Jahresbericht 2010 - IV-Stelle des Kantons Solothurn

Jahresbericht 2010

Inhaltsverzeichnis
Vorwort 4
50 Jahre Invalidenversicherung: (K)ein Grund zu feiern 8
Eingliederungsorientierte Fallarbeit der IV-Stelle Solothurn 14
Kennzahlen 15
Die Invalidenversicherungs-Stelle des Kantons Solothurn 28

Vorwort
Ein weinendes und ein lachendes Auge
Das neue Jahr begann mit der Ankündigung, dass Stefan
Ritler uns Ende April verlassen würde, um im Bundesamt
für Sozialversicherungen (BSV) eine neue Herausforderung
anzunehmen. Während der letzten elf Jahre avancierte die
IV-Stelle Solothurn unter seiner Regie zur schweizweiten
Taktgeberin. Sie ist Beweis dafür, dass das System IV durchaus
Kraft aufbringen kann, den Anforderungen der Zukunft
gerecht zu werden und alte Muster aufzubrechen.
Stefan Ritler ging dabei immer von einer lernenden Organisation
aus : Die IV-Stelle Solothurn ist ein System in ständiger
Bewegung und Entwicklung. Tendenzen werden antizipiert,
Anreize aufgenommen und verarbeitet, neue Wege
gesucht und gefunden. Ein konstanter Lernprozess.
Für seine grosse Arbeit im Dienste der IV-Stelle Solothurn
sei ihm an dieser Stelle nochmals herzlich gedankt !
Gleichzeitig wussten wir aber auch, dass Stefan Ritler für
die Leitung des Geschäftsfeldes IV innerhalb des BSV eine
ausgezeichnete Wahl war. Er kennt die Realitäten an der
Front, und bei ihm werden wir weiterhin auf ein offenes
Ohr für unsere Anliegen stossen. Wir trennten uns also mit
einem weinenden und einem lachenden Auge.
Der Regierungsrat sprach mir in der Folge das Vertrauen
aus und wählte mich per 1. Juni zum neuen Geschäftsleiter
der IV-Stelle Solothurn. Ich habe diese Aufgabe mit Freude
und Respekt übernommen.
50 Jahre Invalidenversicherung
Im letzten Jahr führte die IV-Stelle Solothurn den grössten
PR-Anlass ihrer Geschichte durch. Anlässlich des 50-Jahr-
Jubiläums der Invalidenversicherung zeigte die IV-Stelle
Solothurn an der Herbstmesse Solothurn eine Wanderausstellung.
Mit einem unkonventionellen Rahmenprogramm
sorgte die IV-Stelle einmal mehr dafür, dass die IV trotz
ihres Alters alles andere als verstaubt ist. Über Theater, Kultur,
Sport, Musik und Schönheit versuchten wir, mit der Bevölkerung
ins Gespräch zu kommen und so Vorurteile und
Ängste abzubauen. Zusätzlich boten wir verschiedenen Organisationen,
die im Bereich Gesundheit und Behinderung
tätig sind, eine Plattform. Sie haben unser Jubiläum enorm
bereichert, und ihnen gilt deshalb mein Dank.
Die positiven Rückmeldungen aus Politik, Wirtschaft und
aus der Bevölkerung, aber auch von betroffenen Menschen
haben uns gezeigt, dass wir auf dem richtigen Weg sind.
Dennoch wird die IV immer wieder nur mit Renten und Missbrauch
in Verbindung gebracht. Dieser Unwissenheit müssen
wir entgegentreten. Mit dem Jubiläum haben wir einen
grossen Beitrag dazu geleistet. 59 Mitarbeitende teilten sich
99 Einsätze an der Herbstmesse. Die übrigen Mitarbeitenden
fingen im Haus diese Absenzen ab, musste doch der
normale Betrieb weiterhin gewährleistet werden. Für mich
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ein eindrücklicher Beweis, wie sehr sich die Mitarbeitenden
mit ihrer Arbeitgeberin identifizieren. Deshalb bedanke ich
mich an dieser Stelle bei allen Mitarbeitenden der IV-Stelle
Solothurn für ihren Einsatz : Äs het gfägt !
Zusammenarbeit mit verschiedenen Partnern
Auch vergangenes Jahr durften wir – nebst der Herbstmesse,
auf eine erfolgreiche Zusammenarbeit mit verschiedenen
Akteuren zählen. Bereits zum zweiten Mal
führten die IV-Stelle Solothurn, die Ausgleichskasse des
Kantons Solothurn, das Amt für Wirtschaft und Arbeit, die
Suva, der kantonale Gewerbeverband und die Solothurner
Handelskammer die Solothurn Talks zum Thema «Betriebliches
Gesundheitsmanagement – Ein Gewinn für Ihr Unternehmen.»
durch.
Die JCI Solothurn machte 2010 zusammen mit ihrer Dachorganisation
die Unterstützung der kantonalen IV-Stellen
zu ihrem Schwerpunktthema. Davon profitierten wir verschiedentlich
: An zwei ihrer Anlässe durften wir vor dem jeweiligen
Hauptreferat kurz über die IV informieren und uns
beim Apéro unter die Menge zum Netzwerken mischen.
Ganz in unserem unkonventionellen Stil liessen wir von
einem Slam Poet die Marke IV entstauben (Hauptreferent
war Stefan Vogler, Markenspezialist) und gaben die Plattform
an Nathalie Schneitter, Profi-Bikerin, weiter (Hauptreferent
war Gian Gilli, Leiter Spitzensport Swiss Olympics).
Sie stellte ihr Projekt, die Teilnahme am Cape-Pioneer Trek
in Südafrika mit ihrer gehörlosen Teamkollegin, vor. Ausserdem
konnten wir am ersten Samstag an der Herbstmesse
auf die tatkräftige Unterstützung der JCI Solothurn zurückgreifen.
Sie öffneten uns mit ihrer Präsenz an der Wanderausstellung
weitere Türen zu potenziellen Arbeitgebern.
Im Rahmen der Aktionstage Psychische Gesundheit, die
alljährlich vom Gesundheitsamt des Kantons Solothurn,
von Pro Infirmis Kanton Solothurn, von den Psychiatrischen
Diensten der Solothurner Spitäler AG und von der Solodaris
Stiftung durchgeführt werden, durfte die IV-Stelle Solothurn
unter dem Titel «Nach der Krankheit – die Rückkehr
an den Arbeitsplatz» einen Abend gestalten.
Ich bedanke mich bei der JCI Solothurn und den Organisatoren
der Aktionstage Psychische Gesundheit und freue
mich auf die weitere Zusammenarbeit. Mein Dank gilt auch
allen Vertreterinnen und Vertretern der verschiedenen Organisationen
und Institutionen, die sich gemeinsam mit
uns für die Interessen von Menschen mit gesundheitlichen
Einschränkungen einsetzen, den anderen Sozialversicherern
sowie den Ärztinnen und Ärzten für die konstruktive
Zusammenarbeit.
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C
IVG-Revision 6a und 6b
Das gute Zusammenspiel aller Akteure für eine erfolgreiche
Integration von Menschen mit gesundheitlichen
Einschränkungen wird auch in Zukunft von grosser Bedeutung
sein. Das erste Massnahmenpaket der 6. IVG-Revision,
welches im Frühjahr 2011 vom Parlament beschlossen wurde,
umfasst verschiedene Massnahmen zur finanziellen
Konsolidierung der Invalidenversicherung, sodass sich das
jährliche Defizit, welches von 2011 bis 2017 durch eine befristete
Mehrwertsteuererhöhung gedeckt wird, halbiert.
Im Mittelpunkt stehen dabei die eingliederungsorientierte
Rentenrevision, ein neuer Finanzierungsmechanismus,
welcher die Kostenwahrheit im Finanzhaushalt der IV widerspiegelt,
sowie mehr Wettbewerb bei den Hilfsmitteln.
Zusätzlich wird ein Assistenzbeitrag eingeführt.
Das zweite Massnahmenpaket, zu welchem die Vernehmlassung
im Herbst 2010 abgeschlossen wurde, sieht ein
neues Rentensystem vor. Durch ein stufenloses Rentensystem
soll die paradoxe Situation abgeschafft werden,
dass Rentnerinnen und Rentner, die eine Erwerbstätigkeit
aufnehmen oder ihren Beschäftigungsgrad erhöhen, heute
finanziell benachteiligt sind. Ausserdem werden die mit
der 5. IVG-Revision eingeführten Instrumente optimiert
und weiterentwickelt und neue Massnahmen, die auf Prävention
von Invalidität abzielen, eingeführt. Weitere Änderungen
betreffen die Regelungen bezüglich Rentnerinnen
und Rentner mit Kindern, die Reisekosten sowie die IV-
Anlehren und die Beiträge an Organisationen der privaten
Behindertenhilfe.
Es ist offensichtlich, dass die Sanierung der Invalidenversicherung
alle fordert : die Wirtschaft, die Vollzugsorgane, die
Betroffenen – ja die ganze Gesellschaft. Die IV-Stelle Solothurn
bereitet sich seit Jahren auf diese Herausforderung
vor und wird weiter an der optimalen Vernetzung der Akteure
arbeiten.
Ich danke allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern herzlich
für ihren Einsatz im Dienste unserer Versicherung. Den Verantwortlichen
des Bundesamtes für Sozialversicherungen
und dem Verwaltungsrat des Kantons danke ich für das
Vertrauen und die Unterstützung.
Martin Gabl, Geschäftsleiter
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hancengleichheit

