möglichkeiten und grenzen der wirkungserfassung von nro-projekten

MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN
DER WIRKUNGSERFASSUNG VON
NRO-PROJEKTEN
Bericht über die Jahre 1998/1999
Stiftung Nord-Süd-Brücken

STIFTUNG NORD-SÜD-BRÜCKEN
NORD-SÜD-SCHRIFT 2

STIFTUNG NORD-SÜD-BRÜCKEN
MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER
WIRKUNGSERFASSUNG VON NRO-PROJEKTEN
GESCHÄFTSBERICHT
DER STIFTUNG NORD-SÜD-BRÜCKEN FÜR DIE JAHRE 1998/1999

Herausgeberin
Stiftung Nord-Süd-Brücken
Greifswalder Str. 33a
10405 Berlin
Telefon: 030/42 85 13 85
Fax: 030/42 85 13 86
e-mail: nordsuedbruecken@snafu.de
http://www.nord-sued-bruecken.de
Grafiken, Layout & Satz
Ingrid Rosenburg
Druck
Druckerei Barnetzki
gedruckt auf Altpapier/chlorfrei gebleichtem Papier
Wir danken den Vereinen für die Darstellung ihrer Projektarbeit
und die bereitgestellten Fotos.

Inhaltsverzeichnis
Vorwort...................................................................................................... 7
FÖRDERTÄTIGKEIT DER STIFTUNG
Entwicklungspolitische Fördertätigkeit 1998/1999 ........................................... 9
Projekte der Entwicklungszusammenarbeit .................................................... 11
Inlandsprojekte ........................................................................................ 16
Regionale Verteilung der Fördermittel nach Bundesländern ............................. 20
Inlandsarbeit der Stiftung .......................................................................... 21
MÖGLICHKEITEN UND GRENZEN DER WIRKUNGSERFASSUNG VON NRO-PROJEKTEN
Denn sie wissen (nicht), was sie tun … Zur Wirkungserfassung
der Arbeit von NRO
Prof. Dr. Claudia von Braunmühl .................................................................. 25
Emanzipatorische Wirkungen von Projekten: Anmerkungen zur Diskussion
„Verbesserung der Lernbedingungen an ländlichen Schulen und Berufsbildungszentren
in Karimnager, Indien“
Dr. Ramesh Chennamaneni, GSE e. V. ........................................................... 31
Eindrücke zu sozialen Wirkungen von Projekten: Erkenntnisse einer
Projektbesuchsreise nach Tanzania
Eberhard Bauer ......................................................................................... 43
GEFÖRDERTE PROJEKTE
Gesundheit bedarf nicht nur der Medizin …
Jutta Ganther, KATE e. V. ............................................................................ 51
Eigener Mais, eigene Mühlen...
Dr. Bert Maciy, OIKOS Eine Welt e. V. ........................................................... 59
Von der Notwendigkeit kleiner Schritte
Sajjad Ahmad, ISA e. V. ............................................................................. 75

Vom Süden lernen
Dorothea Giesche, Inkota-netzwerk e. V. ....................................................... 81
Wege von Milmersdorf nach Kalkutta und zurück
Filippo Smaldino, Jugendverein „Bruchbude“ e. V. ......................................... 87
„The Wonderful Gospel Singers“
Ulrike Schröder, Tierra – Eine Welt e. V......................................................... 95
FINANZEN
Gewinn- und Verlustrechnung, Bilanz und Prüfvermerk für
die Zeit vom 01.01. bis 31.12.1998 ............................................................ 103
Gewinn- und Verlustrechnung, Bilanz und Prüfvermerk für
die Zeit vom 01.01. bis 31.12.1999 ............................................................ 107
STATISTISCHE ANGABEN
Geförderte Projekte 1998 .......................................................................... 113
Projekte des Personalkostenförderfonds 1996–1999 ...................................... 118
Geförderte Projekte 1999 .......................................................................... 119
Projekte des Personalkostenförderfonds ab 1999 .......................................... 124
Weitere statistische Angaben zur Fördertätigkeit .......................................... 126
DOKUMENTE
Satzung .................................................................................................. 131
Angaben für die Antragstellung ................................................................. 139
Förderrichtlinien ...................................................................................... 141
Fragen zu gesellschaftlichen Voraussetzungen und Wirkungen von Projekten.... 147
Abrechnungsmodalitäten ........................................................................... 150
GREMIEN
Mitglieder des Stiftungsrates .....................................................................153
Mitglieder des Stiftungsvorstandes ............................................................. 155
MitarbeiterInnen der Geschäftsstelle ..........................................................155
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS

Die Stiftung Nord-Süd-Brücken ist jetzt bereits sechs Jahre alt und legt hiermit
ihren dritten 2-Jahres-Bericht vor. Schon traditionell ist dabei – im ersten und dritten
Kapitel – Schwerpunkt der Berichterstattung die Fördertätigkeit der Stiftung,
zum Teil in einer zusammenfassenden Darstellung mit allen wichtigen inhaltlichen
und statistischen Angaben, zum Teil durch Artikel aus der Feder von VertreterInnen
der geförderten Nichtregierungsorganisationen (NRO).
Das zweite Kapitel widmet sich einem Thema, mit dem sich die Stiftungsgremien in
den vergangenen Jahren etwas intensiver befaßt haben, den Möglichkeiten und
Grenzen der Wirkungserfassung von NRO-Projekten.
Rechenschaft möchten wir in diesem Bericht auch legen über die Entwicklung der
Finanzen der Stiftung, und zwar durch Darstellung der Gewinn- und Verlust-Rechnungen,
der Bilanzen sowie der Testate des Wirtschaftsprüfers für die beiden Rechnungsjahre
1998 und 1999 (Viertes Kapitel).
Im Herbst 1999, 10 Jahre nach der deutsch-deutschen „Wende“, haben wir in zwei
Veranstaltungen versucht, unseren Beitrag zur Betrachtung und Bearbeitung der
historischen Dimension zu leisten. In einem Forum der Stiftung mit dem Titel „Im
Osten nichts Neues?!“ haben VertreterInnen unterschiedlicher NRO und ExpertInnen
– verbunden durch die ehrenamtliche Mitarbeit in den Gremien der Stiftung –
die ganz unterschiedlichen jeweils eigenen persönlichen Werdegänge oder die ihrer
Vereine im entwicklungspolitischen Geschäft des neuen Deutschlands dargestellt
und zur Diskussion gebracht. Die Dokumentation dieser interessanten Veranstaltung
ist inzwischen als erstes Heft einer Schriftenreihe der Stiftung erschienen.
In einer zweiten Veranstaltung hat die Stiftung, in gemeinsamer Trägerschaft mit
der Deutschen Stiftung für Internationale Entwicklung (DSE) und dem Bundesministerium
für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ), die Frage
gestellt „Noch die internationale Solidarität? – 10 Jahre deutsch-deutsche Entwicklungspolitik:
Bilanz und Perspektiven“. Auch wenn der Untertitel dieser Veranstaltung
allzu vielversprechend ausgefallen war, brachte die Veranstaltung mit Vorträgen,
Podien und Diskussionen eine Reihe von Informationen, Erkenntnissen und
dejá vu’s, die von vielen der TeilnehmerInnen als anregend empfunden wurden.
Eine deutlich über das Tagesprogramm hinausgehende Dokumentation ist in Vorbereitung.
Das entwicklungspolitische Lobbying der Stiftung auf Landes- und Bundesebene
wurde weiter verstärkt. Die entwicklungspolitische Referentin ist Co-Sprecherin
des Berliner Entwicklungspolitischen Ratschlags (BER, das Landesnetzwerk der
Vorwort
Vorwort

NRO), der Geschäftsführer vertritt im Vorstand des Verbands Entwicklungspolitik
deutscher NRO (VENRO) u. a. die Erfahrungen und Interessen ostdeutscher NRO.
Aus den Erträgen des Stiftungsvermögens – das ja aus Solidaritäts-Spenden von
DDR-BürgerInnen stammt – konnten von der Stiftung in den vergangenen 6 Jahren
mehr als 700 Projekte mit über 10 Mio. DM Zuschüssen kofinanziert werden.
Zusammen mit den 1,8 Mio. DM, die vor Stiftungsgründung über den „Verteilerrat“
ausgereicht wurden, konnten über 800 Projekte mit Zuschüssen von insgesamt etwa
12 Mio. DM in den letzten 8 Jahren unterstützt werden. Zudem gelang es erstmals,
einen auf drei Jahre befristeten projektgebundenen Zuschuß des BMZ für Personalkostenförderung
bei ostdeutschen NRO zugesprochen zu bekommen, mit dem
der Personalkostenförderfonds der Stiftung von annähernd 300.000 DM jährlich
für zunächst 3 Jahre verdoppelt werden konnte. Diese Zahlen allein zeigen – und
wir hören es immer wieder gern – wie wichtig die Stiftung Nord-Süd-Brücken mit
ihrem Förderinstrumentarium für die entwicklungspolitische NRO-Landschaft in
Ostdeutschland inzwischen geworden ist.
Wir gedenken an dieser Stelle unseres Stiftungsratsmitglieds Wolfgang Wilhelm,
Pfarrer i.R., der nach langer, schwerer Krankheit im August 1998 im 62. Lebensjahr
verstorben ist. Er gehörte dem Rat seit Gründung der Stiftung Nord-Süd-Brükken
1994 als Vertreter der Berliner NRO Entwicklungspolitische Gesellschaft e. V.
(EpoG) an und war insbesondere wegen seiner Fähigkeiten zur Vermittlung und
zum Ausgleich hoch geschätzt. Die Stiftung wird sein Andenken in Ehren halten.
Wir, die beiden Vorsitzenden von Rat und Vorstand der Stiftung seit 1994 bzw.
1995, unterschreiben hier zum letzten Mal das Vorwort für einen Rechenschaftsbericht
der Stiftung. Wenn dieser Bericht erscheint, sind unsere Nachfolger Peter
Stobinski und Klaus Dünnhaupt im Amt. Wir wünschen ihnen und allen neuen und
alten Mitgliedern der Gremien der Stiftung sowie den MitarbeiterInnen der Geschäftsstelle
Erfolg in der Arbeit und eine gute Hand für die Lösung aller immer
mal anfallender Probleme. Uns hat die Arbeit mit der Stiftung, im Rückblick betrachtet,
eigentlich immer große Freude bereitet.
Berlin, im April 2000
Dr. Berthold Meier Prof. Dr. Wolf-Dieter Graewe
Vorsitzender des Stiftungsrats Vorsitzender des Vorstands

Fördertätigkeit der Stiftung
Fördertätigkeit der Stiftung
DIE ENTWICKLUNGSPOLITISCHE FÖRDERTÄTIGKEIT
DER STIFTUNG NORD-SÜD-BRÜCKEN 1998 UND 1999
„Im Osten nichts Neues?!“ lautete die Fragestellung auf einer Veranstaltung der
Stiftung Nord-Süd-Brücken anläßlich des fünfjährigen Bestehens im Oktober 1999.
In Anlehnung an diese Fragestellung wollen wir versuchen, im nunmehr dritten
Zweijahresbericht der Stiftung Nord-Süd-Brücken über Bewährtes und über neue
Tendenzen unserer Tätigkeit zu berichten.
Die vergangenen zwei Jahre lassen sich in gewisser Weise als Konsolidierungsphase
bezeichnen. Die entwicklungspolitischen Förderkriterien, die bis 1996/97 entwickelt
wurden, haben sich im wesentlichen bewährt. Die Stiftung Nord-Süd-Brükken
ist in den neuen Bundesländern als Förderinstitution bekannt und akzeptiert.
Die entwicklungspolitische Landschaft hat sich, trotz der nicht eben freundlichen
Rahmenbedingungen, weiter entwickelt und auch stabilisiert. Dies spiegelt sich
nicht zuletzt in der weiterhin steigenden Anzahl von Förderanträgen wider:
Zahl der Anträge Antragssumme geförderte Projekte Fördersumme
1998
Entwicklungszusammenarbeit 57 1.808.020,69 39 1.066.509,00
Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit 112 927.202,61 90 633.868,12
Studien 2 43.250,00 1 31.640,00
Summe 171 2.778.473,30 130 1.732.017,12
1999
Entwicklungszusammenarbeit 62 1.855.789,28 45 1.223.839,50
Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit 140 1.347.253,88 109 964.570,00
Studien 1 12.000,00 1 12.000,00
Summe 203 3.215.043,16 155 2.200.409,50
9

Fördertätigkeit der Stiftung
10
Die Aufstellung verdeutlicht, daß der weitaus größte Teil der geförderten Projekte
(ca. 70 %) im Inlandsbereich angesiedelt ist, wenngleich nur 40 % der Fördermittel
für Inlandsprojekte aufgewendet wurden. Die – im Vergleich zu den Vorjahren
– noch stärker gewordene Bedeutung des Inlandsbereiches beruht teilweise auf
verstärkter Projektarbeit, wesentlich aber auf der Weiterführung und Aufstockung
des Personalkostenförderungsfonds im Jahr 1999.
Inhaltliche Schwerpunkte der weiteren Überlegungen zur Fördertätigkeit waren
die Frage nach den sozialen Wirkungen der geförderten Projekte und der Notwendigkeit
von Evaluierungen, die Möglichkeiten (und Grenzen) von Personalkostenförderungsprogrammen
und das Leitbild der Stiftung.
1999 wurde eine interne Analyse der bisherigen Fördertätigkeit der Stiftung erstellt.
Auf die wichtigsten Erkenntnisse und Überlegungen wird bei der Einzelbetrachtung
der Förderschwerpunkte Bezug genommen.

Fördertätigkeit der Stiftung
Im Berichtszeitraum 1998/99 wurden insgesamt 84 Projekte in 30 Ländern Asiens,
Afrikas und Lateinamerikas mit einer Gesamtsumme von 2,3 Mio DM gefördert. Damit
wurden ca. 58 % der Gesamtfördermittel für Auslandsprojekte aufgewendet.
Die Verteilung auf die einzelnen Kontinente ergibt folgendes Bild:
Lateinamerika: 39 geförderte
Projekte mit
624,861 DM = 27,3%
der EZ-Fördermittel
PROJEKTE DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT
Afrika: 23 geförderte
Projekte mit 903.356 DM
= 39,4% der EZ-Fördermittel
Asien: 22 geförderte Projekte
mit 762.131,50 DM =
33,3% der EZ-Fördermittel
Anzahl der geförderten Projekte Fördersumme
Die Projekte in Asien und Afrika weisen im Durchschnitt eine deutlich höhere Fördersumme
auf als die Lateinamerikaprojekte. Dies liegt im wesentlichen darin begründet,
daß es sich hier in vielen Fällen um Projekte mit einem deutlich höheren
Anteil an Investitionskosten handelt.
Projekte in mittel- und osteuropäischen Ländern werden gemäß den seit 1997 geltenden
Richtlinien nur gefördert, wenn ein besonderes entwicklungspolitisches
Interesse der Stiftung vorliegt. Bei den wenigen Anträgen bzw. Anfragen zu Projekten
in dieser Region war dies nicht der Fall.
11

Fördertätigkeit der Stiftung
12
Einzelne Länder /Träger
Die auch in den Vorjahren schon benannte Tendenz der Konzentration der Mittel
auf einige Länder hat sich weiter verstärkt. Dies ist nicht einer besonderen Interessenlage
oder Prioritätensetzung seitens der Stiftung geschuldet, sondern spiegelt
eher eine Entwicklung und Differenzierung der ostdeutschen NRO-Landschaft
wider.
Die zunehmenden Erfahrungen in der Projektarbeit, die immer bessere Kenntnis
der Bedingungen und Möglichkeiten vor Ort, die intensivere Kooperation mit den
jeweiligen Partnerorganisationen führten zu länder- und sektorspezifischen Spezialisierungen
einiger Organisationen, zur Entwicklung von längerfristigeren und
finanziell umfangreicheren Programmen. Projekte in Angola beispielsweise, die
immerhin 31 % der für Afrika aufgewendeten Mittel beanspruchten, werden nur
von einem Träger (OIKOS Eine Welt) durchgeführt. Weitere 36 % der Mittel für Projekte
in Afrika werden von SODI und der RAA Brandenburg in erster Linie in Moçambique
und in Tansania eingesetzt. Ähnliche Konzentrationsprozesse lassen sich
auch für Asien und Lateinamerika beobachten: 45,7 Prozent der Mittel für Lateinamerikaprojekte
wurden für Projekte von INKOTA in Zentralamerika eingesetzt, 52 %
der für Projekte in Asien bewilligten Mittel von SODI und VBK (vor allem in Vietnam)
und der GSE (in Indien).
Förderung nach Sektoren
Den Richtlinien und Förderkriterien entsprechend, werden Projekte im Bereich der
Grundbedürfnisbefriedigung gefördert. Im einzelnen teilen sich die Fördermittel
auf folgende Bereiche auf:
Fördersumme in TDM Anzahl der geförderten Projekte
Ernährungssicherung/einkom-
704,274,50 DM = 30,7%
menschaffende Maßnahmen
23
Bildung 531.799 DM = 23,2 % 17
Menschenrechte/Förderung
356.821 DM = 15,6 %
der Zivilgesellschaft
10
Gesundheitsversorgung 335.931 DM = 14,7 % 13
Trinkwasserversorgung 236.409 DM = 10,3 % 8
Umwelt 52.201 DM= 2,3 % 6
Sonstiges 72.913 DM = 3,2 % 7

