheiten nach § 16d SGB II .........................................................................................18
Bürgerarbeit .................................................................................................................................................................19
Bewertung durch den zugelassenen kommunalen Träger ........................................20

2
Gesamtsituation
i m K r e i s L i p p e
Der Kreis Lippe liegt räumlich in der Mitte von
Ostwestfalen-Lippe und grenzt im Osten an das
Land Niedersachsen. Auf 1.246 Quadratkilometern
Fläche leben ca. 351.000 Menschen in 16
mittelgroßen bis kleinen Städten und Gemeinden.
Detmold ist mit etwa 75.000 Einwohnern
die bevölkerungsreichste Stadt Lippes.
In Lippe gibt es etwa 101.000 sozialversicherungspf
lichtige Arbeitsplätze mit ca. 120.000 sozialversicherungspf
lichtig Beschäftigten. Die
Beschäftigungsquote insgesamt liegt mit 52,8
Prozent etwa drei Prozentpunkte über dem Landesdurchschnitt
von 49,7 Prozent (Quelle:
Strukturdaten der Agentur für Arbeit und der
Landesdatenbank NRW).
Der Ausländeranteil der Bevölkerung ist eher
niedrig, jedoch ist insbesondere in den Jahren
von 1990 bis 1995 ein besonders hoher Zuzug von
(Spät-)Aussiedlerinnen und Aussiedlern, hauptsächlich
aus den früheren GUS-Staaten, erfolgt.

Gesamtsituation 3
Lippe ist ein Kreis mit einer relativ jungen Bevölkerung.
Der Anteil der Bevölkerung unter 25
Jahren liegt mit 27,8 Prozent deutlich über dem
Bundesdurchschnitt von 25 Prozent.
Der Kreis Lippe ist über wiegend ländlich strukturiert.
Die etwas unterdurchschnittliche Arbeitsmarktlage
führte bei der Einteilung in Vergleichstypen
SGB II zu einer Eingruppierung in
den Vergleichstyp 7, der „Träger in vor wiegend
ländlichen Gebieten in West- und Ostdeutschland
mit leicht unterdurchschnittlicher Arbeitslage“
enthält.
Der Kreis Lippe nimmt seit dem 1. Januar 2012
die Aufgaben nach dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch
– Grundsicherung für Arbeitsuchende
(SGB II) als zugelassener kommunaler Träger
wahr. Hierzu wurde das Jobcenter Lippe in Form
einer Anstalt des öffentlichen Rechts gegründet.
Bis zum Abschluss des Genehmigungsverfahrens
durch das Ministerium für Arbeit, Integration
und Soziales des Landes Nordrhein-Westfalen
erfolgte die Betreuung der SGB-II-Empfängerinnen
und -empfänger durch einen neu gegründeten
Fachbereich der Kreisver waltung, der im Mai
2012 in die Anstalt überführt wurde.
Anhand des abgebildeten Organigramms werden
die grundlegenden organisatorischen
Grundideen deutlich:
• Die Aufgabenerledigung erfolgt grundsätzlich
dezentral in allen 16 lippischen Städten
und Gemeinden.
• Ein besonderer Ausdruck der Kundenorientierung
ist die Einrichtung einer
Ombudsstelle als Stabsstelle zur Vorstandsvorsitzenden.
• Die Aufgabenerledigung erfolgt in spezialisierten
Einheiten, soweit es für die jeweilig
geschäftspolitisch definierten Zielgruppen
geeignet und erforderlich ist. Es gibt spezialisierte
Fachgebiete im Fallmanagement, die
4.1 Ombudsst
elle
Frank Mensching
4.2 Beauftragte
e für
Chancengleichheit
am
Arbeitsmarktt
Ulrike Grabow
Fachbereich 1
Service
Fachgebiet 1.1: Intern
er Service
Team 1.1.1 Organisation,
Personal,
Finanzen und Controlling,
Team 1.1.2 EDV
-Team
(einschließlich Schulungsteam)
Team 1.1.3 Kasse und
Forderungseinzug
Team 1.1.4 Zentrale
Dienste
( Post- und Botendienst, Tele
fonzentrale und
zentrales Archiv)
F GL: Michael Henke
Fachgebiet
1.2: R
echtsservice
Team 1.2.1 Widerspruch
s- , Klage- und
Ordnungswidrigkerigkeiten-
sachbearbeitung
(einschließlich Verwertung von
Immobilienvermögen und Erbenhaftung)
Team 1.2.2 Bildung und Teilhabe
Detmold
Team 1.2.3 Bildung un
d Teilhabe
Lem
go
FGL: Ute Stelter
Fachgebiet 1.3: Unterhalt
FGL: Helen Stapela
Vorstand der Anstalt
V orstands
-
vorsitzende
And rea Berger
Fachbereich 2
Wirtschaftliche Hilfen
Fachgebiet 2.1: Detmold I
FGL:
Stephanie Schmid
midt
Fachgebiet 2.2: Detmold II
Hilfesuchende mit Selbstständigkeit
FGL: Petra Zander
Vorstand II
Michael
R osentreter
Fachgebiet 2.3: Detmold Umland
Team 2.3.1 Lage, Team 2.3.2 Augustdorf,
T eam 2.3.3 Horn-Bad Meinberg
und Te
am 2.3.4 Schlangen
F GL: Bettina Sprengerer
Fachgebiet 2.4: Bad Salzuflen
Team 2.4.1 Bad Salzuflen, Team 2.4.2 Leopoldshöhe
und Team 2.4.3 Oerlingh
ausen
FGL: Jörg Penning
Fachgebiet 2.5: Lemgo
Te
am 2.5.1 Lemgo, Team 2.5.2
Dören trup,
Team 2.5.3 Extertal,
Team
2.5.4 Kalletal
und Team 2.5.5 Mobiler Fachdienst
FGL: Evelin Knaak
Fachgebiet 2.6: Blomberg
Team
2.6.1 Blomberg, Team 2.6.2 Barntrup,
Team 2.6.3 Lügde
und Team 2.6.4
Schieder-Schwalenberg
FGL: Michael Weseman
n
Der erstgenannte Stan
dort gibt immer den Haup
tsitz der zuständigen Fachg
ebi etsleitung (FGL)
an . Ist kein Standort gen
annt, ist der Sitz der Fachg
ebietsleitung in Detmold.
Personalrat, Gleichstellungbeauftragte,
Schwerbehinderten-
sowie Jugend- und
Au szubildendd
envertretung
4.3 Steuerungsunterstützung
Rain er Schn ietz
Fachbereic
h 3
Markt und Integratio
ration
Fachgebiet 3.1: Arbeitsvermittlung Detmold
(einschließlich Beratung berufliche
Weiterbildung)
FG L: Björn Schröd
er
Fachgebiet 3.2: Arbeitgeberservice
FGL: Klaus Januszewski
Fachgebiet 3.3: Arbeitsvermittlung Bad Salzuflen
FGL: Burkhard Baumgärtner
Fachgebiet 3.4: Arbeitsvermittlung
Lemgo/Blomberg
Team 3.4.2 Blomberg und
Te
am 3.4.1 Lemgo
FGL: Kerstin Stuwe
Fachgebiet 3.5: Fallmanagement fü
r über 25-Jährige
I
Team
3.5.1 Detmold, Team 3.5.2 Augustdorf,
Team 3.5.3 Horn-Bad
Meinberg, Team 3.5.4 Lage und Team
3.5.5 Schlangen
FGL: Thomas Koebe-Helbich
Fachgebiet 3.6: Fallmanagement fü
r über 25-Jährige
II
Team
3.6.1 Lemgo, Team 3.6.2 Bad Salzuflen, Team 3.6.3 Barntrup,
Team
3.6.4 Blomberg, Team 3.6.5 Dörentr
up, Team 3.6. 6 E xtertal,
Team
3.6.7 Kalletal, Team 3.6. 8 Leopolds
höhe, Team 3.6. 9 Lü gde,
T eam 3.6. 10 Oerlinghausen
und Team 3.6.
11 Schieder-Schwalenberg
FGL: Sven Heitländ
der
Fachgebiet 3.7: Fallmanagement fü
r unter 25-Jährige
I
Detmold
FGL: Wolfgang Eidmann
Fachgebiet 3.8: Fallmanagement fü
r unter 25-Jährige
II
Team 3.8. 3 Lemgo , Team
3.8. 1 Blomberg u
nd Team 3.8. 2 Bad
Salzuflen
FG L:
Mi chaela Kru
pke
Fachgebiet 3.9: Trägerabrechnung
FGL: Elke Althof

