Jahresbericht 2008 - ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen

Jahresbericht
2008

ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen ist eine seit 1991 bestehende Flüchtlingsinitiative mit einem als
besonders förderungswürdig anerkannten Förderverein.
Schwerpunkte der Arbeit sind sowohl Begleitung und Beratung von einzelnen Flüchtlingen als auch
die Verbesserung von Aufnahme- und Lebensbedingungen für Migranten. Im Interesse des
sozialen Friedens und zur Förderung einer nichtrassistischen Gesellschaft gehört es zum
Selbstverständnis von ProAsyl Essen, sich an Projekten zu beteiligen oder solche zu initiieren,
welche sich öffentlich mit der alltäglichen und strukturellen Fremdenfeindlichkeit auseinander
setzen und die für das friedliche Zusammenleben der Kulturen werben.
Arbeitsschwerpunkte im Jahr 2008 waren die Themen Illegalität und Bleiberecht, welche in den
verschiedenen Arbeitsforen immer wieder thematisiert wurden.
Beratung im Jahr 2008
Ein Stamm von ehrenamtlichen und hauptamtlichen Mitarbeiter/innen garantieren feste
Öffnungszeiten für die Flüchtlingsberatung, die dreimal in der Woche als offene Beratungssprechstunde
angeboten wird.
Neben der offenen Beratungs werden auch gezielt Termine mit den Mitarbeitern vereinbart, wenn
es sich um längere oder schwierige Beratungsgespräche handelt. Begleitung zu Behörden wird -
wenn notwendig – durchgeführt bzw. über sog. Paten organisiert.
Im Jahr 2008 hat ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen 315 Einzelpersonen beraten (135 weiblich/180
männlich). Insgesamt wurden 965 Beratungsgespräche durchgeführt. Im Vergleich zum Vorjahr ist
die Zahl der beratenen Personen um 33% angestiegen.
Die Hauptherkunftsländer der Ratsuchenden in unserer Beratungsstelle waren Irak, Nigeria, Iran,
Serbien/Kosovo, Ghana, Türkei, Libanon, Afghanistan und Sierra Leone.
Die überwiegende Zahl der Klienten hatte eine Aufenthaltserlaubnis (135 Personen), 94 Personen
waren in Duldung, 19 Personen befanden sich mit Aufenthaltsgestattung im Asylverfahren. Bei den
Übrigen handelte es sich entweder um Personen mit verfestigtem Aufenthalt oder um Menschen,
die ohne Aufenthaltstitel oder mit Fiktionsbescheinigung, Grenzübertrittsbescheinigung oder Visum
zu uns kamen.
Die inhaltlichen Schwerpunkte der Beratung lagen erneut im Bereich Migration und Flucht (z.B.
Aufenthaltsrecht, Asylverfahren, Abschiebung, Umverteilung) sowie psychosoziale Betreuung (z.B.
Gesundheit, Traumatisierung, soziale Sicherung, Arbeit).
Insbesondere zu erwähnen ist hier die Beratung zur gesetzlichen Bleiberechtsregelung nach §104
AufenthG. Da in diesem Bereich viele sog. Probe-Aufenthaltserlaubnisse erteilt wurden, wird auch
erklärbar, warum erstmals die Anzahl der Geduldeten geringer ist als die der Rat suchenden
Personen mit Aufenthaltserlaubnis. Ob sie dauerhaft einen Aufenthaltstitel behalten werden, wird
sich erst im Laufe des Jahres abzeichnen. Die Hürden hierfür sind hoch, denn der Lebensunterhalt
muss dauerhaft gesichert sein. Wir befürchten, dass vor allem kinderreiche Familien in die
Duldung zurück fallen werden, wenn es bei den derzeitigen gesetzlichen Regelungen bleibt.
In der Beratungspraxis hat auch das Thema medizinische Versorgung von Illegalisierten eine
zunehmend große Rolle gespielt. Engagierte Menschen aus verschiedenen Bereichen
(Studierende, Mediziner, Sozialarbeiter usw.) begannen deshalb Ende 2008, die Gründung eines
Vereins im Bereich der medizinischen Versorgung von Menschen ohne Krankenversicherung
voran zu treiben. Ziel ist es neben politischer Öffentlichkeitsarbeit vor allem, ein Netzwerk von
Ärzten aufzubauen, das die medizinische Versorgung von Illegalisierten sicherstellt.
