Eingliederungsbericht Landkreis Vogelsbergkreis

Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem SGB II
Eingliederungsbericht für das Jahr 2006
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Inhaltsangabe
1. Kurzporträt des zugelassenen kommunalen Trägers (zkT)
Rahmenbedingungen des Arbeitsmarktes
Organisation des zkT
2. Kernaussagen zur Eingliederungsstrategie
Zielgruppen
Arbeitsmarktpolitische Strategie
3. Darstellung der Eingliederungsmaßnahmen
Zielgruppen
Kurzbeschreibung
Ausgestaltung
Rechtsgrundlagen
(vor allem der lokal entwickelten Instrumente)
Kommunale Zusatzleistungen (§16 Abs. 2 S. 2 Nr. 1 – 4 SGB II)
4. Bewertung durch den zkT
5. Organigramm
6. Wesentliche Schulungsstrategien
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zu 1.: Kurzporträt des zugelassenen kommunalen Trägers (zkT)
Rahmenbedingungen des Arbeitsmarktes:
Abbau der SV-pflichtigen Arbeitsplätze um jeweils knapp 200 Arbeitslätze in den beiden letzten
Jahren
Auspendlerquote in die Nachbarlandkreise und Rhein-Main-Gebiet von über 40%
unter 4% der Arbeitsstellen gehören zu den sog. gut bezahlten Arbeitsstellen
öffentliche Hand größter Arbeitgeber – jedoch kaum Aufträge wegen knapper Kassen
Handwerk u. Dienstleistungsgewerbe vorhanden
Ausbildungsplatzangebot am unteren Niveau
im nächsten Jahr schließen acht Ausbildungsgänge in den beiden Vogelsberger Berufsschulen
Betriebe wenig flexibel u. innovativ, jedoch mit langer Entwicklung u. Tradition
relativ hohe Standortbindung der Betriebe
kaum Industrie
keine „Zukunfts-Industrie“
keine Industrieansiedlung in den letzten Jahren – lediglich Standortveränderungen innerhalb
des Vogelsbergkreises
Vogelsbergkreis hat niedrigstes Lohnniveau in Hessen – hoher Anteil von Aufstockern im
laufenden Bezug
Abbau der ALO-Quote in den beiden letzten Jahren um insgesamt 2%
(dabei SGB II-Quote relativ unverändert)
Problem der Mobilität
Verwurzelung der Menschen in ihren Dörfern (Eigentum)
wegen dieser Rahmenbedingungen wird der Vogelsberger Arbeitsmarkt nur sehr mäßig und
spät am Aufschwung teilhaben
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Organisation des zugelassenen kommunalen Trägers (zkT):
Aufgrund des Kreistagsbeschlusses zur Umsetzung des Sozialgesetzbuches II (SGB II) –
Grundsicherung für Arbeitsuchende sowie auf der Grundlage der Verordnung des Bundesministers für
Wirtschaft und Arbeit zur Zulassung von kommunalen Trägern als Träger der Grundsicherung für
Arbeitsuchende vom 24.09.2004 hat der Vogelsbergkreis zum 1. Januar 2005 die Aufgaben der
Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem SGB II aufgenommen.
Die Aufgaben werden in der Kommunalen Vermittlungsagentur Vogelsbergkreis, einem Sachgebiet des
Amtes für Soziale Sicherung innerhalb der Kreisverwaltung des Vogelsbergkreises wahrgenommen.
Der Vogelsbergkreis, ein Zusammenschluss aus den ehemaligen Landkreisen Lauterbach und Alsfeld
(Zusammenlegung im Jahre 1972), ist mit ca. 1.458,96 Quadratkilometern der drittgrößte Flächenkreis
in Hessen. Mit 116.718 Einwohner (Stand: 31.12.2004) ist er der Landkreis mit der dünnsten
Besiedelung in Hessen. Die Bevölkerungsdichte liegt bei 80 Einwohner je Quadratkilometer. Der
Landesdurchschnitt in Hessen liegt im Vergleich hierzu bei 280 Einwohner je Quadratkilometer.
Diese Gegebenheiten sind mit ein Grund dafür, dass die Kommunale Vermittlungsagentur an zwei
Standorten im Kreis vertreten ist. Zum einen befindet sich die Hauptstelle in der Kreisstadt Lauterbach.
Eine Nebenstelle befindet sich in dem etwa 18 Kilometer entfernten Alsfeld. Sowohl in der Hauptstelle in
Lauterbach als auch in der Nebenstelle in Alsfeld ist grundsätzlich die gesamte Abwicklung aller
Leistungsansprüche nach dem SGB II möglich. An beiden Standorten sind Servicestellen,
Leistungssachbearbeiter (Leistungsfallmanager), Vermittler und der Arbeitgeberservice untergebracht.
Beide Standorte sind durch ein leistungsfähiges IT-Netzwerk verbunden.
Der Leistungssachbearbeitungsteil rekrutierte sich zunächst aus erfahrenen Sozialhilfesachbearbeitern
des Amtes für Soziale Sicherung. Aufgrund der prognostizierten Anzahl von Bedarfsgemeinschaften
nach dem SGB II wurden in der Zwischenzeit nach erfolgtem öffentlichen Ausschreibungs- und
anschließendem Auswahlverfahren weitere Mitarbeiter – zum Teil aus der gesamten Bundesrepublik
Deutschland – eingestellt.
Die Leistungssachbearbeiter übernehmen in der Kommunalen Vermittlungsagentur (KVA) neben der
reinen Gewährung der Geldleistung (Arbeitslosengeld II/Sozialgeld) auch ganz gezielt Aufgaben des
originären Case- bzw. Fallmanagements und damit auch Aufgaben des Abbaus von
Vermittlungshemmnissen. Aus diesem Grund werden die Leistungssachbearbeiter in der KVA als
Leistungsfallmanager bezeichnet.
Für die weitergehenden Aufgaben des Eingliederungsbereiches wurde zusätzliches Personal benötigt.
Für diese Aufgaben wurden einerseits aus dem eigenen Haus Sozialarbeiter bzw. –pädagogen aber
auch extern eingestellte Bewerber mit dem entsprechenden Anforderungsprofil als Vermittler eingestellt.