Gesamtsituation 4
getrennt für den Bereich der unter 25-Jährigen
und über 25-Jährigen mit besonderen
Fallzahlenschlüsseln die jeweiligen Personenkreise
betreuen. Ein Fachgebiet ist allein
zuständig für Leistungsberechtigte mit
selbstständiger Tätigkeit.
Herausforderungen im
Geschäftsjahr 2012
Die größte Herausforderung im Jahr 2012 war die
Datenübernahme aus den EDV-Systemen der
Bundesagentur für Arbeit. Die Datenmigration
war technisch qualitativ zufriedenstellend nur im
sehr begrenzten Umfang möglich. Dies betraf alle
Fachbereiche des Jobcenters: Service (Schwerpunkt
Kasse und Forderungseinzug), Wirtschaftliche
Hilfen sowie Markt und Integration. Dennoch
war es gelungen, alle Zahlfälle grundsätzlich
zum 1. Februar 2012 zu übernehmen.
Eine weitere große organisatorische Aufgabe
war die Übernahme des Personals, das zum 1.
Januar 2012 von der Bundesagentur für Arbeit
zum Kreis Lippe im Rahmen des gesetzlichen
Übergangs wechselte. Flächendeckend waren
bereits zum Jahresbeginn die Stellen aus den
Fachbereichen Wirtschaftliche Hilfen sowie
Markt und Integration beschrieben und letztendlich
auch bewertet.
Die Reform der Arbeitsmarktinstrumente zum 1.
April 2012 führte im operativen Geschäft zu erhöhtem
Schulungsaufwand und zur Festlegung
neuer geschäftspolitischer Grundsätze.
Das Geschäftsjahr 2012 war neben den Herausforderungen
im organisatorischen und technischen
Bereich durch immer enger werdende finanzielle
Rahmenbedingungen gekennzeichnet,
was insbesondere an der Höhe des Eingliederungsbudgets
deutlich wird.
Als neu zugelassener kommunaler Träger konnte
das Jobcenter Lippe im Geschäftsjahr 2012 nun
erstmalig in alleiniger Zuständigkeit unabhängig
von den Standardangeboten der Bundesagentur
für Arbeit Maßnahmen konzipieren und
ausschreiben, die den spezifischen Problemlagen
der in Lippe gemeldeten er werbsfähigen
Leistungsbeziehenden Rechnung tragen. Erstmals
konnte das gesamte Angebot der Arbeitsmarktinstrumente
sehr individuell eingesetzt
werden.
Bei der gesamten Maßnahmekonzeption für das
Geschäftsjahr 2012 wurde jedoch deutlich, dass
der lippische Arbeitsmarkt durch ein strukturelles
Problem bestimmt wird: Es besteht ein Missverhältnis
zwischen dem Angebot von hochqualifizierten
Arbeitsplätzen auf der einen und dem
niedrigen Qualifikationsniveau der Arbeitsuchenden
im SGB II auf der anderen Seite. So
wird es immer anspruchsvoller, Arbeitsuchende
und Arbeitsplätze zusammenzubringen.
Darüber hinaus wirkt ein weiterer Faktor problemverstärkend:
Während Zeiten einer wirtschaftlichen
Rezession nimmt die Dynamik des
Arbeitsmarktes ab, weil die Unternehmen Einstellungen
zurückstellen bzw. Einstellungsstopps
verhängen. Als Folge wechseln Arbeitnehmerinnen
und Arbeitnehmer seltener ihren
Arbeitsplatz, sodass sich die Integrationschancen
von schlechter Qualifizierten noch weiter
verringern.
Entwicklung der Arbeitslosigkeit in Lippe
2008 bis 2012 in der Grundsicherung für Arbeitsuchende
2008 10.095
2009 10.384
2010 10.409
2011 9.444
Rahmenbedingungen des Arbeitsmarktes
für das Jahr 2012
Entwicklung der Arbeitslosigkeit
Die durchschnittliche Zahl an Arbeitslosen im
Rechtskreis SGB II war im Jahr 2012 genauso
hoch wie im Jahr 2011. In beiden Jahren waren
durchschnittlich 9.400 arbeitslose er werbsfähige
Leistungsbeziehende registriert. Die Einschätzung
aus dem Arbeitsmarktprogramm für 2012,
dass der Rückgang der Arbeitslosigkeit in den
letzten Jahren sich nicht nur abschwächt, sondern
stagnieren könnte, hat sich bewahrheitet.
2012 9.416
(durchschnittliche monatliche Zahl der gemeldeten
Arbeitslosen)

Gesamtsituation 5
1,6%
2,8%
28,3%
16,6%
14,7%
36,0%
Marktprofil
Aktivierungsprofil
Förderprofil
Entwicklungsprofil
Stabilisierungsprofil
Unterstützungsprofil
Kundenstruktur
Die Struktur der arbeitslosen Leistungsbeziehenden
in der Grundsicherung hat sich gegenüber
den Vorjahren kaum verändert: Gut 50
Prozent der Leistungsberechtigten sind langzeitarbeitslos,
mehr als ein Fünftel hat einen
Migrationshintergrund und nur gut ein Drittel
kann eine abgeschlossene Berufsausbildung
vor weisen. Grundsätzlich lassen sich die Kundinnen
und Kunden des Jobcenters Lippe verschiedenen
Profillagen zuordnen.
Die Zuordnung zu diesen Profillagen ergibt sich
durch eine Beurteilung der Kundin/des Kunden
in Bezug auf ihre/seine Qualifikation, Leistungsfähigkeit,
Motivation und Rahmenbedingungen.
Das Profiling umfasst eine Gesamtbetrachtung
von Stärken und Schwächen und es
werden alle beruf lichen und übergreifenden
Kompetenzen erfasst. Gemeinsam mit der Kundin/dem
Kunden ermittelt die Vermittlungskraft
die Aspekte, die einer Vermittlung bzw. Integration
im Wege stehen und die im Rahmen der Integrationsarbeit
miteinander bearbeitet werden
müssen.
Kundinnen und Kunden, die in die Profillagen
„Marktprofil“, „Aktivierungsprofil“ und „Förderprofil“
eingestuft werden, gelten als arbeitsmarktnah
und ihre Integration in den ersten Arbeitsmarkt
ist in einem Betreuungszeitraum von
12 Monaten zu er warten. Die Auswertung zeigt,
dass rund 21 Prozent der Kundinnen und Kunden
des Jobcenters Lippe als arbeitsmarktnah
bewertet werden.
Die Zuordnung zu den übrigen Profillagen
(„Entwicklungsprofil“, „Stabilisierungsprofil“
und „Unterstützungsprofil“) führt zu dem Ergebnis,
dass die Betroffenen als „arbeitsmarktfern“
eingestuft werden. Es liegen hier komplexe
Problemlagen vor, die neben den Bedarfen,
bei Qualifikation, Leistungsfähigkeit, Motivation
und den Rahmenbedingungen bestehen.
Rund 79 Prozent der Kundinnen und Kunden
des Jobcenters Lippe sind somit als arbeitsmarktfern
einzustufen.
Der Personenkreis der er werbsfähigen Leistungsberechtigten
im SGB II weist keine einheitliche
Struktur auf. Es ist daher erforderlich,
geschäftspolitische Schwerpunkte zu setzen und
Zielgruppen zu definieren. Deren unterschiedlichen
Bedarfe sind dabei zu berücksichtigen und
ihre Integrationschancen sind individuell zu beurteilen.
Es war notwendig, die Strategien zur
Integration in den Arbeitsmarkt noch stärker zu
individualisieren. Daraus ergeben sich für einzelne
Kundinnen und Kunden längerfristige
Vorbereitungen und Qualifizierungen.
Beschäftigungsstruktur
Die lippische Wirtschaft ist, ähnlich wie in ganz
Ostwestfalen-Lippe, durch kleine und mittelgroße
Unternehmen geprägt. Der Anteil der Betriebe
mit unter 20 Beschäftigten liegt bei rund
90 Prozent.
30,2 Prozent aller Beschäftigten in Lippe im
Jahr 2012 entfielen auf das verarbeitende Gewerbe
- im Vergleich zu 22 Prozent im NRW-
Durchschnitt. Dienstleistungen sind entsprechend
unterrepräsentiert.
Dies führt zu einer starken Abhängigkeit der Region
von konjunkturellen Schwankungen. Die
stärksten Branchen sind Elektrotechnik (8.000
Beschäftigte), Kunststoffindustrie (2.950 Beschäftigte),
die Möbelindustrie (2.150 Beschäftigte),
Maschinenbau (1.750 Beschäftigte) und
der Fahrzeugbau (1.550 Beschäftigte)(Quelle:
IHK Lippe zu Detmold, Kennzahlen 2012).

Gesamtsituation 6
Für die Ausrichtung der Vermittlungstätigkeit
des Jobcenters Lippe kommt dem hohen Anteil
von Beschäftigten bei Zeitarbeitsunternehmen
eine besondere Bedeutung zu. Der Anteil der
Beschäftigten in der Rubrik „Öffentliche und
private Dienstleistungen – ohne öffentliche Verwaltung“,
in der sich die Beschäftigten bei Zeitarbeitsunternehmen
wiederfinden, betrug in
Lippe über 22 Prozent. Allein in diesem Segment
der sozialversicherungspf lichtigen Beschäftigung
waren im Jahr 2012 mehr als 22.500
Beschäftigte in Lippe registriert.
Erwartungen der lippischen Unternehmen
Für das Jahr 2012 rechneten Industrie und
Handwerk mit Eintrübungen im Geschäftsverlauf.
Der IHK-Konjunkturklimaindikator betrug
nach dem Höchstwert im Frühjahr 2011 mit
138,6 Punkten im Frühjahr 2012 nur noch 118
Punkte. Und im Verlauf des Jahres sank dieser
Index bis zum Winter 2012 sogar noch auf 109,1.
Die Beurteilung der Unternehmen für den Jahresverlauf
2012 hat sich bis zum Ende des Jahres
2012 kaum geändert: Der Saldo aus positiven
und negativen Äußerungen liegt auf dem gleichen
Niveau wie bei der Vorumfrage.
Und obwohl mehr als ein Drittel der lippischen
Unternehmen im Jahr 2012 zusätzliches Personal
eingestellt hat, ist der Saldo bei der Zahl der
Beschäftigten annähernd Null, da gleichzeitig
ein Viertel der Unternehmen Arbeitsplätze in
gleichem Maße abbaute.
Für die Kundinnen und Kunden des Jobcenters
Lippe führte dieser Verlauf zu einem härteren
Wettbewerb um einen freien Arbeitsplatz.
Gleichzeitig wird es dadurch noch schwerer, individuelle
Arbeitslosigkeit schnell und nachhaltig
zu beenden.