50 Jahre Invalidenversicherung :
( K)ein Grund zu feiern
Seit 1960 eine Eingliederungsversicherung
Der Gedanke der Wiedereingliederung von Menschen mit
gesundheitlichen Einschränkungen in das Erwerbsleben
steht seit den Anfängen der Invalidenversicherung im Jahre
1960 im Vordergrund. Ein Streifzug durch die Berichterstattung
der NZZ zeigt die bewegte Geschichte der Invalidenversicherung
(Auszug aus der Wanderausstellung der
IV-Stellen-Konferenz IVSK).
1959 | Eingliederung Behinderter in die Volkswirtschaft
• Das Hauptgeschäft dieser ausserordentlichen Session
bildet die Schaffung eines Bundesgesetzes über
die Invalidenversicherung.
• Die Eidgenössische Invalidenversicherung übernimmt
die Eingliederung Invalider in das Erwerbsleben
in vollem Umfang.
• Besonders erfreulich ist es, dass der Gedanke der
Wiedereingliederung so sehr in den Vordergrund gerückt
worden ist …
• Der Wille, aus eigener Kraft so weit wie möglich für
sich und die Seinen zu sorgen, darf durch sozialpolitische
Einrichtungen nicht gelähmt werden.
1960 | Die Invalidenversicherung wird Teil der obligatorischen
Sozialversicherungen
• Am 1. Januar 1960 tritt das Bundesgesetz über die Invalidenversicherung
IV in Kraft. Es wurden 25 kantonale
IV-Kommissionen geschaffen und zehn über die
ganze Schweiz verteilte IV-Regionalstellen errichtet.
1968 | Eingliederung vor Rente
• Zurzeit stehen in den Eingliederungsstätten über
vierzig behinderte Schülerinnen und Schüler in der
beruflichen Ausbildung. Sie werden später in das Erwerbsleben
eingegliedert. Die Erfüllung dieser Aufgabe
wird durch die Eidgenössische Invalidenversicherung
ermöglicht.
1987 | Grosszügiges IV-Rentensystem
• Mit 6.2 Prozent höheren Einnahmen und 5 Prozent
höheren Ausgaben konnte die IV positiv abschliessen.
Dies wurde möglich, weil die Beiträge von Versicherten
und Arbeitgebern von 1.0 auf 1.2 Prozent
erhöht worden sind.
1988 | Psychische Krankheiten sind häufigster Invaliditätsgrund
• In der Schweiz beziehen über 120 000 Personen eine
IV-Rente. Das sind 2.9 Prozent der aktiven Wohnbevölkerung.
• Der Vergleich der Statistiken von 1982 und 1987 zeigt,
dass die psychischen Krankheiten deutlich häufiger
geworden sind. Sie nahmen in diesen fünf Jahren
um 39.1 Prozent zu. Mit 29 Prozent liegen sie an der
Spitze der invalidisierenden Krankheiten. Abgenommen
haben hingegen die Infektionskrankheiten und
die Krankheiten der Atmungsorganes.
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1992 | Sozialwerke erneut vor hohem Überschuss
• Rückläufig waren die Zahlen der eingereichten Dossiers
im Bereich der Invalidenversicherung.
2004 | Immer mehr Bezüger von IV-Leistungen – Die Wiedereingliederung
in den Arbeitsprozess ist schwieriger
geworden
• Rund 7.6 Prozent der versicherten Bevölkerung,
465 000 Personen, profitierten im letzten Jahr von
Leistungen der Invalidenversicherung. Damit hat sich
die Zahl der IV-Rentner und IV-Rentnerinnen seit 1992
um 50 Prozent erhöht. Die Aufwendungen der IV haben
sich von 1970 bis 2002 um das 16-fache erhöht.
• Die steigende Zahl an IV-Rentnern ist alarmierend.
Verschiedene Effekte führen zu diesem Anstieg : In
den Betrieben bleibt zunehmend weniger Raum
für schwächere Mitarbeiter. Arbeitnehmer mit Beschwerden
werden nur noch mit äusserster Zurückhaltung
eingestellt. Auch warnen Personalchefs und
Pensionskassenverwalter davor, «schlechte Risiken»
neu einzustellen.
• Der Weg vom IV-Rentenbezüger zurück in den Arbeitsprozess
ist äusserst selten. Die IV schliesst ihn
nicht aus. Viel Aufwand, ihn zu begehen, wird aber
nicht betrieben.
• In der Invalidenversicherung gilt der Grundsatz
«Wiedereingliederung vor Rente». Dieser funktioniert
aber immer weniger.
• Gefordert ist die Rückkehr zu nachbarschaftlicher Hilfe,
Freiwilligenarbeit und menschlicher Solidarität.
2007 | Eingliederung vor Rente
• Die 5. IVG-Revision ist ein Schritt zur Besserung. Es werden
dringend notwendige Korrekturen angegangen.
• Die frühere Erfassung kann verhindern, dass Menschen
überhaupt erst ihre Arbeit verlieren.
• Spezielle Integrationsmassnahmen sollen psychisch
Kranken helfen, wieder in der Arbeitswelt Fuss zu
fassen.
Eine Eingliederungsversicherung mit Zukunft
2009 setzten die Schweizer Stimmberechtigten ein deutliches
Zeichen, als sie sich für die befristete Erhöhung der
Mehrwertsteuer zugunsten der Invalidenversicherung
aussprachen. Auch wenn das Resultat knapp ausfiel, zeigt
es die grosse Bedeutung der Invalidenversicherung als Teil
des schweizerischen Systems der Sozialen Sicherheit. Mit
ihrer Zustimmung gab die Schweizer Bevölkerung aber
auch den klaren Auftrag, eine langfristige Lösung für die Invalidenversicherung
anzustreben: Dieses Sozialwerk muss
fortbestehen.
Die hängige 6. IVG-Revision ist ein weiterer, bedeutender
Schritt auf diesem Weg. Ziel ist es, rund
16 000 Rentnerinnen und Rentner zurück ins Erwerbsleben
zu begleiten. Eine grosse Herausforderung für die Betroffenen,
ihre Angehörigen, die Wirtschaft und die Invalidenversicherung
– ja für die ganze Gesellschaft.
2010 feierten die IV-Stellen der Schweiz das 50-Jahr-Jubiläum
der Invalidenversicherung. Von Februar bis November
wurde in 18 Kantonen und an 29 verschiedenen Standorten
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eine Wanderausstellung über die Invalidenversicherung
gezeigt. Die Ausstellung diente als Plattform, um mit der
Bevölkerung ins Gespräch zu kommen.
Bewegende Geschichten an der Herbstmesse Solothurn
Die IV-Stelle Solothurn präsentierte vom 24. September
bis 4. Oktober 2010 die Wanderausstellung an der Herbstmesse
Solothurn HESO. In zahlreichen Gesprächen mit Besucherinnen
und Besuchern konnten die Mitarbeitenden
über die Tätigkeiten der Invalidenversicherung informieren
und dadurch Unsicherheiten, Ängste, Vorurteile und Tabus
abbauen.
Zudem empfing die IV-Stelle Solothurn Gäste zu folgenden
Themen:
• Mit allen Sinnen die Welt entdecken
Solothurnische Beratungsstelle für Sehbehinderte
www.sehen-so.ch
Heilpädagogische Früherziehung für sehbehinderte
Kinder AG/SO