Förderverein ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen e.V. Sparkasse Essen BLZ: 36050105 Kto.: 1 600 626 2

Arbeitsgruppen und Angebote bei ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen
Beratergruppe
Die Flüchtlingsarbeit ist gekennzeichnet durch häufige gesetzliche Änderungen, wie zuletzt die im
Sommer 2007 eingeführte Bleiberechtsregelung bzw. das Zuwanderungsänderungsgesetz.
Die Berater werden immer wieder vor neue Herausforderungen gestellt. Das Asylverfahren, die
Sozialgesetzgebung oder die ausländerrechtliche Situation von Flüchtlingen verlangt von
BeraterInnen, die in der Regel keine juristische Qualifikationen mitbringen, ein enormes
Fachwissen, welches ständig aktualisiert werden muss. Dies kann nur mit einer begleitenden
Qualifizierung einher gehen.
Mit der Beratergruppe wird ein Forum angeboten, um Praxiserfahrungen auszutauschen,
fallbezogene Beratungsprobleme gemeinsam zu bearbeiten und sich für die Beratungsarbeit zu
qualifizieren.
Im Jahr 2008 wurden neun Veranstaltungen im Rahmen der Beratergruppe durchgeführt. Im
Durchschnitt besuchten 18,3 Personen die Veranstaltung. Neben aktuellen Entwicklungen zur
Bleiberechtsregelung wurden vor allem Änderungen im Sozialrecht thematisiert. Darüber hinaus
wurde auch über die Situation von Flüchtlingen in anderen Ländern informiert.
Im Einzelnen wurden folgende Veranstaltungen durchgeführt:
Januar: Aufenthaltsverfestigung und Ergänzungen zur Altfallregelung
Referent: Herr Rothvoß (stellvertretender Leiter der Ausländerbehörde Essen)
Teilnehmerzahl: 22
Februar: Änderungen im Sozialrecht
Referent: Uwe Silzer (Amt für Soziales und Wohnen Stadt Essen, Rechtsabteilung)
Teilnehmerzahl: 16
April: Umgang mit Verschuldung und Überschuldung in der Beratungspraxis
Referent: Elmar Kreft (Dipl.Sozialarbeiter; kath.Verein für Soziale Dienste e.V.)
Teilnehmerzahl: 11
Mai: Hartz4 - eine Selbsthilfegruppe aus Essen stellt sich vor
Referent: Jörg Bütüfür, Mitglied der Selbsthilfegruppe
Teilnehmerzahl: 10
August: Abschiebebeobachtung am Flughafen Düsseldorf
Referent: Joachim Vorneweg, Forum Flughäfen NRW
Teilnehmerzahl: 19
September: Flüchtlinge in Griechenland; Menschenrechtspreis Pro Asyl Hand 2008
Referenten: die griechische Rechtsanwältin M. Tzeferakou (Preisträgerin)
und Karl Kopp (bundesweite Arbeitsgemeinschaft Pro Asyl )
Teilnehmerzahl: 13
Oktober: Die Arbeit der Zentralen Ausländerbehörde Dortmund
Referent: Frank Binder (Leiter der ZAB Dortmund)
Teilnehmerzahl: 19
November: Politischer Salon (Afghanistan - Herausforderungen und Erfolge)
Teilnahmerzahl: ca. 50
November: Frauen in der Migration – Wege in der Gefahr
Situation der Flüchtlingsfrauen in Essen
Referentin: Euginia Uhiema
Teilnehmerzahl: 5
Förderverein ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen e.V. Sparkasse Essen BLZ: 36050105 Kto.: 1 600 626 3

Monatsversammlung
Die Monatsversammlung ist das offene Treffen der Initiative ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen, bei dem
