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EU-Ebene als bindendes Recht verankert. Auf diese Art und Weise würde die Verpflichtung der EU zur Demokratie
eine Untermauerung erfahren, wodurch die EU ihrem Ziel der verbesserten demokratischen Legitimität ein gutes
Stück näher käme.
Aus dem Englischen von Katja Karau/ VIPWissenschaftsberatung
Literatur
8. Gegen diesen EU-Verfassungsentwurf: Aus friedenspolitischen,
globalisierungskritischen und sozialen Gründen
Zuerst veröffentlicht: IMI-Analyse 2004/021 - ähnlich in: "betrieb & gewerkschaft", August 2004
Von Tobias Pflüger, MdEP
Am 01.09.1939 überfiel Deutschland Polen, damit begann der zweite Weltkrieg. Aus Erinnerung an diesen Tag wird
seither in Deutschland und Österreich der Antikriegstag bzw. der Weltfriedenstag begangen. Hauptträger der
Aktionen waren und sind dabei Gewerkschaften und Friedensbewegung. Traditionell werden am Antikriegstag
sowohl Themen mit historischem Bezug als auch aktuelle Themen im Bereich Krieg / Frieden behandelt. Dieses
Jahr wird ein Gutteil der Veranstaltungen zum Antikriegstag im Zeichen des Protestes gegen den vorgelegten EU-
Verfassungsentwurfs stehen.
Am 17. und 18. Juni 2004 haben sich die EU-Regierungschefs auf einen - wiederum geänderten nun endgültigen -
EU-Verfassungsentwurf geeinigt. Dieser soll noch im Laufe des Jahres wahrscheinlich in Rom feierlich unterzeichnet
werden. Allerdings ist damit der Verfassungsentwurf noch nicht beschlossen, im Gegenteil, dann beginnt der
Ratifizierungsprozess in den EU-Ländern. Das bedeutet, dass in immer mehr Ländern der EU Referenden über den
Verfassungsentwurf stattfinden werden. Interessant ist, dass der französische Präsident Chirac und der britische
Premierminister Blair für ihre Länder ebenfalls Referenden angekündigt haben. Die Form der Beteiligungen der
jeweiligen Bevölkerungen ist von sehr unterschiedlicher Qualität: In einer Reihe von Ländern wird die Bevölkerung
lediglich befragt (so genannte konsultative Referenden), in anderen wie Irland hat die Abstimmung bei der
Bevölkerung rechtsverbindlichen Charakter. Anfangen mit dem Reigen der Referenden wird voraussichtlich Spanien.
Nach einiger Vorlaufzeit gibt es inzwischen in Deutschland eine wachsende Bewegung gegen den vorgelegten EU-
Verfassungsentwurf. Kritisiert werden insbesondere die militärischen und wirtschaftlichen Festlegungen im
Verfassungsentwurf. Von zentraler Bedeutung sind hier vier Punkte: Erstens die in Artikel I-41 Absatz 3 [I-40
Absatz 3] festgeschriebene Aufrüstungsverpflichtung: "Die Mitgliedstaaten verpflichten sich ihre militärischen
Fähigkeiten regelmäßig zu verbessern", zweitens dass EU-Parlament und der Europäische Gerichtshof explizit aus
der Kontrolle der Außen- und Militärpolitik ausgenommen sind, drittens der in Artikel III-309 Absatz 2 [III-210]
festgeschriebenen Ausweitung der Petersbergaufgaben mit weitreichenderen militärischen
Interventionsmöglichkeiten bis hin zu reinen Kampfeinsätzen. Selbst Joschka Fischers unsäglicher Begriff von
Abrüstungskriegen (militärische Aktionen und Kriege mit dem angeblichen Ziel der "Abrüstung") findet sich im EU-
Verfassungsentwurf wieder.
Von zentraler Bedeutung ist zudem die in Artikel III-312 [III-213] festgeschriebene "ständige strukturierte
(militärische) Zusammenarbeit". Die mit einem Zusatzprotokoll genau definiert wird. Wesentlich für den
Wirtschaftsbereich ist die Festlegung des neoliberalen Wirtschaftsmodells z.B. in Artikel III-177 [III-69], dort wird
der "Grundsatz der offenen Marktwirtschaft mit freiem Wettbewerb" festgeschrieben.
Der EU-Verfassungsvertrag besteht inzwischen aus sechs Teilen: Erstens "Allgemeine Bestimmungen", zweitens die
Grundrechtecharta, die im übrigen von einem zeitlich vorgeschalteten extra Grundrechtekonvent im Jahr 2000
erarbeitet wurde, drittens "Politiken und Arbeitsweise der Europäischen Union" und viertens den
"Schlussbestimmungen". Neu ist, dass die Erläuterungen zu den Grundrechten expliziter Teil des EU-
Verfassungsvertrages sind. Außerdem gibt es eine Reihe von sogenannten Protokollen, die Teil des EU-
Verfassungsvertrages sind. Neu ist hier beispielsweise das Protokoll zur "ständigen strukturierten (militärischen)
Zusammenarbeit".
Gemeinhin wird behauptet, dass die Grundrechtecharta unverändert in den Verfassungsvertrag übernommen
worden wäre. Dabei wird jedoch übersehen, dass wesentliche Veränderungen vorgenommen worden sind. Schon der
vom Konvent verabschiedete Verfassungsentwurf enthielt drei neue Abschnitte bei den Schlussbestimmungen: II-
112 Absatz 4 bis 6 [II-52 Absatz 4 bis 6]. Dort wurde festgeschrieben, dass die sozialen Rechte lediglich als
Grundsätze zu verstehen sind. Dazu kommt noch, dass diese Grundsätze "minderjustiziabel" sein werden.
Im Grundrechtekonvent hatten sich Konservative und Sozialdemokraten darauf geeinigt, damit überhaupt einige
soziale Grundrechte Eingang in den Text finden konnten, ein für internationale Grundrechtskataloge völlig neues
Recht, das Recht auf unternehmerische Freiheit als Artikel II-76 [II-16] der Grundrechtscharta aufzunehmen. Dieser
faule Kompromiss wurde im Ergebnis der Verfassungskonventsberatung noch weiter verschlechtert, indem soziale
Rechte zu bloßen Grundsätzen herabgesetzt wurden. Im Ergebnis der Regierungskonferenz kam es zu einer weiteren
D-A-S-H Dossier #12 – EU-Verfassung und europäische Identität 16