16/17611 - Bayerischer Landtag

Bayerischer Landtag
16. Wahlperiode Drucksache 16/17611
09.08.2013
Schriftliche Anfrage
des Abgeordneten Günther Felbinger
FREIE WÄHLER
vom 10.01.2013
Anrechnungsstunden für Schulleiter
Ich frage die Staatsregierung:
1. Bei wie vielen Schulen in Bayern gibt es derzeit die Konstellation,
dass (wie z. B. bei der Grund- und Mittelschule
Dasing) eine Schulleitung zwei Schulen unter einem
Dach zu leiten hat
2. Wie viele Anrechnungsstunden gibt es hierfür für die
Schulleitung, Konrektor und Verwaltungsangestellte bei
welcher Anzahl von Schülern
3. Warum werden der Schulleitung trotz der Leitung zweier
eigenständiger Schulen mit eigener Schulnummer,
eigenem Personal, eigenem Haushalt nur die Anrechnungsstunden
für eine Schule zugebilligt, zumal der Arbeitsaufwand
für zwei Leitungsaufgaben vorhanden ist
4. Wie viele Anrechnungsstunden wurden auf diese Art und
Weise bei den Grund- und Mittelschulen im vergangenen
Jahr in Bayern eingespart
Antwort
des Staatsministeriums für Unterricht und Kultus
vom 25.06.2013
Vorbemerkung:
Die oben bezeichnete Schriftliche Anfrage konnte erst jetzt
beantwortet werden, da die Richtlinien für die Zuweisung
von Verwaltungsangestellten und die Thematik „Anrechnungsstunden
für Schulleiter“ Änderungen erfahren haben,
deren Festlegung nun erfolgt ist und die zum kommenden
Schuljahr 2013/2014 wirksam werden. Auf dieser neuen
Basis wird die Schriftliche Anfrage wie folgt beantwortet:
Vorbemerkung:
Zu 1.:
Im Zuge der Einführung der Mittelschulen wurden die ehemaligen
Volksschulen (Jgst. 1 bis 9 unter einer Schulverwaltung)
in eigenständige Schularten funktional getrennt.
Entsprechend werden derzeit an insgesamt 514 Standorten
jeweils eine Grund- und eine Mittelschule unter einer gemeinsamen
Schulleitung geführt.
Zu 2.:
Für den Fall, dass eine Grund- und eine Mittelschule eine
gemeinsame Leitung haben, ist die Vergabe von Anrechnungsstunden
bereits seit längerer Zeit bayernweit eindeutig
geregelt. Da diese gemeinsame Leitung der Schulen aus der
Tradition der ehemaligen Volksschulen (damals Grund- und
Hauptschule), die auch unter gemeinsamer Leitung standen,
fortgeführt wird, werden für die Vergabe der Anrechnungsstunden
der Schulleitung die Schülerzahlen der beiden Schulen
addiert und die für diese Größenordnung vorgesehene
Leitungszeit vergeben.
Die Höhe der Anrechnungsstunden richtet sich sodann nach
einer festgelegten Bandbreite.
Anrechnungsstunden der Schulleitungen (Rektor und
Konrektor) an Grund- und Mittelschulen
Schüler 61–120 121–180 181–240 241–300 301–360
Leitungszeit 5 7 11 13 16
Darüber hinaus wird je weitere 60 Schüler jeweils eine Anrechnungsstunde
mehr erteilt.
Neu festgelegt wurde nun, dass Schulleiter, die zwei Grundschulen
oder zwei Mittelschulen leiten, über diese auf der
Summe der Schülerzahlen basierenden Anrechnungsstunden
hinaus eine weitere Stunde Leitungszeit erhalten.
Bei der Berechnung der Anrechnungsstunden werden ab
dem Schuljahr 2013/2014 für alle Schulleitungen die Schülerzahlen
der Oktoberstatistik des jeweiligen Vorjahres zu-
Drucksachen, Plenarprotokolle sowie die Tagesordnungen der Vollversammlung und der Ausschüsse sind im Internet unter www.bayern.landtag.de –
Dokumente abrufbar. Die aktuelle Sitzungsübersicht steht unter www.bayern.landtag.de – Aktuelles/Sitzungen/Tagesübersicht zur Verfügung.

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grunde gelegt (z. B. 1.10.2012 für das Schuljahr 2013/2014).
Damit tritt eine Besitzstandswahrung ein, die für Schulen an
den jeweiligen Schwellenwerten mit rund 120 Schülern, 180
Schülern, 240 Schülern oder 300 Schülern eine Planungssicherheit
über das jeweils aktuelle Schuljahr hinaus ermöglicht.