Um die Organisation des Eingliederungsbereiches abzurunden erfolgte außerdem noch die Einstellung
von Mitarbeitern für den Bereich Arbeitgeberservice.
Das Gesamte Portfolio des Klientels der Kommunalen Vermittlungsagentur wurde nach politischen
Zielgruppen unterteilt.
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Grundlage für eine Einstufung in eine Zielgruppe sind Vermittlungshemmnisse, welche bei den
erwerbsfähigen Hilfebedürftigen vorzufinden sind. Folgende Gruppen wurden gebildet:
15 – 24 jährige Leistungsempfänger
25 – 49 jährige Leistungsempfänger
50 – 64 jährige Leistungsempfänger
Allein Erziehende Leistungsempfänger
Für die Bearbeitung dieser Zielgruppen wurden innerhalb der Kommunalen Vermittlungsagentur Teams
gebildet. Ein Team rekrutiert sich aus dem Teamleiter, den Leistungsfallmanagern und den
dazugehörenden Vermittlern.
Innerhalb dieses Teams arbeiten Leistungsfallmanager und Vermittler eng zusammen, damit für die
erwerbsfähigen Hilfebedürftigen in Bezug auf Leistungserbringung, Beratung und Vermittlung keine
unnötigen Wege entstehen.
Neben diesen Teams wurden im Bereich der aktivierenden Hilfe noch weitere Strukturen geschaffen,
die für einen reibungslosen Ablauf unbedingt notwendig sind. So finden wir in diesem Bereich noch
Mitarbeiter, die für die Reha-Sachbearbeitung zuständig sind. Aber auch der große Bereich für
Arbeitsgelegenheiten musste abgedeckt werden. Weiterhin fällt unter diesen Bereich noch ein
Arbeitgeberbüro, welches unter anderem für die Stellenakquise zuständig ist.
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zu 2. Kernaussagen zur Eingliederungsstrategie
Den jugendlichen Beziehern von ALG II widmen wir unser Hauptaugenmerk. Zum Jahresende 2006
waren knapp 1.100 Jugendliche (eHb) im Bezug von ALG II oder Sozialgeld. Knapp 2/3 dieser jungen
Menschen ist ohne Ausbildung. Über 180 dieser Jugendlichen haben keinen Schulabschluss. Dies
entspricht in der Altersgruppe der 15- bis 24-jährigen einem Jahresdurchschnitt von 20 Jugendlichen,
welche die Schule ohne einen Abschluss beenden. In dieser Gruppe sind auch Jugendliche mit
Migrationshintergrund – jedoch nicht überdurchschnittlich viele.
Der Anteil der Jugendlichen ohne Schulabschluss ist leicht unter dem Bundesdurchschnitt.
Ein erheblicher Anteil der als Projekte organisierten qualifizierenden Maßnahmen werden für die
Jugendlichen angeboten. Dabei gehört es nach unserer Auffassung zwingend zu jeder qualifizierenden
Maßnahme, dass die Jugendlichen durch begleitete Praktika Kontakte zu Betrieben erhalten und
vertiefen. Durch „learning by doing“ erhalten die Jugendlichen Einblicke in unterschiedliche Berufsbilder
und können so am ehesten den Beruf finden, der geeignet ist. Schulmüde Jugendliche mit schulischen
Angeboten zu animieren ist kein geeignetes Mittel auf dem Weg zur Ausbildung.
Wir versuchen daher, notwendigerweise lange Wege mit den Jugendlichen zu beschreiten. Dies beginnt
unsrerseits regelmäßig mit einem guten Fundament: das kann die Qualifizierung hin zu einem
Hauptschulabschluss sein oder auch die Verbesserung eines schon vorhandenen Schulabschlusses.
Dabei stellen wir fest, dass ein nicht unerheblicher Anteil der Jugendlichen mit „zunehmendem Alter“
bereit ist, sich mit geeigneten Maßnahmen helfen zu lassen. Gute Bildung und Ausbildung ist daher für
einen ausgesuchten Anteil von Jugendlichen dann eben auch die Unterstützung auf dem Weg zu einem
weiterführenden Schulabschluss. Den Realschulabschluss haben wir –auch für allein erziehende
Mütter- als online-Projekt kreiert.
In einem Flächenlandkreis wie dem Vogelsbergkreis ist die fehlende Mobilität fast regelmäßig ein
Problem, welches zuerst zu beheben ist. Die Jugendlichen haben zu einem verhältnismäßig hohen
Anteil keine Möglichkeit, den Wohnort zu verlassen – jedenfalls nicht zu Zeiten, die der Ausbildung oder
dem Arbeitsbeginn oder –ende nur annähernd angemessen gerecht werden.
Die Kunden der KVA werden grundsätzlich in Gruppen nach A-, B-, C- und D-Kunden geordnet, was
bedeutet, dass die A-Kunden diejenigen sind, die ohne jegliche Vermittlungshemmnisse bei einem
passenden Angebot sofort vermittelbar sind. Die D-Kunden sind die arbeitslosen Menschen, für die nur
mit einem unverhältnismäßig hohen Aufwand eine Integration in den Arbeitsmarkt gelingen könnte. B-
Kunden haben ein Vermittlungshemmnis, C-Kunden sind die mit Mehrfachhemmnissen.
Wir sind bestrebt, unseren arbeitslosen ALG II-Beziehern notwendige Grundkenntnisse zu vermitteln,
die im allgemeinen jeder benötigt, um im Arbeitsleben zurecht zu kommen. Dazu gehört für die
Analphabeten der Kurs „Lesen und Schreiben von Anfang an“, für Menschen, deren Deutschkenntnisse
als Vermittlungsproblem erkannt sind, ein Deutschkurs (gegebenenfalls zur Vertiefung noch ein
Deutsch-Kurs für Fortgeschrittene) oder aber auch die Vermittlung von EDV-Grundkenntnissen. Für
alle, deren Bewerbungsmappen unvollständig oder schlecht sind, wird eine entsprechende Maßnahme
angeboten. Für Arbeitslose, die auf jeden Fall aufgrund ihrer beruflichen Biographie auf eine
überregionale Bewerbung angewiesen sind, wird die online-Bewerbung zusätzlich angeboten.