7
Höhe des
Eingliederungsbudgets
Die Höhe des jährlich durch die Eingliederungsmittelverordnung
dem Jobcenter zugewiesenen
Eingliederungsbudgets hat sich im Zeitraum von
2008 bis 2012 um rund 39 Prozent verringert. In
diesem Zeitraum konnte die Anzahl der Arbeitslosen
im SGB-II-Bezug im Jahresdurchschnitt
nur um rund acht Prozent reduziert werden.
Entwicklung der Mittel des Eingliederungstitel in €
2008 25.808.020
2009 25.183.705
2010 28.594.130
2011 19.765.780
2012 15.732.780
Zur Deckung der Ver waltungskosten wurden im
Jahr 2012 650.000 Euro aus dem Eingliederungstitel
zugunsten des Ver waltungsbudgets umgeschichtet.
Von dem verbleibenden Budget konnten
11.805.065,08 Euro für Eingliederungsleistungen
verausgabt werden. Hierbei entfielen:
• 10.496.106,38 Euro (= 88,9 Prozent) auf die
„klassischen“ Eingliederungsinstrumente
des Objektes 1763
• 816.154,91 Euro (= 6,9 Prozent) auf den Beschäftigungszuschuss
(§ 16e SGB II a.F.),
Objekt 1771
• 492.803,79 Euro (= 4,2 Prozent) auf die freie
Förderung beziehungsweise Instrumente
des Objektes 1789
Bei der Ver wendung des Eingliederungsbudgets
lassen sich folgende Schwerpunkte darstellen:
• beruf liche Weiterbildung: rund 25 Prozent
• Maßnahmen der Aktivierung und Eingliederung:
rund 20 Prozent
• Förderung der beruf lichen Ausbildung
Jugendlicher: rund 15 Prozent
• Eingliederungszuschüsse: rund 10 Prozent
Im Bereich der sogenannten Beschäftigung
schaffende Maßnahmen wurde beim Beschäftigungszuschuss
die Zahl der geförderten Arbeitsplätze
sukzessive auf aktuell 50 reduziert; die
Arbeitsgelegenheiten wurden im Jahr 2012 im
Vergleich zum Vorjahr nahezu halbiert und machen
nun knapp 14 Prozent des Eingliederungsbudgets
aus.
Aus den oben aufgeführten Zahlen wird ersichtlich,
dass ein großer Anteil des Eingliederungsbudgets
für Maßnahmen der beruf lichen Weiterbildung
sowie der Aktivierung und Eingliederung
eingesetzt wird. Dementsprechend kommt
diesem Bereich auch im Hinblick auf die Steigerung
der Maßnahmequalität eine hohe Bedeutung
zu.
Mit dem Wechsel von der gemeinsamen Einrichtung
in die zugelassene kommunale Trägerschaft
hat das Jobcenter Lippe die Chance ergriffen,
das bereits bestehende, bisher gemeinsam mit
der Agentur für Arbeit durchgeführte Maßnahmecontrolling
deutlich zu intensivieren. Die neu
eingerichtete Prüfkoordination ist im Fachgebiet
Trägerabrechnung angesiedelt und führt nach
einem im Jahr 2012 selbst entwickelten Prüfungs-
und Qualitätssicherungskonzept regelmä-

Eingliederungsbudget 8
ßige Maßnahme- und Trägerprüfungen durch.
Nach einer Anlaufphase mit verschiedenen anlassbezogenen
Prüfungen im Jahr 2012 sind ab
dem Jahr 2013 jeweils drei routinemäßige Prüfungen
pro Quartal vorgesehen.
Parallel hierzu werden alle Weiterbildungs- und
Aktivierungsmaßnahmen kontinuierlich im Hinblick
auf Integrationserfolge und Integrationsfortschritte
analysiert und im Rahmen des Absolventenmanagements
begleitet. Die Ergebnisse
f ließen dann unmittelbar in die weitere Maßnahmeplanung
ein. Auf diese Weise ist gewährleistet,
dass nur wirksame und arbeitsmarktgerechte
Maßnahmen umgesetzt werden.
Als neu zugelassener kommunaler Träger konnte
im Jahr 2012 erstmals die Möglichkeit genutzt
werden, individuelle, zielgruppenspezifische
und damit passgenaue Eingliederungsmaßnahmen
selbst zu konzipieren und auszuschreiben.
Zu diesem Zweck wurde eine eigene Vergabestelle
eingerichtet, die ebenfalls im Fachgebiet
Trägerabrechnung angesiedelt ist. Nachdem im
Jahr 2012 insgesamt vier Vergabeverfahren abgeschlossen
wurden und somit erste Erfahrungen
gesammelt werden konnten, soll im Jahr
2013 ein standardisierter Ablauf einschließlich
Vergabeleitfaden erstellt werden. Es besteht
eine enge Kooperation mit der Vergabestelle des
Kreises Lippe. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
der Trägerabrechnung nehmen darüber
hinaus regelmäßig an Weiterbildungen zum Vergaberecht
sowie an Arbeitsgruppen mit anderen
zugelassenen kommunalen Trägern im Land
Nordrhein-Westfalen teil, um einen stets aktuellen
Wissensstand zu gewährleisten.
Gesetzesänderungen im Bereich der Eingliederungsleistungen
werden im Jobcenter Lippe
zeitnah an die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
kommuniziert. Dies geschieht umfassend im
Rahmen von Informationsveranstaltungen und
Schulungen zu den einzelnen Förderleistungen.
Zur Instrumentenreform im April 2012 wurden
federführend im Fachgebiet Trägerabrechnung
Dokumentationen zu den wesentlichen Änderungen
einschließlich Fallbeispielen erstellt; eigene
Verfügungen und Dienstanweisungen, Antragsvordrucke
und sonstige Formulare wurden
auf weitere Anwendbarkeit hin überprüft und
angepasst. Bei Bedarf werden Termine für konkrete
Fallbesprechungen angeboten.
Die Arbeitsabläufe im Fachbereich Markt und
Integration sind im Jobcenter Lippe so gestaltet,
dass sämtliche Eingliederungsleistungen im
Fachgebiet Trägerabrechnung bewilligt werden.
Im Rahmen des Übergangs in die zugelassene
kommunale Trägerschaft wurden alle Bewilligungsbescheide
noch einmal einer grundlegenden
Überprüfung im Hinblick auf Rechtmäßigkeit,
kundenfreundliche und verständliche
Sprache sowie einheitliche Gestaltung unterzogen.
Unterstützt wurde dieser Prozess vom
Rechtsser vice des Jobcenters Lippe, der regelmäßig
die Bescheidqualität aller Fachbereiche
überprüft und bei rechtlichen Fragestellungen
unterstützt.
Bei der Auszahlung von Eingliederungsleistungen
haben sich im Vergleich zur gemeinsamen
Einrichtung mehrere Abläufe wesentlich verändert.
Mit Übergang in die zugelassene kommunale
Trägerschaft wurde das Fachverfahren
KIRP Serie 8 als Kassenverfahren eingeführt.
Zur Optimierung der Buchungsqualität wird
seither die Auszahlung der Eingliederungsleistungen
nicht mehr von jeder Mitarbeiterin/jedem
Mitarbeiter des Fachgebiets Trägerabrechnung
vorgenommen, sondern konzentriert sich
nunmehr auf einige wenige, speziell geschulte
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Darüber hinaus
erfolgt jede Auszahlung konsequent im Vier-
Augen-Prinzip (bis 2011 wurden lediglich im
Rahmen der sogenannten Visa-Prüfung fünf
Prozent aller Anweisungen unter 1.000 Euro auf
diese Weise angeordnet). Zusätzlich erfolgen
Stichprobenprüfungen durch die Fachgebietsleiterin
oder beauftragte Mitarbeiterinnen/Mitarbeiter.
Anweisungen über 10.000 Euro werden
grundsätzlich nur durch die Fachgebietsleiterin
freigegeben.

9
Die Eingliederungsstrategie
i m G e s c h ä f t s j a h r 2 0 1 2
Schwerpunkte in Lippe
Das Jobcenter Lippe hat für das Jahr 2012 mit
dem Ministerium für Arbeit, Integration und
Soziales des Landes Nordrhein-Westfalen eine
Zielvereinbarung abgeschlossen. Vereinbart
wurden Zielgrößen zu den Zielen:
• Verringerung der Leistungen zum Lebensunterhalt
(Ziel ist erreicht, wenn die Leistungen
unter der Höhe der Leistungen des
Vorjahres liegen)
• Erhöhung der Integrationsquote (Ziel ist erreicht,
wenn sich die Integrationsquote des
Jobcenters Lippe im Durchschnitt um insgesamt
3,0 Prozent im Vergleich zum Vorjahr
erhöht)
• Verringerung der Zahl der Langzeitleistungsempfänger
(Ziel ist erreicht, wenn der
durchschnittliche Bestand an Langzeitleistungsbezieherinnen
und -beziehern gegenüber
dem Vorjahr um 3,0 Prozent sinkt)
In den nachfolgenden Betrachtungen werden
die Strategien zur Erhöhung der Integrationsquote
dargestellt. Es besteht eine klare Wechselwirkung
zwischen den einzelnen Zielen: Die
Leistungen zum Lebensunterhalt verringern
sich am nachhaltigsten durch existenzsichernde
und langfristige Integrationen in den Arbeitsmarkt.
Integrationen 2012
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
Integrationen insgesamt 220 426 660 991 1.304 1.598 1.941 2.511 2.978 3.283 3.505 3.722
Integrationsquote in % 1,17 2,23 3,42 5,10 6,67 8,15 9,88 12,77 15,13 16,68 17,80 18,90
Integrationen
unter 25-Jähriger
32 65 95 139 186 224 311 625 790 863 908 935
Integrationsquote
unter 25-Jähriger in %
0,85 1,7 2,43 3,48 4,60 5,49 7,56 15,09 18,97 20,65 21,68 22,28
Integration
in Ausbildung
2 9 14 20 23 27 49 423 545 603 616 616

