Antrag - Carola Veit

BÜRGERSCHAFT
DER FREIEN UND HANSESTADT HAMBURG Drucksache 18/6219
18. Wahlperiode 08. 05. 07
Antrag
der Abgeordneten Dr. Andrea Hilgers, Wilfried Buss, Sabine Boeddinghaus,
Prof. Dr. Barbara Brüning, Britta Ernst, Luisa Fiedler, Dirk Kienscherf, Gerhard
Lein, Aydan Özoguz, Karin Rogalski-Beeck, Rüdiger Schulz, Carola Veit (SPD)
und Fraktion
zu Drs. 18/6156
Betr.: Frühe Bildungschancen für alle Kinder – Bildungsgärten für die Menschliche
Metropole
In keiner Lebensphase sind Menschen so lernfähig, wissbegierig und experimentierfreudig
wie in der frühen Kindheit. Dieses Entwicklungspotenzial und die hohe Lernbereitschaft
werden in der Praxis der frühen Bildung jedoch häufig nicht so beachtet
und gefördert, wie wünschenswert, obwohl die Entwicklung in dieser Lebensphase
von zentraler Bedeutung für die späteren Lernerfolge ist. Dies ist besonders augenfällig
und daher allgemein anerkannt für den Spracherwerb, gilt aber auch für andere
Bereiche wie zum Beispiel für den Bezug zu Grundwerten wie Toleranz und gegenseitiger
Achtung sowie für das Verhältnis zu Kunst, Kultur und unserer Umwelt.
Die Bildungsungerechtigkeit fängt früh an. Kinder, die nicht bereits vor der Grundschule
richtig Deutsch sprechen, haben Probleme, „mitzukommen", Kinder aus bildungsfernen
Elternhäusern erhalten oftmals nicht die Zuwendung und Förderung, die
sie benötigen. Dieser Mangel hängt vielfach mit den Lebensbedingungen der Familien
zusammen: frühe Bildungsbenachteiligung von Kindern ist oftmals eine Folge von
materieller Armut und/oder Bildungsferne der Eltern, von mangelndem Interesse und
ungenügender Sprachförderung, letzteres noch verstärkt bei Kindern aus Migrantenfamilien,
in denen die deutsche Sprache nicht gesprochen und gepflegt wird.
Sprachförderkonzepte, bei denen im Vorschul- und im ersten Schuljahr nur wenige
Nachmittagsstunden erteilt werden, sind Flickwerk. Sprachliche Defizite bei Kindern
müssen viel früher erkannt werden, Sprachförderung muss mit Beginn des Kita-
Besuchs einsetzen und – mit entsprechender Elternberatung – auch schon vorher
kostenlos möglich sein.
Unter präventiven Gesichtspunkten sollten Bildungseinrichtungen daher immer auch
Angebote für Eltern mit Erziehungsproblemen (zum Beispiel Überforderung), sprachlichen
Defiziten oder Problemen bei der Alltagsbewältigung (zum Beispiel Schulden)
bereithalten oder vermitteln.
Kinder brauchen frühe und nachhaltige Förderung; Eltern brauchen qualitativ hochwertige
und verlässliche Betreuung für ihre Kinder. Für diese zentrale gesellschaftliche
Aufgabe benötigen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Einrichtungen gute Rahmenbedingungen.
Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter aus Kitas und Vorschulen sowie
die Tagespflegepersonen fungieren hier grundsätzlich als wichtigste Ergänzung
zur familiären Sozialisation.
Es kommt darauf an, die elementaren Jahre vor der Grundschule und die Grundschuljahre
als integrativ arbeitende, flexible Bildungsjahre zu verankern. Von entscheidender
Bedeutung für jedes einzelne Kind ist dabei ein guter, fließender Übergang von
der Kita und/oder Vorschule in die Schule. Dieser Übergang muss durch eine systematische
konzeptionelle – wenn möglich auch räumliche – Kooperation und Verzah-

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Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg – 18. Wahlperiode
nung zwischen Kitas und Schulen gestaltet werden. Gerade im Übergangsbereich –
also der späten Kita- bzw. Vorschulphase und der frühen Schulphase – ist die Zusammenarbeit
gemischter Teams aus Erzieherinnen und Erziehern, Lehrerinnen und
Lehrern sowie Sozialpädagoginnen und -pädagogen notwendig (vgl. hierzu zum Beispiel
das Bund-Länder Modell zur Stärkung der Bildungs- und Erziehungsqualität in
Kitas und Grundschulen und zur Gestaltung des Übergangs unter www.transkigs.de).
Die frühe Förderung ist ein Angelpunkt von Chancengerechtigkeit in der Bildung. Kindergarten,
Vorschule, Grundschule, Elternschule und Erziehungshilfe agieren hier
oftmals noch als isolierte Systeme, manchmal sogar als Konkurrenten – das lässt
wertvolle Zeit verstreichen und bindet Kräfte. Ein an den Bedürfnissen von Kindern
und Jugendlichen und ihren Familien ausgerichtetes Gesamtsystem von Bildung,
Betreuung und Erziehung erfordert eine systematische und verbindliche Partnerschaft
auf gleicher Augenhöhe der unterschiedlichen Systeme von Jugendhilfe und Schule
(vgl. hierzu Arbeitsgemeinschaft für Jugendhilfe (AGJ), Handlungsempfehlungen zur
Kooperation von Jugendhilfe, Februar 2006).