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Im Einzelfall wird das Vorstellungsgespräch simuliert. Die Internet-Recherche nach ausgeschriebenen
Arbeitsstellen wird nach einer persönlichen Betroffenheit ebenfalls angeboten.
Durch diese Standard-Angebote erreichen wir, dass die Arbeitslosen den Anforderungen im
allgemeinen ausreichend entsprechen.
Die A- und B-Kunden sind den Mitarbeitern des Arbeitgeberbüros zugeordnet. Hier hat sich stets
gezeigt, dass die persönliche Kenntnis –einerseits des Arbeitgebers und dazu passend des
Arbeitslosen- vorteilhaft ist. Im Arbeitgeberbüro geben sich praktisch Arbeitgeber und Arbeitslose schon
„gegenseitig die Türklinke in die Hand“.
Die Mitarbeiter des Arbeitgeberbüros sind gehalten mindestens 20% der Arbeitszeit im Außendienst zu
sein. Die persönliche Ansprache der „Personaler“ in den Betrieben und die Pflege der Kontakte zeigen
sich als der Weg, der einen angemessenen Ressourceneinsatz gewährleistet. Dabei sind die Mitarbeiter
mit einem Rechner und aktuellem Datenbestand ausgestattet und können „vor Ort“ bereits vermittelnd
tätig werden. Die persönliche Kenntnis sowie das Wissen aller persönlichen Rahmenbedingungen des
Arbeitslosen sind zwingend erforderlich.
Die A-Kunden sind den Mitarbeitern des Arbeitgeberbüros persönlich bekannt. Die Mitarbeiter des
Arbeitgeberbüros sind verpflichtet, das Profiling abschließend zu bearbeiten und den persönlichen
Kontakt aufrecht zu erhalten.
Bezüglich der B-Kunden ist das Vermittlungshemmnis aus den Profiling-Gesprächen genau
herausgearbeitet und definiert. Hier findet sich die weitere Vorgehensweise bezüglich der Vermittlung in
Arbeit als eine Parallelstruktur wieder: einerseits kann das Vermittlungshemmnis einer Arbeitsaufnahme
tatsächlich entgegenstehen – andererseits kann bei einem passenden Arbeitsangebot und einer
weiterführenden Betreuung der KVA das Hemmnis dann während der Beschäftigungsphase abgebaut
werden. Beide Aspekte sind bei der Organisation der weiteren Lebensplanung zu berücksichtigen.
Die C- und D-Kunden sind den Vermittlern zugeordnet. Wie oben bereits dargestellt, sind die D-Kunden
nur unter unverhältnismäßig hohem Ressourceneinsatz in das Arbeitsleben einzugliedern. Selbst die
vorhandenen Stellen mit Mehraufwandsentschädigung sind nicht geeignet. Um einen sinnvollen Einsatz
aller Ressourcen zu gewährleisten, erstreckt sich die Arbeit in diesem Bereich im Wesentlichen auf den
Hemmnisabbau der C-Kunden. Dabei wird im Rahmen der Profiling-Gespräche, die von den
Leistungsfallmanagern und Vermittlern in aller Regel gemeinsam mit dem Arbeitslosen geführt werden,
die Chronologie des Abbaus der Vermittlungshemmnisse vereinbart.
Die Betriebe und Firmen im Vogelsbergkreis sind nach dem Territorialprinzip (nach Städten und
Gemeinden) den Mitarbeitern des Arbeitgeberbüros zugeordnet. Dadurch wird sichergestellt, dass jeder
Arbeitgeber einen festen Ansprechpartner in der KVA hat.
Das Fördersystem zur Eingliederung ist einfach und übersichtlich gehalten und kann unter Beachtung
der Obergrenzen von den Mitarbeitern selbstständig und verbindlich verhandelt werden. Dabei wird
lediglich zwischen Ausbildung und Beschäftigung unterschieden.
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In 2006 wurden 11% der Arbeitsverträge und 17% der Ausbildungsverträge gefördert. Dieser sehr
geringe Anteil zeigt, dass die Arbeitgeber höheren Wert auf eine passgenaue Vermittlung legen. Die
nach KVA-Kriterien eng begrenzte Höhe der Förderung ist den Arbeitgebern weniger Wert, als ein
neuer Mitarbeiter, der sich nahtlos in den Betrieb einfügt und seine Aufgaben einwandfrei erledigt.
Insofern haben wir für die Vermittlung von Arbeitslosen festgelegt, dass die modulhafte Qualifizierung in
jedem Fall dann eine Option zur Eingliederungsförderung darstellt, wenn ein konkreter Arbeitsplatz
zugesichert ist. Zur Finanzierung dieser Qualifizierung wird mit dem Arbeitgeber regelhaft eine
Zahlungsvereinbarung getroffen. Die Finanzierung wird nach § 16 Abs. 2 S. 1 SGB II als sonstige
weitere Leistung als Darlehen gewährt. In Absprache mit dem Arbeitslosen wird die Tilgung der beiden
Beträge vereinbart. Der Arbeitgeber gewährt seinen Anteil in aller Regel als Lohnvorschuss. Durch
diese Verfahrensweise erhält der Arbeitgeber einen sehr speziell auf seine Bedürfnisse ausgebildeten
neuen Mitarbeiter. Der zweite Vorteil ist darin zu sehen, dass der Arbeitslose (neue Mitarbeiter) und die
KVA von Anfang an eine verbindliche Vereinbarung mit einem Höchstmaß an Sicherheit bezüglich der
Einstellung haben. Gegebenenfalls kann aus Gründen des Anreizes oder der Motivation eine
Zahlungsvereinbarung über einen teilweisen Erlass erfolgen.
Dadurch wird u.a. erreicht, dass sich die Arbeitgeber nicht der Verpflichtung von Aus- und Fortbildung
entziehen können. Die Arbeitgeber sind dieser Verfahrensweise nicht abgeneigt.
Wie oben schon erwähnt, sind viele Arbeitslose nicht mobil. Oft genug ist nicht einmal ein Führerschein
vorhanden, ebenso wenig ein Fahrzeug. Jedoch hilft die beste Qualifizierung nichts, wenn der
Arbeitslose den Arbeitsplatz nicht erreicht. Daher fördert die KVA den Erwerb des Führerscheins und
gegebenenfalls auch den Erwerb eines Kfz als Darlehen mit der Option des teilweisen Erlasses (max.
die Hälfte), wenn innerhalb eines vereinbarten Zeitfensters ein Arbeitsverhältnis aufgenommen wird.