Eingliederungsstrategie 10
Integration von Jugendlichen in Ausbildung
oder Erwerbstätigkeit
Zur Erhöhung der Integrationsquote insgesamt
hat die Integration von Jugendlichen in Lippe
schon immer eine große Bedeutung gehabt. Die
unter 25-Jährigen stellten auch im Geschäftsjahr
2012 einen besonderen lokalen geschäftspolitischen
Schwerpunkt dar.
Für die Betreuung und Vermittlung dieser Zielgruppe
hat das Jobcenter Lippe ein spezialisiertes
Fallmanagement eingerichtet, welches alle
15- bis 25-Jährigen in regelmäßigen Abständen
im Rahmen von verpf lichtenden Beratungsgesprächen
betreut. Eine Besonderheit stellt dar,
dass alle Jugendlichen, die eine Schule besuchen,
nach Vollendung des 15. Lebensjahres
kontinuierlich von den eigens dafür abgestellten
Schülerberaterinnen und -beratern begleitet
und beraten werden. Durch die Schülerberatung
wird ein optimaler Übergang von der Schule in
den Beruf gewährleistet und die Zahl der unversorgten
Jugendlichen soll möglichst gering gehalten
werden.
Bei der Vermittlung von Jugendlichen arbeiten
die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Arbeitgeberser
vice des Jobcenters mit den Fallmanagerinnen
und Fallmanagern sehr eng zusammen.
Diese fachgebietsübergreifende Zusammenarbeit
ist in einem Schnittstellenkonzept
definiert. Zum Arbeitgeberser vice gehört die eigene
Ausbildungsstellenvermittlung des Jobcenters
Lippe.
Der Erfolg dieser Zusammenarbeit, zwischen
dem spezialisierten Fallmanagement und den
Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des Arbeitgeberservice,
wird an folgenden Zahlen deutlich:
Im Jahr 2012 wurden in Lippe 616 Integrationen
in betriebliche und schulische Ausbildung erreicht.
Insgesamt konnten für diese Zielgruppe
der unter 25-Jährigen 935 Integrationen registriert
werden; das entspricht einer Integrationsquote
von 22,28 Prozent der arbeit- und ausbildungsuchenden
Jugendlichen.
Neben der eigenen Akquise von zu besetzenden
Ausbildungsstellen und der direkten, bewerberorientierten
Vermittlung von Jugendlichen in
Ausbildungsverhältnisse wurden unter anderem
eine Reihe von zusätzlichen Maßnahmen genutzt:
• Förderung einer Einstiegsqualifizierung
(EQ) zur Vorbereitung eines Arbeitsplatzes
bei einem konkreten Arbeitgeber
• Festbetragsförderung für die Vergabe eines
Ausbildungsplatzes für einen besonders benachteiligten
Jugendlichen
• Förderung der Teilnahme an berufsvorbereitenden
Maßnahmen
• Förderung der Teilnahme an eigenen Maßnahmen
zur Initiierung des Übergangs in
eine Ausbildung
• Förderung von Teilnahmeplätzen in Berufsausbildungen
in außerbetrieblichen Einrichtungen
(BaE)
• Förderung der Teilnahme am Projekt „Jugend
in Arbeit“
• Teilnahme am Projekt „Theater macht Arbeit“
mit Praktikum und Ausbildungsstellensuche
Weiterhin ermöglicht das Jobcenter Lippe seit
Jahren Jugendlichen und jungen Er wachsenen,
ihren Hauptschulabschluss nach Klasse 10 im
Rahmen einer separaten, ambitionierten und
anspruchsvollen Maßnahme nachzuholen. Im
Jahr 2012 konnten 15 von 20 gestarteten Teilnehmerinnen
und Teilnehmern diese Maßnahme
erfolgreich abschließen. Davon wurden
neun unmittelbar im Anschluss in Ausbildung
bzw. Arbeit integriert, weitere drei sind an weiterführende
Schulen gewechselt.
Das gesamte Maßnahmeportfolio umfasste im
Jahr 2012 mehr als 300 geförderte Plätze.
Integration von Erwachsenen in
Erwerbstätigkeit
Um das Ziel einer beschäftigungsorientierten
Eingliederung in den Arbeitsmarkt zu erreichen,
ist eine systematische Herangehensweise an die
unterschiedlichen Zielgruppen erforderlich. Der
Personenkreis der über 25-Jährigen setzt sich
folgendermaßen zusammen:
• Er wachsene bis 50 Jahre, die nicht zu einer
der nachstehend genannten Zielgruppen gehören
• Er wachsene über 50 Jahre
• Leistungsberechtigte, die ergänzend zum
Arbeitslosengeld-I-Bezug Arbeitslosengeld-
II-Leistungen erhalten
• Leistungsberechtigte, die ergänzend zu
einem Einkommen aus Er werbstätigkeit Arbeitslosengeld
II beziehen
• Alleinerziehende
• Leistungsberechtigte mit Migrationshintergrund
• Menschen mit Behinderungen
• Personen mit zwei oder mehreren Vermittlungshemmnissen

Eingliederungsstrategie 11
Grundsätzlich hat bei allen Zielgruppen die Integration
in den ersten Arbeitsmarkt die höchste
Priorität. Die Vermittlung in existenzsichernde
Beschäftigung führt zu der größten
Nachhaltigkeit auf dem Arbeitsmarkt. Dieses
Ziel kann jedoch nicht bei allen Leistungsberechtigten
in einem ersten Schritt umgesetzt
werden, zielgruppenspezifische und individuelle
Lösungen müssen eingesetzt werden.
Er wachsene bis 50 Jahre, die keiner anderen
Zielgruppe zuzuordnen sind
Entwicklung einer individuellen Bewerbungsstrategie,
Förderung der Eigenbemühungen,
Leistungsberechtigte, die ergänzende Leistungen
zum Arbeitslosengeld-I-Bezug erhalten
passgenaue Stellenvorschläge in enger Abstimmung
mit dem Arbeitgeberser vice des
Jobcenters, eventuell Klärung des individuellen
Förderbedarfs,
Leistungsberechtigte, die ergänzende Leistungen
zu einem Einkommen aus Er werbstätigkeit
erhalten
Erhöhung des Er werbseinkommens der gesamten
Bedarfsgemeinschaft, Erhalt der Arbeitsmarktnähe
Er wachsene über 50 Jahren
Orientierung und Qualifizierung in den ersten
Arbeitsmarkt, ggf. Nachbetreuung bei geförderter
Beschäftigung, Einsatz im Projekt „Generation
Gold – Initiative 50plus“
Alleinerziehende
Klärung beruf licher Kompetenzen, Sicherstellung
der Kinderbetreuung, Einmündung in
das Projekt UllA Plus
Leistungsberechtigte mit Migrationshintergrund
Vermittlung der deutschen Sprache auch in
Bezug auf Fachvokabular, Anerkennung im
Ausland er worbener Berufsabschlüsse in enger
Kooperation mit der Netzwerk Lippe
gGmbH
Menschen mit Behinderungen
Einleitung von Verfahren nach dem 9. Buch
Sozialgesetzbuch
Personen mit zwei oder mehreren Vermittlungshemmnissen
Klärung sozialer und beruf licher Kompetenzen
sowie der Motivation, Orientierung auf
Arbeit, Einmündung in Arbeitsgelegenheiten,
Bearbeitung der (psycho)sozialen Problemlagen,
Unterstützung bei akuten Problemstellungen

