Umweltbericht NRW 2009 - Ministerium für Klimaschutz, Umwelt ...

Lärm und Erschütterungen 1.6
Die Geräusche dieser Quellen unterscheiden sich in
ihrer Charakteristik, im Grad der Belästigung und in
ihrer Wirkung auf die Nachbarschaft. Vorbeifahrende
Züge und startende oder landende Flugzeuge führen zu
kurzzeitigen Störungen der Kommunikation oder zu
nächtlichem Aufwachen. Maschinengeräusche mit
Einzelimpulsen oder Tönen belästigen unter Umständen
durch ihre ständige Wahrnehmbarkeit bereits bei
niedrigem Geräuschpegel.
Neben dem exakt messbaren Schalldruck bestimmen
Ort, Zeit und Häufigkeit des Auftretens sowie die
Frequenz- und Impulszusammensetzung und der
Informationsgehalt die Wirkung von Lärm. Da die
Lärmempfindung subjektiv ist, spielen neben den
physikalischen Eigenschaften des Geräuschs auch die
Stimmung der betroffenen Personen, ihr Gesundheitszustand
und ihre Empfindlichkeit eine Rolle.
Die von der Bevölkerung wahrgenommene Belästigung
durch die einzelnen Schallquellen lässt sich aus der
Belästigungsstatistik des Umweltbundesamtes ablesen
(Abbildung 1.6-2.). Der Straßenverkehr bildet die
bedeutendste Lärmquelle. Mehr als jeder zweite Bürger
fühlt sich durch Straßenverkehrsgeräusche belästigt.
Gerade wegen der subjektiven Lärmempfindung ist es
wichtig, objektive Maßstäbe zu entwickeln. Diese
müssen einerseits im gewerblichen und industriellen
Bereich eine Gleichbehandlung sicherstellen und
andererseits dem Schutzanspruch der Anwohnerinnen
und Anwohner hinreichend Rechnung tragen.
Rechtliche Regelungen zum Lärm finden sich im Bundes-
Immissionsschutzgesetz und den näher konkretisierenden
Verordnungen (BImSchV) und Verwaltungsvorschriften,
z. B. der Technischen Anleitung zum Schutz
gegen Lärm (TA Lärm). Zuständige Behörden für den
Immissionsschutz bei Industrie und Gewerbe sind die
Kreise und kreisfreien Städte. Für bestimmte Industrieanlagen
liegt die Zuständigkeit jedoch bei den Bezirksregierungen
des Landes. Sie werden bei dieser Aufgabe
durch fachliche Beratung und Schulung sowie in komplexen
Fällen auch durch messtechnische Hilfe durch
das LANUV begleitet. Die Umsetzung der europäischen
Umgebungslärmrichtlinie liegt in der Hand der Gemeinden,
sie werden dabei durch das Land unterstützt.
Weitere Zuständigkeiten liegen außerdem bei den örtlichen
Ordnungsbehörden und den Verkehrsbehörden.
Erhebungssysteme und Ergebnisse
Lärm belästigt nur unmittelbar während seines Auftretens
und tritt – zumindest im Anlagenbereich –
relativ kleinräumig auf. Deshalb benötigt das Land für
Geräuschimmissionen kein kontinuierliches Messnetz,
wie dies z. B. in der Luftreinhaltung vorgehalten wird.
Informationen über die Lärmsituation in Nordrhein-
Westfalen ergeben sich aus den bei Genehmigungen
und Beschwerdefällen vorgenommenen Einzelmessungen,
den Ergebnissen der Lärmkartierung nach der
EU-Umgebungslärmrichtlinie, der Beschwerdestatistik
der Landesumweltverwaltung, aus Ergebnissen von
Umfragen sowie aus Wirkungsuntersuchungen und
Modellrechnungen. Weitere Informationen liegen bei
den für die Lärmminderungsplanung zuständigen
Kommunen, bei Betreibern lärmrelevanter Anlagen
sowie z. B. auch bei den Trägern der Straßenbaulast
vor. Allerdings sind diese nicht verpflichtet, ihre Daten
an die Umweltverwaltung weiterzugeben, sodass zu den
meisten Quellen keine landesweiten Daten vorliegen.
Lärmmessungen an Immissionsorten in der Wohnnachbarschaft
von Anlagen können beispielsweise mit
Geräuschdauermessstationen durchgeführt werden
(siehe Abbildung 1.6-3). Mit diesen Geräten kann z. B.
ein Beschwerdeführer Aufzeichnungen zur späteren
Auswertung durch die Behörde veranlassen.
Gemessene Daten finden sich insbesondere bei industriellen
und gewerblichen Anlagen, da hier nach der
Inbetriebnahme, bei Anlagenänderungen und in konkreten
Beschwerdefällen Messungen durchgeführt werden.
Dies gilt häufig auch bei Sport- und Freizeitanlagen.
Anteil der Bevölkerung
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %
Straße
Abbildung 1.6-2:
Nachbarn
Luftverkehr
Industrie
Schiene
nicht etwas mittelmäßig stark
äußerst
Lärmbelästigung der Bevölkerung nach Geräuschquellen
2006 (Quelle: Umweltbundesamt)
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