Umweltbericht NRW 2009 - Ministerium fÃ¼r Klimaschutz, Umwelt ...

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Lärm und Erschütterungen 1.6 Die Geräusche dieser Quellen unterscheiden sich in ihrer Charakteristik, im Grad der Belästigung und in ihrer Wirkung auf die Nachbarschaft. Vorbeifahrende Züge und startende oder landende Flugzeuge führen zu kurzzeitigen Störungen der Kommunikation oder zu nächtlichem Aufwachen. Maschinengeräusche mit Einzelimpulsen oder Tönen belästigen unter Umständen durch ihre ständige Wahrnehmbarkeit bereits bei niedrigem Geräuschpegel. Neben dem exakt messbaren Schalldruck bestimmen Ort, Zeit und Häufigkeit des Auftretens sowie die Frequenz- und Impulszusammensetzung und der Informationsgehalt die Wirkung von Lärm. Da die Lärmempfindung subjektiv ist, spielen neben den physikalischen Eigenschaften des Geräuschs auch die Stimmung der betroffenen Personen, ihr Gesundheitszustand und ihre Empfindlichkeit eine Rolle. Die von der Bevölkerung wahrgenommene Belästigung durch die einzelnen Schallquellen lässt sich aus der Belästigungsstatistik des Umweltbundesamtes ablesen (Abbildung 1.6-2.). Der Straßenverkehr bildet die bedeutendste Lärmquelle. Mehr als jeder zweite Bürger fühlt sich durch Straßenverkehrsgeräusche belästigt. Gerade wegen der subjektiven Lärmempfindung ist es wichtig, objektive Maßstäbe zu entwickeln. Diese müssen einerseits im gewerblichen und industriellen Bereich eine Gleichbehandlung sicherstellen und andererseits dem Schutzanspruch der Anwohnerinnen und Anwohner hinreichend Rechnung tragen. Rechtliche Regelungen zum Lärm finden sich im Bundes- Immissionsschutzgesetz und den näher konkretisierenden Verordnungen (BImSchV) und Verwaltungsvorschriften, z. B. der Technischen Anleitung zum Schutz gegen Lärm (TA Lärm). Zuständige Behörden für den Immissionsschutz bei Industrie und Gewerbe sind die Kreise und kreisfreien Städte. Für bestimmte Industrieanlagen liegt die Zuständigkeit jedoch bei den Bezirksregierungen des Landes. Sie werden bei dieser Aufgabe durch fachliche Beratung und Schulung sowie in komplexen Fällen auch durch messtechnische Hilfe durch das LANUV begleitet. Die Umsetzung der europäischen Umgebungslärmrichtlinie liegt in der Hand der Gemeinden, sie werden dabei durch das Land unterstützt. Weitere Zuständigkeiten liegen außerdem bei den örtlichen Ordnungsbehörden und den Verkehrsbehörden. Erhebungssysteme und Ergebnisse Lärm belästigt nur unmittelbar während seines Auftretens und tritt – zumindest im Anlagenbereich – relativ kleinräumig auf. Deshalb benötigt das Land für Geräuschimmissionen kein kontinuierliches Messnetz, wie dies z. B. in der Luftreinhaltung vorgehalten wird. Informationen über die Lärmsituation in Nordrhein- Westfalen ergeben sich aus den bei Genehmigungen und Beschwerdefällen vorgenommenen Einzelmessungen, den Ergebnissen der Lärmkartierung nach der EU-Umgebungslärmrichtlinie, der Beschwerdestatistik der Landesumweltverwaltung, aus Ergebnissen von Umfragen sowie aus Wirkungsuntersuchungen und Modellrechnungen. Weitere Informationen liegen bei den für die Lärmminderungsplanung zuständigen Kommunen, bei Betreibern lärmrelevanter Anlagen sowie z. B. auch bei den Trägern der Straßenbaulast vor. Allerdings sind diese nicht verpflichtet, ihre Daten an die Umweltverwaltung weiterzugeben, sodass zu den meisten Quellen keine