Fördertätigkeit der Stiftung
Der Anteil von Projekten, die ausschließlich oder vorrangig Investitionen beinhalten,
liegt mit ca. 47 % noch immer relativ hoch, ist jedoch im Vergleich zu 1996/
1997 tendenziell rückläufig. Dies mag zumindest teilweise auf die Förderpolitik
der Stiftung zurückzuführen sein, da für derartige Vorhaben ein höherer Eigenanteil
bzw. die Einwerbung von Drittmitteln erforderlich sind. Zum anderen aber werden
zumindest von vielen Organisationen, die bereits seit längerer Zeit Projekte
unterstützen, zunehmend auch integriertere Ansätze, die über die bloße Bereitstellung
von Investitionen hinausgehen, verfolgt. Dies zeigt sich besonders deutlich
bei den einkommensschaffenden Projekten zur Unterstützung der Ernährungssicherung.
Projekte, die sich eher an einem Bedarf orientieren und vorrangig den
Charakter einer punktuellen Unterstützung tragen wie die Bereitstellung eines Traktors
für eine Gemeinde in Ifakara (Tansania), die Einrichtung eines Bewässerungssystems
in einer Kooperative in Arequipa (Peru) oder die Anschaffung einer Reismühle
für die Region Tombali (Guinea Bissau) wurden – allerdings im Vergleich zu
den Vorjahren in deutlich geringerem Ausmaß – auch weiterhin gefördert. Neben
der Einhaltung der formalen Kriterien war für die Entscheidung über die Förderung
mit ausschlaggebend, daß derartige Projekte in der Regel von ehrenamtlich tätigen
Gruppen beantragt wurden, die noch am Anfang der Projektkooperation mit
Partnerorganisationen im Süden stehen und gleichzeitig mit ihrer Bildungsarbeit
in Deutschland wichtige Zeichen setzen. Die Mehrheit der Maßnahmen ist hingegen
durch einen integrierten Ansatz gekennzeichnet, der
neben der Verbesserung der unmittelbaren materiellen Lebensbedingungen
der beteiligten Menschen auch auf die
Stärkung der Selbstorganisation und der Fähigkeit zu eigenständiger
Problemlösung gerichtet ist. So trägt ein Kreditprogramm
für Frauen in Tacuba (El Salvador) gleichzeitig
dazu bei, die soziale Stellung der beteiligten Frauen in
der Gemeinde zu verbessern, im Distrikt Binga (Zimbabwe)
werden ebenfalls im Rahmen eines Kreditprogramms
die durch eine massive Umsiedlung über längere Zeit verschütteten
Selbsthilfebestrebungen der Tonga unterstützt,
in Miranpur (Indien) erlangen Angehörige niederer Kasten
und wiederum besonders Frauen im Rahmen eines Dorfentwicklungsprogramms
größere Mitbestimmungsrechte in
der Gemeinde.
Ähnliche Tendenzen lassen sich auch für andere Sektoren
feststellen: im Bereich der Bildung und der Gesundheitsversorgung
richten sich mehr als die Hälfte der geförder- Gesundheit und Umweltschutz von unten –
PromotorInnen haben in Apopa/El Salvador
eine eigene Gemeindeklinik eröffnet.
Foto: Michael Krämer
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Fördertätigkeit der Stiftung
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ten Vorhaben nicht oder nicht nur auf die Verbesserung der Infrastruktur, sondern
auf die Selbstbestimmungsmöglichkeiten der jeweiligen Projektbeteiligten. So ist
der Bau von Grundschulen in Laos mit der informellen Ausbildung von Jugendlichen
aus ländlichen Regionen verbunden, wird die Einrichtung von Gesundheitsposten
in Cunene (Angola), Nga Son (Vietnam) und der Gemeinde Indígena (El Salvador)
mit der Ausbildung von GesundheitspromotorInnen verknüpft.
Bemerkenswert ist in diesem Kontext auch die deutliche Zunahme von Projekten,
die auf die Entwicklung der Zivilgesellschaft und die Durchsetzung der Menschenrechte
gerichet sind. Als Beispiele seien die Unterstützung beim Aufbau einer Organisation
arbeitender Kinder in Chile (Eine Welt e.V. Leipzig), die Förderung von
Menschenrechtsorganisationen in Nikaragua und Guatemala (INKOTA) oder die
Durchführung von Gendertrainings in Moçambique (SODI) genannt.
Insgesamt lässt sich nach nunmehr fünfjähriger Fördertätigkeit beobachten, daß
eine Reihe von Projekten bzw. Programmen längerfristig gefördert worden sind und
– abhängig von der jeweiligen Konzeption – auch weiterhin externer Förderung
bedürfen werden.
So kofinanziert die Stiftung seit 1995 die Arbeit des AIDS-Komitees in Ho Chi Minh
Stadt (Vietnam). Anfangs war das Projekt eher auf die Aus- und Fortbildung im
medizinischen Bereich gerichtet, im Laufe der Jahre verschob sich der Schwerpunkt
immer stärker auf die Unterstützung und Koordinierung von Selbsthilfegruppen. Es
entstand – angesichts der soziokulturellen Voraussetzungen in Vietnam besonders
erstaunlich – ein ganzes Netz verschiedener Projekte, die mittlerweile zum größeren
Teil auch von den staatlichen Gesundheitsbehörden unterstützt werden. Doch
die Herausforderungen gerade im Bereich der Aufklärung und Prävention sind
enorm.
In Nikaragua wird – ebenfalls seit nunmehr vier Jahren – ein Alphabetisierungsprogramm
für Landarbeiterinnen gefördert. Neben der Fähigkeit des Lesens und
Schreibens geben diese Kurse Raum zur Reflexion über das eigene Leben, die eigene
soziale Stellung in der Familie und in der Gemeinde. Sexualaufklärung gehört
zu den Themen ebenso wie die Erläuterung des Wahlsystems. Mit dem Ergebnis,
daß sich die beteiligten Frauen trotz aller materiellen Probleme dennoch einen
größeren Entscheidungsfreiraum erkämpfen, selbstbestimmter neue Möglichkeiten
erkennen und nutzen. Doch der Bedarf und das Interesse an solchen Kursen ist
nach wie vor riesig.
Die vietnamesische Frauenunion unterstützt seit Jahren im Rahmen integrierter
Programme die Entwicklung in der Bergregion in der Provinz Nghe An. Angefangen

Fördertätigkeit der Stiftung
von einfachen Trinkwasserversorgungssystemen über Kleinkreditprogramme zur
Verbesserung der Ernährungssituation, von der Bereitstellung von Moskitonetzen
bis zur Durchführung von Kursen zum Gemüseanbau und zur Familienplanung werden
Entwicklungschancen schrittweise eröffnet. All diese Projekte werden von den
jeweiligen Partnerorganisationen begleitet und von der Stiftung kofinanziert. Das
Interesse der noch nicht in dieses Programm integrierten Gemeinden ist hoch, so
daß auch hier eine weitere Unterstützung vorherzusehen ist.
Eine der im Berichtszeitraum von den Stiftungsgremien diskutierten Fragen war,
wie – auch strategisch – mit solchen „Dauerförderungen“ umzugehen ist. Da derartige
Entscheidungen nicht vorschnell und vielleicht auch nicht generell zu treffen
sind, wurde die Bildung einer Arbeitsgruppe angeregt, die nach den im Jahr
2000 anstehenden Neuwahlen der Stiftungsgremien diese und weitere in den letzten
zwei Jahren aufgetretenen Fragen zur zukünftigen Förderpolitik näher untersuchen
wird.
Die inhaltliche Diskussion innerhalb der Stiftung war in den Jahren 1998/99 geprägt
von der Frage nach den sozialen Wirkungen der von der Stiftung geförderten
Projekte und nach den Möglichkeiten, Evaluierungen stärker als bisher zu befördern.
Im Rahmen einer Arbeitsgruppe wurde der Orientierungsrahmen „Fragen zu
gesellschaftlichen Wirkungen von Projekten“ erarbeitet und im April 1998 vom Stiftungsrat
bestätigt. Mit diesem Fragenkatalog soll in erster Linie der Reflexionsprozess
innerhalb der NRO und zwischen den NRO und ihren Partnerorganisationen
im Süden unterstützt werden. Er wird daher auch in englisch, französisch, spanisch
und russisch angeboten. Angestrebt wird, von einer – mitunter eher unkritischen
– Reaktion auf bestehende materielle Defizite, also auf einen Bedarf der
Zielgruppen, überzugehen zu einer Projektplanung und -durchführung, bei der die
Analyse der Interessen, Potentiale und der sozialen Voraussetzungen aller am Projekt
Beteiligten Ausgangspunkt ist für die Festlegung von Zielen und konkreten
Maßnahmen. Überlegungen und erste Erfahrungen dazu finden sich in den Beiträgen
von Claudia von Braunmühl, Ramesh Chennamaneni und Eberhard Bauer wieder.
Neben der Erwartung, daß verschiedene Instrumente zur Analyse der sozialen Wirkungen
von Projekten durch die Träger bewußter angewendet werden, stellt sich
nach fünfjähriger Förderpraxis auch verstärkt die Frage nach der Notwendigkeit
von externen Evaluierungen durch die Stiftung. Geplant ist, konkrete Evaluierungskonzepte
mit den jeweiligen Projektträgern z. B. für Projekte in Vietnam, Indien,
Angola oder Zentralamerika sowie im Inlandsbereich für Begegnungsreisen und
Reverseprogramme zu erarbeiten.
15

Fördertätigkeit der Stiftung
INLANDSPROJEKTE
16
Im Berichtszeitraum wurden 199 Inlandsprojekte mit einer Gesamtfördersumme
von 1.598.438,12 DM gefördert. Einen besonderen Platz nimmt dabei der Personalkostenförderungsfonds
ein. Da mit dieser Förderung zwar vorrangig, aber nicht
ausschließlich Inlandsarbeit gefördert wird, ist er in der folgenden Aufschlüsselung
zunächst nicht berücksichtigt.
Fördersumme in TDM Anzahl der geförderten Projekte
Bildung
Bildung/Kultur
Reverseprogramme
Begegnungsreisen
Publikationen
Projekterkundungsreisen
Evaluierungen
Sonstiges
422.454,45 DM = 52 % 95
48.089 DM = 6 % 12
142.721 DM = 17,7 % 13
63.813 DM = 7,9 % 9
95.330 DM = 11,9 % 13
10.087 DM = 1,2 % 5
18.000 DM = 2,2 % 1
3.600 DM = 0,45 % 1
Maßnahmen der „klassischen“ entwicklungspolitischen Bildungsarbeit nehmen nach
wie vor den größten Raum ein. Gefördert wurden u.a. Seminare, Veranstaltungen,
Ausstellungen, Schulpartnerschaften und die Erstellung von Bildungs- und Informationsmaterial.
Überwiegend bezog sich die Förderung auf Einzelmaßnahmen.
Nur ein Viertel der bewilligten Projekte wies einen ersichtlich längerfristigen Programmcharakter
auf, wobei zu berücksichtigen bleibt, daß die Stiftung sicherlich
nicht in allen Fällen die Gesamttätigkeit der jeweiligen Vereine und damit die Einbindung
von Einzelmaßnahmen in bestehende Programme einschätzen kann. Auch
im Bereich der Förderung von Inlandsprojekten lassen sich bestimmte Kontinuitäten
erkennen, die sich im wesentlichen auf die genannten Programme beziehen.
So werden die entwicklungspolitischen Veranstaltungen im Rahmen der Gesamttätigkeit
der RAA Brandenburg, die Veranstaltungsreihen des Baobab-Infoladens,
die Seminare von SFAB zur Situation in Israel und Palästina oder die jährlichen
Treffen der ostdeutschen Weltläden und Aktionsgruppen seit einigen Jahren bezuschusst.
Ebenso zählen die Thüringer Entwicklungspolitischen Bildungs- und Infor-

Fördertätigkeit der Stiftung
mationstage (THEBIT) dazu, die seit 1994 vom Thüringer Landesnetzwerk EPRT koordiniert
und durchgeführt werden. Die THEBIT hat sich trotz aller Schwierigkeiten
im Laufe der Jahre zu einem „Erfolgsmodell“ entwickelt, das nunmehr auch in
Sachsen und in Mecklenburg-Vorpommern übernommen wurde.
Stärker als in den Vorjahren sind Kooperationsprojekte mit Vereinen aus
den alten Bundesländern vertreten wie etwa das Seminar zu Ruanda,
Burundi und Kongo (DAFRIG Leipzig und Akagera-Rhein e.V.), die Konferenz
„Globalisierung der Internationalen Solidarität“ (GSE und VEN-
RO), die Konferenz zu entwicklungsorientierten Minenaktionsprogrammen
(SODI und medico international). In diesem Kontext sind auch drei
Projekte zu benennen, die im Rahmen der Internationalen Karawane für
Solidarität und Widerstand die Rundreise von 500 VertreterInnen vor
allem indischer Basisorganisationen unterstützten.
In den Stiftungsgremien wurde im Berichtszeitraum insbesondere die
Frage diskutiert, wie die entwicklungsbezogene Bildungs - und Öffentlichkeitsarbeit
auch inhaltlich weiter qualifiziert werden kann. Welche
Inhalte können wie vermittelt werden, was bedeutet „Globales Lernen“
oder auch „Lernen vom Süden“? Detailliertere Überlegungen dazu sind
im Beitrag von Dorothea Giesche zu finden.
Eine wichtige Rolle in der Fördertätigkeit der Stiftung nahmen erneut Begegnungsreisen
und Reverseprogramme ein. In der Regel sind diese Programme in eine langfristige
Partnerschaft eingebunden. So unterstützt der Jugendverein „Bruchbude“
e.V. seit drei Jahren den Austausch zwischen Jugendlichen aus der Uckermark und
Kalkutta (siehe auch den Beitrag von Filippo Smaldino), das INKOTA-netzwerk nutzte
seine Kontakte zu Projektpartnern in Nikaruaga, um ein Workcamp für MitarbeiterInnen
aus ostdeutschen Weltläden zum Thema „Kaffee“ zu organisieren. KATE
e. V. führte auf der Grundlage der eigenen Projektarbeit zum Thema Umwelt und
Entwicklung ein umweltorientiertes Süd-Nord-Austauschprogramm zwischen jungen
KubanerInnen und Deutschen durch.
Von der Stiftung geförderte Besuchsprogramme von VertreterInnen lokaler Partnerorganisationen
wurden nicht nur zu weiteren Absprachen über künftige Kooperationsmöglichkeiten
genutzt, sondern auch zur Qualifizierung der eigenen Bildungs-
und Öffentlichkeitsarbeit. Gäste aus Indien vermittelten ihre Erfahrungen
in Mecklenburg-Vorpommern (EPOG e. V.), Lucie Kasanga aus Sambia brachte in vielen
Veranstaltungen zum Thema „Entwicklung braucht Entschuldung“ die Sicht einer
Frau aus dem Süden ein (Gossner Mission), Gäste aus El Salvador (Arbeitskreis
Vierte Welt e.V.), Nikaragua (Inkota), Bolivien (Ökumenisches Forum Marzahn e. V.)
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Fördertätigkeit der Stiftung
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und anderen Ländern informierten über die Situation in ihren Ländern und die Arbeit
von Basisorganisationen, Gewerkschaften und Kooperativen. Gerade diese persönlichen
Begegnungen tragen bei den Beteiligten wesentlich dazu bei, stereotype
Bilder „vom armen Süden“ (und übrigens auf der Seite der Gäste auch vom „reichen
Norden“) abzubauen, ein Verständnis von tatsächlich gemeinsamen Problemen
zu entwickeln, Lösungsansätze aus dem Süden auch für die eigene Realität
als Anregung zu erkennen.
Auch Projekterkundungsreisen wurden – wenngleich in einem relativ geringen Umfang
– gefördert, um besonders Vereinen, die am Anfang einer Kooperation mit
Partnern im Süden stehen, die Möglichkeit zu bieten, konkrete Fragen vor Ort zu
recherchieren. Im Kontext der Diskussion zu sozialen Wirkungen von Projekten wurde
angeregt, eine Querschnittsevaluierung zu den verschiedenen Reise- und Austauschprogrammen
in Betracht zu ziehen.
Ein dritter wesentlicher Bereich der Förderung von Inlandsprojekten
sind Publikationen. Neben den drei entwicklungspolitischen
Zeitschriften INKOTA-Rundbrief, Umbrüche
(Baobab-Infoladen e. V.) und Quetzal (Dritte Welt
Zentrum Leipzig e. V.) wurden u. a. Informationsbriefe des
ENS und SODI, Einzelhefte mit entwicklungspolitischer
Schwerpunktsetzung des Magazins DAMID, der Ecovisionsrundbrief
von KATE sowie zwei Publikationen zum
Thema Entschuldung mitfinanziert.
Personalkostenförderungsfonds
Obgleich die Förderung von Personalkosten nicht ausdrücklich unter die in der Satzung
festgelegten Förderschwerpunkte fällt, zeigte sich seit Gründung der Stiftung
immer deutlicher, daß eine Unterstützung der ostdeutschen Nichtregierungsorganisationen
auf diesem Gebiet dringend erforderlich ist, um die erreichte Qualität
der geleisteten Arbeit, die auch von der personellen Kontinuität abhängig ist, zu
sichern. Nach umfassenden Überlegungen, wie dies am sinnvollsten zu gewährleisten
sei, ohne andererseits die Projektmittel zu stark zu schmälern, wurde 1996
ein Personalkostenförderungsfonds aufgelegt, aus dem insgesamt 13 Stellen kofinanziert
wurden. Dieser Fonds hatte zunächst eine Laufzeit von 3 Jahren und wurde
1998 evaluiert. Die wesentlichen Ergebnisse dieser Evaluierung waren:
Der PFF ist ein wichtiges Förderinstrument, das die Bedürfnisse vieler NRO exakt
trifft.

