Eingliederungsbericht Landkreis Ammerland - jobcenter | SGB II ...

Jobcenter Ammerland
Eingliederungsbericht
2012
1

Inhaltsverzeichnis
1. Kurzporträt des Landkreises Ammerland................................................................ 3
1.1 Lage.................................................................................................................. 3
1.2 Rahmenbedingungen........................................................................................ 4
2. Das Jobcenter Ammerland ..................................................................................... 6
2.1 Strategien für zukunftsorientierte Integrationspolitik ......................................... 6
2.2 Organisation des Jobcenters Ammerland ......................................................... 7
3. Eingesetzte Mittel zur operativen Umsetzung der Eingliederungsstrategien .......... 9
4. Maßnahmen zur nachhaltigen Integration, Qualifikation und Stabilisierung ......... 12
5. Ergebnisse des Jobcenters Ammerland in 2012 .................................................. 15
6. Fazit...................................................................................................................... 21
Anmerkung: Aufgrund der besseren Lesbarkeit wird im folgenden Text nur die
männliche Schreibweise verwendet.
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1. Kurzporträt des Landkreises Ammerland
Der Landkreis Ammerland nimmt seit dem 01.01.2005 als zugelassener kommunaler
Träger die Aufgaben nach dem SGB II in eigener Verantwortung wahr. Bis Ende des
Jahres 2011 nahmen 63 Kreise und kreisfreie Städte die Aufgaben der
Grundsicherung für Arbeitsuchende in alleiniger Trägerschaft wahr. Mit den
Regelungen zur Neuorganisation der SGB II - Aufgabenwahrnehmung sind
bundesweit seit dem 01.01.2012 108 Optionskommunen zugelassen.
1.1 Lage
Im Nordwesten mittendrin – so könnte man die Lage des Ammerlandes prägnant
beschreiben. Es nimmt den südöstlichen Teil des Ostfriesisch-Oldenburgischen
Geestrückens ein und erstreckt sich vom Oldenburger Stadtgebiet nach Westen bis
zur Leda-Jümme-Marsch sowie von der Friesischen Wehde im Norden bis an den
Küstenkanal.
Nachbarkreise sind im Süden neben der kreisfreien Stadt Oldenburg die Landkreise
Oldenburg und Cloppenburg, im Westen Leer, im Norden Friesland und im Osten der
Landkreis Wesermarsch. Die naturräumliche Beschaffenheit des Ammerlandes hat
man häufig mit der Fläche eines Pultes verglichen. Das ist gar nicht so weit
hergeholt. Denn das Gebiet des Landkreises hat in Richtung Nordosten, zur Marsch
hin, seine hohe Kante, während das Areal in Richtung Südwesten, wo die Moore
liegen, leicht abflacht.
Zum Kreisgebiet gehören sechs Gemeinden: Apen, Bad Zwischenahn, Edewecht,
Rastede, Wiefelstede sowie Westerstede. Damit ist der Landkreis Ammerland in
Deutschland der Landkreis mit den wenigsten kreisangehörigen Gemeinden.
Zwei Autobahnen (A 28, A 29), zwei
Bundesstraßen (B212, B401) und
zwei Eisenbahnlinien durchziehen
den Kreis. Sie verbinden ihn mit den
Oberzentren Wilhelmshaven und
Oldenburg. Neben dem Jade Weser
Port ist die geplante Küstenautobahn
A 22 mit der Anschlussstelle
Westerstede ein wichtiges
Infrastrukturprojekt in der gesamten
Region.
Quelle: http://www.ammerland.de/dokumente/Zahlen_Daten_Fakten_druck_und_internetversion.pdf; 17.02.2009
3

1.2 Rahmenbedingungen
Der Landkreis Ammerland zählt mit seinen 728 km² zu den kleineren
niedersächsischen Landkreisen. Mit zurzeit 119.000 Einwohnern ist der Landkreis
hinsichtlich der absoluten Zahl der Bewohner ebenfalls bei den weniger
einwohnerstarken Landkreisen zu finden, liegt jedoch mit 163 Einwohnern pro km² in
der Bevölkerungsdichte eher im Mittelfeld.
Nicht zu erkennen ist bei diesen abstrakten Zahlen jedoch die Dynamik der
Bevölkerungsentwicklung. So konnte der Landkreis Ammerland in den letzten 20
Jahren einen Zuwachs von knapp 22.000 neuen Einwohnern verzeichnen.
Einwohner im Landkreis Ammerland
140.000
Einwohnerzahl
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
47.999
74.010
69.872
81.501
90.540
96.737
110.650
117.869 118.850
20.000
0
1939 1950 1961 1970 1980 1990 2000 2010 2011
Jahr
Quelle: Landkreis Ammerland, Zahlen, Daten, Fakten 2012
Der Landkreis Ammerland hat jedes Jahr erhebliche Wanderungsgewinne. Diese
resultieren einerseits aus der Nähe zur Stadt Oldenburg und der dortigen relativen
Flächenknappheit, andererseits profitiert das Ammerland in nicht unerheblichem
Maße vom Zuzug älterer Menschen, die das Ammerland im Urlaub kennen gelernt
haben und ihren Lebensabend hier genießen wollen.