www.stiftungnetz.ch
• Leben heisst atmen
Lungenliga Solothurn
www.lung.ch
• Die Arbeit gestalten mit dem Menschen im Mittelpunkt
AEH Zentrum für Arbeitsmedizin, Ergonomie und Hygiene
www.aeh.ch
• Zurück ins Erwerbsleben, zurück ins Leben
Heinz Frei, Spitzensportler, Handbike
www.spv.ch
Nathalie Schneitter, Spitzensportlerin, Bike
www.nathalieschneitter.ch
Renate Telser, Spitzensportlerin, Bike
• Kleine Hilfen, grosse Wirkung
SAHB Oensingen, das Kompetenzzentrum für Hilfsmittelfragen
www.sahb.ch
• Im Anderssein liegt die Vielfalt der Menschen
Solodaris – Psychisch behinderte Menschen wohnen,
arbeiten, leben
www.solodaris.ch
• Miss Handicap 2009 meets Mister Schweiz 2010
Corinne Parrat, Miss Handicap 2009
www.misshandicap.ch
Jan Bühlmann, Mister Schweiz 2010
Für Unterhaltung sorgten folgende Anlässe ausserhalb der
Wanderausstellung :
• Solothurn erlauschen und begreifen
Eine Stadtführung mit Dunkelbrille, geleitet von Urs
Kaiser, Dunkelsichtprofi, und Max Wild, Stadtführer.
• COMEDYexpress : VollgasCo.
Feinfühliger und ausdruckstarker Theaterspass der
Bildungsstätte Sommeri, ein Projekt zur Förderung der
Integration von Menschen mit geistiger Behinderung.
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• The Crazy Rockers feat. Fernando von Arb (Krokus), Phipu
Gerber and JC Wirth (both Hardcore Blues-Band)
Nadine (vocal), Merjeta (vocal), Martin (vocal), Stephan
(drums) und Edi (keyboard) fordern Rocker heraus. Die
Crazy Rockers haben ihren Ursprung in den Wohn- und
Schulungsheimen Rossfeld Bern, eine Institution für
körperlich behinderte Menschen.
Eine einzigartige Erfahrung
Die IV-Stelle Solothurn nutzte das Jubiläum, um der Invalidenversicherung
ein Gesicht zu geben. Besucherinnen und
Besucher sprachen offen über ihre persönlichen Schicksale.
Viele von ihnen waren wegen der aktuellen politischen Situation
verunsichert. In Gesprächen konnten die Mitarbeitenden
auf deren existenzielle Ängste eingehen und Unsicherheiten
abfedern. Dennoch blieb eine gewisse Skepsis:
Gibt es überhaupt so viele Arbeitgeber, die bereit sind, jemanden
mit gesundheitlichen Problemen anzustellen?
Erstaunen vermochte die Unwissenheit vieler. Nach wie
vor wurde die Invalidenversicherung hauptsächlich mit
Rentenleistungen in Verbindung gebracht. Über die vielfältigen
Angebote zur beruflichen Wiedereingliederung
wussten wenige Bescheid. Damit verbunden waren viele
Vorurteile und nicht zuletzt deshalb interessierten sich die
Besucherinnen und Besucher für den Versicherungsmissbrauch.
Diese Erfahrungen zeigen, dass die IV-Stelle Solothurn noch
einiges an Informationsarbeit zu leisten hat. Die Präsenz
an der Herbstmesse Solothurn und die damit verbundene
Medienarbeit war ein wichtiger Schritt in diese Richtung.
In diesem Sinne war das 50-Jahr-Jubiläum ein guter Grund
zu feiern.
« Die spontane Zusage von Fernando von Arb, Phipu Gerber,
JC Wirth und der Band aus dem Rossfeld hat mich besonders
gefreut. Von Anfang an waren alle Feuer und Flamme für das
Projekt und mit Herz dabei. Die Begeisterung bei der Band
und beim Publikum war riesig. Musik überwindet Hindernisse
und Vorurteile !»
Andreas Schranz
« Ich war beeindruckt von der Offenheit und Natürlichkeit
der Kandidatinnen der Miss Handicap Wahlen 2010: Sie gehen
auf die Leute zu und sprechen mit ihnen über ihre Einschränkungen
und auch wie sie damit umgehen. Die meisten
von ihnen sind voll im Erwerbsleben integriert und üben anspruchsvolle
Berufe wie Anwältin, Kauffrau oder Eventmanagerin
aus. Diese Frauen setzen Zeichen für mehr Integration
von Menschen mit einem Handicap in unserer Gesellschaft.
Sie sind Botschafterinnen für andere Menschen mit einer Behinderung
und machen Mut. »
Doris Spielmann
« Als ich mich spontan für die Betreuung der Schauspieler des
COMEDYexpress gemeldet hatte, wusste ich nicht, was mich
erwarten würde. Ich war sehr gespannt über die Ankunft und
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auch ein bisschen aufgeregt. Schon bei der Begrüssung kam
aber so viel Freude und Wärme entgegen: offene Arme und
ein Drücken voller Herzlichkeit. Das Theaterstück selbst war
zum Staunen, Lachen - einfach unvergesslich. Für mich war
dieser Tag ein Geschenk. »
Karin Mischler
« Da ich die Hardcore-Bluesband schon seit Jahren kenne und
schon einige Konzerte von ihnen – auch mit Special Guest
Fernando von Arb, gesehen hatte, wusste ich, dass das Konzert
ein tolles Projekt würde. Trotzdem war ich gespannt, wie
diese Combo daherkommt. Ich war positiv überrascht, mit
welcher Freude und Hingabe alle dabei waren : Der Drummer
war absolut sec und lieferte einen soliden Groove – dank
einer selbst entwickelten Lösung konnte er die Paukenschläge
mit der Zunge erzeugen! Der Keyboarder verpasste den
Songs die richtige Atmosphäre und setzte seine virtuosen
Fähigkeiten gekonnt in Szene. Die Sängerinnen und Sänger
gaben mit voller Hingabe ihr Bestes, insbesondere bei Martin
konnte man spüren, dass jedes Wort aus tiefstem Herzen
kam und das Publikum berührte. Last but not least war das
Konzert auch dank des guten Tontechnikers ein musikalischer
Leckerbissen. »
Andy Mühlheim (Musiker)
«Freude an Spiel und Spass ermöglichte die Solothurnische
Beratungsstelle für Sehbehinderte und die heilpädagogische
Früherziehung für sehbehinderte Kinder: Am Stand leuchtete
und blinkte es, kein Kind konnte daran vorbeilaufen. Die Kinder
spielten mit der Murmelbahn, Sehbrillen mit Vergrösserung
konnten aufgesetzt werden, Mütter und Väter redeten
mit den Standbetreuern – reger ungezwungener Austausch
fand statt. Ein buntes Treiben, belebt im Gespräch, im Spiel,
Integration pur dank der Spontaneität der Kinder.»
Julia Heinzmann
«‹Behind the scenes› lief nicht immer alles wie geplant, Flexibilität
war gefragt. Dank dem überdurchschnittlichen Einsatz
der zuständigen Arbeitsgruppe und der Mitarbeitenden
war der Auftritt an der Heso insgesamt aber ein grosser Erfolg
und ein unvergessliches Erlebnis.»
Monika Tschumi
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EINGLIEDERUNG

