WRRL und wasserrechtliche Verfahren - Wassernetz NRW
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
<strong>WRRL</strong> <strong>und</strong><br />
<strong>wasserrechtliche</strong> <strong>Verfahren</strong><br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
1<br />
15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Beteiligungsumfang bei<br />
<strong>Verfahren</strong> zum Gewässerausbau<br />
• § 63 Nr. 3 BNatSchG<br />
(Mitwirkung in Planfeststellungsverfahren)<br />
• § 12, Abs. 3 Nr. 5 LG <strong>NRW</strong>:<br />
(Mitwirkung in Plangenehmigungsverfahren)<br />
In Verbindung mit:<br />
• § 68 WHG<br />
Gewässerausbau: Planfeststellungsverfahren<br />
<strong>und</strong> Plangenehmigungsverfahren<br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Wasserhaushaltsgesetz<br />
(WHG)<br />
• Bewirtschaftungsziele: guter ökologischer Zustand oder<br />
gutes ökologisches Potenzial (§ 27 WHG)<br />
• Maßnahmenprogramm (§ 82 WHG)<br />
• Gewässerausbau = Definition (§ 83 WHG)<br />
• Gewässerunterhaltung = Definition (§ 39 WHG)<br />
• Blaue Richtlinie <strong>NRW</strong> zur naturnahen Entwicklung von<br />
Fließgewässern – Ausbau <strong>und</strong> Unterhaltung –<br />
(Erlass in <strong>NRW</strong>) siehe Zettel<br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Guter chemischer <strong>und</strong><br />
ökologischer Zustand<br />
(Anh. V <strong>WRRL</strong>)<br />
§ 27 WHG: Bewirtschaftungsziel für natürliche<br />
Fließgewässer<br />
• Gewässergüte (physikalisch – chemischer Zustand)<br />
• Gewässerstruktur (mind. naturnaher Zustand)<br />
• Biologische Qualitätskomponenten (Fische,<br />
Makrozoobenthos, Makrophyten, Phytobenthos)<br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Gutes ökologisches Potenzial<br />
(Anh. V <strong>WRRL</strong>)<br />
§ 28 WHG: Reduktion der Bewirtschaftungsziele für<br />
künstliche (HMWB) oder erheblich veränderte<br />
Fließgewässer (AWB) nur so weit, wie aufgr<strong>und</strong> der<br />
unabänderbaren Restriktionen erforderlich<br />
Bsp.: Bach im eng bebautem Stadtinneren<br />
- Gewässergüte: mind. gut<br />
- Gewässerstruktur: Sohle naturnah, Ufer soweit<br />
möglich naturnah, Entwicklungskorridor soweit<br />
möglich<br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Blaue Richtlinie <strong>NRW</strong><br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
• Fließgewässertyp<br />
Leitbild<br />
• Gerinnestruktur im natürlichen Zustand<br />
• Potenziell natürliche Aue<br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Leitbild<br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Entwicklungsziel /<br />
Planungsziel<br />
• Entwicklungsziel: auf Basis<br />
- Konzept zur naturnahen Entwicklung der<br />
Fließgewässer (KNEF) oder<br />
- Gewässerauenprogramm<br />
- ansonsten zunächst zu ermitteln<br />
• Reale Aue, Zurückgewinnung von Auenflächen /<br />
Überschwemmungsbereichen, Sek<strong>und</strong>äraue<br />
<br />
• Entwicklungskorridor<br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Entwicklungskorridor<br />
Die Fläche, die<br />
mindestens<br />
erforderlich ist, um<br />
eine naturnahe<br />
Entwicklung zu<br />
gewährleisten<br />
Restriktionen müssen<br />
beachtet werden<br />
Restriktionen: siehe<br />
Blaue Richtlinie S. 92<br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Entwicklungskorridor<br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Maßnahmen<br />
• Entwickeln<br />
• Belassen<br />
• Gestalten<br />
Gr<strong>und</strong>satz: Vorrang für die eigendynamische<br />
Entwicklung<br />
Optimal: Planfeststellung eines Entwicklungskorridors<br />