Unterstützt werden die Schulleitungen wesentlich auch
durch die Verwaltungsangestellten. Der Doppelhaushalt
2013/2014 weist in diesem Bereich neue Vollzeitkapazitäten
für Verwaltungskräfte an staatlichen Grund- und Mittelschulen
aus. Mit den zusätzlichen Kapazitäten war es möglich,
die bestehenden Zuteilungsrichtlinien anzupassen und damit
Verbesserungen für mehrere Hundert Schulen zu ermöglichen.
Die Arbeitszeit der Verwaltungsangestellten ergibt sich aus
der Zahl der Klassen an den Schulen und stellt sich nach den
neuen Zuteilungsrichtlinien ab 01.09.2013 wie folgt dar:
Klassen
Versorgung
von
bis
1 3 keine Versorgung
4 Kooperation (1/3),
Anbindung oder
alleine (1/4)
5 6 1/4
7 12 1/3
13 18 1/2
19 24 2/3
25 30 3/4
31 33 1
34 und mehr 1 1/4
Für die Ermittlung der Zahl der Klassen sind darüber hinaus
folgende Klassen doppelt zu zählen:
Praxisklassen
Abschlussklassen der Jahrgangsstufe 9 und 10
und nach den neuen Richtlinien auch
Übergangsklassen.
Für einen neuen gebundenen Ganztagszug an einer Grundschule
oder an einer Mittelschule kann der Arbeitsumfang
der Verwaltungskraft weiterhin um 3 Stunden aufgestockt
werden. Für die Fortführung eines gebundenen Ganztagszugs
ab dem zweiten Schuljahr erhält die Grundschule dann
eine weitere Stunde (insges. 4 Stunden) und die Mittelschule
zwei weitere Stunden (insges. 5 Stunden).
Seit dem Schuljahr 2011/2012 ist die Arbeitszeit der Verwaltungsangestellten
an Schulen von Verbundkoordinatoren um
1 Stunde pro Woche aufgestockt.
Zu 3.:
Mit der Trennung der ehemaligen Volksschulen in Grundund
Mittelschulen wurde eine funktionale Trennung vorgenommen,
bei der die Rahmenbedingungen wie Lage,
räumliche Situation, Anzahl der Schüler und Lehrkräfte,
Zuteilung von Verwaltungseinheiten sowie die organisatorischen
Prozesse weitgehend unverändert blieben. Wenn
nun auch getrennte Lehrerkollegien und getrennte Elternbeiräte
vorhanden sind, so können auch zahlreiche Themen
wie „Grundsätze des Schullebens, Festakte und Schulfeiern,
Grundsätze der Leistungsmessung etc.“ auch weiterhin gemeinsam
erörtert werden. Unstrittig ist jedoch, dass sich
auch beide Schularten in ihrem jeweiligen Profil ausweisen
müssen. Hier bekommen auch Steuergruppen aus den jeweiligen
Lehrerkollegien die inhaltlich notwendigen Arbeiten
übertragen.
Diese Aufgabendelegation war auch im Rahmen einer Leitung
von Volksschulen, bestehend aus Grund- und Hauptschule,
bereits notwendig. Insgesamt stellt sich die aktuelle
Situation nicht schlechter dar als bei einer Schule vergleichbarer
Größe und Struktur.
Es ist unstrittig, dass die Aufgaben der Schulleiter an Grundund
Mittelschulen Veränderungen unterliegen, vor allem
auch anspruchsvoller geworden sind. Aus diesem Grund ist
das Kultusministerium seit Jahren bemüht, hier Verbesserungen
durchzusetzen. Da dies in jedem Fall Haushaltsmittel
verlangt, können diese nur in Schritten erreicht werden. In
den vergangenen Jahren sind mehrfach Maßnahmen umgesetzt
worden, um die Arbeitssituation zu verbessern: So
wurden im Schuljahr 2004/2005 die Leiter sehr großer Schulen
mit mehr als 360 Schülern als einzige Gruppe von der
Erhöhung der Unterrichtspflichtzeit ausgenommen. Trotz
Verkürzung der Arbeitszeit in den Schuljahren 2012/2013
und 2013/2014 werden diese Anrechnungsstunden weiter
gewährt.
Zum Schuljahr 2010/2011 erhielten alle Verbundkoordinatoren
von Mittelschulverbünden Anrechnungsstunden. Eine
weitere Anrechnungsstunde für die Verbundkoordinatoren
sowie die Leiter eigenständiger Mittelschulen wurde zum
Schuljahr 2012/2013 bewilligt.
In diesem Zusammenhang wird darauf hingewiesen, dass im
Rahmen der Dienstrechtsreform im Volksschulbereich eine
Stellenhebung für alle Rektoren und Konrektoren möglich
war und somit eine bessere Besoldung aller Schulleiter und
ihrer Stellvertreter erfolgte.
Zu 4.:
Durch die funktionale Trennung der Volksschulen in Grundschulen
und Mittelschulen wurden keine Anrechnungsstunden
eingespart.