Für die Aus- und Fortbildung der Erzieherinnen und Erzieher in den vorschulischen
Einrichtungen gilt vieles von dem, was auch für die Lehrerbildung gilt: Die Anforderungen
an die Erzieherinnen und Erzieher als kompetente Lernbegleiter in den entscheidenden
frühen Lernphasen eines Kindes stehen in ihrer Komplexität den Anforderungen
an die Lehrerschaft in den Schulen in nichts nach. Dies muss sich auch in
den Inhalten und Strukturen der Aus- und Fortbildung niederschlagen. Sukzessive
sollte das Leitungspersonal in Kindertagesstätten eine Hochschulausbildung besitzen.
Insgesamt muss der Anteil akademisch gebildeter Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in
Kindertagesstätten erhöht werden. Voraussichtlich gibt es an der Hochschule für Angewandte
Wissenschaften (HAW) Hamburg zum Wintersemester einen Studiengang
„Bachelor of Arts (BA) Bildung und Erziehung in der Kindheit“ – was sehr zu begrüßen
wäre.
Für eine verbesserte Kooperation ist es notwendig, dass allen Pädagoginnen und
Pädagogen in Aus- und Fortbildung Kenntnisse der Strukturen beider Bereiche – Kita
und Schule – vermittelt werden. Ziel ist es, das Institut für Lehrerfortbildung zu einem
Institut für Erzieherinnen und Erzieher sowie Lehrerinnen und Lehrer auszubauen.
Vor diesem Hintergrund möge die Bürgerschaft beschließen:
Der Senat wird aufgefordert, folgende Punkte umzusetzen:
1. Die bisher getrennt arbeitenden Institutionen Kitas, Vorschulen und Grundschulen
werden in sogenannten „Bildungsgärten" organisatorisch zusammengefasst. Die
Bildungsinhalte der „Bildungsgärten" werden als gemeinsame Ziele erarbeitet und
in gemeinsamer Verantwortung umgesetzt. „Bildungsgärten" bündeln die Kompetenzen
von Sozial-, Elementar- und Grundschulpädagogik und sorgen dafür,
dass, mit hoher pädagogischer Qualität und viel Zeit, Kinder unabhängig von ihrer
Herkunft alle ihre Möglichkeiten nutzen können. Ziel ist es, diese neue erste Säule
des Bildungssystems flächendeckend in Hamburg einzuführen.
2. Die bisher getrennten Qualifikationen von Erzieherinnen und Erziehern einerseits
sowie Lehrerinnen und Lehrern andererseits sind stärker zu integrieren. Auch die
Ausbildung der Lehrerinnen und Lehrer für die Grundschulen muss aufgewertet
und verbessert werden, unter anderem erweitert um Kompetenzen in Diagnostik
und frühkindlicher Förderung. Dafür soll ein neu zu entwickelnder Studiengang für
den Elementarbereich in Teilbereichen eine gemeinsame Ausbildung von Erzieherinnen
und Erziehern sowie Lehrerinnen und Lehrern vorsehen und dabei ein
Ausbildungsprofil „Frühpädagogik" anbieten. Diese Weiterentwicklung in der Lehre
ist durch eine entsprechende Forschungsinfrastruktur zu ergänzen. Das Institut
für Lehrerfortbildung (LI) wird zu einem gemeinsamen Institut für Lehrerinnen und
Lehrer sowie Erzieherinnen und Erzieher weiterentwickelt.
3. Schule und Jugendhilfe sind aufgefordert, systematisch zu kooperieren. Durch die
Bildung multiprofessioneller Teams können die Kompetenzen und Ressourcen
verbunden werden, Übergänge zwischen Kita und Grundschule sowie Schule und
Beruf besser gestaltet werden. Dazu sind verbindliche Strukturen der Zusammenarbeit
zu schaffen. Beispiele für solche Strukturen sind zum Beispiel „Bildungs-
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gärten" in gemeinsamer Verantwortung für Bildung und Erziehung der Kinder, sozialraumbezogene
Kooperationen oder die gemeinsame Gestaltung von Ganztagsschulen.
4.
a. Für die Bildungsgärten muss gelten: Alle Kinder erhalten unabhängig von der
Lebenslage ihrer Eltern einen Anspruch auf Teilhabe an frühkindlicher Bildung
nach ihrem individuellen Förderbedarf.
b. Festgestellter Sprachförderbedarf und/oder sozialer und pädagogischer Bedarf
eines Kindes führt wahlweise zur Bewilligung eines Ganztagsplatzes in
der Kita oder in einem Bildungsgarten.
c. Die Änderung der Lebenslage der Eltern darf nicht zu einem Verlust der Teilhabe
an frühkindlicher Bildung führen. Entscheidend ist allein der individuelle
Förderbedarf des Kindes.
d. Das letzte Jahr vor Grundschulbeginn wird für Kinder in Kitas, Vorschule und
Bildungsgärten beitragsfrei. Als zweiter Schritt wird frühkindliche Bildung für
alle drei- bis vierjährigen Kinder beitragsfrei und der Rechtsanspruch auf
Betreuung auf alle zweijährigen Kinder ausgeweitet. Perspektivisch muss
Kinderbetreuung in Deutschland insgesamt beitragsfrei sein.
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