Fördertätigkeit der Stiftung
Die Förderung von Personalkosten hat zur Stabilisierung und zur quantitativen
und qualitativen Verbesserung der Projektarbeit geführt. Die Planung und Durchführung
von längerfristigen Programmen wurde ermöglicht, Kofinanzierungen
seitens des Bundes und der EU wurden in zum Teil erheblicher Höhe eingeworben.
Eine Weiterführung des PFF ist – da sich die finanzielle Situation der Mehrheit
der Vereine im Vergleich zu 1996 nicht wesentlich verändert hat – zur weiteren
Stabilisierung der entwicklungspolitischen Landschaft in den neuen Bundesländern
notwendig. Aufgrund des bestehenden Bedarfs ist eine Aufstockung der
Mittel empfehlenswert.
Bei einer Fortführung des PFF sollten im wesentlichen die bisherigen Modalitäten
beibehalten werden.
Das PFF-Programm sollte bei einer Neuauflage wiederum öffentlich ausgeschrieben
werden.
Der Vorstand und der Rat der Stiftung Nord-Süd-Brücken haben auf der Grundlage
dieser Empfehlungen die Neuauflage des PFF (PFF II) in Höhe von 288.000 DM/
Jahr für den Zeitraum 01.07.1999–30.06.2002 beschlossen. Da eine Aufstockung
des PFF aus stiftungseigenen Mitteln in unvertretbarer Weise zu einer Schmälerung
der Projektmittel führen würde, wurde bereits 1997/98 nach alternativen Finanzierungsmöglichkeiten
gesucht. Intensive Gespräche und Verhandlungen auf
politischer (Ausschuss für wirtschaftiche Zusammenarbeit, Gespräche mit den BerichterstatterInnen
des Haushaltsausschusses des Deutschen Bundestags) und auf
administrativer Ebene führten zum Erfolg: für die Neuauflage des PFF wurden vom
BMZ zusätzlich jeweils 288.000 DM/Jahr bereitgestellt 1 . Damit ist die Förderung
von insgesamt 27 Stellen möglich. Kofinanziert wird sowohl die konkrete Arbeit in
Einzelorganisationen wie auch – im Vergleich zum PFF I in verstärktem Maß – die
Tätigkeit von MultiplikatorInnen wie GruppenberaterInnen für Weltläden und KoordinatorInnen
der Landesnetzwerke. Bereits im Rahmen von PFF I geförderte Stellen
werden mit einem geringeren Zuschuss als bislang gefördert, um einerseits eine
größere Anzahl von Vereinen an dem Programm beteiligen zu können und andererseits
den Anreiz, alternative Finanzierungsmöglichkeiten zu akquirieren, weiter zu
erhöhen.
Auch für die zweite Phase der Personalkostenförderung ist eine Evaluierung vorgesehen,
um die Wirkungen dieses Förderinstruments besser einschätzen und auf
möglicherweise neue Entwicklungen entsprechend reagieren zu können.
1 Aus den Mitteln des BMZ werden nur Stellen gefördert, die sich schwerpunktmäßig mit der
Durchführung von Auslandsprojekten beschäftigen.
19

Fördertätigkeit der Stiftung
REGIONALE AUFTEILUNG DER FÖRDERMITTEL
20
Bundesland bewilligte Summe in %
Berlin 2.020.382,70 64,4
Brandenburg 316.952,25 10,1
Mecklenburg Vorpommern 77.342,00 2,5
Sachsen 424.845,00 13,5
Sachsen-Anhalt 171.155,00 5,5
Thüringen 127.406,00 4,0
Die auch in den vorangegangenen Jahren zu beobachtende Mittelkonzentration
auf Berlin setzte sich auch 1998/99 fort. Dies beruht zum einen darauf, daß ein
großer Teil der geförderten NRO ihren Sitz in Berlin hat (45 von insgesamt 104).
Zum anderen spiegelt sich hier auch die bereits erwähnte Tendenz wider, daß einige
wenige größere Organisationen einen hohen Anteil an den Gesamtfördermitteln
umsetzen. So entfallen von den an Berliner NRO ausgereichten Mitteln 57 %
(1,15 Mio DM) auf die vier Vereine SODI, INKOTA, OIKOS und GSE, der Rest teilt sich
auf 41 Organisationen auf. Bemerkenswert ist, daß gerade bei den größeren Organisationen
die Stiftungsmittel zur Kofinanzierung von Vorhaben eingesetzt werden,
die in weitaus höherem Maße von der Europäischen Union bzw. dem BMZ mitfinanziert
werden. Vereine mit einem vergleichbaren Mittelumsatz gibt es in den
anderen Bundesländern noch nicht. Besonders deutlich wird das im Bereich der
Auslandsprojektarbeit: von 21 Auslandsprojekten mit einer Fördersumme von mehr
als 35.000 DM wurden 15 von Berliner NRO, drei von NRO aus Sachsen und je ein
Projekt von NRO aus Brandenburg, Thüringen und Mecklenburg-Vorpommern realisiert.
Die vom Stiftungsrat beschlossene Regelung, daß einzelne Vereine nicht
mehr als 10 % der jährlichen Gesamtfördersumme erhalten können (wobei bei
mehrjährigen Projekten ein Vorgriff auf kommende Haushaltsjahre möglich ist),
setzt diesem Konzentrationsprozess eine Grenze zugunsten kleinerer Träger.
Auch bei der Entscheidung über die Personalkostenförderung wurde der regionale
Aspekt berücksichtigt. Neben der Zielstellung, die gewachsene Kompetenz und Stabilität
der größeren Vereine zu erhalten und zu befördern, wurde ein besonderes
Augenmerk auf die Unterstützung von Vereinen außerhalb Berlins gelegt. Dies geschieht
sowohl durch die Förderung aller größeren „Zentren“ außerhalb Berlins als
auch durch die Förderung von Gruppenberatungs- und Netzwerkstellen. Folgerichtig
erhalten Berliner NRO nur 33 % der PFF-Mittel, sind also proportional zu ihrem Gesamtanteil
an der Förderung der Stiftung hier in deutlich geringerem Maße berücksichtigt.

Fördertätigkeit der Stiftung
Eine wesentliche Frage war im Berichtszeitraum, welche Rolle die Stiftung als entwicklungspolitischer
Akteur zukünftig spielen sollte. Die Fördertätigkeit der Stiftung
ist sowohl bei den Vereinen als auch im (entwicklungs)politischem Umfeld
anerkannt. Im 1997 begonnenen intensiveren Dialogprozess mit den NRO über deren
Erwartungen an die Stiftung und auch in der folgenden, 1998 weitergeführten
Diskussion in den Stiftungsgremien, kristallisierten sich folgende Schwerpunkte
heraus:
1) Weiterführung der Fördertätigkeit, einschließlich der bisher angebotenen Beratungsleistungen
2) Einwerbung von zusätzlichen staatlichen und/oder privaten Mitteln zur Ausweitung
der Fördertätigkeit
3) Verstärkung der Öffentlichkeitsarbeit, um die Stiftung und die von ihr geförderten
NRO bekannter zu machen
4) Vertretung von Interessen ostdeutscher NRO auf Bundesebene, sofern dies von
den NRO nicht selbst in hinreichendem Maß geleistet werden kann
5) Initiierung von Gesprächsforen zu übergreifenden entwicklungspolitischen Fragestellungen
in Ergänzung (nicht in Konkurrenz!) zu bestehenden NRO-Angeboten.
Dieser Aufgabenkatalog stellte neue Anforderungen an die Arbeit der Stiftung. Die
in den vorangegangenen Jahren eher begleitend geleistete Lobbyarbeit gewann
neue Bedeutung.
Die Beratungstätigkeit zu Projektplanung, Antragstellung, Projektdurchführung,
Abrechnung und Evaluierung wurde kontinuierlich weitergeführt.
Im Frühjahr 1998 wurde das Seminar „Entwicklungszusammenarbeit in den alten
und in den neuen Bundesländern – gemeinsame Herausforderung und getrennte
Wege?“ durchgeführt. Eingeladen waren eine Reihe von VertreterInnen von NRO
aus den alten Bundesländern, um die Kommunikation zwischen „Ossis“ und „Wessis“
zu befördern, Erfahrungsaustausch
zu ermöglichen
und durch das
gegenseitige Kennenlernen
zukünftige Kooperationen
zu erleichtern.
Aufgrund der großen
Nachfrage und der Beobachtung,
daß zu Fragen
Foto: Eberhard Bauer
INLANDSARBEIT DER STIFTUNG
21

Fördertätigkeit der Stiftung
22
der Projektplanung und -durchführung weiterhin ein hoher Fortbildungsbedarf besteht,
wurde im Herbst unter dem Titel „Zur Entwicklung von Entwicklungsprojekten“
ein weiteres Seminar zu Methoden der Projektplanung angeboten.
Im Kontext der Diskussionen zum Thema Evaluierung innerhalb der Stiftung wurde
im Frühjahr 1999 das Seminar „Zu Wirkungen und Nebenwirkungen von Projekten
– Methoden der Evaluierung“ durchgeführt. Ziel war es zum einen, NRO-Vertreter-
Innen verschiedene Möglichkeiten zur Untersuchung der sozialen Wirkungen
von Projekten vorzustellen, Erfahrungen anderer NRO auf diesem
Gebiet bekannt zu machen und mit Evaluierungen verbundene
mögliche Probleme und Schwierigkeiten zu analysieren,
zum anderen, die Verwendungsmöglichkeit des
von der Stiftung entwickelten Fragerasters zu überprüfen.
Im Herbst 1999 fand das erste Seminar der Stiftung,
das sich explizit mit Problemen der entwicklungspolitischen
Inlandsarbeit beschäftigte, statt.
Unter der Fragestellung „Lernen vom Süden – aber
wie und was?“ wurden Möglichkeiten, einen breiteren
Kreis von Menschen zu erreichen, vorgestellt, verschiedene
Methoden und Arbeitsansätze (und deren Grenzen)
diskutiert und – unterstützt durch zwei südafrikanische
ExpertInnen – eigene Bilder und Wertungen über „den Süden“
kritisch hinterfragt.
Zusätzlich wurden in Kooperation mit der Friedrich-Ebert-Stiftung, Büro Brüssel,
1998 und 1999 erstmals Informationsseminare zur EU-Entwicklungspolitik in Brüssel
organisiert. Jeweils zehn TeilnehmerInnen hatten die Gelegenheit, mit VertreterInnen
verschiedener in Brüssel ansässigen Institutionen, der Generaldirektion
VIII/A4 und Abgeordneten des Europäischen Parlaments in Austausch zu treten.
In Kooperation mit bengo wurden 1999 zwei Seminare zum Fundraising und Beratungstage
zur Antragstellung beim BMZ in der Geschäftsstelle in Berlin angeboten.
Ein weiterer Schwerpunkt war die Organisation von Informationsgesprächen sowohl
mit politisch Verantwortlichen als auch mit VertreterInnen anderer Finanzierungsinstitutionen.
So fanden Veranstaltungen mit den parlamentarischen Staatssekretären
Klaus-Jürgen Hedrich und, nach dem Regierungswechsel in Bonn, Uschi
Eid, mit der Abgeordneten Antje Hermenau, mit Karen Birchall und Sigurd Illing
von der Generaldirektion VIII der Europäischen Kommission und mit Bernd Dreesmann
von Euronaid statt. Vermittelt wurden auch Fortbildungsangebote von CDG
und DSE für MitarbeiterInnen ostdeutscher NRO und deren Partnerorganisationen
im Süden.

Foto: Ingrid Rosenburg
Fördertätigkeit der Stiftung
Stärker als in den Vorjahren war die Stiftung in der Fachöffentlichkeit präsent. Sie
stellte u. a. ihre Arbeit dem AWZ, dem Bund-Länderausschuss und dem Nord-Süd-
Beirat des Landes Brandenburg vor, arbeitete aktiv bei VENRO und im Berliner Landesnetzwerk
BER mit. Seit November 1999 ist der Geschäftsführer der Stiftung Mitglied
des Vorstands von VENRO, so daß die Vertretung der Interessen ostdeutscher
NRO auf Bundesebene auch zukünftig eine größere Bedeutung für die Arbeit der
Stiftung erlangen wird.
Mit einem gemeinsamen mit der Stiftung Umverteilen! herausgegebenen Aufruf
zur Bildung von lokalen Aktionsgruppen im Rahmen der internationalen ATTAC-
Kampagne, der Mitzeichnung der Entschuldungskampagne und der Kampagne zur
Reform der Hermes-Bürgschaften nahm die Stiftung auch zu entwicklungspolitischen
Fragen Stellung. Sie trat öffentlich entschieden gegen die Beteiligung der
Bundesregierung am Krieg in Jugoslawien ein und war Mitinitiatorin einer Veranstaltung
von VENRO zur Frage der Position entwicklungspolitischer Nichtregierungsorganisationen
zu diesem Krieg.
1999 wurde von den Stiftungsgremien ein umfassendes Konzept zur Öffentlichkeitsarbeit
beschlossen. Ein erster Schritt zur Umsetzung dieses Konzeptes war die Veranstaltung
„Im Osten nichts Neues?!“ anläßlich des 10. Jahrestages der Maueröffnung
und des 5. Jahres
des Bestehens der Stiftung
Nord-Süd-Brücken. Am „historischen“
Tagungsort des
Entwicklungspolitischen
Runden Tisches im Bonhoeffer-Haus
wagten Vertreter
verschiedener Nichtregierungsorganisationen
einen
Rückblick auf die letzten
zehn Jahren, berichteten
über Erfolge und Ent-Täuschungen, über bewährte und innovative Ansätze, über
Wünsche und Perspektiven. Eine Dokumentation dieser Veranstaltung liegt als erstes
Heft der Schriftenreihe der Stiftung Nord-Süd-Brücken vor.
Gemeinsam mit dem BMZ und der DSE wurde am 08.November 1999 die Veranstaltung
„Noch die internationale Solidarität?“ durchgeführt, auf der die weitere Geschichte
von DDR-Entwicklungsprojekten und die Entwicklung einer ostdeutschen
entwicklungspolitischen Szene nach der Wende diskutiert wurde. Auch zu dieser
Veranstaltung wird eine Dokumentation erscheinen.
23

Fördertätigkeit der Stiftung
24
Was ich weiß
Dauernd erinnern sie mich daran,
daß ich eine Frau bin
(als wenn ich das nicht wüßte).
Und daß ich deswegen nichts weiß.
Ich weiß nur, daß, als ich geboren wurde,
die Hebamme 3 Quetzales bekam
und nicht 5 wie für meinen Bruder.
Ich weiß nur, daß ich mich nicht daran erinnere,
wann ich lernte, Wasser zu holen,
Holz zu suchen, Feuer zu machen
und die kleinen Kinder zu tragen.
Ich weiß nur, daß ich nicht sagen konnte,
daß Mateo mir gefiel,
und daß mein Vater mich mit Pedro verheiratete.
Ich weiß nur,
daß andere darüber entscheiden,
wieviele Kinder ich haben werde.
Ich weiß nur,
daß ich lesen lernen möchte,
zu Versammlungen gehen, teilnehmen und
helfen, daß die anderen Frauen ihr Leben sehen.
Und es gefiele mir auch,
wenn alle Männer wüßten,
daß ich all das weiß.
(Anonym, Frau aus Ixil-Gebiet.)

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
Möglichkeiten und Grenzen
der Wirkungserfassung von NRO-Projekten
DENN SIE WISSEN (NICHT), WAS SIE TUN …
ZUR WIRKUNGSERFASSUNG DER ARBEIT VON NRO
Claudia von Braunmühl
I. Entwicklungspolitische Nicht-Regierungsorganisationen (NRO) genossen bis vor
kurzem einen ganz erheblichen Vertrauensvorsprung hinsichtlich der ihnen ohne
weiteres abgenommenen positiven Folgen ihres Tuns. NRO galten, gleichsam qua
Spezies, als basisnah, moralisch überlegen, wegen überschaubarer Größenordnungen
effizient; sie waren die Barfüßler der Entwicklungs-Community und sie waren
gut.
Dieser Bonus wird aus zwei nur dem Anschein nach unzusammenhängenden Gründen
in den 90er Jahren nicht mehr so ohne weiteres gegeben. Auf der einen Seite,
das begann schon in den 80er Jahren mit der neo-liberalen Strukturanpassung,
ließen sich NRO, lokale wie internationale, zunehmend in Aktivitäten einbinden,
die den wachsenden Rückzug von Regierungen aus sozialen Grunddiensten kompensieren
und zur Bewältigung gefährdeter Lebenslagen der verarmenden Bevölkerung
beitragen sollten. Auf der anderen Seite trug die Akzentverlagerung auf gute
Regierungsführung (good governance), Demokratisierung und die „Entdeckung“ der
Zivilgesellschaft dazu bei, daß Regierungen und internationale Entwicklungsorganisationen
verstärkt Kontakte und Diskussionen mit NRO suchten oder zumindest
in wachsendem Maße zuließen.
Natürlich ist es demokratietheoretisch kein geringes Problem, wenn hinsichtlich
ihrer internen Struktur völlig unbefragte Organisationen so ohne weiteres als Surrogat
für Zivilgesellschaft und Repräsentant von Demokratie genommen werden.
Andererseits ist es durchaus ein Zugewinn an Gesellschaftlichkeit, wenn die plurale
Stimmenvielfalt in entscheidungsrelevanten Runden wächst, wenn aus dem po-
25

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
26
litischen Prozeß ausgeschlossene Stimmen sich per Anwaltschaft ein gewisses Gehör
verschaffen können, wenn neue Erkenntnisse und Erfahrungen zur Sprache
kommen und wenn aus der Gesellschaft heraus den Mächtigen Rechenschaftslegung
(accountability) abgefordert wird. Es häufen sich aber doch in den letzten
Jahren auch in der BRD die Stimmen, die dafür plädieren, daß entwicklungspolitische
NRO, wie andere Durchführungsorganisationen der Entwicklungszusammenarbeit
auch, zumindest bereit sein müssen, sich Verfahren von Transparenz und
Wirksamkeitsprüfung zu stellen. 1
Das ist zunächst fast als Zumutung empfunden und mit vielfältigen Einwänden abgewehrt
worden. Der Partner empfinde eine Evaluierung als Übergriff und Kontrolle,
die einzusetzenden Mittel stünden in keinem gerechtfertigtem Verhältnis zu
Projekt- und Programmausgaben, Evaluierungen stören die sensible Interaktion
mit der Bevölkerung. Der Wunsch, Wirkungen und Nebenwirkungen 2 des eigenen
Handelns kennenzulernen, ist offenbar kein sonderlich spontaner.
Ob nun Evaluierung oder, wohin sich der Trend in den letzten Jahren zunehmend
verschiebt, Wirkungsanalyse, was sind eigentlich die Fragen, denen da nachgegangen
werden soll? Es geht in der Tat um Wirkungen und Nebenwirkungen. Die klassische
Evaluierung hat noch mehr nach dem Zusammenhang von geplanten Ergebnissen
und eingesetzten Mitteln gefragt. Damit lagen dann eher Tätigkeiten auf
dem Prüfstand, ob sie zielangemessen angelegt und umgesetzt wurden, ob das Projekt
für Zielgruppen und Partnerorganisationen zufriedenstellend funktionierte, ob
die Kosten-Nutzen-Relation stimmte. Heute, nicht zuletzt unter dem Druck des
wachsenden Zweifels an der Entwicklungszusammenarbeit, erweitern sich die Fragestellungen.
Welche Wirkungen hat das Projekt erzielt? Direkte? Indirekte? Wie hat man sich
über die Wünschbarkeit dieser oder anderer Wirkungen verständigt? Welche Verständigungsformen
sind in das laufende Projektgeschehen eingebaut? Wie verhalten
sich die feststellbaren Wirkungen zu den ursprünglichen Zielsetzungen? Haben
die sich verändert? Wie ist das geschehen und wer hat da mitzureden gehabt oder
1 Matthias Weiter, Rudolf Huber, Wirkungskontrolle bei Nichtregierungsorganisationen, in:
Entwicklung und Zusammenarbeit 35, 11/1994, S. 291/292
2 So auch der gleichnamige Titel des Hermann Dolzer et al., herausgegebenen Bandes
Wirkungen und Nebenwirkungen. Ein Beitrag von Misereor zur Diskussion über Wirkungsverständnis
und Wirkungserfassung in der Entwicklungszusammenarbeit, Aachen 1998