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zu 3.: Darstellung der Eingliederungsmaßnahmen
Bei den Eingliederungsmaßnahmen unterscheiden wir zwischen Maßnahmen, die als Projekt für eine
gewisse Anzahl von Teilnehmern mit gleichen Hemmnissen bzw. gleichem Qualifizierungsbedarf
angeboten werden und der persönlichen Förderung (wie unter 2. dargestellt).
Alphabetisierungskurse
Zielgruppe:
alle Personen eines nichtdeutschen Kulturkreises, denen die Kenntnisse der
deutschen Sprache in Lesen und Schreiben fehlen.
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
In der Bundesrepublik leben schätzungsweise vier Millionen Jugendliche und
Erwachsene, die nicht oder kaum lesen und schreiben können. Sie sind oft
gezwungen ihre Lese- und Rechtschreibschwierigkeiten zu verbergen. Ohne
Hilfe haben die Betroffenen kaum eine Möglichkeit erste Schritte in eine
Beschäftigung zu gehen.
Träger der Maßnahme ist die Volkshochschule des Vogelsbergkreises, die in
ihren Räumlichkeiten über eine angemessene Ausstattung und für die
Durchführung über qualifiziertes Lehr-Personal verfügt.
Die Kurse dauern 100 Unterrichtseinheiten á 45 Minuten.
Ziel des Kurses ist, dass die Teilnehmer nach Abschluss lesen und schreiben
können, damit sie den Alltag bestehen können.
Die Teilnehmer wie auch die Kommunale Vermittlungsagentur erhalten ein
Abschlusszertifikat, das u.a. für die weitere Berufsplanung genutzt wird.
Rechtsgrundlage:
die Kurse werden auf der Grundlage des § 16 Abs. 1 SGB II durchgeführt.
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Deutschkurse
Zielgruppe:
erwerbsfähige Hilfebedürftige, bei denen fehlende deutsche Sprachkenntnisse
ein Vermittlungshemmnis darstellen.
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
Träger der Maßnahme ist die Volkshochschule des Vogelsbergkreises, die in
ihren Räumlichkeiten über eine angemessene Ausstattung und für die
Durchführung über qualifiziertes Lehr- Personal verfügt.
Die Kurse dauern 100 Unterrichtseinheiten á 45 Minuten.
Ziel des Kurses ist, dass die Teilnehmer nach Abschluss Sicherheit im
Umgang mit der deutschen Sprache in Wort und Schrift erlagen.
Die Teilnehmer wie auch die Kommunale Vermittlungsagentur erhalten ein
Abschlusszertifikat, das u.a. für die weitere Berufsplanung genutzt wird.
Rechtsgrundlage:
die Kurse werden auf der Grundlage des § 16 Abs. 1 SGB II durchgeführt.
EDV-Einsteiger-/Schnupperkurs
Zielgruppe:
erwerbsfähige Hilfebedürftige, die keine oder kaum EDV- Kenntnisse haben,
jedoch aufgrund ihrer beruflichen Perspektive auf eine Auffrischung ihrer
Kenntnisse angewiesen sind.
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
Träger der Maßnahme ist die Volkshochschule des Vogelsbergkreises, die in
ihren Räumlichkeiten über eine angemessene Ausstattung und für die
Durchführung über qualifiziertes Lehr- Personal verfügt.
Die Kurse dauern 16 Unterrichtseinheiten á 45 Minuten.
Ziel des Kurses ist, dass die Teilnehmer nach Abschluss sicher mit dem PC
umgehen können und über allgemeine Kenntnisse verfügen.
Die Teilnehmer wie auch die Kommunale Vermittlungsagentur erhalten ein
Abschlusszertifikat, das u. a. für die weitere Berufsplanung genutzt wird.
Rechtsgrundlage:
die Kurse werden auf der Grundlage des § 16 Abs. 1 SGB II durchgeführt.
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EDV-Basiszertifikat (xpert)
Zielgruppe:
erwerbsfähige Hilfebedürftige mit EDV-Kenntnissen, die für den beruflichen
Wiedereinstieg einen qualifizierten Nachweis benötigen.
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
Träger der Maßnahme ist die Volkshochschule des Vogelsbergkreises, die in
ihren Räumlichkeiten über eine angemessene Ausstattung und für die
Durchführung über qualifiziertes Lehr- Personal verfügt.
Die Kurse dauern sechs Wochen, die in 120 Unterrichtseinheiten in der Gruppe
sowie 60 Unterrichtseinheiten als Selbstlernphase á 45 Minuten aufgeteilt sind.
Ziel des Kurses ist, dass die Teilnehmer nach Abschluss über eine qualifizierte
EDV-Ausbildung verfügen, deren Inhalte über die Grenzen der Bundesrepublik
hinaus bekannt und anerkannt sind. Damit wird dem Anspruch einer
überregionalen Vermittlung und dem Anspruch auf Mobilität der
Hilfeempfänger Rechnung getragen.
Die Teilnehmer wie auch die Kommunale Vermittlungsagentur erhalten ein
Abschlusszertifikat, das u. a. für die weitere Berufsplanung genutzt wird.
Rechtsgrundlage:
die Kurse werden auf der Grundlage des § 16 Abs. 1 SGB II durchgeführt.
Berufswegecoach
Zielgruppe: zur Zielgruppe gehören Männer und Frauen aus kaufmännischen,
medizinischen, handwerklichen und sozialen Berufen, für die eine
Verbesserung der Bewerbungssituation notwendig ist.
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
Träger der Maßnahme ist die KOMBI.
Die Teilnehmer sollen nach Abschluss der Maßnahme eine aktuelle
Standortbestimmung inklusive einer beruflichen Orientierung erfahren haben.