für eine eigendynamische Entwicklung des<br />
Fließgewässers<br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Maßnahmen<br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Durchgängigkeit von<br />
Gewässern<br />
Störung der Durchgängigkeit durch<br />
• Querverbauungen, Verrohrungen <strong>und</strong> Abstürze<br />
• Veränderungen der Wassertiefe <strong>und</strong><br />
Fließgeschwindigkeit, Mindestwasserführung<br />
• Veränderung der Gewässertemperaturen,<br />
Gewässererwärmung<br />
Naturschutzfachlicher Beurteilungsmaßstab:<br />
Fauna des potentiell natürlichen Gewässerzustands<br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Regelungen im WHG 2010 mit Relevanz<br />
fü die Durchwanderbarkeit<br />
• Bewirtschaftungsziele für oberirdische Gewässer,<br />
§§ 27 ff WHG<br />
• Bewirtschaftungsplan <strong>und</strong> Maßnahmenprogramm,<br />
§§ 82 ff WHG<br />
• Durchgängigkeit oberirdischer Gewässer, § 34 WHG<br />
• Mindestwasserführung, § 33 WHG<br />
• Wasserkraftnutzung, § 35 WHG<br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Regelungen im WHG 2010 mit Relevanz<br />
für die Durchwanderbarkeit<br />
– § 34 WHG: keine Konkretisierung über § 27 WHG<br />
hinaus - beschränkter Anwendungsbereich <strong>und</strong><br />
Verkürzung der Durchgängigkeitsproblematik<br />
– § 33 WHG: Anforderungen an Gewässerbenutzungen<br />
unter dem Aspekt der „Mindestwasserführung“<br />
„Das Aufstauen eines oberirdischen Gewässers ... ist<br />
nur zulässig, wenn die Abflussmenge erhalten bleibt,<br />
die für das Gewässer <strong>und</strong> andere hiermit verb<strong>und</strong>ene<br />
Gewässer erforderlich ist, um den Zielen des § 6<br />
Abs. 1 WHG <strong>und</strong> den §§ 27 bis 31 WHG zu<br />
entsprechen ... .“<br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Regelungen im WHG 2010 mit Relevanz<br />
für die Durchwanderbarkeit<br />
– § 35 WHG: Sonderregelung zur Wasserkraftnutzung<br />
– Abs. 1: Zulassung nur, wenn geeignete Maßnahmen<br />
zum Schutz der Fischpopulation ergriffen werden<br />
– Abs. 2: Umrüstung vorhandener Anlagen<br />
(nachträgliche Anordnung, § 13 WHG)<br />
– Abs. 3: Pflicht zur Ermittlung der<br />
Wasserkraftpotentiale an bestehenden<br />
Querverbauungen<br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
Regelungen im WHG 2010 mit Relevanz<br />
für die Durchwanderbarkeit<br />
Vorschlag für eine Legaldefinition:<br />
„Durchgängigkeit ist gegeben, wenn alle<br />
Gewässerorganismen schadlos stromaufwärts,<br />
stromabwärts <strong>und</strong> lateral in die Nebengewässer<br />
passieren können, die chemisch-physikalischen<br />
Parameter <strong>und</strong> die Abflussmenge die uneingeschränkte<br />
Durchwanderbarkeit ermöglichen <strong>und</strong> der Transport<br />
von Geschiebe im Gewässer gewährleistet ist.“<br />
(in Anlehnung an § 26 UGB II-E, Stand 20.05.2008)<br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
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15.10.2011 Einsteigerseminar Beteiligungsgr<strong>und</strong>lagen<br />
„Wasserkrafterlass“<br />
Handbuch Querbauwerke<br />
Durchgängigkeit<br />
Biozönotische Leitbilder der Fischfauna in <strong>NRW</strong><br />
Positionspapier BUND / NABU <strong>NRW</strong><br />
– Rückbau von Stauanlagen geht vor<br />
– Betrachtung des gesamten Gewässersystems <strong>und</strong> keine<br />
Gefährdung des Bewirtschaftungsziels bei neuen WKA<br />
– Ökologische Optimierung der bestehenden Anlagen<br />
Landesbüro der Naturschutzverbände <strong>NRW</strong><br />
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