Diskussionen über flüchtlingsrelevante Themen geführt werden. Außerdem werden auf der Grundlage
von Expertenanhörungen weitere Aktivitäten und Projekte von ProAsyl und Kooperationen mit
anderen Einrichtungen geplant. Im Jahr 2008 fand unsere Monatsversammlung insgesamt zehn
Mal mit einer durchschnittlichen Teilnehmerzahl von 15,8 Personen zu folgenden
Themenschwerpunkten statt:
15.01.08: Jahresplanung 2008. Diskussion von Aktivitäten und Schwerpunkten in der Arbeit von
ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen für das Jahr 2008
Teilnehmerzahl: 7
19.02.08: Situation der in Essen lebenden staatenlosen Bürgerkriegsflüchtlinge aus dem
Libanon; Referentin: Frau Alis Younanzadeh (AWO Essen)
Teilnehmerzahl: 19
18.03.2008: Filmvorführung: „Au clair de la lune…“ mit anschließender Diskussion. (Bukina
Faso, Elfenbeinküste, Mali, Marokko 2005/2006, 40 min)
Teilnehmerzahl: 9
15.04.08: Jahreshauptversammlung des Fördervereins
Teilnehmerzahl: 14
20.05.2008: „Kölner Studie zur Situation Illegalisierter“
Referenten: E. Brüser (Studentin Sozialen Arbeit/Praktikantin) und K. Roß (Rechtsanwalt)
Teilnehmerzahl: 13
17.06.08: „Handlungsmöglichkeiten zur Verbesserung der Lebensbedingungen von
Menschen ohne Papiere: Beispiele aus Köln – Möglichkeiten für Essen“ Referent: Claus-
Ulrich Prölß (Geschäftsführer des Kölner Flüchtlingsrates)
Teilnehmerzahl: 12
15.07.08 Die Arbeit der Zentralen Ausländerbehörde Dortmund
Referent: Frank Binder (Leiter der Zentralen Ausländerbehörde Dortmund). Die Veranstaltung ist
wg. einer Erkrankung des Referenten ausgefallen und wurde in der Beratergruppe nachgeholt
August Sommerpause
16.09.08: „Die medizinische Flüchtlingshilfe Bochum“
Vorstellung der Organisation und Überlegungen zum Aufbau eines Netzwerkes in Essen,
Referentin N. Marschall
Teilnehmerzahl: 11
28.10.2009 Filmvorführung: „Au clair de la lune…“ mit anschließender Diskussion. (Bukina
Faso, Mali, Elfenbeinküste, Marokko 2005/06, 40 min) VHS Essen
Teilnehmerzahl: 20
18.11.08: „Chancen bieten – Grenzen setzen“ Integriertes Handlungskonzept zur Förderung der
Integration von Menschen mit libanesischem Zuwanderungshintergrund - Einführung in das
Konzept der Stadt Essen
Teilnehmerzahl: 13
09.12.08: Jahresabschlussfeier mit Lesung zum Thema Rassismus
Teilnehmerzahl: ca. 40
Förderverein ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen e.V. Sparkasse Essen BLZ: 36050105 Kto.: 1 600 626 4

Weltcafè
Das Weltcafé hat im Jahr 2008 regelmäßig stattgefunden. Unterstützt wurden die 10 Veran-
staltungen mit einer durchschnittlichen Teilnehmerzahl von 19,1 Personen von der Kirchengemeinde
Altenessen Süd, welche Räumlichkeiten, Saal und Küche des Gemeindehauses zur
Verfügung stellte, von Flüchtlingen/Experten zu den unterschiedlichen Themenschwerpunkten, von
Honorarkräften sowie ehrenamtlichen Mitarbeitern.
Das Weltcafé dient als regelmäßiger Treffpunkt für Menschen mit und ohne Migrationshintergrund.
Informationen können ausgetauscht und gegenseitige Hilfen organisiert werden.