Hinsichtlich seiner wirtschaftlichen Rahmenbedingungen profitiert der Landkreis
Ammerland gleich von mehreren Faktoren: Zum einen ist die Nähe zur attraktiven
Großstadt Oldenburg ein spürbarer wirtschaftlicher Vorteil, zum anderen sind die
Parklandschaft, das Zwischenahner Meer und die Nähe zur Nordsee weitere
Bedingungen, die zu einer stabilen wirtschaftlichen Gesamtsituation beitragen.
Dabei kann sich das Ammerland auf einen breiten Branchenmix stützen. Etwa 30 %
der Arbeitsplätze befinden sich im produzierenden Gewerbe. Schwerpunkte sind die
Ernährungswirtschaft mit den Firmen Meica, Rügenwalder, Nordmilch und
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Milchwerke Ammerland, der Maschinen- und Metallbau, das Bauhauptgewerbe und
das Handwerk mit einer Vielfalt an Betrieben. In Relation zur Einwohnerzahl hat das
Ammerland mit über 1.600 angemeldeten Unternehmen den höchsten Besatz an
Handwerksbetrieben im gesamten Oldenburger Land.
Der Wirtschaftssektor Handel, Gastgewerbe und Verkehr ist mit ebenfalls etwa 30
Prozent der Beschäftigten ein Wachstumsbereich. Eine große Bedeutung hat mit
jährlich mehr als einer Million Übernachtungen der Tourismus. Beliebtestes Reiseziel
ist Bad Zwischenahn mit über 600.000 Übernachtungen.
Wiederum 30 Prozent der Bevölkerung des Ammerlandes sind im Bereich der
Dienstleistungen beschäftigt. Wichtiger Arbeitgeber sind die Kliniken. Eine
hundertprozentige Tochter des Landkreises ist die Ammerland-Klinik GmbH in
Westerstede.
Mit der Ammerland-Klinik und über den Bezirksverband Oldenburg ist der Landkreis
an der Karl-Jaspers-Klinik beteiligt. Dabei handelt es sich um ein Fachkrankenhaus
für Psychiatrie und Psychotherapie in Bad Zwischenahn-Wehnen. In Bad
Zwischenahn befinden sich außerdem die Fachklinik für Rheuma und Rehabilitation
und eine onkologische Reha-Klinik, zudem zahlreiche Kuranlagen mit Beauty- und
Wellnesseinrichtungen. In Westerstede wurde direkt neben der Ammerland-Klinik im
Jahre 2008 das Bundeswehr-Krankenhaus eröffnet, das mit der Ammerland-Klinik
gemeinsame medizinische Bereiche nutzt, organisatorisch aber getrennt bleibt.
Diese Form von zivil-militärischer Zusammenarbeit ist bundesweit einmalig.
Die restlichen zehn Prozent der Arbeitsplätze sind im Bereich der Land- und
Forstwirtschaft angesiedelt, womit das Ammerland einen landesweiten Spitzenplatz
einnimmt. Das Ammerland ist Zentrum der Baumschulwirtschaft und des Gartenbaus
in Deutschland. Rund 500 Vollerwerbs- und Nebenerwerbsbetriebe, und damit mehr
als 40 Prozent aller niedersächsischen Betriebe dieser Branche, haben ihren
Betriebssitz in unserem Landkreis und prägen damit nachhaltig unser
Landschaftsbild. Am bekanntesten dürfte sicherlich die Baumschule Bruns sein, die
als größte deutsche Exportbaumschule internationale Großprojekte wie den
Münchener Flughafen oder den Disneypark in der Nähe von Paris, den Berliner
Reichstag sowie den Roten Platz in Moskau mit Pflanzen beschickt hat. Durch diese
Schwerpunktbildung konnte der Strukturwandel innerhalb der Landwirtschaft im
Landkreis Ammerland weitgehend aufgefangen werden.
Die Landwirtschaft im Ammerland ist vorrangig in der Grünland-Landwirtschaft mit
Milchproduktion sowie in der Rinder- und Schweinemast tätig.
Intensivtierhaltungsbetriebe sind eher selten anzutreffen. Im Landkreis Ammerland
befinden sich als weiteres Standbein für die Landwirtschaft einige Biogas-Anlagen.
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2. Das Jobcenter Ammerland
Das Jobcenter Ammerland unterstützt ALG II-Empfänger auf ihrem Weg zurück in
die Beschäftigung. Ein Bausteinsystem von Angeboten für die Klienten sowie der
gute Kontakt zu den Unternehmen in der Region machen die Arbeit des Jobcenters
erfolgreich.
2.1 Strategien für zukunftsorientierte Integrationspolitik
Aufgabe des zugelassenen kommunalen Trägers ist in erster Linie die Eingliederung
der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten in den Arbeitsmarkt. Alle am Prozess der
Vermittlung Beteiligten nehmen während ihrer Arbeit unterschiedliche Aufgaben
wahr, die unter dieser obersten Zielstellung zusammenlaufen.
Die Strategien des Jobcenters leiten sich einerseits aus den bestehenden
Herausforderungen der regionalen Arbeitsmarkt- und Bevölkerungsstruktur ab,
werden aber andererseits durch sich immer wieder verändernde Faktoren
beeinflusst.