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
sich durchgesetzt? Haben sich andere als die erwarteten und erhofften Wirkungen
eingestellt? Positive? Negative? In welchen Bereichen war dies am meisten bzw. am
geringfügigsten der Fall? Auf wirtschaftlicher, ökologischer, sozio-kultureller , politischer
Ebene? Welche Vor/Nachteile haben sich für Männer und Frauen ergeben?
Sind irgendwelche Veränderungen in der Geschlechterordnung zu verzeichnen? Welche
anderen Faktoren mußten noch dazu kommen, um bestimmt Wirkungen zu erzielen?
Auf welche vom Projekt unabhängigen Variablen hat das Projekt als Katalysator
oder Initiator gewirkt? Sind die Wirkungen bedeutsam? Für wen? Können sie
für nachhaltig erachtet werden? Können sie Breitenwirksamkeit entfalten?
Das sind Fragen, die natürlich alle im Handlungsbereich eines Projekts oder eines
Programms brennend interessieren werden, bzw. sollten, und die im jeweiligen Kontext
mit ganz unterschiedlichen Konkretionen auszukleiden sind. Darum ist es so
wichtig, nicht einfach „nur“ den Projektfortgang plangemäß voranzutreiben, sondern
unaufwendige Formen zu ersinnen, die es erlauben, mit allen Beteiligten Verständigung
über Erreichtes zu erlangen. Das schließt schlichte Konstatierung von
Ergebnissen ebenso ein wie eine Verständigung über die Bewertung von Resultaten
und Wirkungen und über die Ursachenzuschreibungen. Damit ist auch gesagt,
daß Evaluieren und Wirkungserfassen keinesfalls nur eine statistische Übung sein
kann. Verwendungsnachweise, Daten und Zahlen haben ohne Zweifel ihren Ort und
ihren Stellenwert. Wenn Evaluieren, wie vor Jahren aus dem BMZ verlautete, „Aus
Fehlern Lernen“ bedeutet, dann kann dies ja nicht nur ein Lernen seitens derer
sein, die die Fehler nicht auszubaden haben. Mit anderen Worten, das Element der
Kommunikation und des Austausches, der Übereinkunft oder auch des deutlichen
Dissens, auf jeden Fall aber der Selbst-Aneignung des Gelernten darf auf keinen
Fall fehlen.
II. Die Stiftung Nord Süd Brücken wie auch die in ihr vertretenen und in ihrem
Einzugsbereich angesiedelten NRO gehen nicht weniger zögerlich an die Themen
Evaluierung, Wirkungserfassung und Systeme der Selbstinformation heran als zuvor
und z. T. durchaus noch immer ihre westlichen Schwestern. Wenngleich mit
dem Gefühl besonderer Berechtigung. Dazu mögen die relative Neuheit der kollektiven
Erfahrungslage in Sachen Entwicklungszusammenarbeit und der schlechte
Beigeschmack, den das Wort Evaluierung durch seine Nähe zum west-östlichen Abwicklungsgeschehen
erhalten hatte, beigetragen haben. Indes, ein Blick zurück
zeigt, daß es im wesentlichen die klassischen Abwehrargumente sind, die in den
einzelnen Phasen der Befassung noch einmal durchlebt wurden und werden.
27

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
28
Eine erste Diskussion in den Gremien der Stiftung 1996 kam zu dem Ergebnis: Evaluierungen
sind zu teuer und eigentlich auch gar nicht nötig. Reisen seitens der
Geschäftsstelle sind völlig ausreichend. Für die weitere Befassung mit dem Thema
wurde eine Arbeitsgruppe eingesetzt. Dort kamen die Einwände gegen die Kontrolle,
der sich Partner und Zielgruppe störend ausgesetzt fühlen würden, zur Sprache,
v. a. aber Sorgen mit der eigenen Finanzierung, denen zunächst einmal Vorrang
gebühre. Vorläufiges Resultat war ein von der Geschäftsstelle ausgerichtetes Seminar
zum Thema Evaluierung und Wirkungserfassung, das weitgehend ohne Beteiligung
von Gremienmitgliedern stattfand. Die Auswertung des Seminars in den
Gremien führte zu dem Beschluß, doch erst einmal die NRO zu befragen, wie sie
selber den Bedarf nach Evaluierungen sehen und ob sie in dem Zusammenhang
Erwartungen an die Stiftung haben. Es gab nicht eine Rückmeldung.
Daraufhin formulierte die Geschäftstelle in Zusammenarbeit mit mir eine Handreichung
mit „Fragen zu gesellschaftlichen Vorraussetzungen und Wirkungen von Projekten“
(s. Anhang), die zur Reflexion über entwicklungspolitische Kernfragen von
Projektinterventionen und Modalitäten des Informationsgewinns seitens der Beteiligten
im Projektalltag dienen soll. Sie wurde ins Englische, Französische, Spanische
und Russische übersetzt und auf vermuteten oder angemeldeten Bedarf verschickt.
Das geschah nun gewiß nicht aus Prinzipienreiterei in einer Sache, die von den
Abnehmern offenbar für eher entbehrlich gehalten wird. Das nicht zu überhörende
Beschweigen des Informationsbedarfs über erzielte Wirkungen lief zeitgleich mit
einer fortdauernden Diskussion in den Stiftungsgremien über sog. Investitionsprojekte,
also solche, in deren Zentrum Defizite in Bereichen der materiellen Grundversorgung
liegen. Immer wieder, nicht zuletzt unter dem Aspekt der sehr begrenzten
Mittel der Stiftung, wurde die Frage aufgeworfen, ob die Evidenz von Not und
Mangel in sich eine hinreichende Projektbegründung sein kann oder ob nicht zusätzlich,
möglicherweise sogar vorrangig, Aspekte von Mobilisierung, innergesellschaftlichem
Machtgewinn strukturell benachteiligter Gruppen, zumindest eine
deutliche Stärkung, eine tragende Rolle spielen müßten. Dem wurde im Prinzip
auch weitgehend zugestimmt. Die sich unmittelbar anschließende Frage, wie man
sich einer Wirkung in dieser Richtung denn versichern könne, und zwar zunächst
einmal und vor allem im Projektgeschehen selber, um dann ggf. auch nach außen
auf sie antworten zu können, bleibt indes merkwürdig skeptisch und abwehrend
beäugt.

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
Für die Beantwortung solch einer Fragestellung aber, darauf hat die Geschäftsstelle
wiederholt in Wort und Text hingewiesen, sind Projektreisen nur sehr bedingt
tauglich. Abgesehen von dem bei diesen Anlässen nun wirklich nicht von der Hand
zu weisenden Vorbehalt strukturbedingter Macht und Kontrolle ist die mögliche
Kommunikationstiefe völlig unzureichend für differenziertere Beurteilungen. Es
lässt sich einiges sehen und hören, es läßt sich erfahren, bereden und erahnen,
wo eingehender zu sehen, zu hören und zu reden wäre, sehr viel mehr aber nicht.
Deswegen ist es so wichtig, das Beobachten, Erfassen und Bewerten von Folgen
und Wirkungen nicht einzig in vom Projektalltag getrennte Sonderaktionen zu pakken.
Die sind gewiß gelegentlich sehr nützlich und können ein aufrüttelnder, u.U.
auch wunderbar bestätigender Vorgang sein. Wichtiger aber scheint mir, so viel
wie möglich Feedback-Schleifen zu installieren. Wenn die in den Projektalltag nicht
so recht passen wollen, dann ist es doch immer noch möglich, in kleine workshops,
Seminare und ähnliches, Elemente aufzunehmen, die zur Wirkungserfassung gehörende
Fragenkomplexe und Aspekte zum Thema haben. Und sei es nur, daß Wirkungsvermutungen
beredet, begründet und überprüft werden.
Deswegen kann es aber auch unverzichtbar sein, sich des Instruments der Wirkungserfassung
zu bedienen. Im Bereich der Stiftung wird es sich dabei wahrscheinlich
eher um grundsätzlichere oder übergreifende Fragestellungen handeln
als um die klassische Evaluierung eines Projekts. Ob ein von einer NRO insgesamt
verfolgter Förderansatz die erwünschten Wirkungen hervorbringt? Welche Stärken
und Schwächen verschiedenen von der Stiftung geförderten NRO zu eigen sind,
die in gleichen Bereichen tätig sind und deren Projekttypen sich ähneln? Welche
guten Erfahrungen, die ausgebaut werden sollten, mit bestimmten Ansätzen, Zielgruppen,
Kooperationspartnern gemacht wurden?
Die bislang einzige von der Stiftung durchgeführte Evaluierung, die des Personalkostenförderungsfonds,
diente dem Funktionserhalt der NRO. Das ist wichtig und
legitim. Andere Fragen indes sind noch offen.
29

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
30

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
EMANZIPATORISCHE WIRKUNGEN VON PROJEKTEN
ANMERKUNGEN ZUR DISKUSSION „VERBESSERUNG DER LERNBEDINGUNGEN AN LÄNDLI-
CHEN SCHULEN UND BERUFSBILDUNGSZENTREN IN KARIMNAGER, INDIEN“
Ramesh Chennamaneni, GSE e. V.
Das Projekt „Verbesserung der Lernbedingungen an ländlichen Schulen und Berufsbildungszentren
im Bezirk Karimnager, Indien“ soll neben der Bereitstellung
von schulischer Infrastruktur die berufspraktische Ausbildung, die Lernbedingungen
und die Berufsperspektiven der benachteiligten Kinder (speziell der Mädchen)
in dieser Region nachhaltig verbessern. Das Projekt wird in Zusammenarbeit der
indischen NRO SEWS (Self Employed Welfare Society) und der GSE (Gesellschaft für
Solidarische Entwicklungszusammenarbeit) realisiert.
Ramesh Chennamaneni, Vorsitzender der GSE, unternimmt im folgenden Beitrag
den Versuch, die sozialen und emanzipatorischen Auswirkungen des Vorhabens darzustellen.
1. Einleitung
Die Zustimmung des Vorhabens durch den Stiftungsrat war mit der Auflage einer
Überprüfung emanzipatorischer und sozialer Wirkungen des Projektes anhand der
Erfahrungen in der Durchführung im ersten Jahr verbunden. Hintergrund war der
Wunsch der Stiftung nach einer generellen kritischen Auseinandersetzung in einer
Phase der zum Teil kontrovers verlaufenden Diskussionen über die zunehmende
Infragestellung klassischer entwicklungspolitischer Modelle, wie z.B. der Förderung
von Investitionsvorhaben. Damit sollte der Erfahrungsaustausch und die Diskussion
über die Perspektive der praktischen Fördertätigkeit der Stiftung, der Dialog
zwischen Stiftung, NRO und ihren Partnern im Süden über die Projekte als Ausgangspunkt
einer Bestimmung des Selbstverständnisses der Stiftung dienen.
31

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
32
2. Sozioökonomische Situation des Bezirks Karimnager
Der Bundesstaat Andhra Pradesh hat 22 Bezirke. Karimnager ist ein Bezirk im Norden
des Bundesstaates und zählt zu den am meisten zurückgebliebenen in der Telanganaregion
mit einer Bevölkerung von 3,04 Millionen Menschen. Von den drei
Regionen des Bundesstaates ist die Telanganaregion, in der unsere Partnerorganisation
SEWS tätig ist, die ärmste. In der Vergangenheit wurden diese Gebiete
aufgrund der fehlenden entwicklungspolitischen Prioritätensetzung in die Rückständigkeit
getrieben.
Eine der Folgen ist eine unterentwickelte Landwirtschaft in Karimnager. Die überwiegende
Mehrheit der Bevölkerung von sogenannten Kastenlosen, Stammesangehörigen
und den untersten Kasten (zusammen etwa 70% der Gesamtzahl der Bevölkerung)
im Projektgebiet leben unter der offiziellen Armutsgrenze (Familieneinkommen
weniger als 600 DM pro Jahr). Eine weitere Folge ist, daß die durchschnittliche
Alphabetisierungsrate im Bezirk Karimnager im Jahre 1997 mit 37,17%
(bei Frauen 30,18%) weit unter dem nationalen Durchschnitt von 52,19% liegt.
Bezogen auf den Sektor des Gesundheitswesens ist die folgende Zahl erschreckend.
In dieser Region liegt die Sterberate bei Gebärenden überdurchschnittlich hoch: 2–
4 von 1000 schwangeren Frauen sterben. Ebenso war bis 1990 kaum ein Dorf vollständig
an das Trinkwasserversorgungssystem angeschlossen.
3. SEWS – GSE Kooperation
Die SEWS entstand aus der seit 1985 bestehenden Avunoor Farmers Society und
wurde 1990 auf der Bundesstaatenebene als Self Employed Welfare Society gegründet.
Ziel der SEWS ist es, die Lebensbedingungen, die wirtschaftliche und soziale
Lage der Menschen, die am stärksten von Armut und Unterentwicklung betroffen
sind, durch „Hilfe zur Selbsthilfe“ zu verbessern. Sie fördert damit in erster Linie
Vorhaben von Angehörigen der niederen Kasten, Kastenlosen sowie Stammesangehörigen,
die in Indien ökonomisch, sozial und kulturell besonders benachteiligt
sind. Trotz dieser Schwerpunktsetzung werden in ihren Projekten Menschen über
Kasten- und Religionsgrenzen hinaus zusammengeführt und damit Entwicklungshemmnisse
abgebaut und das individuelle Bewußtsein im Interesse der Allgemeinheit
gestärkt. Diese Herangehensweise ist um so wichtiger, als es hier nicht darum
geht, eine Kaste gegen die andere zu stärken und damit letztendlich die gesellschaftliche
Spaltung zu konservieren (wie dies einige Organisationen in Indien als
auch aus Übersee fälschlicherweise tun).
Die Arbeit der SEWS basiert auf der umfassenden Kenntnis der Probleme der Region
sowie auf der Erfahrung aus der unmittelbaren Arbeit mit den betroffenen Menschen.
Das zeigt sich insbesondere darin, daß sie sich für die Eigentumsrechte der

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
Pächter und Kleinstbauern eingesetzt hat. Diese Arbeit brachte ihr viel Vertrauen
aus der Bevölkerung ein und war nicht parteipolitisch motiviert. Damit trug sie
wesentlich dazu bei, daß die Rahmenbedingungen für die weitere Zusammenarbeit
gelegt wurden. Ähnlich war ihr Engagement mit vielen anderen politischen und
unabhängigen Kräften des Landes für die Gleichberechtigung der Frauen, was dann
im Jahre 1993 zur Verfassungsänderung führte.
Die SEWS verfolgt eine Vision, daß die Unterdrückung der Benachteiligten in Indien
eines Tages beendet wird, daß diese Menschen den gleichen Zugang zu den verschiedenen
Ressourcen, Technologien und Institutionen bekommen, um ihr Lebensziel
selbst zu definieren und selbständig zu gestalten. Um diese soziale Veränderung
zu erreichen, versucht sie einen breiteren gesellschaftlichen Konsens zu
schaffen. Dies spiegelt sich in ihrer Strategie einer Zusammenarbeit mit kommunalen
Akteuren als auch mit verschiedenen staatlichen Institutionen wider (siehe
Abb. 1).
Government of
Andhra Pradesh
Resources, policies and
administrative support
Local Government
(Panchayats)
Abb. 1: Model of Development Cooperation
Resources and institutional
evolution
Partnership
Participatory Implementation of Agenda for Education
People and grassroots institutions (School Committees)
External agencies
(GSE, Germany)
Resources and institutional
evolution
NGO-SEWS, India
Ohne zu übertreiben, ist die politische Lage in Andhra Pradesh von einer Aufbruchstimmung
geprägt. Im April 1993 wurden weitreichende Rechte für die unteren
Bevölkerungsschichten in der indischen Verfassung verankert. Die Rolle der Bundesstaaten
gegenüber der Zentralregierung wurde gestärkt. Die Teilnahme von Frau-
33

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
34
en gerade am politischen Leben hat einen enormen Aufschwung durch die Verbesserung
der politischen Rahmenbedingungen seit 1995 erhalten. Es wird zunehmend
akzeptiert, daß Frauen gleichberechtigt die Prioritätensetzung von Entwicklungsvorhaben
mitbestimmen. In Andhra Pradesh gibt es nunmehr für die Besetzung
der Panchayats (dörfliche Selbstverwaltungsräte) eine Quotenregelung für
Kastenlose und Angehörige der Stammesbevölkerung, darunter eine Frauenquote
von 30%. Diese Rahmenbedingungen haben Möglichkeiten einer stärkeren Einbindung
der Selbstverwaltungsräte und der NRO SEWS in die Entwicklungsarbeit geschaffen.
Die GSE ist eine ostdeutsche Nichtregierungsorganisation, die sich im Februar
1990 aus einer Bürgerinitiative gegründet hat. Wir arbeiten nach dem Leitmotiv:
Entwicklungsarbeit bedeutet Veränderungen im Süden wie im Norden, gegenseitiges
Geben und Nehmen, Voneinanderlernen und Füreinandereinsetzen. Die Verbindung
von Auslands- und Inlandsarbeit ist ein wesentliches Merkmal der Arbeit des
Vereins. Projekte im Ausland lindern punktuell Not, das allein jedoch genügt nicht.
Die Rahmenbedingungen für Entwicklung, Einstellungen und Haltungen in unserer
Gesellschaft müssen verändert werden, um einen Ausgleich zwischen Nord und Süd
zu erreichen und die Lebensgrundlagen unseres Planeten Erde zu erhalten.
In der Auslandsarbeit der GSE liegt einer der Schwerpunkte in der Zusammenarbeit
mit der SEWS. Seit Anfang der 90er Jahre konnten eine Reihe von Projekten, vor
allem in den Bereichen Erziehung und Bildung, Trinkwasser- und Sanitärversorgung,
realisiert werden. Das hier beschriebene Projekt zur Verbesserung der Lernbedingungen
an ländlichen Schulen und Berufsbildungszentren im Bezirk Karimnager
ist das Ergebnis und die Fortsetzung der bisherigen guten und fruchtbaren
Zusammenarbeit zwischen SEWS und GSE.
4. Projektdurchführung
Das Problem
Das eigentliche Problem sind vielfältige ökonomische, soziale und soziokulturelle
Faktoren, die den Zugang (access) der Kinder zu den ländlichen Schulen im Bezirk
Karimnager erschweren. Diese Probleme sollen im Rahmen eines längerfristig angelegten
Programms schrittweise beseitigt werden, bei gleichzeitiger Verbesserung
der Lernbedingungen durch den Bau von neuen Klassenräumen und sanitären
Anlagen sowie die Einführung von berufspraktischen Ausbildungsmöglichkeiten.