Im Einzelnen wurden folgende Veranstaltungen durchgeführt:
Januar: Umgang mit Flüchtlingen an der südlichen Außengrenze Europas
Augenzeugenbericht aus Melilla, Referentin: Linda Ebbers (26 TN)
Februar: Solidarité internationale, ein westafrikanischer Verein stellt sich vor
Mitglieder aus Burkina Faso, Benin und Togo berichten über ihre Arbeit vor Ort und stellten
Hilfsprojekte vor. Referenten: J. Guy Apenou und Konan N’dri (19 TN)
März: Tibet. Aus dem aktuellem Anlass des Tibetkonfliktes, wo es zu gewalttätigen Auseinandersetzungen
zwischen buddhistischen Mönchen und dem Militär gekommen war, wendete sich das
Weltcafé im März dieser Krisenregion zu. Referent: Dr. Klaus Fritsche
(20 TN)
April: Bosnien. Vortrag über aktuelle politische Situation in dem Balkanstaat.
Referentin: Shejla Kartal (14 TN)
Juni: Yek-Kom, die Föderation kurdischer Vereine in Deutschland stellt sich vor Reisebericht
über eine Delegationsreise in die Türkei im Frühjahr 2008 mit anschließender Diskussion.
Referentin: Ayten Kaplan (17 TN)
August: Burma. Vortrag über die aktuelle Situation in Burma 20 Jahre (8.8.88) nach der
gewaltsamen Niederschlagung der Protestbewegung gegen die dort nach wie vor
herrschende Protestbewegung. Referenten: Ulrike Bey und Myo Min Htet (TN 17)
September: Gesundheitsversorgung von Migranten, der VIBB e. V. stellt sich vor. Die
befreundete Organisation VIBB arbeitet eng mit ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen e.V. im Bereich
Gesundheitsversorgung von Migranten zusammen und nutzte den Rahmen des Weltcafés, um ihre
Arbeit vorzustellen. (10 TN)
Oktober: Frauen in Afrika Eine Frauenrechtlerin aus Nigeria berichtet über ihre Arbeit in Nigeria
und über die Lebensbedingungen von afrikanischen Migrantinnen in Deutschland.
Referentin: Eugenia Uhieoma (15 TN)
November: Der Lighthouse-Chor/Mülhheim an der Ruhr
Konzert eines afrikanisch-deutschen Chors aus der Nachbarstadt Mülheim (23 TN)
Dezember: Buchvorstellung „Gewichtsprobleme? Selbstaussagen zum Rassismus“
Lesung mit Schülern zum Thema Rassismus und Jahresabschlussfeier (30 TN)
Förderverein ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen e.V. Sparkasse Essen BLZ: 36050105 Kto.: 1 600 626 5

Theaterarbeit
2008 war ein besonderes Jahr für die Theaterarbeit bei ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen.
Gelang es schon in den vergangenen Jahren durch einzelne Workshops, das Medium des
Straßentheaters zur Auseinandersetzung mit der eigenen Lebenswirklichkeit und als Form der
Öffentlichkeitsarbeit einzusetzen, konnte in 2008 durch ein professionell inszeniertes Theaterstück
im Essener Stadttheater „Schauspiel Essen“ eine von der Kritik und den Besuchern gelobte
Inszenierung ermöglicht werden, die in Essen ein Dutzend Mal aufgeführt wurde und ein Gastspiel
im Hamburger Schauspielhaus gab. Seit Sommer 2007 probten sieben Menschen mit Migrationshintergrund
für das Stück „Flüchtlinge im Ruhestand“, das im März 2008 seine Premiere feierte.
Das Stück beschäftigt sich auf der Grundlage der Einzelbiographien umfassend mit der
Flüchtlingsthematik, indem Fluchtursachen, Asylverfahren, Integrationsbemühungen, Diskriminierung,
europäische und deutsche Flüchtlingspolitik und Visionen für die Zukunft in Szene gesetzt
wurden. Das Stück wurde mehrmals auch von Schulklassen besucht und durch anschließende
Schulbesuche nach bearbeitet.
Auch die langjährige Straßentheaterarbeit des Vereins profitierte von dem Theaterprojekt mit dem
Schauspiel Essen. Die neuen Darsteller fanden sich mit den Mitspielern des
Straßentheaters der vergangenen Jahre zu Workshops zusammen und erarbeiteten gemeinsam
Szenen, die anlässlich des Hiroshima-Gedenktages im August 2008 und im Rahmen der
interkulturellen Woche in der Essener Fußgängerzone aufgeführt wurden.