landesweiten Daten vorliegen. Lärmmessungen an Immissionsorten in der Wohnnachbarschaft von Anlagen können beispielsweise mit Geräuschdauermessstationen durchgeführt werden (siehe Abbildung 1.6-3). Mit diesen Geräten kann z. B. ein Beschwerdeführer Aufzeichnungen zur späteren Auswertung durch die Behörde veranlassen. Gemessene Daten finden sich insbesondere bei industriellen und gewerblichen Anlagen, da hier nach der Inbetriebnahme, bei Anlagenänderungen und in konkreten Beschwerdefällen Messungen durchgeführt werden. Dies gilt häufig auch bei Sport- und Freizeitanlagen. Anteil der Bevölkerung 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Straße Abbildung 1.6-2: Nachbarn Luftverkehr Industrie Schiene nicht etwas mittelmäßig stark äußerst Lärmbelästigung der Bevölkerung nach Geräuschquellen 2006 (Quelle: Umweltbundesamt) 95
1 Luft, Lärm und Licht Planungen und Genehmigungen besonders im Verkehrsbereich stützen sich hingegen in der Regel auf Prognoserechnungen, denn das diesbezügliche gesetzliche Regelwerk stellt zumeist auf die mittlere Belastung über einen längeren Beurteilungszeitraum ab. Punktuelle Messungen sind in diesem Bereich nicht sinnvoll, da sie immer nur eine Momentaufnahme liefern, die für den Gesamtzeitraum nicht repräsentativ sein muss. Lediglich an Großflughäfen sind die Betreiber zur ständigen Überwachung der Lärmsituation durch Fluglärmmessanlagen verpflichtet. Auch an großen Industrieanlagen werden teilweise Dauermessungen durchgeführt, da sich so neben unzulässigen Geräuschemissionen auch Störungen an Anlagenteilen frühzeitig erkennen lassen. Flächenhafte Modellrechnungen der Lärmbelastung, auf denen z. B. die Lärmkartierung nach der EU-Richtlinie zum Umgebungslärm basiert, sind ein wichtiges Planungsinstrument für die Kommunen. In der Karte 1.6-1 ist beispielhaft die flächenhafte Belastung eines Dorfgebietes durch Straßenverkehrslärm einer den Ort durchschneidenden Bundesstraße und der Haupterschließungsstraßen aufgetragen. Die Lärmbelastung folgt jeweils dem Verlauf der Verkehrsachsen. Die Breite des verlärmten Korridors ist abhängig von der Verkehrsdichte von vorhandenen Schallschutzmaßnahmen wie z. B. Lärmschutzwänden oder Gebäuden in Straßenrandlage, die den Schall ebenfalls abschirmen können. Das dichte Straßennetz in Nordrhein-Westfalen verursacht in vielen Bereichen fast flächendeckende Belastungen durch Verkehrslärm. Erwartungsgemäß sind die Gebiete mit hoher Bevölkerungsdichte (Rhein-Ruhr-Schiene, Aachen und Münster) besonders belastet, während die eher ländlichen Gebiete vergleichsweise wenige Lärmquellen und damit mehr ruhige Bereiche aufweisen. Abbildung 1.6-3: Geräusch- Straßenverkehr > 55 bis < 60 > 65 bis < 70 > 75 Gebäude L den /dB(A) > 60 bis < 65 > 70 bis < 75 = 70 dauermess- station GBASS Karte 1.6-1: Flächenhafte Darstellung der Verkehrslärmbelastung eines Dorfgebietes Lärmquellen, Untersuchungsräume 1. Stufe bis 30.6.2007 2. Stufe bis 30.6.2012 Straßenverkehr auf Autobahnen, Bundes- und Landesstraßen > 6.000.000 Kfz/a > 3.000.000 Kfz/a Schienenverkehr > 60.000 Züge/a > 30.000 Züge/a Flugverkehr an Großflughäfen > 50.000 Flugbewegungen/Jahr > 50.000 Flugbewegungen/Jahr Ballungsräume > 250.000 Einwohner > 100.000 Einwohner Tabelle 1.6-1: Zweistufige Lärmkartierung nach EU-Umgebungslärmrichtlinie 96
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