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
Unter den ökonomischen Faktoren, die den Zugang beeinflussen, ist vor allem die
wirtschaftliche Situation der vorwiegend (bis zu 70%) auf dem Lande lebenden
Klein- und Kleinstbauern sowie Landarbeiter zu berücksichtigen. Aufgrund der fehlenden
Bewässerungsmöglichkeiten und einer verfehlten Förderungspolitik des
Agrarsektors im Bezirk Karimnager sind der überwiegende Teil kleinbäuerliche Betriebe
und die Familien sehr arm. Resultierend aus dieser Tatsache hat sich eine
soziale Aufgabenverteilung im Familiennetz herausgebildet, in dem Kinder als ein
wichtiger Bestandteil des Arbeitslebens definiert werden. Jungen arbeiten sowohl
in der Landwirtschaft als auch im Handwerk, und Mädchen sind neben der Hausarbeit
für die Betreuung der Geschwister verantwortlich.
Ein weiterer Faktor, der die sozio-kulturelle Gegebenheit prägt, ist der Status der
Frau. Die hier herrschende patriarchalische Gesellschaft schreibt den Frauen die
Verantwortung für Kindererziehung, Ernährungsfragen, Heiratsangelegenheiten (wie
die Suche nach Braut oder Bräutigam) sowie Gesundheitsvorsorge zu. Das Problem
der Frühverheiratung führt dazu, daß der Mädchenanteil im Unterricht nach der 7.
Klasse rapide abnimmt. Eine wichtige Herausforderung dieses Projektes liegt darin,
inwieweit es den Entwicklungsakteuren des Staates sowie den NRO gelingt, dieses
Umfeld durch Bildungs- und Förderungsmaßnahmen so zu beeinflussen, daß mehr
Mädchen in der Schule bleiben und Abitur machen können. Denn dies ist eine Voraussetzung
zum Studium, welches auch vom Staat gefördert wird.
Das Konzept des Projektes
Das Konzept des Projektes identifiziert drei wesentliche Zusammenhänge, die das
Problem der Verbesserung der Lernbedingungen in den ländlichen Schulen im Bezirk
Karimnager maßgebend beeinflussen und miteinander verwoben sind: der Zugang,
die Qualität und die Kontrolle der Bildungsinstitutionen (s. Abb. 2). Zur Frage
des Zugangs sind bereits ökonomische, soziale und soziokulturelle Faktoren genannt
worden. Zur Qualität der Bildung zählen Faktoren wie Lehrer-Schüler-Verhältnis,
Curriculumsreform, berufspraktische Ausbildung, Minimierung von Fehlstunden
sowie die Verbesserung der Hygiene. Die Kontrolle soll durch die Vidya
Committees (Schulkomitees), NRO und dörfliche Selbstverwaltungsräte (Panchayats)
garantiert werden.
Die Durchführung der genannten Zielsetzungen des Gesamtvorhabens erfolgt in
mehreren, einander ergänzenden Schritten, auf der Basis einer umfassenden Untersuchung
und eingebettet in komplexe, alle Akteure bis auf Dorfebene miteinander
verbindende Strukturen.
35

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
Zugang (Access)
Ökon. Faktoren
Soziale Faktoren
Sozio-kulturelle Faktoren
Qualität
Lehrer-Schüler Verhältnis
Curriculumsreform
Berufspraktische Ausbildung
Minimierung von Fehlstunden
Verbesserung der Hygiene
36
Vidya Committees (Schulkomitees)
Kontrolle
Dorfebene: Wahl der Schulkomitees (Vidya Committees) durch Eltern
4–5 Eltern als Direktoren
1 Vorsitzender (Chairman)
Mandalebene: Mandal-Präsident (Chairman der Schulkomitees)
(Sub-Distriktebene) 4 Direktoren werden aus den Vorsitzenden der Dörfer gewählt
4 Direktoren werden von den oben erwähnten nominiert
(davon 1 Mandal-Abgeordneter; 1 Bürgermeister; 1 NRO-Vertreter; 1 Person, die aktiv in
Sport- oder Bildungskampagnen ist)
Distriktebene: Zilla Parishad-Chairman (Chairman)
Mandal-Präsidenten (Chairmen der Schulkomitees)
Abb. 2: Zugang, Qualität und Kontrolle der Bildungsinstitutionen
Sonder-Kinderstätten (Anganwadis; 3–6 Jahre)
Zurück zur Schule (Malli Badi; 7–12 Jahre)
Child Labour Schools (Bala Karmikulu; 7–14 Jahre)
Girl Child Protection Scheme (staatliche Zahlungen bei
erfolgreichem Schulabschluß)
Neueinstellung von 40 000 Lehrern
Pflichtlehrgang und Kontrolle durch Schulkomitees
Bau von 208 Räumen in 116 Schulen, Errichtung
von Sanitäranlagen, Einführung von Berufsausbildung
Während in den Sonder-Kinderstätten (Anganwadis) Kinder aufgenommen werden,
die vorher von den Geschwistern betreut wurden, damit nun die Geschwister selbst
zur Schule gehen können, werden im Rahmen der Maßnahme „Zurück zur Schule“
solche Kinder wieder in den Schulbetrieb integriert, die die Schule bereits aus verschiedenen
Gründen verlassen mußten. Um gezielt gegen Kinderarbeit vorzugehen,
werden Child Labour Schools mit Internaten gegründet und Kompensationsleistungen
von 100 Rupien pro Monat an die Eltern gezahlt. Ein besonderes Programm
versucht mit Hilfe staatlicher Zahlungen den erfolgreichen Schulabschluß
von Mädchen zu fördern, um der Praxis früher Verheiratung entgegenzuwirken.

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
Zur Verbesserung der Qualität gehören neben einem positiven Lehrer-Schüler-Verhältnis
auch die längst fällige Curriculumsreform sowie Maßnahmen wie die Einführung
von berufspraktischer Ausbildung, Minimierung von Fehlstunden und die
Verbesserung der Hygiene. Ein wesentlicher Beitrag der Regierung liegt darin, daß
sie seit 1996 massiv Neueinstellungen vorgenommen und in Zusammenarbeit mit
den für diesen Zweck in einem dreiwöchigen Lehrgang fortgebildeten LehrerInnen
eine Curriculumsreform begonnen hat.
Mit diesen – durch das staatliche Programm abgedeckten – Maßnahmen ist der
Schwerpunkt des von der SEWS und der GSE zu verantwortenden eigentlichen „Projektes“
untrennbar verbunden: in 55 oberen Grundschulen (6.–7. Klasse), 50 Oberschulen
(8.–10. Klasse), 4 Erweiterten Oberschulen (11.–12. Klasse) und 7 Berufsausbildungszentren
werden 208 Schulräume instandgesetzt oder neugebaut und 99
Trinkwasser- und Sanitäranlagen vervollständigt oder neu errichtet. Damit werden
die materiellen Voraussetzungen geschaffen, um das Gesamtprogramm umsetzen
zu können.
Die Kontrolle der gesamten Maßnahmen unterliegt den Vidya Committees (Schulkomitees)
in den jeweiligen Dörfern. Wie in der Abbildung zu sehen ist, werden
diese Komitees auf der Dorfebene durch die Eltern frei gewählt. Auf der Mandalebene
werden diese Maßnahmen von dem Vorsitzenden der Schulkomitees kontrolliert,
der gleichzeitig Mandal-Präsident ist. Diesen Komitees gehören Direktoren
aus verschiedenen Ebenen und Institutionen an, welche ein breites Spektrum an
Interessengruppen repräsentieren. Auf der Bezirksebene ist der Vorsitzende des
Bezirkstages (Zilla Parishad Chairman) mit den Mandal-Präsidenten zusammen für
die Kontrollaufgaben zuständig.
Die praktische Kontrolle geschieht folgendermaßen: In jeder der in diesem Projekt
beteiligten Schulen werden von den Schulkomitees Projektkoordinatoren für den
Zeitraum von sechs Monaten eingestellt, die mit der SEWS kooperieren. Sie sind
sowohl für die Koordinierung der Baumaßnahmen als auch der Maßnahmen zur Verbesserung
des Zugangs der Kinder zur Schule verantwortlich. Da die indische Regierung
50% der Projektkosten bereitstellt, werden von den Behörden der Panchayat
Raj Engineering Department (PRED) die Baumaßnahmen bis hin zur Fertigstellung
in regelmäßigen Abschnitten abgenommen. Dies geschieht auch seitens der
SEWS. Die Bauleistungen und die Maßnahmen zur Verbesserung der Hygiene werden
nach bereits in der Planungsphase gemeinsam entwickelten einheitlichen Indikatoren
überprüft. Die Konzipierung, Finanzierung und die Kontrolle von Maßnahmepaketen
für die jeweiligen Dörfer zur Verbesserung des Zugangs der Kinder
obliegen den Vidya-Komitees in enger Zusammenarbeit mit den Selbstverwaltungsräten
sowohl auf der Mandal (Subdistrikt)- als auch auf der Dorf (Panchayat)-Ebe-
37

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
38
ne (vgl. Abb. 2). SEWS ist auf der Mandal (Subdistrikt)-Ebene vertreten. Das gesamte
Programm unterliegt, wie jede andere Entwicklungsaufgabe des Bezirks, dem
Bezirksrat (Zilla Parishad), in dem jedes Mandal vertreten ist. Hier geschieht in
regelmäßigen Abständen (mindestens zweimal im Jahr) das sogenannte „Review“
bei dem über alle mit dem Vorhaben verbundene Fragen, diskutiert und notwendige
Anweisungen gegeben werden.
Vorläufige Ergebnisse
Vorläufige Ergebnisse des Projektes verdeutlichen, daß der Gesamtkomplex von
Maßnahmen Schritt für Schritt Wirkung zeigt. Durch die Neueinstellung von Lehrern
ist der seit Jahrzehnten vorhandene Lehrermangel erfolgreich beseitigt worden.
Allein im Bezirk Karimnager sind 2.400 Lehrer (davon 900 Lehrerinnen) eingestellt
worden. Gleichzeitig sind bei den Curriculumsreformen gute Fortschritte
gemacht worden.
SEWS hat 1999 eine Studie 1 zu den bereits erzielten Erfolgen vorgelegt. Als Ergebnis
ist festzuhalten, daß in der ersten Phase an 22 Schulen, darunter 3 obere
Grundschulen, 17 Oberschulen, eine Abitur-Schule sowie ein Berufsbildungszentrum,
54 Klassenräume gebaut und die sanitären Bedingungen verbessert wurden.
Davon haben 5.806 Kinder (davon waren 1.064 Angehörige der Kastenlosen, 140
Kinder der Stammesbevölkerung, 3.482 Kinder aus niederen Kasten und 1.120 Kinder
gehörten den anderen Kasten an; von der Gesamtzahl waren 2.475 Mädchen)
profitiert.
Die genannten Maßnahmen wurden durch eine Reihe von gezielten Programmen
begleitet, um für die lokal vorhandenen Probleme nachhaltige Lösungen zu finden.
Beispielsweise durch die Schaffung von 141 Sonder-Kinderstätten (Anganwadis)
konnten in der Region etwa 4.000 Kinder, vornehmlich Mädchen, von Familienverpflichtungen
entlastet werden und sich geistig und körperlich auf den Schulbesuch
vorbereiten. Im Rahmen des eingeführten Back to School Program (Malli Badi)
wurden etwa 14.102 Kinder identifiziert, wovon tatsächlich 11.600 Kinder in einem
zweimonatigen Sommerkurs im April/Mai 1999 die Möglichkeit erhielten in
der darauffolgenden Regenzeit im Juli 1999 wieder Anschluß an die Schule zu gewinnen.
In den Child Labour Schools in Sircilla, Korem und Karimnager, wo auch
Internate angeschlossen sind, wurden 540 Kinder aufgenommen. Hier können sie
zur Schule gehen und werden für ihre berufliche Weiterbildung an die staatlichen
1 Bhagyalatha, S: Societal Prerequisites and Preliminary Effects of the Project „Improvements
of Learning Conditions in Rural Schools and Vocational Training Centers in Karimnager
District, India“. SEWS. 1999

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
Social Welfare Centres vermittelt. Ein weiteres Programm, gezielt für die Förderung
von Mädchen konzipiert, versucht mit Hilfe staatlicher Zahlungen bei erfolgreichen
Schulabschlüssen bis zum 18. Lebensjahr der Praxis früher Verheiratung entgegenzuwirken.
Bisher sind 600 Mädchen in dieses Programm in Karimnager integriert
worden.
5. Reflexion in Deutschland
Die Frage der sozialen Voraussetzungen und Wirkungen und deren jeweilige Bewertung
sind das zentrale Thema, mit dem sich die GSE im allgemeinen und im Zusammenhang
mit diesem Vorhaben intensiv beschäftigt hat. Es steht außer Frage,
daß die Diskussion in der Stiftung und der Dialog zwischen der GSE und der Stiftung
für alle Beteiligten wertvolle neue Erkenntnisse über die Betrachtungsweise
einzelner gebracht hat. Behandelt wurde die Kommunikation zwischen den Beteiligten,
vor allem aber folgende Fragestellungen: War der Auswahlprozeß dieses Vorhabens
ein einmaliger Akt oder Dialog? Wurde den Investitionswünschen der lokalen
Partner voreilig nachgegeben? Wurde die These, daß Investitionsprojekte Bestandteile
der nachholende Modernisierung sind, bestätigt? Haben die verschiedenen Entscheidungen
der Stiftung in Bezug auf Investitionsprojekte Einfluß auf die Planung
und Gestaltung des Projektes genommen? Mit Hilfe welcher quantitativer und qualitativer
sozialer Indikatoren kann der Erfolg des Projektes bewertet werden?
Die GSE hat aus der Diskussion und dem Dialog mit der Stiftung viele Anregungen
mitgenommen. Was uns in unserer Arbeit gestärkt und bestätigt hat, ist die Tatsache,
daß gerade die GSE seit Anfang 1994 größere Projekte mit dem Partner SEWS
durchführt, die in den sozialen und gesellschaftlichen Wandlungsprozessen voll
verankert sind und sich als Ergebnis einzelner Elemente dieser Prozesse, wie die
Quotenregelung für die verschiedenen Kasten und Kastenlosen aber vor allem auch
für Frauen in den Kommunen, definieren lassen. Die GSE hat bewußt in ihrer Politik
die Bemühungen der Partner in Indien für diese bis dahin unvorstellbaren
emanzipatorischen Rahmenbedingungen sowie die von diesen Bevölkerungsschichten
eingeleiteten sozialen Mobilisierungen und neuen entwicklungspolitischen Prioritätensetzungen,
die beiden inzwischen klassischen Projektbereiche wie die Trinkwasserversorgung
und Verbesserung der Lernbedingungen an den Schulen, voll unterstützt.
Wie bereits erwähnt, führen wir Projekte mit der Beteiligung der Landesregierung
von Andhra Pradesh in Indien und der lokalen Bevölkerung durch, wie beispielsweise
das gerade zu Ende gegangene Vorhaben „Trinkwasser und Kanalisation in
Sircilla“ (50% GSE/BMZ; 50% Government of Andhra Pradesh) oder das Ende dieses
Jahres abzuschließende Vorhaben der Versorgung der ländlichen Bevölkerung
39