Daher werden im Coaching folgende Schwerpunktthemen angeboten:
- berufliche Standortbestimmung, Profiling, Potenzanalyse
- Interessenerklärung, Perspektiventwicklung, Zielfindung
- Anforderungsprofile
- Berufsplanung, Weiterbildungsberatung
- Begleitung bei beruflicher (Neu-) Orientierung
- Vereinbarung von Familie und Beruf
- Problemlösungen
- Coaching während der Einarbeitungszeit
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Unterstützt werden die Einzelberatungen durch regelmäßige Seminare zu den
Themen:
- aussagekräftige Bewerbungsunterlagen
- erfolgreiche Vorstellungsgespräche
- Kommunikation
- erfolgreicher Einstieg in den neuen Job
Je nach Bedarf werden weitere Seminare angeboten:
- Präsentation, Selbstpräsentation
- Zeit- und Zielmanagement
- Konfliktmanagement
- sowie Themen, die sich aus der Beratung ergeben
Die Teilnehmer wie auch die Kommunale Vermittlungsagentur erhalten ein
Abschlusszertifikat, das u.a. für die weitere Berufsplanung genutzt wird.
Rechtsgrundlage:
die Kurse werden auf der Grundlage des § 16 Abs. 1 SGB II durchgeführt.
Schritte in den Beruf
Zielgruppe:
div. Teilnehmer aus dem Projekt „Berufswegecoach“
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
Träger der Maßnahme ist die KOMBI.
Notwendige Vertiefung der Inhalte im konkreten Einzelfall
Die Teilnehmer wie auch die Kommunale Vermittlungsagentur erhalten ein
Abschlusszertifikat, das u.a. für die weitere Berufsplanung genutzt wird.
Rechtsgrundlage:
die Kurse werden auf der Grundlage des § 16 Abs. 1 SGB II durchgeführt.
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Joker
Zielgruppe: erwerbsfähige Jugendliche vom Beginn des 15. bis zur Vollendung des 22.
Lebensjahres, die über keinen Hauptschulabschluss verfügen.
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
in Zusammenarbeit mit den beiden beruflichen Schulen im Vogelsbergkreis,
der Vogelsbergschule in Lauterbach und der Max-Eyth-Schule in Alsfeld
werden je eine Klasse mit je 15 Teilnehmern gebildet. Die sozialpädagogische
Betreuung erfolgt durch die Kommunale Vermittlungsagentur.
JOKER gehört zu den „Besonderen Bildungsgängen“ und hat daher
Abschlussprüfungen in den Fächern Deutsch, Mathematik und
Wirtschaftskunde. Um den Hauptschulabschluss zu bestehen ist die
Abschlussprüfung mit mindestens der Note „befriedigend“ zu bestehen. Die
Schüler erhalten ein Abschlusszeugnis.
Ca. 40% der Projektzeit, die mit der Dauer eines Schuljahres identisch
ist, sind die Schüler in Praktikumsbetrieben. Durch die umfangreichen
betreuten Praktika sollen die Schüler am Ende nicht nur den
Hauptschulabschluss, sondern auch einen Ausbildungsplatz haben.
Die Teilnehmer wie auch die Kommunale Vermittlungsagentur erhalten ein
Abschlusszertifikat, das u.a. für die weitere Berufsplanung genutzt wird.
Rechtsgrundlage:
das Projekt wird auf der Grundlage des § 16 Abs. 2 Satz 1 SGB II durchgeführt.
Realschulabschluss online
Zielgruppe:
erwerbsfähige Hilfebedürftige, die aufgrund Eingliederungsplan eine berufliche
Perspektive haben, die einen Realschulabschluss voraussetzt oder
Alleinerziehende, die aufgrund von Erziehungs- aufgaben nicht während der
üblichen Zeit arbeiten oder lernen können.
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
Träger der Maßnahme ist die Volkshochschule des Vogelsbergkreises, die in
ihren Räumlichkeiten über eine angemessene Ausstattung und für die
Durchführung über qualifiziertes Lehr-Personal verfügt.
Die Menschen im Vogelsbergkreis haben in vielfältigster Weise Probleme mit
der Mobilität. Alleinerziehende sind durch oft nicht planbare Erziehungszeiten
zudem zeitlich eingeschränkt. Um diese Problemsituation auszugleichen bieten
wir einen Realschulabschluss als online-Projekt an.
Dabei sind die Zeiten für das online-Lernen und die Präsenzphasen hälftig
verteilt.
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Das Projekt dauert zehn Monate. Die Teilnehmer erhalten ein
Abschlusszeugnis.
Die Teilnehmer wie auch die Kommunale Vermittlungsagentur erhalten ein
Abschlusszertifikat, das u. a. für die weitere Berufsplanung genutzt wird.
Rechtsgrundlage:
das Projekt wird auf der Grundlage des § 16 Abs. 2 Satz 1 SGB II durchgeführt.
„Alles klar“
Zielgruppe:
arbeitsmarktferne Jugendliche, die sich bisher nicht oder wenig um eine
Ausbildung oder Beschäftigung bemüht haben, Jugendliche mit
Migrationshintergrund oder auch junge Menschen ohne Schulabschluss.
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
Träger des Projektes ist das Bildungswerk der Hessischen Wirtschaft.
Nach einer Eignungsanalyse erfolgt die berufliche Orientierung, an die sich
unter sozialpädagogischer Begleitung betriebliche Praktika anschließen. Beim
Träger werden arbeitsmarkt- bezogene Förderangebote, wie Deutsch,
Mathematik sowie EDV-Training angeboten. Weiterhin werden Maßnahmen
zur Förderung der Sozialkompetenz, Bewerbungstraining sowie Hilfe bei der
Suche nach einem Ausbildungs- oder Arbeitsplatz angeboten.
Die Teilnehmer wie auch die Kommunale Vermittlungsagentur erhalten ein
Abschlusszertifikat, das u.a. für die weitere Berufsplanung genutzt wird.
Rechtsgrundlage:
das Projekt wird auf der Grundlage des § 16 Abs. 2 Satz 1 SGB II durchgeführt.
JULI – Durchstart in Ausbildung
Zielgruppe:
arbeitsmarktnahe Jugendliche und junge Erwachsene mit Schulabschluss.
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
Träger des Projektes ist das Bildungswerk der Hessischen Wirtschaft.