Durch arbeitsmarktpolitische Zielgruppen, deren Eingliederung eine besondere
Herausforderung darstellt, ergeben sich zwangsläufig bestimmte Strategien. Zu
diesen Gruppen zählen insbesondere Jugendliche unter 25 Jahren, Alleinerziehende,
ältere Arbeitnehmer über 50 Jahre und Migranten. Innerhalb dieser Kundenkreise
gelten erschwerte Ausgangsbedingungen, die intensive Beratung und eingehende
Betreuung erfordern, was durch den Einsatz von kompetenten Mitarbeitern
sichergestellt wird. Ein weiteres Erfordernis zur Umsetzung der Ziele liegt in der
Gestaltung und dem Angebot passgenauer Integrations- und
Qualifizierungsangebote. Diese werden durch die Maßnahmeplanung auf die
Bedarfe der Kunden und des Arbeitsmarktes abgestimmt. Zuweisungen in diese
Angebote finden so zielgruppenorientiert wie möglich als auch so individuell wie nötig
statt, um Vermittlungshemmnisse effizient abzubauen, Qualifikationen aufzubauen
und eine erfolgreiche, nachhaltige Vermittlung zu erreichen.
Die Auswertung internetgestützter Stellenpools als Grundlage für die Vermittlung
auch in den überregionalen Arbeitsmarkt ist ständige Aufgabe des
Arbeitgeberservices. Die Zusammenarbeit mit der regionalen Wirtschaft im Hinblick
auf das Tätigkeitsfeld des kommunalen Trägers wird durch intensive
Arbeitgeberkontakte sowie durch Kooperation mit der Wirtschaftsförderung, den
Hauptverwaltungsbeamten des Landkreises und den kreisangehörigen Gemeinden
gewährleistet.
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2.2 Organisation des Jobcenters Ammerland
Seit Übernahme der verantwortungsvollen Tätigkeit zum 01.01.2005 als
zugelassener kommunaler Träger arbeitet das Jobcenter in einer dezentralen
Organisationsstruktur. Dies bedeutet, dass die Aufgaben der Antragsannahme und
Antragsbearbeitung in den Gemeinden erfüllt werden. Die Betreuung der Kunden
durch das Fallmanagement findet sowohl in den Gemeinden Apen, Bad
Zwischenahn, Edewecht, Rastede und Wiefelstede als auch im Kreisgebäude in
Westerstede statt.
Die Steuerung des gesamten Eingliederungsbereichs erfolgt zentral in der Kreisstadt
Westerstede.
Die Betreuung der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten Jugendlichen unter 25
Jahren erfolgt seit dem Jahr 2007 durch die Kreisvolkshochschule Ammerland
gGmbH am Standort Bad Zwischenahn.
Die Mitarbeiter des ebenfalls im Landkreis angesiedelten Arbeitgeberservices sorgen
mit ihren umfassenden Kontakten zu regionalen Wirtschaftsbetrieben für einen
Stellenpool, der für die Vermittlung notwendig ist. Auch hier ist das Ziel die möglichst
langfristige und für alle Seiten zufrieden stellende Vermittlung in den Arbeitsmarkt.
Mit der Beendigung der Befristung der Zulassung des Jobcenters Ammerland als
zugelassener kommunaler Träger und der Fortführung der Option zum 01.01.2011
wurde die Aufgabenerledigung an verschiedenen Stellen neu geordnet und die
Struktur an einzelnen Punkten im Jobcenter optimiert.
Somit ist es gelungen, der strategischen Planung zur Eingliederung von Arbeitslosen
in den Arbeitsmarkt auch im Hinblick auf die Geschäftsstruktur Rechnung zu tragen.
Kerninhalte der Eingliederungsstrategie des Jobcenters liegen in
der Beratung und Betreuung von Arbeitslosen durch die Mitarbeiter vor Ort in
den Gemeinden
der Betreuung, Beratung und letztendlich Eingliederung von Arbeitslosen
durch das Fallmanagement und die Arbeitsvermittlung
der Stellenakquise, der passgenauen Besetzung von Arbeitsplätzen sowie der
Herstellung und Pflege von Kontakten zu Arbeitgebern in der Region durch
den Arbeitgeberservice.
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Jobcenter Ammerland
Herr Geerdes/Herr Schütte
Geschäftsführung
Beauftragte für
Chancengleichheit am Arbeitsmarkt
Frau Hartke
stellvertr. Geschäftsführer
Herr Schütte
56.10
Geschäftsführer
Herr Geerdes
56.20
Organisation
Sachgebietsleitung
Herr Schütte
passives Leistungsrecht
Sachgebietsleitung
Frau Saathoff
Finanzen/Controlling
Sachgebietsleitung
Herr Walden
Maßnahmeplanung
Sachgebietsleitung
Fr. Hartke
Vermittlung
Sachgebietsleitung
Frau Siebels
Jobcenter U25
Sachgebietsleitung
Herr Geerdes
Innere Dienste
Organisation
Geschäftsverteilung
passives Leistungsrecht
Fachaufsicht
Widersprüche, Klagen
Rechtsschutz
Finanzen
Haushalt
Planung
Zielgruppen
Koordination
aktives Leistungsrecht
Widersprüche, Klagen
Rechtsschutz
KVHS gGmbH
Jobcenter U25
fachlich
EDV
Statistik
Ermittlungsdienst
Sanktionen
Ordnungswidrigkeiten
Abrechnungen mit
Bund, Land,
Gemeinden
Entwicklung und
Betreuung
qualifizierende
Arbeitsgelegenheiten
Fallmanagement/
Arbeitsvermittlung
Anmeldung
Information
Einkommensermittlung
Selbständiger
Controlling
Benchmarking
Evaluation
Berichtswesen
Ausschreibungen
Maßnahmebewilligungen
Arbeitgeberservice
Bildungsund
Teilhabepaket
Abwicklung von
Eingliederungsleistungen
Zusammenarbeit
mit Trägern
Beratung
Selbständiger
Unterhalt
Ermittlung und
Geltendmachung
(Zentrale Unterhaltsstelle)
OnlinePortal
OnlineVermittlungs-
Service
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3. Eingesetzte Mittel zur operativen Umsetzung der
Eingliederungsstrategien
Dem Jobcenter Ammerland standen im Jahr 2012 etwa 3,1 Mio. € für
Eingliederungsleistungen zur Verfügung. Es wurden von diesem Betrag etwa 96 %
gebunden. Im Berichtsjahr wurde eine Umschichtung aus dem Eingliederungsbudget
in das Verwaltungskostenbudget in Höhe von 660.000 € vorgenommen.