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
40
mit Trinkwasser (40% GSE/BMZ/Stiftung; 40% indische Regierung; 20% Dorfbevölkerung
der Panchayats). Dieser intensive politische Dialog, Dialog über Ressourcen,
Dialog über die notwendige institutionelle Innovation zur Sicherung der Beteiligung
der Betroffenen findet bereits seit 1994 statt, und ist seitdem ein Modell unserer
Kooperation geworden (vgl. Abb.1).
Im übrigen praktiziert die GSE seit 1994 eine Herangehensweise, die besagt, daß
bei der Durchführung von Projekten Mittel, die in den jeweiligen Ländern selbst in
irgendeiner Form zur Verfügung stehen, voll eingebunden werden sollen. Wir und
unsere Partner vor Ort haben Monate, ja manchmal Jahre für diese wertvolle Lobbyarbeit
vor Ort, sei es in Indien, Sansibar oder Ghana, investiert, damit die Projekte
abgegrenzte selbständige aber integrative Bestandteile der gesamten Entwicklungspolitik
des Landes werden. Dies haben wir getan, nicht nur weil dadurch
die notwendige Übernahme von Verpflichtungen zur Sicherung der Nachhaltigkeit
bereits am Anfang des Projektes zu einer zu klärenden Frage wird, sondern auch,
weil dadurch die vertraglich festgehaltenen besonderen emanzipatorischen Ansätze,
die wir konsequent verfolgen wollen, über die Einbeziehung der Zielgruppe hinaus,
das Design der institutionellen Innovation zur Beteiligung und Kontrolle der
verschiedenen Akteure in dem Projekt auf der lokalen Ebene, die Transparenz und,
last but not least, die gesellschaftliche und politische Auseinandersetzung mit dem
Vorhaben ein in sich tragendes immanentes Element auf allen Ebenen der breiteren
Öffentlichkeit wird.
Es ist inzwischen klar geworden, daß es uns vor diesem Hintergrund sehr schwer
fiel, die zum Teil – entweder Investitions- oder emanzipatorische Projekte – geführte
Diskussion mitzubegleiten. Ich gebe zu, wir waren zeitweilig verzweifelt
und brauchten intensive interne Diskussion über unsere Politik und unsere Projektkriterien.
Nachdem wir zwei Workshops über unsere Positionierung zu den genannten
Fragen durchgeführt hatten und m. E. sehr fruchtbare Diskussionen stattfanden,
haben wir die Ergebnisse intensiv mit unseren Partnern aus Sansibar und
Indien während deren Deutschlandreise diskutiert. Anhand von Projektbeispielen
haben wir die genannten Fragen überprüft, bevor wir die in einigen Punkten überarbeiteten
und ergänzten neuen Kriterien auf unserer Jahresversammlung abschließend
beschlossen haben. Diese kritische Überprüfung unserer Politik der Projektförderung,
sowohl innerhalb unserer Mitgliedschaft als auch mit unseren Partnern,
hat uns in unserer Arbeit gestärkt. Unserer Auffassung nach sollte bei der Auswahl
von Projekten nicht zwischen investiven und nicht investiven Projekten unterschieden
werden, sondern beurteilt werden, welches Endprodukt angestrebt wird,
welche Rolle die Beteiligten an der Bereitstellung dieses Endproduktes, an dessen
Kontrolle, weiterer Gestaltung und nachhaltiger Nutzung innehaben. Diese Betrach-

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
tung gibt gleichzeitig nähere Auskunft über das Potential der emanzipatorischen
und sozialen Auswirkungen dieser Endprodukte. Claudia von Braunmühl hat als Einleitungsbeitrag
zur Diskussion auf unserer Klausurtagung über dieses Thema im Zusammenhang
mit dem vorliegenden Projekt und in Bezug auf die Selbstverständigung
in der Stiftung zwei wichtige Fragen der Erfolgsbewertung angesprochen:
Ist die Befriedigung von Bedürftigkeit ein hinreichendes Entwicklungsziel? Wäre
also die gelungene Verbesserung von Zugängen zu Ressourcen, im vorliegenden
Fall der Ressource Erziehung, in sich als voller Erfolg zu bewerten? Dieser läßt sich
größtenteils anhand klassischer statistischer Größen messen.
Muß auf dem Zusammenhang von Zugang und Kontrolle bestanden werden, weil
nur so in die Prozesse der Ressourcensteuerung eingegriffen werden kann? In diesem
Fall eröffnen sich andere Betrachtungshorizonte, die Fragen innerorganisatorischer
Demokratie und Geschlechterordnung, eröffneter Optionen, Zugewinn an
Gestaltungsmacht (agenda setting) etc. aufwerfen, Fragen übrigens, auf die belegbare
Antworten sehr viel schwieriger zu finden sind.
Ich denke, im Kern geht es um die Suche nach Antworten zu den genannten Fragen,
auch wenn sie viel schwieriger zu finden sind – im übrigen im Westen und im
Osten – als um die eher sektoral geführte Diskussion über die Frage nach Investitionen
oder nach Emanzipation. Gerade dieses zeigt die Besonderheit des vorliegenden
Projektes, die darin besteht, daß es ein Bestandteil eines großen staatlichen
Programms ist, dessen Wirkung es in einem speziellen Bereich, nämlich dem
der infrastrukturellen Voraussetzungen für die Umsetzung des Gesamtprogramms
und der Beförderung der zivilgesellschaftlichen Organisation zur Sicherung, – nicht
nur den Zugang, sondern auch die Kontrolle auf den verschiedenen Ebenen – nachhaltig
unterstützt. Diesen gewiß komplizierten Prozeß sowohl mit quantitativen
als auch mit einzelnen abgegrenzten qualitativen sozialen Indikatoren zu untersetzen
und mit den am Anfang des Projektes ermittelten Indikatoren zu vergleichen
und zur Diskussion zu stellen, wird die nächste große Aufgabe der GSE und
der SEWS sein.
41

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
„Auf der Suche nach Glück“ – europäisch-tansanisches Theaterprojekt der RAA Brandenburg e. V., Foto: Birgit Mitawi
42

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
EINDRÜCKE ZU SOZIALEN WIRKUNGEN VON PROJEKTEN
ERKENNTNISSE EINER PROJEKTBESUCHSREISE NACH TANZANIA
Im Oktober 1999 hatte ich zum ersten Mal die Gelegenheit, EZ-Projekte ostdeutscher
NRO zu besuchen, die von der Stiftung gefördert wurden und werden. Im Vorfeld
war klar, daß eine vierzehntägige Projektbesuchsreise eben nur eine Besuchsreise
sein kann, die allenfalls optische „Beweise“ darstellen und darüber hinaus
vielleicht Eindrücke vermitteln kann. So versuchte ich, wenigstens ein paar dieser
Eindrücke zu gewinnen, die den „Fragen zu gesellschaftlichen Voraussetzungen
und Wirkungen von Projekten“ 1 zuzuordnen sind:
Alle Projekte, die ich auf Zanzibar und in Ifakara besuchte, gehören dem Typ der
Investitionsprojekte an. In den letzten Jahren wurde in den Stiftungsgremien, auf
Seminaren der Stiftung und im Rahmen der Beratungstätigkeit gerade am Beispiel
derartiger Projekte diskutiert, welche Kriterien für die Förderung angelegt werden
sollten. Investitionsprojekte sind ihrer Struktur nach zunächst mit Bau- und Beschaffungsmaßnahmen
befaßt und weniger mit Fragen der zivilgesellschaftlichen
Entwicklung, der Aus- und Fortbildung, der Trägerförderung oder anderer Inhalte,
denen – nicht nur in unseren Förderkriterien – aufgrund der ihnen innewohnenden
sozialen Wirkungen eine entwicklungspolitische Relevanz zugesprochen wird.
Und obgleich dies bei vielen Projektanträgen in den Jahren 1994 bis 1999 kaum
sicht- und erkennbar war, sind in den Projekten vielleicht nicht nur Gebäude errichtet,
sondern auch andere Prozesse befördert worden. Gab es weitere soziale
Wirkungen und Nebenwirkungen? Meine Erwartungen waren beim Abflug ambivalent.
1 Fragen zur Wirkungserfassung von Projekten, vgl. Beitrag von Claudia von Braunmühl, und
Dokumente im Anhang
Eberhard Bauer
43

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
44
Bevor ich nun meine Eindrücke von den gesellschaftlichen Voraussetzungen und
Wirkungen der besuchten Projekte darstelle, erscheint es mir sinnvoll, entwicklungspolitische
Wirkungen von Maßnahmen an einem Beispiel zu hinterfragen.
Häufig werden Wirkungen angenommen, die in der Realität nicht oder zumindest
nicht nur auftreten. In Not- und Katastrophenfällen kann die Bereitstellung von
Wasser (durch externe Unterstützung) einen unmittelbaren und unverzichtbaren
Wert für die Menschen, die dieses Gut zum Überleben benötigen, darstellen. Diesen
übergeordneten Wert muß Wasser in ganz normalen Projektzusammenhängen
keineswegs haben. Hier sind zumindest von der projektprüfenden Organisation,
die auch das Geld für das Projekt bereitstellen soll, einige Fragen zu stellen, von
deren Beantwortung die Aufnahme des Projekts abhängig gemacht werden sollte:
Wer verfügt über den Zugang zum Wasser? Wer kommt in den Genuß des Wassers?
Wer entscheidet über die Verteilung des Wassers? Woher kommt das Wasser, sind
ggfs. Grundwasserreservoirs gefährdet? Welche Teile der Bevölkerung, der das Wasser
zugedacht ist, haben die mit der Zurverfügungstellung des Wassers anfallenden
Arbeiten zu verrichten? Wird durch das neu gebrachte Wasser möglicherweise
in gewachsene soziale Ordnungen eingegriffen? Werden bestimmte Gruppen privilegiert
oder benachteiligt? Ist die Technik für die Wasserverteilung geregelt, ggfs.
wie? Sind die Projektstrukturen nachhaltig überlebensfähig? Solche und ähnliche
Fragen stellen sich bei allen Arten von sogenannten Investitionsprojekten. So z.B.
auch bei den von mir besuchten Schulprojekten. Durch den Bau von Schulen können
die Zugangsmöglichkeiten zu Bildung verbessert werden. Nur – ist das schon
hinreichend? Werden Eltern ihre Kinder in eine neu erbaute Schule schicken, wenn
sie sie bei der Arbeit als Hilfskräfte benötigen? Können sie die Schulgebühren oder
zumindest die Schulmaterialien finanzieren? Erachten sie Bildung für notwendig –
für Söhne und Töchter?
Die Antworten auf solche Fragen mögen nicht immer leicht sein, manche Fragen
werden sich nicht stellen, manche Antworten können vielleicht nicht gegeben werden.
Aber wir müssen sie stellen, wenn wir unsere entwicklungspolitische Arbeit
ernst nehmen wollen.
I. Die auf Zanzibar geförderten Projekte wurden und werden im wesentlichen von
einem Träger aus Brandenburg (RAA) verantwortet. Wie häufig bei solchen Nach-
Wende-Kooperationen gab es Wurzeln in der Kommunikation und persönliche Beziehungen,
die in die DDR-Zeit zurückreichen. Viele der Projekte waren mit workcamps
verbunden. Im Rahmen des „Konkreten Friedensdienstes“ bereiteten sich
Brandenburger Jugendliche längere Zeit auf ihren Aufenthalt in Zanzibar vor und

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
beteiligten sich an den Bauarbeiten. Aus diesen Kontakten entwickelten sich Reverse-Programme,
wie z. B. das internationale Theaterprojekt „Wir leben in einer
Welt“, das 1999 in Tanzania geschrieben und aufgeführt wurde und 2000 in Brandenburg
und Umgebung gezeigt wird.
Bei den von der Stiftung geförderten und nun besuchten Projekten handelt es sich
im wesentlichen um standardisierte Bauten von Schulgebäuden für den Primarund
Sekundarschulbereich, zudem um Gebäude für Vorschulen und Frauenkooperativen
und um eine Elektrifizierungsmaßnahme. Alle Projekte sind in dezentralen
Dörfern angesiedelt. In der Regel sind Dorfkomitees für die Planung, Beantragung
und Implementierung der Maßnahmen verantwortlich. Die hauptamtliche Projektmitarbeiterin
der RAA unterstützt sie dabei während der Zeit ihrer regelmäßigen
Reisen nach Zanzibar recht intensiv.
Meine Eindrücke zu den soziale Wirkungen der durch die Stiftung geförderten Investitionsprojekte
auf Zanzibar sind folgende:
Es wurden im wesentlichen nur solche Schul- und Vorschul-Projekte gefördert,
die von den Dorfkomitees eigenständig entwickelt und mit dem zuständigen
Erziehungsministerium soweit abgestimmt wurden, daß dessen Verantwortung
für die nachhaltige Bereitstellung des Lehr- und sonstigen Personals und ggfs.
von Teilen des Investitionsbedarfs geklärt oder zumindest einer Klärung nahegebracht
war. Die Voraussetzung für eine externe Unterstützung, in diesen Fällen
durch die RAA und die Stiftung, werden von den Gemeinden selbst geschaffen.
Für die Auswahl der Projekte war nicht allein der bestehende Bedarf ausschlaggebend,
sondern gleichermaßen die Selbstorganisation der Betroffenen und ihre
Aktivitäten zur Lösung bestehender Probleme. In allen besuchten Dörfern war
offensichtlich, daß das Engagement der Menschen auch nach der Bauphase weiterbesteht:
Schulhöfe werden gestaltet, Bäume gepflanzt u. a.
In einigen Gemeinden entstanden auf dem Hintergrund der Arbeit der Komitees
beim Schulbau weitere Initiativen zur Verbesserung der Lebenssituation
der Dörfer. So wurden in Chukwani, Uzimi und Bambi Gesundheitsstationen geplant
und zum Teil bereits gebaut, in Uroa wird die Verbesserung der Wasserversorgung
in Angriff genommen.
Zwischen den Komitees (und damit den Gemeinden) hat sich eine Kommunikation
etabliert, die darauf ausgerichtet ist, die gemeinsamen Interessen gegenüber
den zuständigen staatlichen Behörden zu vertreten und Erfahrungen auszutauschen.
Die Bildung einer ständigen Arbeitsgemeinschaft zu diesen Zwekken
wurde angedacht. In einem ersten konkreten Schritt haben vier Dorfkomitees
einen Vertrag mit dem Erziehungsministerium abgeschlossen, um dessen
45

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
46
Sachleistungen an ihren Schulprojekten zu sichern – wenngleich die Erfüllung
dieser Verträge noch auf sich warten lässt.
Mit dem Bau von Gästehäusern hatten sich die drei Frauenkooperativen in Pwani
Mchangani bessere Einkommensmöglichkeiten versprochen. Hier wurde mir besonders
deutlich, daß zwar die Initiative von den Betroffenen ausging, teilweise
auch wesentliche eigene Leistungen für den Bau durch sie erbracht wurden,
dies aber für ein Gelingen des Projektes nicht ausreichend ist. Die Gebäude sind
fertig und werden gepflegt, tragen aber kaum zu einer Erhöhung des Einkommens
bei. Es fehlt an Marketingstrategien für die Gästehäuser, an Verbindungen
zum offiziellen Tourismusbereich, sicher auch an Managementfähigkeiten.
Hier sollten Möglichkeiten gesucht werden, die Frauen auf ihrem weiteren Weg
als „Unternehmerinnen“ zumindest mit Beratungsleistungen zu unterstützen.
II. Die auf dem tanzanischen Festland in Ifakara besuchten und geförderten Projekte
wurden und werden durch verschiedene Träger aus Sachsen und Thüringen
verantwortet, in denen heute noch Menschen aktiv sind, die bereits zu DDR-Zeiten
unter dem Dach der Kirche Kontakte zu sozialen Einrichtungen in dieser Region
hatten und die damaligen Möglichkeiten der Förderung von Projekten genutzt haben.
Auch hier handelt es sich um Investitionsprojekte, nämlich den Bau einer Behindertenschule,
die Wasserversorgung einer Sekundarschule und die Beschaffung
eines Traktors für eine Kirchgemeinde. Diese und andere, ähnlich arbeitende Träger
unterstützten und unterstützen weitere Projekte mit vergleichbaren Inhalten
in diesem Teil Tanzanias. Gemeinsam ist diesen Trägern, daß sie i.w. in ehrenamtlichen
Strukturen arbeiten.
Wie sehen meine Eindrücke zu den in Ifakara besuchten Projekten aus?
Das Projekt „Versorgung einer Sekundarschule mit fließendem Wasser“ konnte
mir auf keine der Fragen zu angestrebten sozialen Wirkungen eine ausreichende
Antwort geben. Was macht es für einen Unterschied, ob das Wasser in einer
Sekundarschule über Leitungen aus einem vorhandenen Brunnen an ein paar
Anschlüsse auf dem Schulgelände gepumpt oder, wie bisher, per Hand aus einem
Hahn bei der Pumpe geholt wird? Kann die Schule langfristig die Energiekosten
für die Pumpen zahlen? Nicht einmal im Ansatz waren oder sind bei der
Installation und der künftigen Betreibung des Projekts partizipative Strukturen
vorgesehen. Mir scheint, daß die Wasserversorgung für die Schule und deren
Direktor wegen der Arbeitserleichterung und auch wegen des mit einer solchen
Einrichtung verbundenen Prestiges eine wichtige Installation ist – aber eben
auch nicht mehr.