Das Projekt dauert vier Monate und beinhaltet eine berufliche
Orientierungsphase sowie eine Praktikumsphase mit sozialpädagogischer
Begleitung. Weiterhin erfolgt eine arbeitsmarktbezogene Förderung in
allgemein bildenden Fächern, EDV-Training, Training der Sozialkompetenzen,
Bewerbungstraining sowie Akquise der Ausbildungsplätze und
Vermittlerunterstützung am Ausbildungs- oder Arbeitsplatz.
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Ziel ist es, durch den relativ hohen Anteil an Praktika einen Arbeits- oder
Ausbildungsplatz zu erhalten.
Die Teilnehmer wie auch die Kommunale Vermittlungsagentur erhalten ein
Abschlusszertifikat, das u. a. für die weitere Berufsplanung genutzt wird.
Rechtsgrundlage:
das Projekt wird auf der Grundlage des § 16 Abs. 2 Satz 1 SGB II durchgeführt.
Netzwerk „Jugend und Beruf“
Zielgruppe:
erwerbsfähige Hilfebedürftige im Alter von 15 bis 24 Jahre
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
Träger des Netzwerkes ist der Trägerverbund, bestehend aus der Schottener
Reha, Haus am Kirschberg und Neue Arbeit Vogelsberg. Dies sind anerkannte
Träger der Jugendhilfe. Der Trägerverbund ist zugleich Träger der
Beratungsstelle B:24, die einerseits für die Jugendlichen ein niedrigschwelliges
Beratungsangebot vorhält und andererseits für das Netzwerk als Lotse
fungiert, der die Jugendlichen im Netzwerk „navigiert“.
Rechtsgrundlage:
Der Trägerverbund bietet für den Vogelsbergkreis als Flächenlandkreis ein
flächendeckendes Angebot in über 80 Ausbildungsberufen. Mit dem
Trägerverbund ist ein verbindliches und flexibel zu nutzendes
Personalentwicklungskonzept mit unterschiedlichen qualifizierenden
Merkmalen vereinbart. Dabei können einzelne Segmente bei Bedarf wiederholt
werden. Der „Aufstieg“ in ein folgendes Segment muss sich der Teilnehmer
jeweils durch gute Leistungen „verdienen“.
Innerhalb des Personalentwicklungskonzeptes gibt es Phasen ohne Lohn oder
Aufwandsentschädigung, Phasen mit Erstattung von
Mehraufwandsentschädigung oder auch Entgeltphasen.
Die Mitarbeiter des Netzwerkes und die Kommunale Vermittlungsagentur
stehen in engem Kontakt, was bei dem Teilnehmerkreis der Jugendlichen
notwendig ist. Der „runde Tisch“ als Treffpunkt, an dem alle Probleme
besprochen werden können, hat sich etabliert.
Ziel der Personalentwicklung im Netzwerk ist, dass die Jugendlichen am Ende
eine allgemeine Ausbildungsreife erhalten oder direkt in eine Ausbildung
münden.
Die Teilnehmer wie auch die Kommunale Vermittlungsagentur erhalten ein
Abschlusszertifikat, das u. a. für die weitere Berufsplanung genutzt wird.
aufgrund der verschiedenen Phasen und Inhalte werden Teile der
Personalentwicklung nach § 16 Abs. 1 und andere nach § 16 Abs. 2 Satz 1
SGB II durchgeführt.
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Qualifizierung und Eingliederung für Ü 25
Zielgruppe:
erwerbsfähige Hilfebedürftige im Alter von 25 bis 65 Jahre
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
Träger des Projektes ist die Neue Arbeit Vogelsberg.
Bezüglichkeit der Inhaltlichkeit wird auf das Projekt „Jugend und Beruf“
verwiesen, welches identisch organisiert ist. Lediglich der inhaltliche Teil zum
Thema Ausbildung ist deutlich verändert.
Die Teilnehmer wie auch die Kommunale Vermittlungsagentur erhalten ein
Abschlusszertifikat, das u. a. für die weitere Berufsplanung genutzt wird.
Rechtsgrundlage:
aufgrund der verschiedenen Phasen und Inhalte werden Teile der
Personalentwicklung nach § 16 Abs. 1 und andere nach § 16 Abs. 2 Satz 1
SGB II durchgeführt.
„FridA“ – Frauen in den Arbeitsmarkt
Zielgruppe:
erwerbsfähige hilfebedürftige Frauen aller Alters- und Berufsgruppen,
Alleinerziehende
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
Träger des Projektes ist das Bildungswerk der Hessischen Wirtschaft.
Dabei handelt es sich um ein Projekt, welches sich in eine einmonatige
Einführungs-/Orientierungsphase und bis zu 12-monatige Beschäftigungsphase
gliedert.
Dabei ist es Ziel, die gewonnenen Erkenntnisse der ersten Phase in der
Beschäftigungsphase bei geeigneten Partner- Betrieben umzusetzen und
dadurch unterschiedliche Berufsbilder besser kennen zu lernen und am Ende
des Projektes, das bei Vermittlung in eine Beschäftigung durchaus vor Ablauf
der 12 Monate beendet sein kann, in eine befristete oder unbefristete
Beschäftigung einzumünden.
Die Partnerbetriebe beteiligen sich an den Lohnkosten.
Die Teilnehmer wie auch die Kommunale Vermittlungsagentur erhalten ein
Abschlusszertifikat, das u.a. für die weitere Berufsplanung genutzt wird.
Rechtsgrundlage:
das Projekt wird auf der Grundlage des § 16 Abs. 2 Satz 1 SGB II durchgeführt.
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Kreisausschuss des Vogelsbergkreises
Kommunale Vermittlungsagentur Seite 15
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Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem SGB II
Eingliederungsbericht für das Jahr 2006
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Beschäftigung mit Mehraufwandsentschädigung
Zielgruppe:
erwerbsfähige Hilfeempfänger, vorwiegend aus den Kundenkreisen B und C
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
entsprechend der gesetzlichen Rahmenbedingungen werden die arbeitslosen
Menschen in freie Stellen nach § 16 Abs. 3 SGB II vermittelt. Dabei werden
enge Maßstäbe für die Besetzung von gemeldeten und beantragten Stellen
angelegt.
Mit den Trägern ist vereinbart, dass festgestellter Qualifizierungs- bedarf mit
der Kommunalen Vermittlungsagentur kommuniziert und im Rahmen der
Möglichkeiten durchgeführt wird.