Interkulturelle Sportgruppe
Die interkulturelle Volleyballgruppe ist weiterhin ein fester Bestandteil der Integrationsangebote von
ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen. Jeden Montagabend treffen sich die bis zu acht Mitspieler. Im Lauf
der dreijährigen Existenz der Gruppe haben sich aus dem wöchentlichen Treffpunkt auch weiterführende
Kontakte entwickelt.
Bei Bedarf werden rechtliche und alltagspraktische Hilfestellungen für die Teilnehmenden geleistet.
Auch Teilnehmer mit eigenem Fluchthintergrund, darunter ein iranischer Arzt, leisten Unterstützung
im Bedarfsfall.
Der sportliche Begegnungsanlass erwies sich als besonders geeignet, den Beratungsansatz von
ProAsyl, Potenziale der Flüchtlinge zu fördern, umzusetzen. Die Ratsuchenden begegnen den
anderen Mitspielern nicht in ausschließlich Hilfe suchender Position des „Klienten“, sondern sind
im sportlichen Spiel auf einer Ebene.
Teilnehmerzahl: 6-8
KoKreis
Der Koordinierungskreis setzt sich aus dem Vorstand des Fördervereins und den angestellten
Mitarbeitern zusammen. Er berät monatlich über Finanz- und Organisationsfragen und bereitet
inhaltlich die monatlichen Vollversammlungen vor. Im Jahr 2008 fand an jedem ersten Donnerstag
des Monats der KoKreis statt. Durchschnittlich nahmen sieben Personen teil.
Supervision
Zur Professionalisierung der Beratungstätigkeit von haupt- und ehrenamtlichen
Flüchtlingsberatern und als Beitrag zur Psychohygiene der Mitarbeiter wurde regelmäßig alle
sechs Wochen Supervision für die in der Beratungsarbeit tätigen Mitarbeiter angeboten. Die
Gruppe wurde angeleitet von Frau Veronika Rudolph (Interkulturelle Beratung; Integrative Sozio-
und Psychotherapie HPG; Supervision). Insgesamt wurden im Jahr 2008 acht Sitzungen
durchgeführt. Neben Fallbesprechungen wurden auch Arbeitsabläufe und Teamproblematiken
angesprochen. Qualitätssicherung und -optimierung nahmen einen großen Stellenwert ein.
Förderverein ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen e.V. Sparkasse Essen BLZ: 36050105 Kto.: 1 600 626 6

Weitere Aktivitäten
Infobrief
Mit dem Infobrief von ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen soll in übersichtlicher Form die Vielzahl an
Informationen von überregional arbeitenden Menschenrechtsorgani-sationen gebündelt werden.
Gleichzeitig soll der Rundbrief Aufschluss geben über kommunalpolitische Entscheidungen und
Verfahrensweisen im Bereich Asyl und Migration sowie über die konkrete Arbeit des Vereins.
Im Jahr 2008 wurden insgesamt sechs Infobriefe veröffentlicht. Die Auflage liegt bei 250
Exemplaren. Zusätzlich werden die Briefe an einen Mail-Verteiler von ca. 200 Personen verschickt.
Arbeit mit Schulen
Neben der konkreten Betreuung und Unterstützung von Asylsuchenden versteht ProAsyl/
Flüchtlingsrat Essen es als Aufgabe, das Thema Flucht und Asyl in die Öffentlichkeit, insbesondere
an Schulen, zu tragen. In Essen gibt es einige Schulen mit hohem Migrantenanteil, die sich dem
Thema Flucht und Asyl mehr und mehr öffnen.
So hat es zusammen mit der Erich-Kästner-Gesamtschule in 2008 eine enge Zusammenarbeit
gegeben. ProAsyl wurde in den Philosophieunterricht einer 11. Klasse eingeladen, um zusammen
mit einem Flüchtling aus Essen mit den Schülern ins Gespräch zu kommen. Der Schulbesuch fand
zu Beginn eines Buchprojektes statt, das im November mit der Veröffentlichung der Texte der
Schülerinnen und Schüler abgeschlossen wurde. Die Schüler besuchten ihrerseits im Dezember
ProAsyl und trugen im Rahmen der Jahresabschlussfeier ihre „Selbstaussagen zum Rassismus“
vor.