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
Der einer Kirchgemeinde zur Verfügung gestellte Traktor erleichtert auf der einen
Seite Bauern – nicht notwendigerweise Kleinbauern oder Kleinbäuerinnen
– vor allem den Anbau des für den Verkauf auf den Märkten bestimmten Getreides
Reis, das recht großflächig im fruchtbaren Tal des Kilombero angebaut wird.
Zum anderen wird der Traktor als einkommenschaffende Maßnahme für die beantragende
und projektverantwortliche Kirchgemeinde verstanden: Die berechneten
recht hohen Einnahmen aus der Vermietung des Traktors sind für die Finanzierung
des laufenden Verwaltungshaushalts der Gemeinde und für „Evangelisation“
vorgesehen, so wurde mir berichtet. An Abschreibung zur nachhaltigen
Sicherung dieses Geräts für den landwirtschaftlichen Gebrauch oder an
die Weiterleitung der Überschüsse an soziale Einrichtungen außerhalb der
Kirchgemeinde ist offensichtlich nicht gedacht. Die Organisation des Traktoreinsatzes
erfolgt, soweit ich das erkunden konnte, nicht nach partizipativen
Methoden, sondern wird durch das Büro der Kirchgemeinde geregelt. Das Projekt
ist also nach meinem Eindruck wichtig für die Kirchgemeinde, leider mit
kaum einer entwicklungspolitischen Ausstrahlung.
III. Was hat also die Projektbesuchsreise im Sinn der anfangs genannten Zielstellung
erbracht, erbringen können? Konnten die „Beweise“ für den sachgemäßen
Einsatz der Fördermittel erbracht werden? Konnten die „Fragen der gesellschaftlichen
Voraussetzungen und Wirkungen von Projekten“ Eindrücke hervorrufen,
die in die weitere Stiftungsarbeit sinnvoll einfließen können?
Zunächst einmal das Faktische, damit es nicht verloren geht: Die „Beweise“ für
den ordnungsgemäßen Einsatz der Fördermittel wurden in Form und Gegenstand
der verschiedenen Investitionen vorgefunden.
Was den entwicklungspolitischen Gehalt, die sozialen Wirkungen der Projekte angeht,
gleicht meine Projektbesuchsreise nach Tanzania einem Blick von außen in
die von der Stiftung geförderten Projekte, zur Selbstinformation des Reisenden
und der Stiftung, um danach die gewonnenen Erkenntnisse für die weitere Förderpolitik
der Stiftung zu nutzen. Eine Evaluierung im Sinn von systematischer Wirkungskontrolle
kann eine solche Reise nicht sein.
Die gewonnenen Eindrücke sind nach Rückkehr mit den ostdeutschen Trägern der
besuchten Projekte kommuniziert worden. Ich habe den betroffenen Vereinen die
entsprechenden Auszüge aus dem Reisebericht und andere Dokumente zur Verfügung
gestellt. In bisher zwei Fällen hat sich daraus eine intensivere Kommunikation
entwickelt. Meine Erkenntnisse aus dem Besuch in Tanzania gestatten sowohl
in Bezug auf konkrete Einzelprojekte als auch im Sinne von Anregungen für weite-
47

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
48
re Projektkooperationen eine intensivere Beratungstätigkeit. Fragen des Projektmonitoring
und der Wirkungskontrolle sowohl im laufenden Projekt als auch nach
Projektabschluß spielen dabei eine wichtige Rolle.
Ich habe den Eindruck, daß wir in der Stiftung noch mehr als bisher Unterschiede
in der entwicklungspolitischen Herangehensweise zur Kenntnis nehmen müssen.
Träger, die über eine hauptamtliche Arbeitsstruktur verfügen, haben größere Chancen
und Möglichkeiten, in ihrer Projektarbeit die differenzierenden Fragestellungen
der Voraussetzungen und Wirkungen von Projekten anzugehen. Solche Träger,
die im wesentlichen ehrenamtlich arbeiten, haben es da naturgemäß etwas schwerer.
Das heißt nicht, daß alles, was hauptamtlich getan wird, automatisch besser
sein muß als das, was ehrenamtlich verrichtet wird. Das könnte für die Stiftung
bedeuten, z.B. ihr Beratungsangebot für die kleineren Vereine und Gruppen zu erweitern.
Der inhaltlichen Sache wäre damit sicher gedient.
Ein regelmäßiger Kontakt zwischen den Partnerorganisationen im Norden und im
Süden mit den entsprechenden Auseinandersetzungen, Hintergrundwissen und z. B.
Abrechnungserfahrungen gibt tiefere Einblicke in Problemzonen, Planungsverfahren
und Umsetzungsdetails. Das gegenseitige Verständnis und die Chance, sich mit
zunehmender Kenntnis gegenseitig besser einschätzen zu können, wachsen. Gewachsenes
Vertrauen wiederum kann erst die Grundlage für offene Kooperationen
sein. Welche NRO des Nordens möchte nicht durch eine offene, partnerschaftliche
Beziehung zu ihrer Partner-NRO im Süden dem immer wiederkehrenden Eindruck
entgegenwirken, sie werde nur als Geldgeber betrachtet?
Die besuchten Beispiele haben es deutlich gezeigt: Schulbau ist nicht Schulbau.
Investitionsprojekte müssen keineswegs immer oder vorwiegend Projekte sein, bei
denen weder der einheimische noch der deutsche Partner an soziale Wirkungen,
zivilgesellschaftliche Folgen und gesellschaftliche Verantwortung von NRO hier wie
dort denken. Der Stiftung sollte es aus solchen Erfahrungen noch wichtiger werden,
bei Anträgen entsprechende Fragen zu stellen und auf vorliegende Erfahrungen
hinzuweisen.
Der – meist mittelbaren, gelegentlich auch unmittelbaren – Wirkung von Süd-Projekten
auf die entwicklungspolitische Inlandsarbeit (also Nord-Arbeit) der fördernden
NRO sollte weiterhin in der Förderpolitik der Stiftung eine besondere Berücksichtigung
finden. Welche Breitenwirkung erzielt werden kann, haben mir sehr anschaulich
die mit den Projekten in Zanzibar verbundenen Austauschprogramme und
das zur Zeit laufende– Theaterprojekt gezeigt.
Das Instrument der Projektbesuchsreise ist sinnvoll, verschafft der Stiftung wichtige
Informationen und Eindrücke und gibt ihr Anlaß, mit ostdeutschen NRO in

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
eine projektpolitische Diskussion einzutreten. Eine externe Evaluierung zur detaillierteren
Wirkungskontrolle größerer Einzelprojekte oder eines Querschnitts von
inhaltlich ähnlichen kleineren Projekten kann und will eine solche Reise jedoch
nicht ersetzen.
49

Foto: Jutta Ganther
Wirkungserfassung von NRO-Projekten
Für das folgende Kapitel haben wir verschiedene Nichtregierungsorganisationen aus den neuen
Bundesländern gebeten, über ihre Erfahrungen in der Auslandsprojektarbeit und in der
entwicklungsbezogenen Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit zu berichten. Dabei ging es uns
weniger um die detaillierte Darstellung von Einzelprojekten als um die Ansichten und Überlegungen
zu den erwünschten und auch unerwünschten Wirkungen, zur Entwicklung von partnerschaftlicher
50
Zusammenarbeit, zum Umgang mit Hindernissen und Problemen.
Die Beiträge geben die persönliche Meinung der VerfasserInnen bzw. der jeweiligen NRO wider
und stellen nicht notwendigerweise die Meinung der Stiftung Nord-Süd-Brücken dar.

Geförderte Projekte
Geförderte Projekte
GESUNDHEIT BEDARF NICHT NUR DER MEDIZIN …
ERGEBNISSE EINER PROJEKTEVALUIERUNG IN PERU
Jutta Ganther, KATE e.V.
KATE e.V. hat mit Unterstützung der Stiftung Nord-Süd-Brücken und der Kommission
der EU das Projekt „Integrale Gesundheit im oberen Tal des Flusses Chotano“
im Norden von Peru mit der peruanischen Nichtregierungsorganisation IINCAP „Jorge
Basadre“ durchgeführt.
Basadre arbeitet seit 1984 in der Provinz Chota. Von Anfang an hat Basadre einen
partizipativen Arbeitsansatz angewendet, bei dem zunächst für die von der Zielgruppe
priorisierten Probleme gemeinsam Lösungsmöglichkeiten gesucht und von
interessierten Familien getestet wurden. Der Schwerpunkt der Projektarbeit lag in
den 80er Jahren auf der sukzessiven Erarbeitung eines umfassenden Maßnahmenbündels
zum Erhalt und zur Verbesserung des noch teilweise vorhandenen andinen
Produktionssystems als Alternative zum technologischen Paket der „Grünen Revolution“,
wobei u.a. das Wissen der Alten und neue Elemente der ökologischen Landwirtschaft
miteinbezogen und die verschiedenen Techniken von den Kleinbauern
getestet wurden.
Ausgehend von dem System der gegenseitigen Hilfe zwischen Familien („ayúdame,
te ayudaré“) in der Projektregion, begann Basadre 1988/89 die Projektmaßnahmen
auf der Ebene von „núcleos multifamiliares“ (Familiengruppen) umzusetzen
und bei der Erarbeitung von Problemlösungen möglichst mit lokalen/regionalen
Produkten und Materialien die konzeptionellen Ansätze „Cuenca“ (Flußtal) und
„kleinbäuerliche Familienwirtschaft“ einzubeziehen. Dies ermöglichte bei der Problem-
und Ursachenanalyse mit den Familien und der lokalen Bauernorganisation
nicht nur nach und nach die Bedürfnisse und Probleme der verschiedenen Zielgruppen
(Kinder, Frauen, Männer, Alte usw.) zu erkennen, sondern auch die Komplexität
und Zusammenhänge der Probleme in der Agrarproduktion und generell auf
51

Geförderte Projekte
52
dem Land. Auf dieser Basis erarbeitete Basadre gemeinsam mit Bauernfamilien
mehrere Projekte zur Förderung einer nachhaltigen Land- und Viehwirtschaft (inklusive
Aufforstung, Erhalt des andinen Saatguts, Saatgutproduktion, Lagerhaltung
usw.) sowie zur Stärkung der lokalen Kultur und Organisationen. Im Bereich
Gesundheit hat Basadre u. a. das Projekt „Ausbildung von Gesundheitspromotor-
Innen“ durchgeführt und nach einer Problem- und Ursachenanalyse mit Kleinbauernfamilien
das Projekt „Integrale Gesundheit“ entwickelt.
Die Problemlage vor Projektbeginn
Häufigste Krankheiten in der Kleinbauernregion waren Erkrankungen der Atemwege,
des Magen-Darm-Traktes (besonders bei Kindern bis 12 Jahre), Nieren-Harnröhren-Unterleib
(besonders Frauen) und der Haut. Gründe hierfür waren u. a.: unzureichende
sanitäre Infrastruktur (kein sauberes Trinkwasser, keine Latrinen), Tabus
sowie eine an Proteinen, Vitaminen und Mineralien arme Ernährung. Aus dem
Zusammenwirken dieser Faktoren entstand ein „círculo vicioso“: häufige Magen-
Darm-Erkrankungen aufgrund der unzureichenden sanitären Ausstattung und die
defizitäre Ernährung schwächten die Widerstandskräfte gegen Atemwegserkrankungen.
Komplikationen führten häufig zum Tod, denn auf dem Land gab es keine
Gesundsposten und die weit entfernte städtische Gesundheitsversorgung (Ärzte,
Medikamente) war nur in langen Fußmärschen zu erreichen und für die Bauernfamilien
zu teuer. Deshalb waren die heilbaren Atemwegs- und Magen-Darmerkrankungen
auch häufigste Todesursache.
Überdurchschnittlich hoch war auch die Sterberate von Kleinkindern (u. a. Infektionen
bei der Abnabelung) und von Müttern (Blutungen und Infektionen bei der
Geburt). Neben Nieren-Harnröhren-Unterleibserkrankungen litten Frauen häufig an
Anämie und Kopfschmerzen, Erschöpfung und generellem Unwohlbefinden. Gründe
hierfür waren u. a. häufige Schwangerschaften, starke bis extreme Arbeitsbelastung,
Marginalisierung und Diskriminierung.
Ziele und Maßnahmen des Projekts „Integrale Gesundheit ...“
Das Projekt umfaßt drei Sub-Projekte mit folgenden Aktivitäten:
a) Prävention der häufigsten Krankheiten durch Verbesserung von Quellwasserfassungen,
Bau von 300 Latrinen und Förderung einer den verschiedenen Zielgruppen
entsprechenden ausgewogenen Ernährung auf der Basis der lokalen
Produkte (Nährwerte, typische lokale Gerichte, Anbau von Gemüse, Verbesserung
der Kleintierhaltung etc.),
b) Familienberatung und -planung inklusive Aus-/Fortbildung von 20 traditionellen
Hebammen und

c) Verbesserung und Ausweitung des Gesundheitssystems auf dem Land durch
Verbreitung von Grundlagenwissen zur Behandlung der häufigsten Krankheiten
auf der Ebene der Bauernfamilien, Ausbildung von 40 Gesundheitspromotor-
Innen und Ausstattung von 10 Gemeinden mit einer Grundausstattung von Medikamenten
und Verbrauchsmaterialien für die Erstversorgung („botiquines“),
die von den jeweiligen PromotorInnen verwaltet werden.
Mit dem Maßnahmenbündel sollen Grundlagen für die Gesundheitsvorsorge und
-versorgung geschaffen und die Fähigkeit zur Selbsthilfe der Landbevölkerung in
der Projektregion gestärkt werden. Gleichzeitig sollten die Arbeits- und Lebensbedingungen
der Frauen u. a. durch die inhaltlichen Konzepte der Einzelmaßnahmen
verbessert werden, mit denen z. B. die Männer für die präventiven Maßnahmen (besonders
sanitäre Infrastruktur) verantwortlich gemacht werden und über die Förderung
der Diskussionsprozesse über Themen wie verantwortliche Vaterschaft („paternidad
responsable“), Arbeitsteilung in der Familie und Gewalt gegen Frauen. Da
die Frauen für die Pflege der Kranken zuständig sind, soll diese Arbeitsbelastung
mit der Reduzierung der Erkrankungsrate verringert werden. Mit der Förderung der
lokalen Produkte im Rahmen der Ernährungsmaßnahmen sollte deren Nachfrage
gesteigert werden.
Geförderte Projekte
Abkochen der Milch auf dem Fogón, Foto: Jutta Ganther
53

Geförderte Projekte
54
KATE’s Gründe für die Unterstützung des Projekts und Anlaß und Ziele
der Zwischenevaluierung
KATE e.V. hat das Vorhaben aus folgenden Gründen unterstützt: der ganzheitliche
und interdisziplinäre Ansatz, der die verschiedenen Aspekte von Gesundheit umfaßt
und bei den Einzelmaßnahmen auch die jeweils spezifischen Probleme bzw.
Bedürfnisse der verschiedenen Zielgruppen und besonders der Frauen erfaßt. Weitere
Kriterien waren: die alle Projektphasen umfassende partizipative Arbeitsmethode,
die den lokalen Bedingungen angepaßten Problemlösungen und Konzepte
(z.B. núcleos multifamiliares, cuenca, Einbeziehung des lokalen Wissens wie z.B.
andine Medizin und des bereits begonnenen Diskussionsprozesses über Rollen- und
Arbeitsverteilung zwischen Männern und Frauen), die Stärkung der Selbsthilfefähigkeit
der Zielgruppen und ihrer Organisationen sowie die Breitenwirksamkeit.
Grundlegende Voraussetzung für die Umsetzung des Projektes waren die langjährige
Erfahrung des Projektpartners in der Region und das Vertrauensverhältnis zu
den Zielgruppen.
Bereits während der Phase der Antragstellung wurde mit dem Projektpartner IINCAP
„Jorge Basadre“ vereinbart, in dem dreijährigen Projekt eine Zwischenevaluierung
durchzuführen. Ausgangspunkt hierfür war die Annahme, daß bei jedem Projekt,
auch wenn die Konzepte und Aktivitäten gemeinsam mit RepräsentantInnen der
Zielgruppen und auf der Basis von langjährigen Erfahrungen des Projektträgers erarbeitet
wurden, erst bei der Intervention – und das ist die Umsetzung eines Projekts
besonders in den komplexen Zusammenhängen in ländlichen Gegenden immer
– Schwächen und Lücken ersichtlich werden. Hinzu kommt, daß jedes Projekt
„etwas“ ändern will und damit auch neue Probleme schaffen kann, weil Zusammenhänge
nicht erkannt wurden oder das Projekt eine nicht erwartete Dynamik
entwickelt und deshalb ergänzende Maßnahmen erforderlich werden.
Aus diesem Grund sollte diese Zwischenevaluierung mit einer Gutachterin und einem
„kritischen Blick von außen“ für das Projektteam einen Raum für Analyse und
kritische Reflexion schaffen, um die durchgeführten Aktivitäten und erwarteten
Wirkungszusammenhänge zu überprüfen und Stärken und rechtzeitig Schwächen
und Lücken zu identifizieren und ggf. die für ihre Überwindung erforderlichen Aktivitäten
einzuleiten. Auch wenn eine Evaluierung nicht mit der Frage der Fortsetzung
der Finanzierung verbunden ist, bedeutet dies für das Projektteam eine Prüfung.
Deshalb ist es wichtig, daß während einer Evaluierung, die eher die Schwächen
eines Projekts identifizieren soll, auch die Stärken des Projekts benannt werden
und mit konstruktiver Kritik Ansätze für die Überwindung der identifizierten
Schwächen aufgezeigt werden.