Die Beschäftigung mit MAE wird als ein erster qualifizierter Schritt zurück in
den ersten Arbeitsmarkt angesehen und entsprechend organisiert.
Die Teilnehmer wie auch die Kommunale Vermittlungsagentur erhalten ein
Abschlusszertifikat, das u. a. für die weitere Berufsplanung genutzt wird.
Rechtsgrundlage:
die Eingliederungsmaßnahme wird auf der Grundlage des § 16 Abs. 3 SGB II
durchgeführt.
Altenpflegehelferin und Altenpflegerin
Zielgruppe:
erwerbsfähige Hilfeempfängerinnen mit Interesse an
Pflegeberufen
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
Die Qualifizierung wird zusammen mit der Aenne-und-Konrad-Geisel-Schule
durchgeführt.
Aufgrund der allgemeinen Pflegesituation und der erwarteten demographischen
Entwicklung gehen wir davon aus, dass die Nachfrage nach qualifiziertem
Personal steigen wird.
Die Teilnehmer wie auch die Kommunale Vermittlungsagentur erhalten ein
Abschlusszertifikat, das u. a. für die weitere Berufsplanung genutzt wird.
Rechtsgrundlage: die Eingliederungsmaßnahme wird auf der Grundlage des § 16 Abs. 2 Satz 1
SGB II durchgeführt.
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Kreisausschuss des Vogelsbergkreises
Kommunale Vermittlungsagentur Seite 16
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Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem SGB II
Eingliederungsbericht für das Jahr 2006
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Eingliederungszuschuss
a) VOBI – Vogelsberger Beschäftigungsinitiative
Zielgruppe:
alle erwerbsfähigen Hilfeempfänger, die in eine Beschäftigung am ersten
Arbeitsmarkt vermittelt werden können und zu Beginn der Beschäftigung noch
erheblichen Qualifizierungsbedarf haben.
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
im Rahmen von engen Grenzen können die Arbeitgeber des ersten
Arbeitsmarktes geringe Zuschüsse zu den Lohnkosten erhalten
(Eingliederungszuschuss). Der Anteil der geförderten Vermittlungen soll gering
gehalten werden.
Die Arbeitgeber wie auch die Vermittelten werden noch bis zu einem Jahr nach
der Arbeitsaufnahme durch das Arbeitgeberbüro bei Bedarf betreut. Dabei
werden die Beteiligten nach einem organisierten Schema abgefragt.
Rechtsgrundlage:
die Gewährung des VOBI-Eingliederungszuschusses erfolgt auf der Grundlage
des § 16 Abs. 1 SGB II.
b) proAZUBI
Zielgruppe:
alle erwerbsfähigen Hilfeempfänger, die in eine Ausbildung am ersten
Arbeitsmarkt vermittelt werden können und zu Beginn der Ausbildung noch
erheblichen Qualifizierungsbedarf haben. Die Hilfeempfänger sollen das 25.
Lebensjahr nicht wesentlich überschritten haben.
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
im Rahmen von engen Grenzen können die Arbeitgeber des ersten
Arbeitsmarktes geringe Zuschüsse zu den Lohnkosten des Auszubildenden
erhalten. Der Anteil der geförderten Vermittlungen soll gering gehalten werden.
Die Arbeitgeber wie auch die Vermittelten werden während der gesamten
Dauer der Ausbildung durch das Arbeitgeberbüro bei Bedarf betreut.
Rechtsgrundlage:
die Gewährung des proAZUBI-Eingliederungszuschusses erfolgt auf der
Grundlage des § 16 Abs. 2 Satz 1 SGB II.
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Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem SGB II
Eingliederungsbericht für das Jahr 2006
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Existenzgründungen
Zielgruppe:
erwerbsfähige Hilfebedürftige, die aufgrund ihrer beruflichen Biographie oder
aufgrund einer guten Geschäftsidee selbständig arbeiten können.
Kurzbeschreibung/Ausgestaltung:
Die Existenzwilligen haben zunächst eine umfassende Darstellung ihrer
Geschäftsidee vorzulegen, welche durch das Wirtschaftsförderunternehmen des
Vogelsbergkreises betriebswirtschaftlich geprüft wird. Die Existenzgründer
nehmen entsprechend ihrer Kenntnisse an unterschiedlichen Fortbildungen teil.
Nach Bewilligung der Gründung erhalten die Gründer ein Einstiegsgeld nach §
29 SGB II sowie bei Bedarf eine geringe finanzielle Unterstützung in Form von
Darlehen, um die ersten Aufträge erledigen zu können oder für die Beschaffung
einer Werkzeug-/Maschinen-Grundausstattung. Die Gründer können in einer
längeren Phase der Betriebsgründung die Unterstützung des
Förderunternehmens Vogelsberg-Consult in Anspruch nehmen.
Rechtsgrundlage:
die Gewährung der Aufwendungen für Existenzgründer erfolgt auf der
Grundlage des § 16 Abs. 2 Satz 1 SGB II.
Kommunale Zusatzleistungen (§16 Abs. 2 S. 2 Nr. 1 – 4 SGB II)
Die Schuldnerberatungsstelle wird seitens des Vogelsbergkreises unterhalten. Sie ist als Sachgebiet in
das Amt für Soziale Sicherung eingegliedert.
Um den Empfängern von ALG II, für die die Schulden als Vermittlungshemmnis festgestellt sind, einen
zeitnahen Zugang zur Beratung zu sichern, wurde mit Förderungsleistungen des Landes Hessen das
Projekt der „Turbo-Inso“ kreiert. Mit Hilfe dieses Projektes wird dem Personenkreis eine qualifizierte
Beratung innerhalb von 14 Tagen zugesichert. Da die Schuldnerberatungsstelle in räumlicher Nähe zur
KVA untergebracht ist, stellt der Zugang kein Problem dar.