Eingliederungsorientierte Fallarbeit der IV-Stelle Solothurn
Früherfassung
Rentenprüfung
Invalidenversicherung
nicht zuständig;
Vermittlung an
entsprechende
Stelle
Prüfung versicherungsmässige Voraussetzungen
Anmeldung aufgrund der oder ohne
Früherfassung
Assessment/
Eingliederungsplan
Frühinterventionsmassnahmen
Grundsatzentscheid
6 Monate
Berufliche
Massnahmen
Invalidenversicherung
nicht zuständig;
Vermittlung an
entsprechende
Stelle
Integrationsmassnahmen
Erfolgreiche
Eingliederung
Erfolglose oder nur teilweise
erreichte Eingliederung
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Kennzahlen
Früherfassung – Meldung
Ziel der Früherfassung ist, frühzeitig mit Arbeitnehmenden
mit gesundheitlichen Problemen in Kontakt zu treten und
so deren Ausscheiden aus dem Erwerbsleben zu verhindern.
Sie richtet sich an Arbeitnehmende, die während
mindestens 30 Tagen ununterbrochen arbeitsunfähig waren
oder innerhalb eines Jahres wiederholt während kürzerer
Zeit aus gesundheitlichen Gründen von der Arbeit
abwesend waren.
Meldeberechtigt sind
• die betroffene Person selbst
• im gleichen Haushalt lebende Familienangehörige
• Arbeitgeber
• behandelnde Ärzte und Ärztinnen sowie Chiropraktoren
• Krankentaggeldversicherer
• Unfallversicherer
• Einrichtungen der beruflichen Vorsorge
• Arbeitslosenversicherung
• Sozialhilfeorgane
• Militärversicherung
2010 wurden insgesamt 475 Personen bei der IV-Stelle
Solothurn gemeldet. Damit bewegt sich die Zahl der Meldungen
im gleichen Rahmen wie im Vorjahr. Während
der Anteil der Meldungen durch die Krankentaggeldversicherer
um 7 Prozent auf 19 Prozent stieg, sank jener durch
die Ärzteschaft von 16 Prozent auf 12 Prozent. Der Anteil der
übrigen Meldeberechtigten änderte sich, wenn überhaupt,
nur geringfügig. Durch die Militärversicherung wurden wie
2008 und 2009 keine Meldungen gemacht.
Meldung nach Meldeberechtigung 2008 – 2010
2008 2009 2010
Betroffene Person 109 176 170
Im selben Haushalt lebende Angehörige 4 7 14
Arbeitgeber 108 96 96
Ärztinnen und Chiropraktoren 66 77 57
Krankentaggeldversicherer 29 57 91
Unfallversicherer 10 13 7
Einrichtungen der beruflichen Vorsorge 6 6 4
Arbeitslosenversicherung 5 5 8
Sozialhilfeorgane 41 34 28
Militärversicherung 0 0 0
Total 378 471 475
15