Auch das Alfried-Krupp-Gymnasium hat Mitarbeiter von ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen in den
Unterricht eingeladen. Ausgehend von der Vorstellung des Vereins und der Schilderung der
Lebenssituation von Flüchtlingen wurden eigene Gewalt- und Ausgrenzungserfahrungen der
Schülerinnen und Schüler thematisiert.
Durch das Theaterstück „Flüchtlinge im Ruhestand“ ist auch ein Dortmunder Gymnasium (Käthe-
Kollwitz-Gymnasium) auf die pädagogische Arbeit von ProAsyl an Schulen aufmerksam geworden.
Die Schüler besuchten das Theaterstück in Essen und nahmen dies wenige Tage später zum
Anlass, ProAsyl zur Nachbesprechung in den Unterricht einzuladen.
Strategieworkshop
Vom 12-13.04.2008 fand ein Strategieworkshop statt. Unter Anleitung von der Diplom-Pädagogin
Marita Kemper trafen Vorstand und Geschäftsstelle in einem Seminarhaus zusammen. Abseits des
Büroalltags wurden verschiedene Themen bearbeitet. Neben der konkreten Jahresplanung für das
Jahr 2008 und der Ausarbeitung von Schwerpunktthemen sowie personellen Verantwortlichkeiten
wurden vor allem die Qualität der Arbeit und der Arbeitsgruppen kritisch beleuchtet.
Flüchtlingskonferenz
Am 15.12.2008 fand die jährliche Flüchtlingskonferenz zum Thema „Endspurt...wohin? - eine
Podiumsdiskussion in der Volkshochschule Essen zur Umsetzung der Altfallregelung in NRW“
statt. Die Veranstaltung wurde wie in der Vorjahren gemeinsam mit den über das Land NRW
geförderten Flüchtlingsinitiativen durchgeführt. Als Diskussionsteilnehmer waren K. P. Brendel
(Staatssekretär des Innenministeriums NRW), F.M. Stein (Sozialdezernent Leverkusen), V.M.
Hügel (Bundesarbeitsgemeinschaft Pro Asyl) und Klemens Roß (Rechtsanwalt) eingeladen, um
über die Bleiberechtsregelung und ihre hohen Hürden zu diskutieren.
Förderverein ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen e.V. Sparkasse Essen BLZ: 36050105 Kto.: 1 600 626 7

Gremienarbeit und Kooperationspartner
ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen kooperiert eng mit verschiedenen anderen Einrichtungen in Essen
und darüber hinaus. Neben den zahlreichen Kontakten, die sich aus der Beratungstätigkeit
ergeben, sind Mitarbeiter von Pro Asyl Essen in verschiedenen Gremien vertreten, um sich für die
Rechte von Flüchtlingen einzusetzen.
Exemplarisch sind hier einige Beispiele aufgeführt:
In Essen
ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen ist...
• ... beratendes Mitglied im Integrationsbeirat der Stadt Essen
• ... im Ausschuss für Zuwanderung und Integration vertreten
• ... Mitglied im Flüchtlingsausschuss der evangelischen Kirche in Essen
• ... Mitglied im Ökumeneausschuss der ev. Kirchengemeinde Kettwig
• ... Mitglied im AK Emi Essener Migrationsarbeit interaktiv
• ... Mitglied im Eine-Welt-Forum Essen
überregional
• ... Mitglied beim Flüchtlingsrat NRW
• ... Mitglied der vom Land NRW geförderten Flüchtlingsinitiativen
• ... Mitglied der bundesweiten Arbeitsgemeinschaft Pro Asyl (Frankfurt)
• ... Mitglied des Stiftungbeirates der Stiftung Leben ohne Rassismus
Förderer
ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen e.V. wird gefördert von...
• ... vielen Mitgliedern und Spendern
• ... der Stiftung medico Inernational
• ... dem Europäischen Flüchtlingsfonds
• ... dem Land NRW
• ... Aktion Mensch
20.04.2009, Inka Jatta
Förderverein ProAsyl/Flüchtlingsrat Essen e.V. Sparkasse Essen BLZ: 36050105 Kto.: 1 600 626 8