NundL 2-2009 - LUGV - Land Brandenburg

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NATURSCHUTZ UND LANDSCHAFTSPFLEGE IN BRANDENBURG 18 (2) 2009; 51-53 51 DIE BESCHRÄNKUNG AUF DAS NOTWENDIGE, AUF DAS WENIGER KOMPLEXE, VIELLEICHT EINE „VOLKSAUSGABE” MIT DEN BEGRIFFEN DER NATURSCHUTZPOLITIK NACH DEM MUSTER: „NATURSCHUTZ IST GAR NICHT SCHWER…” MICHAEL GÖDDE Naturdenkmalpflege und Natura 2000, Artenschutz und Biodiversität Wer versteht uns eigentlich noch? Gedanken zu den Naturschutzbegrifflichkeiten 1 Schlagwörter: Naturschutzbegriffe, Bekanntheit von Naturdenkmal, Natura 2000, Biodiversität, Akzeptanz Zusammenfassung Es wird der Frage nachgegangen, ob und inwieweit die Öffentlichkeit die Begriffe kennt, die im Naturschutz teilweise seit über hundert Jahren verwandt werden. Anhand von Umfragen wird dargelegt, dass viele Begriffe unbekannt sind oder nicht richtig verstanden werden. Ferner wird deutlich, dass die Internationalisierung der Begrifflichkeiten auf Kosten der Verständlichkeit geht. Es wird abgeleitet, dass ein Naturschutz, der überzeugen will, eine Sprache sprechen muss, die verstanden wird und die hilft, Menschen zu begeistern. 1 Der Ursprung Anhand von Umfrage-Ergebnissen wird im Folgenden der Versuch unternommen, zu hinterfragen, wie die Naturschützer mit der Öffentlichkeit kommunizieren und ob Naturschutzfachbegriffe von der Bevölkerung verstanden werden. Dass Fachbegriffe keine wesentliche Rolle spielen, zeigt schon eine Umfrage im Auftrag des Bundesumweltministeriums (EMNIT 2006), die ergab, dass 70 % der Bundesbürger ein Naturparadies am liebsten direkt vor ihrer Haustür hätten. Aus Sicht der Bevölkerung ist der Begriff Paradies mit der Sehnsucht nach Natur verbunden. Das Paradies, als Ort der höchsten biologischen Vielfalt, von den Arten, vom Genpool und den Lebensräumen her gesehen, ist fachlich betrachtet keine Schutzkategorie – auch wenn aus Marketinggründen von privaten Anbietern damit geworben wird. Der Beginn der Naturschutzbewegung vor rund 150 Jahren fällt mit der Verlusterfahrung von intakter Natur und von als gesund empfundenen sozialen Bezügen zusammen. Einige Naturschützer wollten Maschinen und sogar den Strom als neue Energiequelle abschaffen. Andere konzentrierten sich auf Einzelobjekte, denen sie ihre Schutzbemühungen widmeten. Dieses waren die Naturdenkmale Conwentzscher Prägung: Bäume, Alleen, Findlinge, Quellen, Wasserfälle, auch Tiere wie Biber und Kormoran. Der letztgenannte Ansatz konnte im Laufe der Jahrzehnte einiges in Bewegung setzen. Es ist nicht belegt, was die Bürger damals von der Naturdenkmalpflege gehalten haben, ebenfalls unbekannt ist, ob sie überhaupt verstanden haben, was Naturdenkmäler sind. Auf jeden Fall ist festzustellen, dass der Naturschutz rasch zu einer Breitenbewegung heranwuchs, beseelt vom Wunsch, Mitmenschen zu informieren und für die Natur zu begeistern und für die Heimat zu streiten. Das Verbindende war außerdem, dass jeder mitmachen konnte. Es wurden Listen der Naturdenkmäler erstellt, die eine Sammlung von „charakteristischen Gebilden der heimischen Natur” sowie von „Merkwürdigkeiten” darstellten. Die Maxime „Mit Augenmaß, kostengünstig und konfliktarm” trug in erheblichem Umfang dazu bei, dass die Naturdenkmalpflege auch im politischen Raum eine breite Zustimmung erlangen konnte. Die Naturdenkmalpflege war nicht nur ein einfach zu vermittelnder, pragmatischer Naturschutz, sondern auch der Einstieg in die Entwicklung von Naturschutzbegrifflichkeiten. 