Meldung nach Meldeberechtigung 2008– 2010, prozentual
Betroffene Person
Im selben Haushalt lebende Angehörige
Arbeitgeber
Ärztinnen und Chiropraktoren
Krankentaggeldversicherer
Unfallversicherer
Einrichtungen der beruflichen Vorsorge
Arbeitslosenversicherung
Sozialhilfeorgane
2008 2009 2010 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Die Invalidenversicherung ist für 50 Prozent der Meldungen
nicht zuständig. In diesen Fällen vermittelt die IV-Stelle Solothurn
die betroffenen Menschen an die entsprechende
Stelle (Regionale Arbeitsvermittlung, Sozialhilfe und die
Case-Management-Stelle), oder aber der bisherige Arbeitsplatz
konnte erhalten werden.
Frühintervention
Erst mit der Anmeldung kann die Invalidenversicherung im
Rahmen der Frühintervention aktiv werden. Im Mittelpunkt
der Frühintervention steht die berufliche Eingliederung
durch Berufsberatung und Stellenvermittlung. Ziel ist es,
den bestehenden Arbeitsplatz zu erhalten oder die betroffene
Person an einem neuen Arbeitsplatz innerhalb oder
ausserhalb des bisherigen Betriebes einzugliedern. In dieser
Zeit kann die Invalidenversicherung unkompliziert und
zielgerichtet Massnahmen anordnen, während die versicherungsmässigen
Voraussetzungen für den Anspruch auf
Leistungen geprüft werden. So wird wertvolle Zeit gespart.
Die IV-Stelle Solothurn verzeichnete 2010 1498 Anmeldungen,
59 weniger als im Vorjahr. Davon erfolgten 242 aufgrund
der Früherfassung, die übrigen direkt ohne vorgängiges
Gespräch im Rahmen der Früherfassung. Ingesamt
wurden 1031 Fälle der beruflichen Eingliederung zugeteilt.
In 361 Fällen bestand keine Aussicht auf eine erfolgreiche
Eingliederung, sodass der Anspruch auf eine Rente direkt
geprüft wurde. Die Triage in die berufliche Eingliederung
nahm gegenüber dem Vorjahr um 12.8 Prozent zu.
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Triage Früherfassung/Frühintervention 2008 – 2010
2008 2009 2010
Rentenprüfung direkt/Abweisung direkt 408 510 361
Berufliche Eingliederung: Berufsberatung 306 326 457
Berufliche Eingliederung: Stellenvermittlung 635 588 574
IV nicht zuständig 110 133 106
Total 1459 1557 1498
Triage Früherfassung/ Frühintervention 2008 – 2010, prozentual
Rentenprüfung direkt /
Abweisung direkt
Berufliche Eingliederung:
Berufsberatung
Berufliche Eingliederung:
Stellenvermittlung
IV nicht zuständig
2008
2009
2010
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Zusätzlich zu den Dienstleistungen der Stellenvermittlung
und der Berufsberatung der IV-Stelle Solothurn können weitere
Massnahmen im Rahmen der Frühintervention eingekauft
werden.
Darunter fallen
• Ausbildungskurse für eine Umplatzierung oder als Vorkurs
für eine längere Umschulung
• Arbeitsvermittlung
• Berufsberatung
• Anpassung des Arbeitsplatzes
• Massnahmen zur sozialberuflichen Rehabilitation für die
Gewöhnung an den Arbeitsprozess, die Förderung der Arbeitsmotivation,
die Stabilisierung der Persönlichkeit und
die Einübung sozialer Grundfähigkeiten
• Beschäftigungsmassnahmen zur Aufrechterhaltung
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Massnahmen der Frühintervention 2008 – 2010, prozentual
Sozialberufliche Rehabilitation
Externe Arbeitsvermittlung
Ausbildungskurse
Externe Berufsberatung
Anpassungen des Arbeitsplatzes
Beschäftigungsmassnahmen
2008
2009
2010
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
einer Tagesstruktur für die Zeit bis zum Beginn einer beruflichen
Massnahme oder zum Stellenantritt
Die IV-Stelle Solothurn sprach 2010 insgesamt 1010 solcher
Massnahmen zu, 54.5 Prozent mehr als im Vorjahr
(652 Massnahmen). Wie in den vergangenen Jahren entfällt
der grösste Zuwachs auf die Massnahmen zur sozialberuflichen
Rehabilitation. 2010 lag ihr Anteil bei 80 Prozent.
Diese Massnahmen werden aufgrund ihrer Wirkung vor
allem bei Menschen mit psychischen Behinderungen, bei
denen die Eingliederung mehr Zeit erfordert, eingesetzt.
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Grundsatzentscheide 2009 und 2010
2009 2010
Erfolgreiche Eingliederung nach Frühintervention/
Invalidenversicherung nicht zuständig
365 465
Eingliederung 494 452
Rentenprüfung 252 204
Total 1111 1121
Erfolgreiche Eingliederung nach
Frühintervention/IV-Stelle nicht zuständig
Eingliederung
Grundsatzentscheide 2009 und 2010, prozentual
Rentenprüfung
2009
2010
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Grundsatzentscheide nach der Frühinterventionsphase
Die Frühintervention endet in den meisten Fällen nach
sechs Monaten mit
• einer Verfügung über die Durchführung von Eingliederungsmassnahmen
(Integrationsmassnahmen und beruflichen
Massnahmen wie Berufsberatung, erstmalige
berufliche Ausbildung, Umschulung, Arbeitsvermittlung
oder Kapitalhilfe) ;
• einer Mitteilung, dass keine Massnahmen mit Aussicht
auf Erfolg durchgeführt werden können und der Anspruch
auf eine Rente geprüft wird, oder
• einer Verfügung, dass weder Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen
noch auf eine Rente besteht.
Die IV-Stelle Solothurn fällte 2010 1121 sogenannte Grundsatzentscheide
nach der Frühinterventionsphase. Damit
bewegt sie sich im gleichen Rahmen wie im Vorjahr. In
452 Fällen (40 Prozent) sprach sie berufliche Massnahmen
oder Integrationsmassnahmen zur Vorbereitung auf berufliche
Massnahmen zu. 465 Fälle (42 Prozent) konnte sie abschliessen,
da die betroffenen Personen dank der Frühintervention
erfolgreich eingegliedert werden konnten oder sich
herausstellte, dass die Invalidenversicherung nicht zuständig
war. Bei letzterem vermittelte die IV-Stelle Solothurn die Betroffenen
an die entsprechende Stelle (Regionale Arbeitsvermittlung,
Sozialhilfe oder Case-Management-Stelle). In
204 Fällen (18 Prozent) wurde die Rentenprüfung eingeleitet.
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Integrationsmassnahmen
Eine betroffene Person, die nach der Frühintervention auf
weitere Massnahmen zur Vorbereitung auf berufliche
Massnahmen angewiesen ist, hat Anspruch auf sogenannte
Integrationsmassnahmen. Voraussetzung für die Teilnahme
an Integrationsmassnahmen ist, dass die betroffene
Person während sechs Monaten zu mindestens 50 Prozent
arbeitsunfähig war. Während dieser Zeit wird – im Gegensatz
zur Frühinterventionsphase – ein Taggeld entrichtet.
Integrationsmassnahmen 2008 – 2010
2008 2009 2010
Aufbautraining 71 197 253
Belastbarkeitstraining 58 107 102
Arbeit als Zeitüberbrückung 12 14 15
Beitrag an Arbeitgeber bei Weiterbeschäftigung im Betrieb 5 5 17
Wirtschaftsnahe Integration und Support am Arbeitsplatz 4 21 12
Beitrag an Supportorganisationen bei Weiterbeschäftigung im Betrieb 1 1 0
Total 151 345 399
Aufbautraining
Belastbarkeitstraining
Arbeit als Zeitüberbrückung
Beitrag an Arbeitgeber bei
Weiterbeschäftigung im Betrieb
Wirtschaftsnahe Integration und
Support am Arbeitsplatz
Beitrag an Supportorganisationen bei
Weiterbeschäftigung im Betrieb
Integrationsmassnahmen 2008 – 2010, prozentual
2008
2009
2010
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
20
20