Die Ausgaben aus dem Eingliederungsbudget verteilen sich auf diverse
arbeitsmarktpolitische Instrumente, die im Jobcenter Ammerland in verschiedenen
Kategorien zusammengefasst werden. Die Kategorien im Jahr 2012 teilten sich wie
bereits im vorangegangenen Jahr wie folgt auf:
Kategorie Erster Arbeitsmarkt:
Hierunter werden alle Instrumente zusammengefasst, die für die Vermittlung
arbeitsmarktnaher Kunden genutzt werden können und in direktem Zusammenhang
mit der Vermittlung in eine sozialversicherungspflichtige Beschäftigung stehen. In
diese Kategorie fallen u. a. Eingliederungszuschüsse zur Aufnahme einer
Erwerbstätigkeit, Einstiegsgeld nach § 16b SGB II, Einstiegsqualifizierung nach §
54a SGB III, das Vermittlungsbudget bei Anbahnung und Aufnahme einer
versicherungspflichtigen Beschäftigung nach § 44 SGB III und
Vermittlungsgutscheine als Vergütung für die Beauftragung Dritter mit der
Vermittlung nach § 45 SGB III.
Kategorie Zweiter Arbeitsmarkt:
Hierunter werden alle Leistungen, die im Zusammenhang mit der Vermittlung in
öffentlich geförderte Beschäftigung als Arbeitsgelegenheiten mit
Mehraufwandsentschädigung oder Arbeitsgelegenheiten in der Entgeltvariante (bis
31.03.2012) nach § 16d SGB II stehen, zusammengefasst.
Kategorie Dritter Arbeitsmarkt:
Diese Kategorie beinhaltet die Leistungen zur Beschäftigungsförderung nach § 16e
SGB II (a.F.). Mit diesem Instrument wird Arbeitgebern unter verschiedenen
Voraussetzungen die Möglichkeit eingeräumt, einen Ausgleich für zu erwartende
Minderleistungen von Arbeitnehmern mit Vermittlungshemmnissen zu erhalten.
Dieses Instrument war gültig bis zum 31.03.2012. Es werden hier jedoch noch
unbefristete Fälle abgebildet.
Kategorie Qualifizierung:
Unter Qualifizierung werden alle Leistungen für Maßnahmen zur Aktivierung und
beruflichen Eingliederung nach § 45 SGB III sowie Maßnahmen der beruflichen
Weiterbildung nach § 81 SGB zusammengefasst.
9

Kategorie Freie Förderung:
Leistungen zur Freien Förderung erlauben es dem Träger, die gesetzlich geregelten
Eingliederungsleistungen durch freie Leistungen zur Integration zu erweitern. Es
können 10 % der zur Verfügung stehenden Mittel für Eingliederung (Leistungen nach
§ 16e ausgenommen) für die freie Förderung verwendet werden.
Als eigenständige Kategorien werden Maßnahmen der beruflichen Rehabilitation
sowie Leistungen zur psychosozialen Beratung zum Abbau von Hemmnissen, die
einer Vermittlung entgegenstehen, im Jobcenter Ammerland gesondert erfasst. Auch
werden Leistungen, die als Projektkosten im Rahmen von Gruppenmaßnahmen
entstehen, als eigenständige Kategorie ausgewiesen.
Im Berichtsjahr verteilten sich die gebundenen Mittel wie aus der folgenden Grafik
ersichtlich auf die Arbeitsmarktkategorien:
Ausgabeanteile je Kategorie 2012
Freie Förderung
1%
Arbeitsloseninitiative
Ammerland
4%
Rehamaßnahmen
7%
Perspektive 50plus
4%
Erster Arbeitsmarkt
18%
Maßnahmen zur
Aktivierung
8%
Berufliche Weiterbildung
19% Dritter Arbeitsmarkt
2%
Zweiter Arbeitsmarkt
37%
Quelle: Landkreis Ammerland, Jobcenter Ammerland, Finanzübersicht 2011, Stand 31.12.2012
Die Verteilung der Mittel auf die Arbeitsmarktkategorien des Jobcenters Ammerland
stellt sich im Vergleich ähnlich dar wie im Vorjahr 2011.
Die höchste Bindung entfällt im Jahr 2012 wie bereits im Vorjahr auf den Bereich
Beschäftigung schaffende Maßnahmen. Hier wurden 38% der Mittel gebunden.