Eingliederungsstrategie 12
Zusammenarbeit mit der
Netzwerk Lippe gGmbH
Das Jobcenter Lippe arbeitet sehr eng mit der
kommunalen Beschäftigungsförderungsgesellschaft
des Kreises Lippe und seiner kreisangehörigen
Städte und Gemeinden – der Netzwerk
Lippe gGmbH – zusammen. Nachfolgend werden
drei Projekte dargestellt, die grundsätzliche
Bedeutung für die Integrationsbemühungen
ausgewählter Zielgruppen haben.
Generation Gold
Im seit Jahren praktizierten und bewährten Projekt
Generation Gold wurden 2012 insgesamt
580 Teilnehmerinnen und Teilnehmer registriert.
Die Zielgröße von 450 Teilnehmenden
konnte somit weit übertroffen werden. Mit 101
Arbeitsaufnahmen im ersten Arbeitsmarkt wurde
die Zielgröße von 140 zu 72 Prozent erreicht,
hinzu kamen 22 Integrationen in Mini-Jobs. Das
Projekt wird 2013 fortgeführt.
UllA und UllA Plus – Unterstützung langzeitarbeitsloser
lippischer Alleinerziehender
– Perspektive Arbeit und Familie
In einem Zeitraum von drei Jahren seit 2010
sollten insgesamt 900 Alleinerziehende im SGB-
II-Bezug aus der Zuständigkeit des Jobcenters
Lippe eingebunden werden. Bis Ende 2012 nahmen
insgesamt 771 Arbeitslosengeld-II-Empfängerinnen
teil, womit der Zielwert zu 85,6 Prozent
erreicht werden konnte. Aufgrund der guten
Integrationserfolge in den vergangenen Jahren
ist das Projekt UllA zum 1. Januar 2013 in
das Projekt UllA Plus eingemündet. Die grundlegenden
Bausteine und Konzeptideen werden
nachfolgend geschildert.
Die Teilnahme ist freiwillig, das langfristige Ziel
ist die Integration in den Arbeitsmarkt. Zunächst
lernen die Betroffenen ihren Coach und
die übrigen Teilnehmerinnen und Teilnehmer in
einer zwei- bis dreitägigen Orientierungsphase
kennen. Es schließt sich ein Einzelgespräch an,
in dem das individuelle Ziel und die dazu gehörigen
Bedarfe gemeinsam geklärt und erarbeitet
werden. Oftmals müssen Probleme im privaten
Umfeld minimiert oder gelöst werden, ehe mit
der Heranführung an den Arbeitsmarkt begonnen
werden kann. Eine Schlüsselposition hat
hier der Coach: Er leistet auf vertrauensvoller
Basis eine individuelle Unterstützung und stärkt
somit das Selbstwertgefühl der Alleinerziehenden.
Es ist jedoch auch möglich, direkt in das
bewerberorientierte Coaching überzugehen.
Hier werden die Bewerbungsunterlagen aufbereitet,
das persönliche und somit passgenaue
Ziel für die Integration in den Arbeitsmarkt wird
gemeinsam festgelegt. Gegebenenfalls findet
eine personenbezogene Akquise statt. Während
des gesamten Maßnahmezeitraums werden in-
dividuelle Einzeltermine und regelmäßige
Gruppentermine angeboten. Hierbei bestimmen
die Teilnehmerinnen und Teilnehmer die jeweiligen
Schwerpunkte.
Ein enger Kontakt zwischen dem persönlichen
Coach und einer Mitarbeiterin des Jobcenters
garantiert schnelle und unbürokratische Hilfestellungen
bei persönlichen Anliegen. Bei der
Aufnahme einer Er werbstätigkeit ist der Coach
gleichzeitig Ansprechpartner für die Teilnehmerin/den
Teilnehmer und die Arbeitgeberinnen
und Arbeitgeber.
Die Nachhaltigkeit der Projektergebnisse wird
folgendermaßen gewährleistet:
• Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der
arbeitsmarktpolitischen Akteure werden
umfassend während der Projektphase über
die Problemlagen Alleinerziehender sowie
deren Lösungsmöglichkeiten und -strategien
informiert.
• Die während der Projektlaufzeit entwickelten
regionalen Vernetzungsstrukturen und
Kooperationsmuster können nach der geförderten
Projektphase weiter genutzt und erweitert
werden.
• In den regionalen Unternehmensnetzwerken
wird in Zukunft allein aufgrund des sich
abzeichnenden Fachkräftemangels sensibler
auf die Belange von Alleinerziehenden reagiert.
Eine dementsprechende Öffnung des
Arbeitsmarkts ist zu er warten.
Vermittelt werden konnten insgesamt:
• 117 Teilnehmende in sozialversicherungspf
lichtige Beschäftigungsverhältnisse
• 90 Teilnehmende in Mini- oder Midijobs
• 29 Teilnehmende in Ausbildung oder Umschulung
• 39 Teilnehmende in Maßnahmen zur beruflichen
Weiterbildung
Abfragen ergaben, dass 207 Vermittelte länger
als 6 Monate in Arbeit, Ausbildung oder Umschulung
waren bzw. an den Maßnahmen zur
beruf lichen Weiterbildung teilnahmen, was die
gute Arbeit des Projekts und die Nachhaltigkeit
belegt.
Aufgrund der besonders gelungenen Vernetzungsstrukturen
und der hohen Vermittlungszahlen
wurde das Projekt UllA vom Bundesverwaltungsamt
als „Best-Practice-Beispiel“ ausgezeichnet.
Mit 48,6 Prozent bezieht fast die Hälfte aller Alleinerziehenden
in Lippe Arbeitslosengeld II;
das entspricht rund 2.700 Personen. Wegen der

Eingliederungsstrategie 13
bisherigen Erfolge und der Bedeutung der Zielgruppe
wird das Projekt nach Auslaufen der bisherigen
Förderung auch im Jahr 2013 unter der
Bezeichnung UllA Plus, gefördert aus Mitteln
des Eingliederungstitels des Jobcenters Lippe
und Mitteln des Kreises Lippe, fortgeführt.
Personen mit Migrationshintergrund
Ein weiterer Schwerpunkt in 2012 in Lippe war
die Fortsetzung der Integrationsbemühungen
für Migrantinnen und Migranten. Fehlende
Sprachkenntnisse sind immer noch eine der
größten Integrationshürden für sie auf dem Arbeitsmarkt.
Gerade das Fehlen von Fachvokabular
stellt ein großes Problem dar. Die Netzwerk
Lippe gGmbH ist im Kreis Lippe Regieträger der
berufsbezogenen Sprachkurse. In den Kursen
wurden die Defizite der fachspezifischen Sprache
einzelner Berufszweige behoben bzw. verkleinert
und damit die Wettbewerbsfähigkeit
der Teilnehmenden erhöht. Geplant war 2012
die Förderung von kreisweit 100 Personen. Dieses
Ziel wurde mit 174 Teilnehmenden in elf berufsbezogenen
Sprachkursen weit übertroffen.
Vorab haben 107 ALG-II-Empfängerinnen und
-Empfänger an einer sprachlichen Kompetenzfeststellung
bei der Netzwerk Lippe gGmbH teilgenommen.
Die enge Kooperation zwischen
dem Jobcenter Lippe und der Netzwerk Lippe
gGmbH, mit jeweils einer Koordinatorin auf jeder
Seite, ist eingespielt und hat sich bewährt.
Darüber hinaus ist die Netzwerk Lippe gGmbH
für die Beratung zur Anerkennung ausländischer
Qualifikationen zuständig. Insgesamt wurden
seit Inkrafttreten des Anerkennungsgesetzes
(BQFG) am 01.04.2012 insgesamt 122 Erstberatungen
durchgeführt, von denen 54 Personen (=
44 Prozent) Arbeitslosengeld II bezogen.
Arbeitgeberservice
Das Jobcenter Lippe ist bedeutender Akteur und
Dienstleister auf dem lippischen Arbeitsmarkt.
Wir sehen die Arbeitgeber der Region als wichtige
Partner und gleichzeitig als Kunden, die umfassend
beraten und betreut werden. Mit den
ortsansässigen Firmen arbeiten wir eng und vertrauensvoll
zusammen und profitieren in hohem
Maß von den positiven Vermittlungserfahrungen
der Vorjahre.
Über den Arbeitgeberser vice des Jobcenters
Lippe mit insgesamt elf Mitarbeiterinnen und
Mitarbeitern an vier Standorten wird der Kontakt
zu den Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern
hergestellt, aufrechterhalten sowie kompetente
Unterstützung bei der Personalauswahl geboten.
Nach der Akquise von Arbeits- und Ausbildungsstellen
erfolgt die Erarbeitung von Besetzungsvorschlägen
aus dem Kundenpotenzial des
Jobcenters Lippe. Gerade kleine und mittelständische
Unternehmen profitieren von den kurzen
Wegen und dem offenen und ehrlichen Umgang.
Neben der Vorauswahl der in Frage kommenden
Bewerberinnen und Bewerber erfolgt
eine umfassende Nachbetreuung, bei der eventuell
vorhandene Defizite auf Grund von langandauernder
Arbeitslosigkeit oder von persönlichen
Problemlagen besprochen und Lösungsansätze
entwickelt werden können. Nur so ist die
Vermittlungsarbeit aus Sicht des Jobcenters Lippe
sinnvoll, führt zu einem nachhaltigen und
erfolgreichen Integrationsprozess und trägt zur
Zielerreichung „Verringerung des Leistungsbezugs“
bei.
Ein weiterer Schwerpunkt ist die Zusammenarbeit
mit Zeitarbeitsunternehmen, die vakante
Stellen im Bereich von Helfertätigkeiten mit geringer
Anforderung an Qualifikation mit Hilfe
des Arbeitgeberser vice besetzen und Leistungsbeziehenden
des Jobcenters Lippe so eine beruf
liche Zukunft bieten.
Darüber hinaus bestehen enge Kontakte zu arbeitsmarktrelevanten
regionalen Institutionen,
die über den reinen formellen Informationsaustausch
hinausgehen. Neben der gegenseitigen
Teilnahme an Veranstaltungen zu verschiedenen
Themen erfolgt ein Austausch über aktuelle
Entwicklungen am Arbeitsmarkt sowie die Erarbeitung
von innovativen Ideen, um Arbeitsuchende
und Unternehmen noch schneller und
effektiver zusammenzubringen. Als Beispiele
der Institutionen seien hier genannt:
• Arbeitgeber verband Lippe
• Industrie- und Handelskammer Lippe zu
Detmold
• Kreishandwerkerschaft Lippe
• Kreisverband Lippe des Bundesverbandes
mittelständische Wirtschaft
• Wirtschaftsförderung des Kreises Lippe
Das Dienstleistungsportfolio des Arbeitgeberser
vice wurde im Jahr 2012 durch eine intensive
Pressearbeit vorgestellt und öffentlich gemacht.
Grundidee war, die handelnden Personen, so
die Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner
an den verschiedenen Standorten, in den Vordergrund
zu stellen, um so die Kontaktaufnahme
zu den Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern
zu erleichtern. Die Teilnahme an regionalen
Jobmessen und die Präsentation der Angebote
des Jobcenters Lippe tragen dazu bei, den Bekanntheitsgrad
des Arbeitgeberser vice zu steigern
und die Einschaltungshäufigkeit bei der
Besetzung von vakanten Arbeits- und Ausbildungsplätzen
zu erhöhen. Im Jahr 2012 war das
Jobcenter Lippe zum Beispiel auf folgenden
Messen mit einem eigenen Stand vertreten:

Eingliederungsstrategie 14
• my job-OWL
• Berufe live (über die Industrie- und Handelskammer
Lippe zu Detmold)
• Ausbildungsplatzbörse der Agentur für Arbeit
Die erfolgreiche Arbeit des Arbeitgeberser vice
des Jobcenters Lippe lässt sich auch anhand von
Zahlen darstellen. Im Jahr 2012 nahmen die
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter insgesamt
1.173 Aufträge zur Besetzung einer Arbeitsstelle
entgegen. Bis zum Beginn des Ausbildungsjahres
2012 wurden darüber hinaus 201 Ausbildungsstellen
akquiriert und auch schon für das
Jahr 2013 konnten 172 Stellen von den potenziellen
Ausbildungsbetrieben durch den Arbeitgeberser
vice eingeworben werden. Bei der Arbeit
mit jungen Leistungsbeziehenden ist der
Arbeitgeberser vice eng mit dem Fallmanagement
für die unter 25-Jährigen verzahnt. Hier
greift die Arbeit der Spezialisten ineinander und
die Ausbildungsstellenakquisiteure arbeiten
Hand in Hand mit den Schülerberaterinnen und
-beratern des Fallmanagements. So ist es möglich,
unverzüglich passgenaue Besetzungsvorschläge
für vakante Ausbildungsstellen vorzulegen.
Lediglich 36 Bewerberinnen und Bewerber
konnten im Jahr 2012 nicht mit einem passenden
Ausbildungsplatz versorgt werden.
Neben den Besetzungsvorschlägen werden
durch die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des
Arbeitgeberser vice auch maßgeschneiderte Angebote
für die Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber
erstellt. Dies betrifft insbesondere Einstellungen
von Bewerberinnen und Bewerbern, bei
denen durch die persönliche Biographie mit einer
längeren Einarbeitungsphase zu rechnen ist.
Dieser Nachteil kann durch finanzielle Hilfen
im Rahmen von Eingliederungszuschüssen ausgeglichen
werden. Im Jahr 2012 haben die Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter des Arbeitgeberser
vice insgesamt 299 Stellenbesetzungen in einem
Gesamtvolumen von 925.000 Euro gefördert
und so maßgeblich zum Integrationserfolg
des Jobcenters Lippe beigetragen.
Zusätzliche Projekte
Sprungbrett
Das Jobcenter Lippe versteht sich als „lernende
Organisation“ und die Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter bemühen sich stetig um die Optimierung
der Prozesse und der Arbeit mit den
Kundinnen und Kunden. Dabei werden Anregungen
und gute Beispiele aus anderen Jobcentern
ausgewertet und auf Einsatzmöglichkeiten
im Jobcenter Lippe überprüft. Auch die Ansätze
der „neuen Aktivierungswege“ im Rahmen des
sogenannten „Herner Modells“ haben auf diesem
Weg Eingang in die Integrationsarbeit gefunden.
Entscheidender Faktor ist, dass sich
eine möglichst frühzeitige Aktivierung der Kundinnen
und Kunden sehr positiv auf die Verbesserung
der Integrationschancen auswirkt.
Unter der Bezeichnung „Sprungbrett“ unterstützen
drei Mitarbeiterinnen aus den Fachgebieten
Arbeitsvermittlung und Fallmanagement arbeitsmarktnahe
Neukundinnen und Neukunden
intensiv und gezielt bei der Arbeitsplatzsuche.
Die Arbeit mit den Kundinnen und Kunden
steht unter dem besonderen Motto „Ihr Job ist
es, einen Job zu finden“ und ist geprägt von Respekt
und Wertschätzung: Jede Arbeitsuchende
und jeder Arbeitsuchende bringt wertvolle Eigenschaften,
Fähigkeiten und Fertigkeiten mit.
Gemeinsam gilt es, diese Schlüsselqualifikationen
zu erkennen, sinnvoll für die Arbeitsuche
einzusetzen und so schnell Erfolge in der Integration
in den Arbeitsmarkt zu erzielen. Ausprägung
des Grundsatzes „Fördern und Fordern“
ist die enge und professionelle Betreuung durch
mindestens zwei Kontakte in der Woche zwischen
den Arbeitsuchenden und den Mitarbeiterinnen
des Projekts. Im Mittelpunkt der Beratung
steht die Stärkung der Eigenverantwortung
und aktive Unterstützung und Motivierung im
Bewerbungsprozess.
Im Rahmen der Pilotphase seit Oktober 2012
wurden insgesamt 34 Personen betreut, von denen
acht bereits im Jahr 2012 in den Arbeitsmarkt
integriert werden konnten. Für weitere
zehn Personen konnte im Jahr 2013 eine Integration
erreicht werden. Aufgrund dieses erfolgreichen
Starts wird das Projekt im Jahr 2013
fortgeführt und ausgeweitet.
Öffentlich geförderte Beschäftigung (ÖgB)
Die Landesregierung des Landes Nordrhein-
Westfalen hat sich im Jahr 2012 entschlossen,
Modellprojekte im Rahmen von öffentlich geförderter
Beschäftigung finanziell zu unterstützen.
Ziel der Projekte ist es, langzeitarbeitslose Menschen
ohne aktuell realistische Chance zur Eingliederung
auf dem ersten Arbeitsmarkt entsprechend
ihrer individuellen Möglichkeiten, Fähigkeiten
und Kompetenzen, die Teilhabe am Erwerbsleben
zu ermöglichen. Es soll gezeigt werden,
„dass Arbeit statt Arbeitslosigkeit erfolgreich
machbar und auch finanzierbar ist, wenn
passive Transferleistung in aktive und individuell
angepasste Förder wege umgewandelt werden.“
Voraussetzung für die Teilnahme und die
Förderung war die aktive finanzielle und inhaltliche
Mitwirkung des Jobcenters sowie des kommunalen
Trägers vor Ort.
Im Rahmen eines Interessensbekundungsverfahrens
hat auch das Jobcenter Lippe in enger Kooperation
mit der kommunalen Beschäftigungsförderungsgesellschaft
Netzwerk Lippe gGmbH
seinen Willen zur Teilnahme bekundet. Gemeinsam
mit diesem erfahrenen und kompetenten
Partner wurden Projektideen entwickelt und

Eingliederungsstrategie 15
konnten die nachfolgenden Beschäftigungsträger
für eine Teilnahme gewonnen werden:
• Euwatec gGmbH
• Arbeitsgemeinschaft Arbeit (AGA gGmbH)
• Kaufhaus Allerhand gGmgH
• Lippischer-Kombi-Ser vice gGmbH
• Arbeit-Wohnen-Bildung e.V. (a.w.b e.V.)
• Kreisverband der Arbeiter wohlfahrt
• KAS Recycling gGmbH
• Städte und Gemeinden im Kreis Lippe
Der Kreis Lippe hat als Träger des Jobcenters
Lippe einen Anteil von 300.000 Euro als Kofinanzierung
aus voraussichtlich durch die Maßnahme
ersparten Leistungen für Bedarfe für Unterkunft
und Heizung zugesagt. Die Gesamtfinanzierung
des Projekts stellt sich wie folgt dar:
Finanzierung des Projekts
Jobcenter Lippe
(Eingliederungstitel)
Kreis Lippe
(Einsparung aus Leistungen
„Bedarfe für Unterkunft
und Heizung“)
1.300.000 €
300.000 €
Förderung Land NRW 590.000 €
Trägeranteile 530.000 €
Gesamtkosten 2.720.000 €
Das Jobcenter Lippe konnte sich mit allen Vorschlägen
im Rahmen des Interessensbekundungsverfahrens
erfolgreich durchsetzen und
50 Stellen bei seinen Partnern einwerben.
In der Vorbereitung auf die konkrete Teilnahme
am Landesprojekt sind ab Sommer 2012 an allen
Standorten des Jobcenters Lippe Langzeitarbeitslose
im Rahmen der gesetzlich vorgesehenen
sechsmonatigen Aktivierungsphase intensiv
betreut und begleitet worden.
Die Besetzung der Stellen erfolgt seit Anfang
des Jahres 2013.

16
Eingliederungsmaßnahmen
Aufgrund der prognostizierten Arbeitsmarktentwicklung
für das Jahr 2012 nahm die Förderung
der beruf lichen Weiterbildung (FbW) auch weiterhin
einen hohen Stellenwert ein. Beruf liche
Qualifizierung blieb ein wesentliches Instrument,
um die Vermittlungschancen durch eine
Steigerung des individuellen Qualifikationsniveaus
zu erhöhen.
Vor allem die Initiierung von einzelbetrieblichen
Umschulungen erfüllte die Nähe von Qualifizierung
und Unternehmensbedarfen nach
Fachkräften für die lippische Wirtschaft. Das erfolgreiche
Projekt „begleitende betriebliche
Umschulung“ (bbU) – gefördert nach § 16f SGB
II – wurde auch in 2012 fortgeführt. Der durchführende
Bildungsträger akquirierte mit seinem,
bei den lippischen Unternehmen bekannten,
Mitarbeiter neben der Anbahnung betrieblicher
Einzelumschulungen auch eine anschließende
Begleitung und Unterstützung. Diese Art
der Begleitung von betrieblichen Umschulungen
sicherte den fast hundertprozentigen Erfolg
des Projekts.
Um das Fachkräftepotenzial zu erhöhen, wurden
zudem Maßnahmen zum Er werb von Teilqualifizierungen
in verschiedenen Arbeitsfeldern
durchgeführt. Dabei wurden die beruf lichen
Vorerfahrungen von Helfern und Geringqualifizierten
in verschiedenen Tätigkeitsfeldern
(z.B. in den Bereichen Bau, Handwerk,
Garten- und Landschaftsbau, Hauswirtschaft/
Pf lege) an die aktuellen beruf lichen Anforderungen
des Arbeitsmarktes angepasst und die
Teilnehmenden über Praktika in den ersten Arbeitsmarkt
vermittelt. Bisherige Integrationsergebnisse
zeigten die Bereitschaft der Wirtschaft
auf, diese (teil-)qualifizierten Bewerberinnen
und Bewerber bei der Stellenbesetzung zu berücksichtigen.
So konnten über 100 Teilnehmende
der Fachqualifikationen im Anschluss an die
Maßnahmen in sozialversicherungspf lichtige
Beschäftigungsverhältnisse vermittelt werden.
Die Planung der Maßnahmen zur beruf lichen
Weiterbildung für das Jahr 2012 wurde von Weiterbildungsberatenden
und Fachgebietsleitenden
gemeinsam erarbeitet. Durch die Einbeziehung
des Arbeitgeberser vice des Jobcenters Lippe
wurde sichergestellt, dass die von Unternehmen
in Stellenangeboten formulierten Bedarfe
in die inhaltliche Planung eingef lossen sind.
Zudem wurde der Kundenstruktur mit zunehmend
schwächeren er werbsfähigen Leistungsbeziehenden
dahingehend Rechnung getragen,
dass auch der Er werb von Teilqualifikationen
als zielführend für eine direkte Vermittlung
oder den Einstieg in weitergehende Qualifizierungen
angesehen wurde.
Insgesamt wurden im Jahr 2012 für folgende beruf
liche Weiterbildungsmaßnahmen Bildungsgutscheine
ausgegeben:
• Umschulungen zum Industrie- und Zerspanungsmechaniker
sowie Maschinen- und
Anlagenführer
• Fachlagerist
• Altenpf leger/in
• Anpassungsfortbildung Altenpf legehelfer/in
• Fachqualifizierungen unterhalb der Facharbeiterebene
in den Bereichen:
• Bau, Trockenbau, Baumontage, Gartenund
Landschaftsbau