Zu den Integrationsmassnahmen gehören
• Aufbautraining
• Belastbarkeitstraining
• Arbeit als Zeitüberbrückung
• Beitrag an Arbeitgeber bei Weiterbeschäftigung im Betrieb
• Wirtschaftsnahe Integration und Support am Arbeitsplatz
(WISA)
• Beitrag an Supportorganisationen bei Weiterbeschäftigung
im Betrieb
2010 führte die IV-Stelle Solothurn 399 Integrationsmassnahmen
durch, 15.5 Prozent mehr als im Vorjahr. Aufbautrainings
und Belastbarkeitstrainings gehörten zu den meistergriffenen
Massnahmen.
Eingliederungserfolg
Die IV-Stelle Solothurn schloss 2010 1181 Fälle ab. Der Eingliederungserfolg
lag mit 47.8 Prozent 2.3 Prozent unter
jenem des Vorjahres. 524 Betroffene konnten durch den Arbeitsplatzerhalt,
durch eine Umplatzierung oder durch eine
Stellenvermittlung im ersten Arbeitsmarkt eingegliedert
werden. 41 Personen fanden in geschütztem Rahmen eine
Tätigkeit (zweiter Arbeitsmarkt). Bei der Eingliederung in
den ersten Arbeitsmarkt liegt die IV-Stelle Solothurn und 70
Prozent über dem schweizerischen Durchschnitt.
Eingliederungserfolg 2009 und 2010
2009 2010
Abschlüsse 1096 1181
Erfolgreiche Abschlüsse 548 565
Erster Arbeitsmarkt 504 524
Zweiter Arbeitsmarkt 44 41
Eingliederungserfolg 50.1 % 47.8 %
21