Zum Bereich der Qualifizierung gehören Maßnahmen zur Aktivierung ebenso wie
Maßnahmen zur beruflichen Weiterbildung. Insgesamt wurden hier 26% der Mittel
gebunden. Im Vorjahr waren es noch 20%.
Im Ersten Arbeitsmarkt wurden 2012 etwa 18% der verfügbaren Mittel gebunden. Im
Vorjahr waren es noch 17%. Bei einer erneut gesunkenen Zuweisung von
Eingliederungsmitteln wird allerdings die noch immer steigende Bedeutung der
Förderinstrumente für die Vermittlung auf den ersten Arbeitsmarkt deutlich.
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Im Rahmen von Gruppenmaßnahmen wurden in 2012 kaum Mittel gebunden. Dieser
Bereich wird nahezu vollständig durch Bewilligung von individuellen Maßnahmen
ersetzt.
Auch im Bereich der Rehabilitationsmaßnahmen ist weder eine deutliche Steigerung
der verausgabten Mittel noch ein Rückgang festzustellen.
Das Jobcenter Ammerland ist seit 2011 Teilnehmer des Sonderprogramms des
Bundes „Perspektive 50Plus“. Hier werden flankierend zu Mitteln, die der Bund im
Rahmen dieses Programms bereitstellt, zusätzliche Leistungen aus dem
Eingliederungsbudget gewährt; in 2012 sind dies etwa 4% der Eingliederungsmittel.
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4. Maßnahmen zur nachhaltigen Integration, Qualifikation und
Stabilisierung
Eine auf die Anforderungen des regionalen Arbeitsmarktes sowie an die Bedürfnisse
der Kunden gerichtete Maßnahmenlandschaft stellt eine Grundvoraussetzung für
nachhaltige Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt dar, die oftmals nicht direkt
erreicht werden kann, sondern über Stabilisierung und Qualifizierung angesteuert
werden muss. Das Jobcenter Ammerland verfügte auch im vergangenen Jahr über
ein breit gefächertes Angebot an Maßnahmen. Im Folgenden werden einige
erfolgreiche Maßnahme des Jahres 2012 vorgestellt:
Werkstattprojekt Holz
Diese Maßnahme richtet sich in besonderem Maße an Jugendliche unter 25 Jahren,
die aufgrund fehlender Schulabschlüsse oder schwieriger sozialer Verhältnisse
bisher keine abgeschlossene Schul- oder Berufsausbildung haben bzw. keine Arbeit
finden. Jedoch ist die Maßnahme auch für ältere Teilnehmer geöffnet, die den
Anschluss an das Berufsleben zu verlieren drohen.
Beim Werkstattprojekt handelt es sich um ein Beschäftigungsangebot zur
Heranführung an den Arbeits- und Ausbildungsmarkt, in dessen Rahmen einerseits
motivierende Erfolgserlebnisse erfahren und andererseits Primärtugenden wie
Pünktlichkeit, Zuverlässigkeit, Einhaltung von Regeln etc. erlernt und nach längerer
Zeit der Arbeitslosigkeit neu eingeübt werden. Unter Einbeziehung vorhandener
Fähigkeiten werden Orientierungshilfen bezüglich geeigneter Berufsfelder sowie
realistischer Berufs- und Beschäftigungsperspektiven gegeben und Unterstützung
bei der Erstellung von Bewerbungsunterlagen geleistet. Auch individuelle
Vermittlungshemmnisse wie Schulden oder Suchtkrankheiten werden angegangen.
AGH Fahrdienst
Das Jobcenter Ammerland betreibt seit einiger Zeit erfolgreich diese Maßnahme. Sie
dient der Heranführung der Teilnehmer an den ersten Arbeitsmarkt und richtet sich
an Arbeitslosengeld II-Empfänger mit Führerschein, Verantwortungsbewusstsein und
Zuverlässigkeit. Unter sozialpädagogischer Betreuung koordinieren die Teilnehmer
den Transport von Maßnahmeteilnehmern zu Veranstaltungsorten, die mit
öffentlichen Verkehrsmitteln nur schwer oder gar nicht zu erreichen sind. Dabei wird
Teilverantwortung an Fahrer und Koordinator übertragen. Zu den Aufgaben der
Teilnehmer gehören Fahrzeugreinigung und –pflege, Kontrolle der Fahrbereitschaft
der Fahrzeuge, Überwachung von Wartungsintervallen, Betankung, Führen eines
Fahrtenbuchs, Kontakt zu den Ansprechpartnern der verschiedenen Maßnahmen
und Einpflegen der Mitfahrernamen in die Linienlisten. Den Teilnehmern wird das
Training von Arbeitstugenden, die Beseitigung individueller Vermittlungshemmnisse,
Hilfe zur Selbsthilfe und Weiterbildung im Bereich der Alltagsbewältigung ermöglicht.
Der Fahrdienst kann nur von Personen in Anspruch genommen werden, die keine
Möglichkeit haben, den Veranstaltungsort mit öffentlichen Verkehrsmitteln zu
erreichen.
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AGH Automobil
Bei der AGH Automobil handelt es sich um ein Projekt zur Verbesserung der
Chancen auf dem Ausbildungsmarkt. Es wird der Erwerb des Führerscheins Klasse
B angestrebt. In betreuten Arbeitsgelegenheiten unter sozialpädagogischer Beratung
werden junge Erwachsene unter 25 Jahren, denen die Fahrerlaubnis fehlt und
andere Problemlagen die Aufnahme einer Berufsausbildung erschweren, besonders
gefördert und qualifiziert.
