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auch, jedoch wird darunter Verschiedenes
verstanden.
In Österreich verstand man unter Zivilschutz
laut Landesverteidigungsplan
einen Teil der Zivilen Landesverteidigung,
der den Schutz der Zivilbevölkerung
in den Anlassfällen Krisen-, Neutralitäts-
und Verteidigungsfall zum Ziel
hatte. Zivilschutz war demnach ein Maßnahmenkonzept,
bestehend aus Einsatzvorsorgen,
Warnung und Alarmierung,
Strahlenschutz, Schutzraumbau, veterinärmedizinische
Vorsorgen und anderen.
Zivilschutz stellte eine Querschnittsmaterie
dar und umfasste Aufgaben des
Bundes, der Länder und Gemeinden.
Im Gegensatz zu anderen Ländern wurden
aber für den Zivilschutz nie eigene
Einsatzmittel oder eine Organisation
aufgebaut. Obwohl eine verfassungsrechtliche
Klärung bzw. Kompetenzabgrenzung
niemals herbeigeführt wurde,
ging die Bundesregierung davon aus, dass
die Einsatzvorsorgen der Länder für den
Katastrophenschutz auch für den Zivilschutz
herangezogen werden können. Als
Beispiel sei hier etwa die Vereinbarung
nach Art. 15a B-VG über das gemeinsame
Warn- und Alarmsystem des Bundes
und der Länder erwähnt.
Gegenwärtig wird Zivilschutz somit
praktisch als Synonym für den Katastrophenschutz
verstanden, wenngleich systematisch
betrachtet der Zivilschutz noch
immer, und zwar über den Katastrophenschutz
hinaus, auch den Schutz der Bevölkerung
im Falle bewaffneter Konflikte
mit umfasst. Aufgrund des sicherheitspolitischen
Umfeldes kommt diesem Aspekt
des Zivilschutzes derzeit jedoch keine
praktische Bedeutung mehr zu. Der
Begriff kann synonym auch für Katastrophenvorsorge
bzw. Katastrophenhilfe
verwendet werden.
dIe entStehUnG deS Skkm
1986 zeigte die Reaktorkatastrophe von
Tschernobyl, dass auch andere als militärische
Gefahren aus fremden Ländern in
unser Staatsgebiet getragen werden können.
Auch wenn die Strahlenbelastung in
Österreich schon unmittelbar gemessen
und bewertet werden konnte und die Belastung
der österreichischen Bevölkerung
gering blieb, konnte aus diesen Erfahrungen
viel gelernt werden. Vor allem in
den Bereichen der Kommunikation und
Information ist es seither zu erheblichen
Verbesserungen gekommen. Am 3. November
1986 wurde aufgrund der Erfahrungen
erstmals beim Bundeskanzleramt
die Errichtung eines staatlichen Krisenmanagements
beschlossen. Als Reaktion
auf die Lawinenkatastrophe von Galtür,
das Grubenunglück von Lassing und den
Tauerntunnelbrand wurde im Jahr 2000
im Bundesministerium für Inneres ein
staatliches Katastrophenschutzmanagement
eingerichtet. Im Jahr 2002 wurden
schließlich diese beiden Zuständigkeiten
im BM.I fusioniert und die Strukturen als
SKKM vereinheitlicht.
exkUrS: ZIVILSchUtZ In
den GenFer abkommen
1859 wird der Genfer Kaufmann Henri
Dunant eher zufällig Augenzeuge der
Schlacht von Solferino, bei der Truppen
Frankreichs und Sardinien-Piemonts
den Armeen Österreich-Ungarns gegenüberstehen.
In seinem drei Jahre später
erschienenen Buch „Eine Erinnerung
an Solferino“ begnügt sich Dunant aber
nicht damit, das erschütternde Schicksal
der Verwundeten nachzuzeichnen. Er
fordert die Bildung privater, im Kriegsfall
von den Konfliktparteien anerkannter
und geschützter, Hilfsgesellschaften
maGaZIn
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