Eingliederungsmaßnahmen 17
• Hauswirtschaft / Pf lege
• Metall
• handwerkliche Dienstleistungen
• Führerscheinförderung Klasse C/CE
• Integration und Qualifizierung behinderter
Menschen
Ziel der Aktivierung von er werbsfähigen Hilfebedürftigen
ist die Aufnahme einer bedarfsdekkenden
Beschäftigung. Das SGB II stellt dieses
Ziel in den Mittelpunkt. Damit Aktivierung
nicht ins Leere läuft, ist es besonders wichtig,
die Aktivierungsbedarfe differenziert zu betrachten
und individuelle Handlungsansätze zu
entwickeln.
Die Aktivierung kann durch das Jobcenter Lippe
in vielfältiger Art und Weise durchgeführt werden.
Zum einen ist der Einsatz von arbeitsmarktpolitischen
Instrumenten möglich, um die
Kundinnen und Kunden dem Ziel der bedarfsdeckenden
Beschäftigung näher zu bringen.
Durch die Reform der Arbeitsmarktinstrumente
im April 2012 wurde eine zusätzliche Flexibilität
geschaffen, um individueller auf die Bedarfe der
Leistungsberechtigten eingehen zu können.
Ein arbeitsmarktpolitisches Instrument sind
Eingliederungsmaßnahmen, die für Ausbildungsplatzsuchende,
von Arbeitslosigkeit bedrohte
Arbeitsuchende und Arbeitslose eingesetzt
werden können. Hier stehen verschiedene
Inhalte im Vordergrund, die konkret und individuell
definiert werden müssen. So werden die
Teilnehmenden den Maßnahmen sehr spezifisch
zuzuordnen. Das Gesetz gibt folgende Entwicklungs-
und Zielrichtungen vor:
• Heranführung an den Ausbildungs- und Arbeitsmarkt
• Feststellung, Verringerung oder Beseitigung
von Vermittlungshemmnissen
• Vermittlung in eine versicherungspf lichtige
Beschäftigung
• Heranführung an eine selbstständige Tätigkeit
• Stabilisierung einer Beschäftigungsaufnahme
Bei den Eingliederungsmaßnahmen setzte das
Jobcenter Lippe im Jahr 2012 schwerpunktmäßig
auf Gruppenmaßnahmen. Durch die homogene
Zusammensetzung in Form von Teilnehmenden
mit ähnlichen Vermittlungshemmnissen
wurden gute Erfolge bei der schrittweisen
Heranführung an den Arbeitsmarkt erzielt. Besonders
her vorzuheben ist die gegenseitige Unterstützung
der Teilnehmenden untereinander.
Auch die Zuweisung in weiterhin angebotene
konkrete Maßnahmen er wies sich als sehr erfolgreich,
da die Teilnehmenden zielgerichtet
individuelle Hilfestellungen für ihren konkreten
Hilfebedarf erhielten.
Mit der Vielfalt des Maßnahmeeinsatzes erreichte
das Jobcenter Lippe vor allem bei Jugendlichen
und jungen Erwachsenen mit einfachen
oder auch multiplen Vermittlungshemmnissen
gute Erfolge.
Im Jahr 2012 wurden zu folgenden Themengebieten
Maßnahmen angeboten:
• Kenntnisvermittlungen
• gewerblich
• kaufmännisch
• Lager
• Pf lege
• Verkauf
• Wachgewerbe
• Aktivcenter (individuelle Unterstützung von
Kundinnen und Kunden mit mehreren Vermittlungshemmnissen)
• Aktivierungshilfen für Jugendliche (erster
Schritt zur Orientierung und Stabilisierung)
• Ganzil (Vermittlungsmaßnahme für Er wachsene)
• Existenzgründungsseminare
• Eingliederungsmaßnahmen für geringfügig
Beschäftigte (Unterstützung für geringfügig
Beschäftigte, ihre bisherige Tätigkeit in ein
sozialversicherungspf lichtiges Beschäftigungsverhältnis
zu er weitern)
Die zuvor genannten Maßnahmen wurden f lächendeckend
an Standorten im ganzen Kreisgebiet
angeboten, sodass auf die ländliche Struktur
in Lippe Rücksicht genommen wurde und die
Teilnehmenden die Möglichkeit hatten, einen
Veranstaltungsort in erreichbarer Nähe zu nutzen.
So konnte dem Hindernis Immobilität wirkungsvoll
entgegen gewirkt werden.
Erste Bewertungen der Maßnahmen durch die
beteiligten Träger und das Jobcenter Lippe haben
ergeben, dass diese Angebote, gerade für
Benachteiligte, unabdingbar sind, wenn der gesetzliche
Auftrag zur Heranführung an den Ar-

Eingliederungsmaßnahmen 18
beitsmarkt uneingeschränkt für alle er werbsfähigen
Leistungsbeziehenden gelten soll. Ergänzend
gelingt es mit den Maßnahmen zur Aktivierung,
der gesetzlichen Forderung nach Sofortangeboten
bei Antragstellung nachzukommen
und erste Schritte zur Integration unverzüglich
einzuleiten.
Neben den Eingliederungsmaßnahmen dienen
weitere Sofortangebote dazu, das gesetzlich vorgegebene
Ziel schnell und bestmöglich zu erreichen.
So ist es der Vermittlungskraft möglich,
den Kundinnen und Kunden nach dem Erstgespräch
erste Stellenangebote entsprechend der
persönlichen Qualifikation auszuhändigen. Im
Optimalfall gelingt es dadurch, die Kundinnen
und Kunden nach dem ersten Kontakt direkt
wieder in eine bedarfsdeckende Beschäftigung
zu vermitteln. Gelingt dies nicht, kann durch
eine intensive Betreuung in der Anfangszeit die
Basis für einen schnellen Wiedereinstieg in den
ersten Arbeitsmarkt gelegt werden, indem systematisch
erläutert wird, wie mit Eigenbemühungen
zum Beispiel selbst nach entsprechenden
Stellenangeboten recherchiert werden kann.
Dies ist im Jobcenter Lippe gelebte Praxis und
führt zu entsprechenden Integrationserfolgen.
Wird in einem ersten Beratungstermin festgestellt,
dass durch eine gezielte und individuelle
Förderung, der Schritt in Richtung des ersten
Arbeitsmarkts realistisch möglich erscheint, ist
durch den Aktivierungs- und Vermittlungsgutschein
ein Instrument vorhanden, welches als
weiteres Sofortangebot genutzt wird. Die Betroffenen
können sich bei einem zertifizierten
Bildungsträger nach Wahl qualifizieren lassen.
Folgende Qualifizierungsmöglichkeiten kommen
hier unter anderem in Betracht:
• Auffrischung der Bewerbungsunterlagen
• Bewerbungstraining inkl. Coaching
• Durchführung einer Potenzialanalyse
• Berufs- und Arbeitsmarktorientierung
• Gabelstaplerlehrgänge
Die Mischung der verschiedenen arbeitsmarktpolitischen
Instrumente und deren Einsatz führen
beim Jobcenter Lippe dazu, dass allen erwerbsfähigen
Kundinnen und Kunden sehr zeitnah
ein individuelles Hilfsangebot unterbreitet
wird und der nächste Schritt Richtung Integration
in den Arbeitsmarkt und bedarfsdeckender
Beschäftigung gegangen werden kann.
Zur Unterstützung einer Arbeitsaufnahme oder
der Begründung eines Ausbildungsverhältnisses
gewährte das Jobcenter Lippe im Jahr 2012 in
1.069 Einzelfällen finanzielle Leistungen.
Praktika
bei Arbeitgebern
Eingliederungszuschuß
bei
Einstellung
Einstiegsqualifizierung
Anzahl
Finanzieller
Aufwand in Euro
727 23.000
299 925.000
43 85.000
Gesamt 1.069 1.033.000
So wurden in 727 Fällen Maßnahmen bei potenziellen
Arbeitgebern (Praktika) nach § 16 SGB II
i.V.m § 45 SGB III in einem Gesamtvolumen von
rund 23.000 Euro gefördert.
Bei 299 Einstellungen erhielten Arbeitgeber einen
Eingliederungszuschuss als Ausgleich für in
der Person des Arbeitnehmenden liegende Minderleistungen.
Hierfür wurde ein Gesamtbetrag
von rund 925.000 Euro aufgebracht.
Insgesamt 43 junge Menschen sind im Jahr 2012
in eine Einstiegsqualifizierung (Langzeitpraktikum
als Brücke zur regulären Ausbildung) eingemündet.
17 davon in den Bereich Handwerk,
23 in den Bereich Industrie/Handel und drei in
freie Berufe. Die Kosten hierfür lagen bei rund
85.000 Euro.
• ADR-Lehrgänge
• Eignungsfeststellung für Existenzgründung
Sofern nach einer erfolgten Erstberatung festgestellt
wird, dass die Kundin oder der Kunde
nicht ohne weiteres auf dem ersten Arbeitsmarkt
eingesetzt werden kann, besteht die Möglichkeit
der Zuweisung einer Arbeitsgelegenheit.
Den Teilnehmenden wird so zunächst eine Beschäftigung
geboten, um sich Schritt für Schritt
dem Arbeitsmarkt wieder zu nähern.
Förderung von Arbeitsgelegenheiten
nach § 16d SGB II
Im Kreis Lippe ist die Nutzung der unterschiedlichen
Förderungen auf dem zweiten Arbeitsmarkt
traditionell und von großem Konsens geprägt
ein probates Hilfsmittel zur Unterstützung
der Bemühungen der am Arbeitsmarkt beteiligten
Träger zur Integrationsvorbereitung einer/eines
einzelnen, vermittlerisch benachteiligten
Leistungsempfangenden in der Grundsicherung.