Fit für den Job
Die klassische berufliche Potenzialanalyse wird erweitert um den Aspekt der
Ressource Gesundheit als zentraler Faktor für die Ausbildungs- bzw.
Arbeitsaufnahme und richtet sich demnach an Personen mit gesundheitlichen
Einschränkungen. Im Abgleich der gesundheitlichen und beruflichen Möglichkeiten
sollen realisierbare Perspektiven entwickelt und die Motivation zur Umsetzung
hergestellt werden. Die Ziele dieser Maßnahme sind:
Bestandsaufnahme des persönlichen und gesundheitlichen Status Quo
Stärkung des gesundheitlichen Bewusstseins
Verbesserung des gesundheitlichen Verhaltens
Entwicklung von beruflichen Perspektiven im Abgleich mit den
gesundheitlichen Möglichkeiten
Förder- und Anschlussplanung mit dem Fokus Gesundheit/Arbeitsmarkt
Qualifizierung von zusätzlichen Betreuungskräften
Ziel dieser Maßnahme ist, die Teilnehmer/innen für den Einsatz in vollstationären
Einrichtungen vorzubereiten. Es sollen ihnen Grundkenntnisse vermittelt werden, die
die Betreuung und Lebensqualität – ergänzend zu der Heimversorgung- der
Heimbewohner verbessern. Folgende Aspekte werden während der Qualifizierung
berücksichtigt:
Vermittlung von fachlichen Grundkenntnissen zur Begleitung und Betreuung von
Menschen mit demenziellen Erkrankungen
Entwicklung einer positiven Haltung gegenüber Menschen mit Demenz
Entwicklung der Fähigkeit zur verständnisorientierten Kommunikation
Erlernen von speziellen Alltags- und Beschäftigungssituationen
Entwicklung der Fähigkeit zur Selbstreflexion, Selbsthilfefähigkeit und
Konfliktlösung
Reflexion der Teamfähigkeit, Situationen einschätzen und notwendige Hilfe
einholen.
Umschulung Verkäufer/in in Voll- oder Teilzeit
Die Umschulung zum/r Verkäufer/in stellt eine arbeitsmarktnahe Maßnahme dar,
deren Ziel die Aufnahme einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung ist. Den
Teilnehmer/innen werden alle dafür notwendigen Inhalte wie kaufmännische
Fähigkeiten, Kundenorientierung, Warenkunde, etc. vermittelt.
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GaLaBau
Hier werden Personen angesprochen, die als Helfer bereits einschlägige
Erfahrungen im GaLaBau, in der Baumschule oder sonstigen gärtnerischen
Tätigkeiten gesammelt haben, aber nicht über einen gärtnerischen Berufsabschluss
verfügen. Die Teilnehmer/innen werden durch die zwei Lehrgänge in ihrem
Berufsfeld qualifiziert, um eigenständig Arbeitsaufträge im GaLaBau erledigen zu
können. Übergeordnetes Ziel ist auch bei dieser Maßnahme die Aufnahme einer
sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung.
Die hier beschriebenen Maßnahmen stellen nur einen Teil der Maßnahmelandschaft
im Landkreis Ammerland dar. Ein erheblicher Teil der Hilfebedürftigen wurde
außerdem durch individuelle Schulungen und Qualifizierungen auf den Arbeitsmarkt
vorbereitet.
Jugendbüro Ammerland (Jobcenter U25)
Ein besonderes Augenmerk wird auf die berufliche und soziale Integration junger
Menschen gelegt. Diese Zielgruppe wird ebenfalls seit dem Jahr 2005 von der
Optionskommune betreut. Erschwerend für die aktuelle Arbeit mit jungen Menschen
ist der Zuschnitt dieses Personenkreises. Es handelt sich oft um Ratsuchende, die
bereits mehrere Maßnahmen der aktiven Arbeitsmarktförderung durchlaufen haben,
bisher aber nicht eingegliedert werden konnten. Fehlende Perspektiven stellen für
die Betroffenen oft eine unüberwindbare Hürde dar, die einer besonders intensiven
Betreuung und Beratung durch professionelle Einrichtungen und deren Mitarbeiter
bedarf. Das Projekt Jobcenter U25 wird durch die Kreisvolkshochschule Ammerland
gGmbH umgesetzt.
Beratung, Begleitung und Unterstützung junger Menschen unter 25 Jahren, die auf
der Suche nach einer geeigneten schulischen und/oder beruflichen Perspektive sind,
sind die Aufgaben des Jobcenters U25.
Job Ammerland bietet jungen, nach Arbeit oder Ausbildung suchenden Menschen,
die im Arbeitslosengeld-II-Bezug stehen, eine intensive Einzelbetreuung und
Beratung.
Durch Klärung des individuellen Hilfebedarfs soll den jungen Menschen in
Zusammenarbeit mit anderen Institutionen eine optimale, perspektivisch
ausgerichtete Einbindung in den Ausbildungs- und Arbeitsmarkt ermöglicht werden.
Mittels eines Fähigkeiten- und Kompetenzprofils wird dem Leistungsvermögen jedes
Einzelnen Rechnung getragen, um Erfolgserlebnisse in den anschließenden
Seminaren, Projekten und berufsvorbereitenden Maßnahmen (Schulabschlusskurse,
Berufspraktika etc.) zu erzielen.