Die psychosoziale Beratung sowie die Beratung bei Suchtproblemen erfolgen über
Leistungsvereinbarungen, die der Vogelsbergkreis mit den Vogelsberger Lebensräumen sowie der
Jugend- und Drogenberatungsstelle abgeschlossen hat. Innerhalb dieser Leistungsvereinbarung
werden Zugang, Standards der Beratung sowie das Berichtswesen beschrieben. Die Zusammenarbeit
insbesondere mit diesen beiden Beratungsstellen nach § 16 Abs. 2 SGB II ist engmaschig. So ist es
auch Teil der Vereinbarung, dass diese beiden Stellen regelmäßige, organisierte Sprechstunden in der
KVA anbieten. Innerhalb dieser Sprechstunden ist es auch möglich, dass sich die Mitarbeiter der KVA
Hilfen im Umgang mit schwierigem Klientel aber auch fachlichen Rat holen können.
Durch die „kurzen“ Wege zu den Beratungsstellen wird sehr oft der runde Tisch organisiert, an dem
KVA, Hilfeempfänger und Beratungsstelle aktuelle Problemstellungen in gemeinsamen Besprechungen
bzw. Hilfeplangesprächen besprechen.
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Zu 4. Bewertung durch den zkT
Dem Anspruch, auf unterschiedliche Problemstellungen der Menschen individuell zu reagieren, trägt
das SGB II umfassend Rechnung. Der weitreichende Katalog der Möglichkeiten nach § 16 Abs. 1 SGB
II in Verbindung mit den Regelungen des SGB III wird durch die zusätzlichen Optionen aus Abs. 2 Satz
1 sinnvoll ergänzt. Den vielfältigen Anforderungen, die sich aus den festgestellten
Vermittlungshemmnissen ergeben, kann damit seitens der KVA adäquat begegnet werden.
Einerseits können die Hilfeangebote in Form von Projekten oder aber in der individuellen Form kreiert
werden. Von diesen Möglichkeiten macht die KVA umfassend Gebrauch.
Die Teilnehmer an den Projekten erreichen durch das große Angebot an Unterstützungsleistungen von
KVA und Projektträger während des Projektes höchstprozentig die vereinbarten Ziele. Die
Vermittlungsquoten nach Abschluss der Projekte liegen regelmäßig über 60%. Das beste
Vermittlungsergebnis eines Projektes lag bei 92%.
Die Abbrecherquote liegt bei deutlich unter 5%. Diese beiden Zahlen mögen belegen, dass die
Teilnehmerauswahl mit der vereinbarten Inhaltlichkeit in hohem Maße den Möglichkeiten der
Teilnehmer entsprechend gestaltet werden kann.
Nach Aufnahme der Arbeit in 2005 hat sich die SGB II-Behörde, die KVA, schnell etabliert. In 2006
konnte schon erkannt werden, dass die Idee der Option, nämlich vor Ort auf Angebote und Probleme
regional zu reagieren und dafür regional potente Partner zu finden, Früchte trägt und berechtigterweise
davon ausgegangen werden darf, dass sich eine Vertiefung der Beziehungen organisieren lässt. Damit
wird weiterhin auch insbesondere den Anforderungen des ersten Arbeitsmarktes Rechnung getragen.
Die Bilanz in Zahlen sieht für 2006 wie folgt aus:
aktivierte Teilnehmer in KVA-Projekten:
Vermittlung in MAE-Stellen:
Beratungen nach §16 Abs. 2 SGB II für:
Vermittlungen in den ersten Arbeitsmarkt:
1.040 Einzelmaßnahmen
662 Einzelmaßnahmen
296 Einzelmaßnahmen
1.381 Einzelmaßnahmen
Gesamtzahl der Einzelmaßnahmen: 3.379
bei durchschnittlich 4.659 eHb
Vor dem Hintergrund, dass wegen der anhaltend hohen Zahl von Erstanträgen einerseits zusätzliches
Personal für Leistungsgewährung wie auch Fallmanagement einzustellen und andererseits eine relativ
hohe Personalfluktuation hinzunehmen war, kann das Arbeitsergebnis als beachtlich bezeichnet
werden. Es ist davon auszugehen, dass bei einer Verstetigung der Werdegänge und Optimierung der
Arbeitsabläufe weiterhin erhöhte Integrationen erwartet werden dürfen.
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Eingliederungsbericht für das Jahr 2006
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zu 5.: Organigramm der KVA
Amt für Soziale Sicherung
- Kommunale Vermittlungsagentur -
(Stand: 12/2006)
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Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem SGB II
Eingliederungsbericht für das Jahr 2006
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zu 6.: Schulungsstrategien
Alle Mitarbeiter mussten mit dem Rechtsgebiet des Sozialgesetzbuches II vertraut gemacht werden. Die
Schulung in diesem Rechtsgebiet nahmen eigene Mitarbeiter vor, die zuvor als Multiplikatoren an
externen Informations- und Schulungsveranstaltungen der Bundesagentur für Arbeit und des
Softwareunternehmens Prosozial teilgenommen haben. Gleiches gilt auch für den Bereich der
eingesetzten EDV-Programme. Dieses Schulungssystem hat sich aus Sicht der KVA bewährt, da die
Multiplikatoren bzw. EDV-Trainer permanent vor Ort sind und für Auskünfte und Hilfestellungen jederzeit
bereitstehen.
Schwieriger gestaltete sich die Abdeckung des gesamten Teiles des Fall- bzw. Casemanagements. Für
diesen Themenkomplex mussten entsprechende Fortbildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen
angeboten werden. Hierbei wurden die einzelnen Qualifizierungsangebote – ausgehend von den
jeweiligen Kenntnissen und Voraussetzungen der Mitarbeiter – modulhaft zusammengestellt und
zielgruppenorientiert angeboten.
Die Schulungen bestanden aus drei Modulen, die jeweils 2 bis 2 ½ Tagen dauerten. Die
Fortbildungsmodule wurden durch eintägige Optionstage zur Überprüfung und Ergänzung der
Lernerfahrung und der weiteren Planung erweitert. Durchgeführt wurden die Schulungen in drei
Gruppen, die sich an spezifischen Kundengruppen der Kommunalen Vermittlungsagentur orientierten.
Folgende Module wurden von den Mitarbeitern besucht:
Modul I:
Modul II:
Modul III:
Theorie und Methode des Fallmanagements
Zielgruppenspezifisches Fallmanagement auf dem Hintergrund der §§ 6 und 16 SGB II
Regionalität und Vernetzung
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