unterstützung

Renten
2010 wurden insgesamt 786 neue Renten zugesprochen.
Dies entspricht 630 gewichteten Renten. Während die
W-Renten im selben Bereich wie 2009 lagen, nahmen die
V-, X- und ganzen Renten zu. Diese Zunahme ist vor allem
bei den befristeten Renten zu verzeichnen. Die IV-Stelle Solothurn
sprach im vergangenen Jahr 106 solcher Renten zu.
Bis Redaktionsschluss waren für 2010 noch keine Angaben
zum Rentenbestand im Kanton Solothurn verfügbar. 2008
bezogen 8842 Personen eine Rente – 5.6 Prozent der versicherten
Bevölkerung (18 bis 64 bzw. 65 Jahre), während es
2009 8546 Rentnerinnen und Rentner waren (5.3 Prozent).
Dies bedeutet, dass 2009 weniger Renten gesprochen wurden
als Renten aufgehoben wurden, Rentnerinnen und
Rentner ins AHV-Alter gekommen oder verstorben sind.
Entwicklung der Neurenten 2006 – 2010
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2006 2007 2008 2009 2010
W -Renten
X -Renten
V -Renten
ganze Renten
gewichtete Renten
Neurenten 2006 – 2010
2006 2007 2008 2009 2010
1/4-Renten 62 81 71 68 68
1/2-Renten 166 194 166 156 171
3/4-Renten 53 43 55 41 76
1/1-Renten 377 476 407 373 471
Ablehnungen 407 535 504 698 717
Total Rentenentscheide 1065 1329 1203 1336 1503
Gewichtete Renten 515.25 625.50 549.00 498.75 630.50
23

Rentenentscheide 2006 – 2010, prozentual
2006
2007
2008
2009
2010
positive Rentenentscheide
negative Rentenentscheide
0%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Rentenrevisionen
Die IV-Stelle Solothurn überprüft periodisch von Amtes wegen
oder auf Gesuch hin, ob Rentnerinnen und Rentner die
Voraussetzungen für eine Rente noch erfüllen. Auf Gesuch
hin steht meist eine Verschlechterung des Gesundheitszustands,
der Wunsch, wieder im Erwerbsleben Fuss zu fassen
oder eine veränderte wirtschaftliche Situation bzw. eine
Veränderung des Verdienstes im Raum.
Ob eine Rente von Amtes wegen überprüft wird, wird anhand
von Triagekriterien entschieden. Dabei werden alle
Lebensaspekte einbezogen, um das Potenzial für eine
Eingliederung ins Erwerbsleben einzuschätzen : die klassischen
versicherungstechnischen Fragen wie Krankheitsbild,
Gesundheitszustand und Einkommen sowie soziale
Aspekte wie Alter, Familienverhältnisse und Status.
Die IV-Stelle Solothurn bewegte sich mit 1009 Rentenrevisionen
im gleichen Rahmen wie im Vorjahr. Während
49 Prozent der überprüften Renten unverändert blieben
und 17 Prozent erhöht wurden, wurden 14 Prozent reduziert
und 20 Prozent aufgehoben.
24

Rentenrevisionen 2006 – 2010
2006 2007 2008 2009 2010
Unverändert 1627 773 553 580 496
Reduktion 71 106 100 117 143
Erhöhung 147 158 142 151 172
Aufhebung 130 161 181 146 198
Total 1975 1198 976 994 1009
Rentenrevisionen 2006 – 2010, prozentual
Unverändert
Reduktion
Erhöhung
Aufhebung
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
2006
2007
2008 2009 2010
Rechtsmittel
Die IV-Stelle Solothurn wies im Anhörungsverfahren bzw.
im Einspracheverfahren als erste Instanz 325 Einwände ab,
während sie in 193 Fällen die Einwände ganz gut oder teilweise
guthiess.
Das kantonale Verwaltungsgericht bestätigte 79 Verfügungen
der IV-Stelle Solothurn oder trat nicht auf die
Beschwerde ein, während es 22 Beschwerden ganz oder
teilweise guthiess. 41 Fälle wies es zurück, um weitere Abklärungen
vorzunehmen.
Das Bundesgericht entschied in 16 Fällen zugunsten und in
2 Fällen zuungunsten der IV-Stelle Solothurn, ein Fall wurde
zurückgewiesen.
25