Gemeinsam mit den zuständigen Beratern werden zu bewältigende und überprüfbare
Teilschritte in Form einer Zielvereinbarung festgelegt, die den jungen Menschen den
Weg in eine gesicherte schulische und/oder berufliche Zukunft erleichtern sollen.
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Die zur Verfügung stehenden neuen Medien in den Räumlichkeiten ermöglichen den
jungen Menschen die notwendige Chancengleichheit zum Kompetenzerwerb.
Weiterhin werden in den angebotenen und durchgeführten Seminaren soziale,
kommunikative und berufliche Kompetenzen entwickelt, gestärkt und gefördert.
Insbesondere finden Bewerbungs-, Kommunikations- und Konflikttrainings statt.
Nach Bedarf wird im Jobcenter U25 außerdem in Konfliktsituationen eine von
professionell ausgebildeten Mediatoren begleitete Vermittlung angeboten. In
Kooperation mit weiteren Institutionen werden darüber hinaus individuelle Begleitung
und Unterstützung angeboten und vermittelt.
5. Ergebnisse des Jobcenters Ammerland in 2012
Die folgenden Graphiken enthalten die wichtigsten Ergebnisse des Jahres 2012. Die
Daten wurden sowohl vom Jobcenter Ammerland selbst als auch von der
Bundesagentur für Arbeit während der monatlichen Meldeprozeduren ermittelt und
aufbereitet.
Entwicklung der Zahl der Bedarfsgemeinschaften 2012
3500
3000 301 303 293 297 292 293 296 308 302 295
2500 729 729 735 718 712 714 711 723 720 716
2000
507 504 510 498 498 500 502 478 471 480
1500
365 366 366 368 357 355 358 356 354 355
1000
789 816 815 795 794 796 778 776 772 786
500
312 312 306 301 296 291 290 277 272 276
0
Jan 12 Feb 12 Mrz 12 Apr 12 Mai 12 Jun 12 Jul 12 Aug 12 Sep 12 Okt 12
Apen (endgültige Werte) Bad Zwischenahn (endgültige Werte) Edewecht (endgültige Werte)
Rastede (endgültige Werte) Westerstede (endgültige Werte) Wiefelstede (endgültige Werte)
Quelle: Statistik der BA, Auswertung Grundsicherung für Arbeitsuchende mit einer Wartezeit von drei Monaten, Datenstand
Februar 2013
Aufgrund der Berichterstattung mit einer Wartezeit von drei Monaten sind bisher nur
die Daten bis einschließlich Oktober 2012 verfügbar. Während des Berichtsjahres
2012 konnte die Zahl der Bedarfsgemeinschaften im Landkreis Ammerland erneut
gesenkt werden. So fiel die Zahl im Jahresverlauf von im Januar 3.003 auf 2.908
Bedarfsgemeinschaften im Dezember.
15

%
Entwicklung der Arbeitslosenquoten
Landkreis, Niedersachsen und Bund
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
Dez. 11 Jan. 12 Feb. 12 Mrz. 12 Apr. 12 Mai. 12 Jun. 12 Jul. 12 Aug. 12 Sep. 12 Okt. 12 Nov. 12 Dez. 12
Monat/Jahr
Quote Landkreis gesamt Quote SGB II Quote SGB III Quote Niedersachsen Quote Bund
Quelle: Landkreis Ammerland, Jobcenter, Arbeitsmarktreport Dezember 2012
Der erfreuliche Rückgang der Arbeitslosigkeit der vorangegangenen Jahre konnte
auch in 2012 fortgesetzt werden. Die gemeinsame Arbeitslosenquote beider
Rechtskreise (SGB II/III) sank von im Januar 5,6% auf 4,4% im Dezember. Die
durchschnittliche Arbeitslosenquote lag bei 4,6 %, und setzt sich zusammen aus
einer durchschnittlichen Arbeitslosenquote im SGB II von 2,3 % und einer
durchschnittlichen Arbeitslosenquote im SGB III von 2,3 %. Damit ist es dem
Jobcenter Ammerland gelungen, die Arbeitslosenquote erneut unter landes- (6,6 %
für 2012) und unter bundesweitem Niveau (6,8 % für 2012) zu halten.
16

Beiträge SGB II und SGB III zur Arbeitslosenquote 2012
6,0
5,0
4,0
3,0
3,1
3,1
2,4
2,2
2,0
1,9
2,2
2,3
2,0
1,9
2,0
2,3
2,0
1,0
2,5
2,5
2,5
2,4
2,3
2,3
2,2
2,3
2,2
2,2
2,2
2,1
0,0
Jan 12 Feb 12 Mrz 12 Apr 12 Mai 12 Jun 12 Jul 12 Aug 12 Sep 12 Okt 12 Nov 12 Dez 12
Quote SGB II
Quote SGB III
Quelle: Jobcenter Ammerland, Arbeitsmarktreport Dezember 2012
Mit dem „Gesetz zur Neuorganisation der Grundsicherung für Arbeitsuchende“ hat
der Gesetzgeber dauerhaft zwei unterschiedliche Organisationsmodelle und
Aufsichtsstrukturen verankert. Gleichzeitig soll die Leistungsfähigkeit durch einen
öffentlichen Kennzahlenvergleich und eine Steuerung über die Ziele verbessert
werden. Die Kennzahlen und deren Ergänzungsgrößen wurden in einer Bund-Länder
Arbeitsgruppe abgestimmt und in einer Verordnung zur Festlegung der Kennzahlen
nach § 48a SGB II beschrieben.