2 Althergebrachte und in Deutschland geläufige Begriffe Der Naturschutz entwickelte sich konsequenterweise vom Schutz einzelner Arten und Einzelschöpfungen weiter zum Schutz der bedrohten Lebensräume und von Landschaftsräumen insgesamt. In diesem flächenhaften Naturschutzansatz finden sich die Nationalparke und Naturparke wieder, in den Großschutzgebieten werden zusätzlich touristische Besonderheiten herausgestellt: Der Naturschutz in diesen Gebieten war nicht mehr reiner Schutz der Natur, sondern er diente in gleichem Maße der Erholung der Bevölkerung. Auf diese Weise war die Naturparkbewegung in Deutschland und Österreich schon zu Beginn des 20. Jahrhundert sehr erfolgreich. Im Gegensatz zu Naturparken wurden Nationalparke nordamerikanischer Prägung in Deutschland lange Zeit als unpassende Schutzkategorie empfunden, erst 1970 mit fast hundert Jahren Verspätung wurde die Idee in Deutschland im Bayerischen Wald in die Tat umgesetzt. Heute scheint es auch aus Marketinggründen zu einer rasanten weiteren Entwicklung von Nationalparken in Deutschland zu kommen. Wie ein roter Faden zieht sich der Gedanke der Landschaftsschutzgebiete (LSG) und besonders streng geschützte Naturschutzgebiete (NSG) durch die gesamtdeutsche Naturschutzdiskussion. Diese Schutzgebiete sind das Rückgrat des Naturschutzes. In Brandenburg sind mittlerweile 6,7% der Landesfläche als NSG gesichert (s. www.mluv.brandenburg.de). Zwischenbilanz: Naturpark, Nationalpark, NSG, LSG und Naturdenkmal, das sind die althergebrachten Kategorien in Deutschland, Begriffe, die in der Öffentlichkeit bekannt sind. Bis hierher kann die Ausgangsfrage „Wer versteht uns noch?” mit gutem Gewissen mit „beinah alle” beantwortet werden. 3 Die Internationalisierung nach dem 2. Weltkrieg Mit zunehmendem internationalem Einfluss allerdings ändert sich das. So wurde nach dem 2. Weltkrieg durch die UNESCO das Programm „Men and Biosphere” entwickelt und vorangetrieben. Biosphärenreservate als Modellregionen gibt es in Deutschland derzeit 13, weltweit existieren 529. Biosphärenreservat, das klingt zwar akademisch – aber weniger verstaubt als Naturdenkmal: Dass die Bürger kaum etwas damit anzufangen wissen, zeigt eine repräsentative Studie des Instituts für Demoskopie Allensbach aus dem Jahr 2003, die Folgendes zeigt: Zwar kannten 53 % der Befragten die Biosphärenreservate, doch nur 10 % brachten sie in Verbindung mit der UNESCO und nur 2 % wussten, dass „Mensch, Tier und Pflanze im Einklang mit der Natur leben und entwickelt werden sollen”! Der Idee des Biosphärenreservates entwickelte sich im Sinne eines ökologischen Ansatzes „Schutz durch Nutzung” und Nachhaltigkeit weiter. Mit der Ökologisierung kamen auch Biotopverbund und Dynamik/Wildnis ins Gespräch. Das kohärente ökologische Netzwerk Natura 2000, die paneuropäischen ökologischen Netze (PEEN) oder die Feuchtgebiete von Internationaler Bedeutung sind Namen von Netzwerken des Naturschutzes. 1 Textfassung eines Vortrages am 18.2.2008 zum 100jährigen Bestehen des amtlichen Naturschutzes in Brandenburg im Friedenssaal des ehemaligen Militär-Waisenhauses, Potsdam
52 NATURSCHUTZ UND LANDSCHAFTSPFLEGE IN BRANDENBURG 18 (2) 2009 Abb. 1 Natura-2000-Netzwerk 4 Das Netzwerk Natura 2000 Im Rahmen der dynamischen Weiterentwicklung der Naturschutzinstrumente ist der Begriff Natura 2000 zu sehen. Natura 2000 ist der Name des kohärenten ökologischen Naturschutznetzes der Europäischen Union. Natura 2000 ist als europäisches Instrument im Gegensatz zu nationalen oder völkerrechtlichen Gebietskategorien im Naturschutz mit dem „scharfen Schwert” des Europarechts (insbesondere Europäischer Gerichtshof, Klage- und Beschwerdeverfahren) ausgestattet. Fachtermini zu Natura 2000 sind: • SPA (Special Protection Area) • Europäisches Vogelschutzgebiet • Besonderes Schutzgebiet • Gebiete von Gemeinschaftlicher Bedeutung • Europaschutzgebiet • IBA (International Bird Area) • Feuchtgebiete Internationaler Bedeutung • Managementplan • Eingriffsreglung und Kompensation • Kohärenzsichernde Maßnahmen • Arten und Lebensraumtypen der Anhänge l, II, IV und V • Prioritäre Arten • Erhaltungsziele etc. Naturschutzbegriffe nur zu den Flächen im Schnelldurchlauf: • Großschutzgebiete • Ramsar-Gebiete • Geschützter Biotop • Geopark • Waldschutzgebiet • Schutzwald, Bannwald • Wasserschutzgebiet • Naturwaldzellen • Weltnaturerbegebiet • Gebiete mit Landschaftsdiplom des Europa-Rats • Totalreservat oder Naturentwicklungsgebiet • Zone 1, 2, 3, 4, Kernzone, Pufferzone • IUCN-Kategorien z.B. I a und b und die russischen Zapovedniks • Die Dachmarke „Nationale Naturlandschaften” für alle Großschutzgebiete in Deutschland. Abb. 2 Begiff Biodiversität 5 Transformation des Naturschutzes zum Schutz der Biologischen Vielfalt Seit einigen Jahren redet die Fachöffentlichkeit nicht mehr von Naturschutz, sondern von Biodiversität. In diesem Kontext sind weitere Begriffe zu nennen und zu vermitteln: • Biologische Vielfalt • Biodiversität oder kurz „Biodiv” • Stopp the loss of biodiversity • Countdown 2010 • Convention of Biodiversity und die 9. Vertragsstaatenkonferenz COP 9 • „Access and benefit sharing” also „gerechter Vorteilsausgleich” Wie das Umweltbundesamt (UBA) in seiner jährlichen Umfrage zum Umweltbewusstsein 2006 feststellte, ist die Konvention zur Biologischen Vielfalt aus Rio 1992 immerhin 15 % der Bundesbürger bekannt. Was die Konvention tatsächlich beinhaltet, wissen dann noch 6%! Dieses Ergebnis zeigt, dass es nicht (oder noch nicht) erfolgreich ist, mit den genannten Begriffen die Bevölkerung an die Themen des Naturschutzes heranzuführen. Statt von Naturschutz vom „Erhalt der biologischen Vielfalt” zu reden, geht nicht auf, wenn der Naturschutz die Öffentlichkeit erreichen will. Dies belegt eine im Dezember 2007 von der EU-Kommission vorgelegte Studie mit dem Titel „Attitudes of Europeans towards the issue of Biodiversity” (In: Flash Eurobarometer 219). Es wurden mehr als 25.000 Europäer und Europäerinnen allen Alters und vieler Einkommensgruppen befragt. Das Ergebnis gibt Anlass, über Naturschutzbegrifflichkeiten und die Art der Kommunikation kritisch nachzudenken; Natura 2000 ist nur 3,4 % der Deutschen bekannt, weitere 5,9 % haben zwar davon gehört, aber ohne irgendeine Ahnung davon zu haben, was Natura 2000 sein könnte. Die Aufgabe sollte sein, die anderen 90,3 % zu erreichen! In Finnland wissen immerhin 29 %, was Natura 2000 ist und weitere 50 % haben zumindest davon gehört. Die „Rote Laterne” bekommen gleichauf mit 0,9 %„keine Ahnung” die Briten und Italiener. Es ist kein systematischer Unterschied zu erkennen zwischen EU 15 und EU 27 oder zwischen West und Ost oder Nord und Süd. Entsprechend der gewichteten Hochrechnung (s. Abb. 1) für die 27 Mitgliedstaaten können 6,2 % aller Europäer sagen, was Natura 2000 ist! Um den Begriff Biodiversität, der 1986 das Licht der politischen Bühne erblickt hat (REAKA-KUDLA et al. 1997), scheint es deutlich besser bestellt zu sein (s. Abb. 2): 35 % der Europäer wissen, was er bedeutet und 29,7 % können den Begriff immerhin ableiten, allerdings wissen 34,6 %, mit Biodiversität nichts anzufangen. In Deutschland sind es erstaunliche 70,7 %, die 2007 angeben, den Begriff zu kennen, das ist deutlich mehr als doppelt so viel wie noch bei einer Umfrage von BioFrankfurt im Jahr 2006. Mit den Österreichern, von denen fast 75 % den Begriff kennen, stehen die deutschen Probanden auf dem Siegertreppchen (74,3 % bekannt und 14,6 % schon gehört!), Slowakei, Zypern und Tschechien liegen mit unter 7 % abgeschlagen auf den „Abstiegsrängen”. Informationen über den Verlust (s. Abb. 3) von biologischer Vielfalt (mit Doppelnennungen) ziehen die Deutschen in erster Linie aus TV-Programmen (67,5 %), Zeitungen (45,9 %) und dem Internet (34,8%). Die vom Naturschutz regelmäßig veröffentlichten und oft kostenfrei verteilten Broschüren und Faltblätter geben immerhin noch 10,9 % als Hauptquelle ihrer Informationen an. Veranstaltungen und Ausstellungen kann man sich in Deutschland wohl in Zukunft eher sparen, sie werden nur mit 2,6 % honoriert! Griechen (5,7 %), Franzosen (6,5 %) und Luxemburger (7,5 %) sind der Umfrage zufolge eher für Veranstaltungen und Ausstellungen zu begeistern. 6 Schlussgedanken Haben Sie schon mal darüber nachgedacht, warum so viele Menschen sich über den Klimawandel Sorgen machen und bereit sind, viele Mrd. Euro zu investieren?
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