Entscheide, Anhörungen und Einsprachen vor dem kantonalen Versicherungsgericht und dem Bundesgericht 2008 – 2010
2008 2009 2010
Anhörungen/
Einsprachen
KVG
BGer
Anhörungen/
Einsprachen
KVG
BGer
Anhörungen/
Einsprachen
KVG
BGer
Eingegangen 562 201 27 563 147 23 538 181 25
Abweisung/
Nichteintreten
Gutheissung/teilweise
Gutheissung
330 127 22 325 82 19 325 79 16
146 20 9 159 39 4 193 22 2
Rückweisung 0 92 3 0 48 2 0 41 1
Erfolgsquote Anhörungen und Einsprachen 2008 – 2010, prozentual
2008 | Anhörungen/Einsprachen
KVG
BGer
2009 | Anhörungen/Einsprachen
KVG
BGer
2010 | Anhörungen/Einsprachen
KVG
BGer
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Abweisung/Nichteintreten Gutheissung/teilweise Gutheissung Rückweisung
26

«Die IV-Stelle garantiert optimale
Koordination zwischen den Akteuren.»
Motivation

Die Invalidenversicherungs-Stelle
des Kantons Solothurn
Mitarbeitende
Ende 2010 teilten sich 98 Mitarbeitende insgesamt
Betriebsaufwand
Diagramm: Erfolgsquoten
Der Betriebsaufwand nahm 2010 insgesamt mit 7.5 Pro-
81.5 Stellen. Im Vergleich zum Vorjahr bedeutet dies einen zent im ähnlichen Ausmass wie im Vorjahr zu. Dies ist
Anstieg um 4 Mitarbeitende bzw. 2.30 Stellen. Der Bestand hauptsächlich auf den Personalzuwachs und die damit
des Regionalärztlichen Dienstes (RAD), administrativ der verbundenen Mehrkosten für Raum, allgemeine Ausgaben
für Büro und Gebühren zurückzuführen. Der übrige
IV-Stelle Bern unterstellt, erhöhte sich um 2 Mitarbeitende
auf 9, die sich 5.7 Stellen teilen (im Vorjahr 4.10 Stellen). Der Aufwand reduzierte sich um rund die Hälfte. Grund dafür
steigende personelle Mehrbedarf ist wie in den Vorjahren war einerseits die Beendigung eines externen Projektes zur
auf die Umsetzung der 5. IVG-Revision, aber auch auf die Arbeitsvermittlung. Andererseits veranlasste die IV-Stelle
Ausrichtung auf die kommende 6. IVG-Revision zurückzuführenkämpfung
des Versicherungsmissbrauchs. Das zuständige
Solothurn 2010 weniger Observationen im Rahmen der Be-
Zusätzlich kaufte die IV-Stelle Solothurn bei der Ausgleichskasse
Solothurn zwei Stellen für Dienstleistungen im Rech-
Instrumentarium seinen Auftrag erfüllen und leitete in we-
Team konnte in vielen Fällen bereits mit dem bestehenden
nungswesen, im Telefondienst und im Hauswartsdienst ein. niger Fällen eine Observation als letztes Mittel ein.
Betriebsaufwand 2006 – 2010
Betriebsaufwand in CHF 2006 2007 2008 2009 2010
Personalaufwand 6 120 577 7 572 873 8 670 321 9 171 776 9 877 047
Raumkosten 561 808 672 573 775 145 723 070 818 656
Allg. Büro, inkl. EDV 557 415 766 636 487 781 626 453 750 481
Gebühren 12 645 15 993 17 245 15 746 19 999
Entschädigung an AK SO 130 056 139 516 163 101 171 100 174 959
Übriger Aufwand 36 472 52 791 38 424 200 721 103 409
TOTAL 7 418 973 9 220 382 10 152 017 10 908 865 11 744 550
28

Verwaltungsrat
Die IV-Stelle Solothurn als kantonale, öffentlich-rechtliche
Anstalt und als Organisationseinheit einer nationalen Versicherung
untersteht sowohl der kantonalen Aufsicht als
auch dem Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV). Der
Verwaltungsrat ist für die Geschäftsführung, die Organisation
und die Geschäftsabläufe zuständig, während das
Bundesamt für Sozialversicherungen die fachliche, die administrative,
die organisatorische und die finanzielle Aufsicht
über die IV-Stelle ausübt.
Der Verwaltungsrat setzt sich wie folgt zusammen:
Esther Gassler, Schönenwerd
Regierungsrätin und Präsidentin
Heinz Oetliker, Bettlach
Vizepräsident
Silvio Bertini, Bettlach
Christina Meier, Walterswil
Annekäthi Schluep, Schnottwil
Mit beratender Stimme:
Stefan Ritler, Lommiswil
Geschäftsleiter IV-Stelle Solothurn
ab 1.6.2010
Martin Gabl, Derendingen
Geschäftsleiter IV-Stelle Solothurn
Felix Wegmüller, Derendingen
Geschäftsleiter Ausgleichskasse Solothurn
Aktuar Verwaltungsrat:
Kurt Hochstrasser, Oberbuchsiten
Stv. Geschäftsleiter Ausgleichskasse Solothurn
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Impressum
Herausgeberin
Invalidenversicherungs-Stelle des Kantons Solothurn
Redaktion
Invalidenversicherungs-Stelle des Kantons Solothurn
Layout/Druck
IMPRESS Spiegel AG, Egerkingen
Fotos
Oliver Menge und Martin A. Bühler

IV-Stelle des Kantons Solothurn
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4528 Zuchwil
Telefon 032 686 24 00
Telefax 032 686 25 41
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Postadresse :
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