Die zugrunde gelegten Daten werden stets mit einer Wartezeit von drei Monaten
verwendet, aus diesem Grunde liegen die Daten vollständig nur bis Oktober 2012
vor, werden aber durch Hochrechnungen bis zum Jahresende vervollständigt.
17

180
Integrationen 2012
180
160
146
140
120
121
127
114
103
100
86 83
80
64 62
60
40
20
0
Jan 12 Feb 12 Mrz 12 Apr 12 Mai 12 Jun 12 Jul 12 Aug 12 Sep 12 Okt 12
Quelle: Niedersächsisches Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr, Zielerreichung 2012 im SGB II, JC Ammerland,
Monatsbericht Oktober 2012
In absoluten Zahlen gesprochen erreicht das Ammerland bis zum genannten
Stichtag 1.086 Integrationen in sozialversicherungspflichtige Beschäftigung,
Selbständigkeit oder Berufsausbildung. Die Werte werden durch die bereits genannte
Hochrechnung ergänzt, sodass das Jobcenter Ammerland mit Blick auf das
Jahresende Datenstand eine Integrationsquote von 29,5% erreicht.
Der Gruppe der Alleinerziehenden gilt ein besonderes Augenmerk. Hier wird die
Quote noch einmal gesondert errechnet und es ergibt sich eine Integrationsquote für
Alleinerziehende für das Jahr 2012 von 27,1%.
Integration von Alleinerziehenden
30
27
25
20
15
13
19
14 14
12
22
20
15
10
7
5
0
Jan 12 Feb 12 Mrz 12 Apr 12 Mai 12 Jun 12 Jul 12 Aug 12 Sep 12 Okt 12
Quelle: Niedersächsisches Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr, Zielerreichung 2011 im SGB II, JC Ammerland,
Monatsbericht Oktober 2012
18

Mit der Integration von Personen in den ersten Arbeitsmarkt geht in vielen Fällen die
Gewährung von Leistungen aus dem Eingliederungsbudget einher. Die Instrumente,
die dem Jobcenter zur Verfügung stehen, sind vielfältig und reichen von beruflicher
Qualifizierung über Vermittlung in eine Tätigkeit in der Mehraufwandsvariante bis hin
zur Übernahme von Kosten im Rahmen von Vorstellungsgesprächen. Die folgenden
Daten enthalten noch geringe Ungenauigkeiten, da die Werte für den Monat
Dezember 2012 noch als vorläufig betrachtet werden müssen. Die folgenden
Graphiken stellen die Förderungen aus dem Eingliederungstitel noch einmal dar:
Zugänge zu arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen 2012 - vorläufig und hochgerechnet-
3.000
2.816
2.500
2.000
1.500
1.000
519
500
13 119 112
19
16
-
Aktivierung und
berufliche
Eingliederung
Berufsw ahl und
Berufsausbildung
Berufliche
Weiterbildung
Aufnahme einer
Erw erbstätigkeit
Förderung der
Selbständigkeit
Beschäftigung
schaffende
Maßnahmen
Freie Förderung /
Sonstige
Förderung
Quelle: Statistik der BA, Arbeitsmarkt in Zahlen, Förderstatistik, Datenstand Februar 2013
Da für den Berichtsmonat Dezember noch keine endgültigen Daten vorliegen,
können die Jahreszahlen für das Berichtsjahr leider nur als vorläufige Werte
angegeben werden.
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Beschäftigung schaffende Maßnahmen 2012
210
210
205
200
199
204 203
198
200
195
192
190
185
180
185
181
179
182
184
175
170
165
160
Jan 12 Feb 12 Mrz 12 Apr 12 Mai 12 Jun 12 Jul 12 Aug 12 Sep 12 Okt 12 Nov 12 Dez 12
Quelle: Statistik der BA, Arbeitsmarkt in Zahlen, Förderstatistik, Datenstand Februar 2013
Im Jahr 2012 nahmen durchschnittlich 193 Personen an einer Beschäftigung
schaffenden Maßnahme teil. Zusätzlich wurden 25 Personen über die Entgeltvariante
gefördert.
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6. Fazit
Das Jobcenter Ammerland kann erneut auf ein erfolgreiches Berichtsjahr 2012
zurück blicken.
Eine Herausforderung bestand für das Jobcenter Ammerland darin, mit den im
Vergleich zum Vorjahr erneut verringerten Mitteln zur Eingliederung in Arbeit
weiterhin so effizient und arbeitsmarktorientiert wie in den Jahren zuvor zu fördern.
Im Ergebnis kann das Jobcenter Ammerland auch für 2012 eine reduzierte
Arbeitslosenzahl vorweisen. Darüber hinaus konnte sowohl die Zahl der
Bedarfsgemeinschaften als auch die der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten
verringert werden. Damit einher gehen die Reduzierung der Aufwendungen für die
Leistungen zum Lebensunterhalt und der geringere Aufwand für die Kosten der
Unterkunft.
Mit über 95% Mittelbindung wurde auch im Bereich der Gewährung von
Eingliederungsmaßnahmen alle Möglichkeiten ausgeschöpft, Menschen in Arbeit zu
bringen, beruflich weiterzubilden oder zu stabilisieren, um eine
Beschäftigungsaufnahme möglich zu machen.
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