Eingliederungsmaßnahmen 19
Der Anspruch des Jobcenters Lippe, diese Möglichkeiten
auf quantitativ hohem Niveau zu erhalten,
ist auch im Jahr 2012 umgesetzt worden.
In Einzelfällen ist durch die dezentrale Auftragserfüllung
der Träger und die enge Verbindung
zu den Kommunen und Arbeitgebern ein
Beschäftigungsverhältnis angebahnt worden,
das durch einfache Vermittlung nicht zustande
gekommen wäre.
Auch unter den durch die Instrumentenreform
eingeschränkten Fördermöglichkeiten hat das
Jobcenter Lippe durchgängig 250 Plätze für Arbeitsgelegenheiten
gefördert und damit mehr
als 600 er werbsfähige Leistungsbeziehende vorübergehend
beschäftigt.
Trotz der Fluktuation im Bereich der Stellenbesetzung
ist es gelungen, nahezu durchgehend
eine Besetzungsquote von 95 Prozent dauerhaft
zu realisieren.
Die Arbeitsgelegenheiten wurden im Kreis Lippe
grundsätzlich in Form von betreuten Gruppenmaßnahmen
mit in der Regel 15 Teilnehmenden
umgesetzt.
Bürgerarbeit
Im seit dem Jahr 2011 laufenden Projekt Bürgerarbeit
werden auch im Kreis Lippe Stellen für
Langzeitleistungsbeziehende gefördert. Insgesamt
stehen 152 Stellen zur Verfügung, davon 16
mit einer Wochenarbeitszeit von 20 Stunden
und 136 mit einer Wochenarbeitszeit von 30
Stunden. Die Stellen verteilen sich unter anderem
auf folgende großen Träger und Arbeitgeber:
• 20 Stellen bei der Arbeiter wohlfahrt im Bereich
der Kindertagesstätten
• 30 Stellen bei der Arbeiter wohlfahrt im Bereich
der offenen Ganztagsschulen
• 16 Stellen beim Verein a.w.b (Arbeit – Wohnen
– Bildung e.V.) in verschiedenen Bereichen
(Busbegleitung, Ruderbootverleih etc.)
• 10 Stellen bei der Arbeitsgemeinschaft Arbeit
(AGA gGmbH) im Bereich der Energieeinsparberatung
• 10 Stellen bei der Lebenshilfe in verschiedenen
Werkstattbereichen
Die Rückmeldungen sowohl von Seiten der beteiligten
Träger und Arbeitgeber als auch von
den Kundinnen und Kunden, die eine Bürgerarbeitsstelle
besetzen, sind durchweg positiv. Bei
einer durchgehenden Besetzung von durchschnittlich
145 Stellen sorgt das Jobcenter Lippe
für eine hohe Auslastung der vorhandenen Stellen
und stellt umgehend eine Wiederbesetzung
frei werdender Stellen im Programm sicher.
Bürgerarbeiterin Vera Deerberg unterstützt den-
Kindergarten Hermannstraße in Bad Salzuflen

20
Bewertung
d u r c h d e n z u g e l a s s e n e n k o m m u n a l e n T r ä g e r
Alle Aktivitäten des Jobcenters Lippe sind auf
die Erfüllung des gesetzlichen Auftrags nach
dem SGB II gerichtet, den Leistungsberechtigten
ein menschenwürdiges Leben zu ermöglichen
und sie gleichzeitig bei der Integration in
den Arbeitsmarkt zu unterstützen.
Durch die auf Grundlage des § 48b SGB II mit
dem Ministerium für Arbeit, Integration und
Soziales des Landes Nordrhein-Westfalen und
dem Kreis Lippe als zugelassenem kommunalen
Träger abgeschlossenen Zielvereinbarungen
wird dieser Auftrag konkretisiert:
• Reduzierung der Geldleistungen
• Erhöhung der Integrationsquote um drei
Prozent
• Reduzierung des durchschnittlichen Bestands
an Langzeitleistungsbeziehenden um
drei Prozent
Das Jobcenter Lippe verfolgt darüber hinaus
auch eigene regionale Schwerpunktziele, die die
gesetzlichen Vorgaben näher ausdifferenzieren
und Orientierung für die Ausrichtung des Handelns
geben. Entsprechende Zielvereinbarungen
wurden mit dem Ver waltungsrat des Jobcenters
Lippe abgeschlossen. Die Steuerung durch Ziele
ist gängige Praxis, schon als gemeinsame Einrichtung
– zuvor als Arbeitsgemeinschaft - hat
die Geschäftsführung des Jobcenters Zielvereinbarungen
mit der Gesellschafter- bzw. Trägerversammlung
abgeschlossen.
Im Jahr 2012 stand die Verbesserung der Integration
von Jugendlichen in Ausbildung oder Erwerbstätigkeit
im Fokus der Aktivitäten. Jugendliche
und junge Er wachsene unter 25 Jahren waren
schon immer eine besondere Zielgruppe des
Jobcenters. Die Arbeitsgemeinschaft Lippe pro
Arbeit gehörte in 2008 bundesweit zu den besten
fünf Arbeitsgemeinschaften in Bezug auf
die Integration Jugendlicher in Ausbildung und
Arbeit. Krisenbedingt waren die Integrationserfolge
2009 zurückgegangen, seit 2010 ergeben
sich hier Steigerungen, die trotz schwieriger Arbeitsmarktlage
auch im Jahr 2012 mit einer weiteren
Verbesserung der Integrationsquote fortgeführt
werden sollten. Dieses Ziel konnte mit
erheblichen Anstrengungen erreicht werden.
Die positive Arbeitsmarktlage im Jahr 2011 hat
dazu beigetragen, dass ein hoher Anteil der arbeitsmarktnahen
SGB-II-Kundinnen und -Kunden
mit vergleichsweise überschaubarem Aktivierungs-
und Qualifizierungsaufwand in den
ersten Arbeitsmarkt einmünden konnte. Somit
mussten sich die Integrationsbemühungen im
Jahr 2012 auf die benachteiligten Gruppen am
Arbeitsmarkt richten, was andere Strategien
und eine entsprechende Ausrichtung bei Weiterbildung,
Aktivierung, Nutzung des zweiten Arbeitsmarkts
und Förderung von Arbeitsverhältnissen
erforderte. Der im Jahr 2012 zu integrierende
Kundenbestand war der sich immer stärker
verfestigenden Gruppe der Langzeitleistungsbeziehenden
zuzuordnen, die häufig mit
multiplen Vermittlungshemmnissen belastet
sind. Trotz des ausdifferenzierten Leistungsangebots,
der intensiven Vermittlungsarbeit und
dem breiten Spektrum von Beratungs- und
Hilfsangeboten innerhalb des Kreisgebiets,
zeichnete sich bereits im Laufe des Jahres 2012
ab, dass aufgrund der Arbeitsmarktferne des zu
betreuenden Personenkreises, die Integrationserfolge
im Bereich der über 25-Jährigen aus
dem Jahr 2011 nicht erreicht werden konnten.

Bewertung 21
Von dieser Entwicklung betroffen war auch die
Integration von Alleinerziehenden im Rahmen
des Projekts UllA (Unterstützung langzeitarbeitsloser
lippischer Alleinerziehender), wo in
Bezug auf die avisierten Ziele im Jahr 2012 nur
eine Besetzungsquote von 85,6 Prozent gegeben
war.
Durch die zuvor genannte Anpassung der Förderinstrumente
und die geschäftspolitische Ausrichtung
ist das Jobcenter Lippe für die anstehenden
Herausforderungen gut gerüstet und
durch die angestrebten Integrationserfolge wird
mittelfristig ein deutlicher Abbau der Sockellangzeitarbeitslosigkeit
er wartet.
Um den besonderen Anforderungen des zu vermittelnden
Personenkreises Rechnung zu tragen,
hat das Jobcenter Lippe sein Portfolio an
zielgruppenorientierten arbeitspolitischen
Maßnahmen für das Jahr 2013 um einen mittelbis
langfristig angelegten Aktivierungsansatz in
Form von niederschwelligen Förderangeboten
weiterentwickelt und ergänzt. Besonderer Bestandteil
sind Module mit einer Ausrichtung auf
kleinteilige Integrationsfortschritte.
Die Prognosen für die konjunkturellen und arbeitsmarktlichen
Entwicklungen lassen für das
laufende Jahr einen mit dem Jahr 2012 vergleichbaren
Verlauf er warten (siehe auch Winterumfrage
der Industrie- und Handelskammer Lippe
zu Detmold).