In den Terms of Reference wurden für die Evaluierung folgende Ziele genannt:
a) Wurden die geplanten Aktivitäten im wesentlichen umgesetzt und werden sie
von Zielgruppen akzeptiert und auch angewendet? Wenn nein, warum nicht?
Welche Lösungsansätze gibt es?
b) Können die Projektziele/Ergebnisse – insbesondere für die Frauen – erreicht
werden? Welche Gründe gibt es, wenn diese nur teilweise oder gar nicht erreicht
werden können? Welche Maßnahmen sind erforderlich, um diese zu erreichen?
Wesentliche Ergebnisse der Evaluierung
Das Projekt hat die sanitären Infrastrukturmaßnahmen wie geplant durchgeführt
(285 fertige Latrinen, 65 im Bau, Verbesserung der Wasserversorgung für 99 Familien).
Die Zielgruppe kann die erstellte Infrastruktur instandhalten. Wo das Wasser
über ein Verteilernetz bis ans Haus geführt wird, wurde die Arbeitsbelastung der
Frauen und Mädchen verringert. Die Nachfrage nach Latrinen und nach sauberem
Trinkwasser ist groß und kann mit den verfügbaren Projektmitteln nicht befriedigt
werden.
Bei den zur Förderung einer ausgewogenen Ernährung durchgeführten Maßnahmen
(Nährwerte, ausgewogene Ernährung, Förderung der lokalen Produkte und traditionellen
Gerichte, Anbau von Gemüse, Rezepte für Beilagen, Verbesserung der Haltung
von Meerschweinchen etc.) wurde u. a. festgestellt, daß die nach den neuen
Rezepten zubereiteten Gerichte für protein- und vitaminreiche Beilagen von der
Zielgruppe gerne gegessen, aber im Alltag relativ selten gekocht wurden, weil ihre
Zubereitung auf dem „fogón“ (drei Steine auf dem Boden) nur mit zusätzlichem
Arbeitsaufwand möglich war. Auch das Wasser wurde vor dem Konsum äußerst selten
abgekocht.
Die Zielgruppe kannte die Bedeutung von sanitärer Infrastruktur, Hygiene (persönlich,
inner- und außerhalb des Hauses) und gesunder Ernährung für die Prävention
der häufigsten Krankheiten.
Auch die Aktivitäten im Sub-Projekt Familienberatung und -planung konnte Basadre
trotz schwieriger Rahmenbedingungen wie geplant durchführen. Hierbei wurden
nicht nur die verschiedenen Verhütungsmethoden vorgestellt, sondern bei der
Thematisierung der Familiengröße wurde die eigene Kultur, die vorhandenen Kenntnisse
über reproduktive Gesundheit sowie die Gesundheit und Entwicklungsmöglichkeiten
der Frauen als Entscheidungskriterien miteinbezogen. Die Frauen kennen
die Symptome der häufigsten Frauenkrankheiten und lokale Kräuter zur Behandlung;
sie achten mehr auf ihre Gesundheit, und es wurde ein Tabu gebrochen:
Frauen reden nunmehr mit Vertrauenspersonen über reproduktive Gesund-
Geförderte Projekte
55

Geförderte Projekte
56
heit und Frauenkrankheiten. Bauernfamilien
haben Kriterien für „paternidad responsable“
entwickelt.
Da überwiegend Frauen an diesen Kursen
teilnahmen, empfahl die Gutachterin, verstärkt
Männer zu den Kursen über Verhütungsmethoden
und „paternidad responsable“
einzuladen oder Kurse nur für Männer
durchzuführen.
Darüberhinaus wurde ein Workshop „Gender
und Rollenidentifizierung“ geplant und auch
umgesetzt. Bei der Durchführung der Projektaktivitäten
nach der Evaluierung wurden
Gender-Aspekte stärker betont.
Das Gesundheitssystems auf dem Land wurde
mit der Ausbildung von 22 GesundheitspromotorInnen
erweitert. Wie geplant wurden
10 Gemeinden mit „botiquines“ ausge-
Spiel „Nährwerte“ an der Schule in Yuracyacu stattet, so daß die PromotorInnen nun u. a.
Foto: Jutta Ganther
Verletzungen von Stürzen, Hundebisse,
leichte Verbrennungen, Schnittwunden sowie
Atemwegs- und Darmerkrankungen mit
andiner Medizin und ggf. mit Medikamenten behandeln können. Die von Basadre
in 10 Landgemeinden gegründeten Gesundheitskomitees wurden ausgebildet u. a.
in der Kontrolle und ggf. Unterstützung bei der Instandhaltung der sanitären Infrastruktur
und der Durchführung von Gewichtskontrollen der Kinder gemeinsam
mit den GesundheitspromotorInnen. Diese Komitees sollen auch in Zukunft Aktivitäten
im Bereich Gesundheit innerhalb der Landgemeinden anregen und ggf. mit
Autoritäten in der Region über die Durchführung von Maßnahmen und Projekten
verhandeln.
Zielerreichung
Laut Aussagen der Zielgruppen und den GesundheitspromotorInnen haben Durchfallerkrankungen
beträchtlich abgenommen. Da es keine Statistik über die Erkrankungs-
und Sterberate in den Landgemeinden gibt, hat Basadre auf Vorschlag der
1997 durchgeführten Beratung mit den Landgemeinden ein Formular für die Registrierung
von Erkrankungen entwickelt und kurz vor der Evaluierung eingeführt.
Nach einem langen Diskussionsprozeß haben die Landgemeinden die Bedeutung

dieser Daten erkannt und wollen auf dieser Basis gemeinsam mit Basadre Projekte
für die Verbesserung der sanitären Infrastruktur in den ländlichen Regionen erarbeiten.
Das Sub-Projekt „Prävention von Krankheiten“ hat eine große Breitenwirksamkeit,
da die Landbevölkerung in der Projektregion die Bedeutung einer sanitären Infrastruktur
(Wasser, Latrinen) für Prävention erkannt hat. Die große Nachfrage kann
jedoch nicht mit den verfügbaren Projektmitteln befriedigt werden. Angesichts
der guten Zusammenarbeit mit Basadre erwägt der Gemeinderat der Provinz Chota
die Beantragung eines Kredits bei internationalen Finanzgebern für die Erstellung
einer sanitären Infrastruktur auf dem Land.
Das Selbstbewußtsein der Frauen konnte im Rahmen des Projekts gestärkt werden.
Sie haben die Bedeutung des Erfahrungsaustauschs mit anderen Frauen erkannt
und gelernt, ohne Angst über ihre Probleme und die in ihren Gemeinden zu sprechen.
Da das Projekt direkt mit Frauen arbeitete (bisher waren es immer Männer),
hat es den Frauen traditionell verbotene Sphären geöffnet: sie haben gemeinsam
Lösungen für ihre Probleme gesucht und gelernt, mit Autoritäten in den verschiedenen
Institutionen zu verhandeln und Vertrauen in ihre Fähigkeiten gewonnen.
Die Frauen wollen ihre in den letzten Jahren entstandenen Organisationen erhalten,
um sich für eine bessere Gesundheitsvorsorge (z. B. Ausdehnung der sanitären
Infrastruktur, Krebsvorsorge) einzusetzen.
Die Herausarbeitung dieser durch das Projekt ausgelösten Dynamik im Rahmen der
Evaluierung machte dem Projektteam bewußter, daß die Frauen nicht nur Selbstbewußtsein
und Vertrauen in ihre Fähigkeiten gewonnen, sondern auch neue Freiräume
erobert haben, die sie nutzen und ausdehnen wollen. Basadre organisierte
danach u. a. Austauschtreffen mit Frauen in anderen Provinzen, wo sie von ihren
Erfahrungen berichteten. Zusätzlich wurde ein Kurs über Kommunikationstechniken
durchgeführt. Mittlerweile haben die Chotanas auch ein Radioprogramm, das
sie selbst gestalten.
Zur KATE-internen Auswertung der Evaluierung und Perspektiven der
weiteren Zusammenarbeit KATE–Basadre
Die Evaluierungsergebnisse wurden zunächst mit der Geschäftsführung besprochen.
Zur Überwindung der festgestellten Lücke im Maßnahmenbündel des Projekts, hat
KATE e. V. ein Jahr später die zusätzliche Maßnahme „Bau von 80 verbesserten
Lehmherden“ unterstützt, womit das Kochen der geförderten Beilagen erleichtert
und auch die Gesundheitsgefährdung der Frauen u. a. durch die Rauchentwicklung
Geförderte Projekte
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Geförderte Projekte
58
beseitigt und der Holzverbrauch gesenkt werden konnte. Auch hier ist die Nachfrage
sehr groß.
Die geplante Auswertung der Evaluierungsergebnisse mit den MitarbeiterInnen der
Geschäftsstelle und anderen KATE-Projektgruppen konnte bisher noch nicht durchgeführt
werden. Dies soll jedoch im Rahmen der im 2. Halbjahr geplanten internen
Weiterbildung „Management von KATE-Projekten“ seinen Platz finden.
Julio Benites, Vorstandsmitglied von IINCAP „Jorge Basadre“ berichtete bei seinem
Besuch in Berlin im Mai 2000, daß in Chota u. a. ein kirchliches Projekt die
Förderung der Latrinen und verbesserten Lehmöfen mit den entsprechenden begleitenden
Ausbildungsmaßnahmen sowie das von Basadre entwickelte Konzept
für Familienplanung übernommen hat. Das Projekt arbeitet hierbei mit den von
Basadre ausgebildeten Fachkräften zusammen. Mit dem Gemeinderat in Chota wird
derzeit überlegt, ob und wie die Gemeindeverwaltung die Förderung des Baus von
Latrinen und verbesserten Lehmöfen sowie die Wasserversorgung in der gesamten
Provinz unterstützen kann.
Da Basadre begonnen hat, seine Projektarbeit in Richtung „nachhaltige ländliche
Entwicklung“ zu erweitern, hat die NRO bei KATE e. V. das Projekt „Umwelterziehung“
eingereicht, das im Rahmen eines ASA-Projekts 1999 angedacht wurde und
dessen Konzept u. a. mit LehrerInnen und den lokalen Bauernorganisationen erarbeitet
wurde. Ob KATE e. V. diesen interessanten Antrag unterstützen kann, hängt
hauptsächlich davon, ob Finanzierungsmöglichkeiten gefunden werden können.

Das Projekt „Rehabilitation der kleinbäuerlichen Landwirtschaft in Kwanza Sul“
(1995–98) ist kein besonders ausgelesenes Vorzeigeprojekt – es war das Projekt,
an dem wir ganz wesentliche Methoden unseres Herangehens unter z. T. äußerst
schwierigen Bedingungen gemeinsam mit unserer angolanischen Partnerorganisation
entwickelt haben, Fehlschläge hinnehmen und Korrekturen vornehmen mußten.
Nicht wenige aus dem Kreis der professionellen Entwicklungshelfer in Angola
haben das Projekt anfangs für verfrüht, für zu risikobehaftet angesichts der instabilen
Sicherheitslage unter einem brüchigen Friedensabkommen und der ungünstigen
ökonomischen Rahmenbedingungen für eine selbsttragfähige kleinbäuerliche
Landwirtschaft gehalten. Zu einer Zeit, da der überwiegende Teil der Hilfsgelder
für Angola noch in Nothilfe floß, haben wir mit Unterstützung der Stiftung ein
Projekt beginnen können, das Pilotcharakter für den Übergang zu einer nachhaltigen
Wiederaufbauhilfe hat. Ich möchte hier nicht einen umfassenden Ergebnisbericht
geben 1 , sondern will mich auf einige wenige Fragen beschränken, die aus
unserer Sicht besonders wichtig sind bei der Sicherung möglichst breiter sozialer
Wirkungen von Projekten.
Investitionen in der Armutszone: Unser Ansatz am Beispiel der Bewässerungslandwirtschaft
Rahmenbedingungen: Produktivinvestitionen am Rande des Bürgerkrieges
Die für das Projekt ausgewählten 18 Dörfer mit ca. 56 000 Einwohnern liegen in
einem Gebiet, das während des Bürgerkrieges zu den relativ sicheren regierungs-
Geförderte Projekte
EIGENER MAIS, EIGENE MÜHLEN...
EINIGE ERFAHRUNGEN ÜBER SOZIALE WIRKUNGEN VON PROJEKTEN AM BEISPIEL
EINES LANDWIRTSCHAFTSPROJEKTES IN ANGOLA
1 Wen der Sachbericht zum Projektabschluß interessiert, kann ihn – 31 Seiten mit
Tabellenanhang – bei der Stiftung oder bei uns nachlesen.
Bert Maciy, OIKOS Eine Welt e. V.
59

Geförderte Projekte
60
kontrollierten Gebieten gehörte. In dieser Zeit war es von drei Seiten – nach Süden,
Osten und Norden – von Gebieten umschlossen, die von der Rebellenbewegung
UNITA kontrolliert wurden, zeitweilig sehr eng, bis etwa auf 10 km an die
entlegensten Projektdörfer heran. Nach Westen, am Atlantik, blieb eine schmale
Küstenstraßenverbindung zur Außenwelt. Während der Projektlaufzeit ist diese Insellage
zwar durch den Beginn der Übergabe ehemals UNITA-kontrollierter Gebiete
etwas aufgelöst worden. Im wesentlichen blieb das Projektgebiet jedoch von unsicheren
Gebieten umschlossen.
Dieses Gebiet war in den Jahren des Bürgerkrieges ein wichtiges Zufluchtsgebiet
für Flüchtlinge aus den angrenzenden Hochlandgebieten, d. h. aus den vom Krieg
erfaßten oder von der UNITA kontrollierten Gebieten in Benguela, Huambo und
den östlichen Munizipien von Kwanza Sul. Von seinen natürlichen Voraussetzungen
her bietet es für die Art der Landwirtschaft, die in den Herkunftsgebieten der
Flüchtlinge vorherrschte, d. h. für Maisanbau im Regenfeldbau, eher ungünstige
Bedingungen. Die Niederschläge nehmen von Ost nach West mit zunehmender Nähe
zur Küste und abfallender Höhenlage deutlich ab und sind zudem durch besondere
jahres- und monatsweise Unsicherheit gekennzeichnet. Trotzdem haben sich über
einen Zeitraum von etwa einem Jahrzehnt in diesem Gebiet mehrere zehntausend
Kleinbauern angesiedelt, teilweise in ausgesprochenen Flüchtlingsdörfern, teilweise
in Erweiterung bestehender Dörfer.
Aufgrund der fehlenden Voraussetzungen für die Integration einer so großen Anzahl
von Flüchtlingen und aufgrund der negativen Folgen des Krieges auch für die
landwirtschaftliche Produktion der ansässigen Bevölkerung geriet ein großer Teil
der Kleinbauern in Abhängigkeit von Nahrungsmittelhilfe, die über Jahre hinweg
fortbestand und sich zu verfestigen drohte. Die Dörfer verarmten, zahlreiche dörfliche
Einrichtungen wie Dorfschulen, Gesundheitsposten, Speicher und Brücken
verfielen oder entsprachen nicht den Anforderungen der gewachsenen Bevölkerungszahl.
Das Projekt umfaßte daher eine Anzahl von ausgewählten Aktivitäten, um die bäuerlichen
Orientierungen und die Selbstversorgungsfähigkeit der Bevölkerung wiederherzustellen,
die Lebensbedingungen in den Dörfern zu verbessern, die Isolierung
der Dörfer zu überwinden und sie an die Vermarktungsstrukturen auf Provinzebene
anzuschließen.
Wie kamen wir zu der Auswahl von Aktivitäten? Wer entschied über die Investitionen?
Was war am besten geeignet, die Abhängigkeit von Nahrungsmittelhilfe zu
überwinden? Ein Investitionsvolumen von ca. 361 000 DM scheint zwar beachtlich,
aber legt man die Summe auf die Zielgruppengröße in den einzelnen Projekt-

komponenten um, ergibt sich schon ein ganz anderes Bild: ganze 31 DM wurden
pro Person und Jahr für die Unterstützung der Bewässerungslandwirtschaft aufgewendet
(2 500 Begünstigte), ca. 1,50 DM für die Maisverarbeitung (52 000 Begünstigte).
Diese Zahlen zeigen, daß es hier keinesfalls um ein Versorgungsprojekt
zur Erfüllung eines evidenten Bedarfs ging: der ausländische Geber kommt, verteilt
großzügig alles, was die bäuerliche Wirtschaft braucht, und hinterläßt blühende
Landschaften. Wenn am Ende des Projektes tatsächlich eine spürbare Erhöhung
des Selbstversorgungsgrades in allen Dörfern erreicht werden konnte, so ist
das nur zu erklären durch hohe Eigenanstrengungen der Zielgruppe, zu denen die
Investitionen die Impulse gegeben haben. Nicht die Investitionen an sich garantieren
einen Projekterfolg, entscheidend sind die Wege und Methoden, wie die Investitionen
in die konkreten ökonomischen, sozialen, kulturellen und genderbezogenen
Problemlagen „eingebaut“ werden. Dabei werden von den verschiedenen
Trägern der Entwicklungszusammenarbeit durchaus unterschiedliche Ansätze verfolgt.
Gerade in dem Gebiet dieses Landwirtschaftsprojektes haben wir über die
Jahre diese Unterschiedlichkeit verfolgen können und haben nicht zuletzt auch in
Auswertung der Erfahrungen anderer Träger unseren Ansatz entwickelt. Einige
Grundsätze daraus möchte ich anhand einiger Beispiele darstellen.
Von der Nothilfe zur Selbstversorgung: Investitionen in die kleinbäuerliche
Landwirtschaft
Über viele Jahre rollten regelmäßig die Verteilungs-Lkw in die Zufluchtsgebiete
Kwanza Suls, bringen Mais-Rationen zu den Maisbauern. Mit der Dauer des Bürgerkrieges
droht sich die Trennung der vertriebenen Bauern von ihren angestammten
Ländereien zu verfestigen. Gerüchte machen die Runde, daß in den Herkunftsdörfern
längst andere die Felder übernommen haben. Jahrelange Abhängigkeit von
Nothilfe verändert auch die Bauern selbst. Die Erfahrungen in der Bewirtschaftung
ihrer Kulturen gehen verloren. Das Leben im Dorf organisiert sich um die regelmäßigen
Verteilungen herum. „Food for work“, die Verteilung von Nahrung in Abhängigkeit
von geleisteter Arbeit z.B. bei Haus- und Wegebau oder Aufforstung, versucht
dem entgegenzuwirken, bleibt aber eine fremdbestimmte Wirtschaftsform.
„Die Arbeit der Hand kostet nichts“: Selbsthilfeinitiativen
In allen Dörfern des Gebietes – in den Flüchtlingsdörfern wie den Dörfern mit angestammter
Bevölkerung – ist die Landwirtschaft durch den Krieg schwer beeinträchtigt.
Die Ursachen sind vielfältig. Während Nothilfe die Nahrungsmittel einfach
liefert, ist der Weg zu einer eigenständigen Landwirtschaft, die die Dörfer
wieder ernährt und darüber hinaus vielleicht sogar etwas für den Markt liefert,
Geförderte Projekte
61

Geförderte Projekte
62
hindernisreich und lang. Denn für jedes einzelne der Probleme muß eine Lösung
gefunden werden. Die materiellen Defizite sind schnell erkannt. Um die Felder neu
zu bestellen, fehlt es an fast allen landwirtschaftlichen Arbeitsgeräten und Maschinen:
von Hacken und Buschmessern angefangen über Bewässerungseinrichtungen,
die angesichts der Niederschlagsverhältnisse hier unverzichtbar sind, bis
hin zu möglicherweise Traktoren und Bodenbearbeitungsmaschinen, Lastkraftwagen
für den Transport der Ernte zu Markt und Lagerhäusern für die Einlagerung der
Ernte. Außer für Mais gibt es auch kein anderes Saatgut. Doch auch Mängel in der
dörflichen Infrastruktur behindern die Wiederbelebung der Landwirtschaft: Die Bauern
verweisen auf fehlende Gesundheitsposten, was zu hohen Krankenständen und
verringerter Arbeitsfähigkeit führt. Der Hausbau für die unter der Zuflucht von außen
wachsende Bevölkerung nimmt viel Kraft in Anspruch, die in der Landwirtschaft
fehlt. Die Straßenverhältnisse sind so katastrophal, daß der Transport vom
und zum Markt mit hohem Zeitaufwand, Risiko und Kosten verbunden ist.
Die Liste dieser materiellen Erfordernisse, umgesetzt in einen erschöpfenden Investitionsplan,
scheint etwas zu sein, was durchaus seine Berechtigung hat. Diese
Bauern sind schuldlos an ihrer schwierigen Lage. Die koloniale Plantagenlandwirtschaft
hat keine tragfähigen materiellen Grundlagen einer eigenständigen kleinbäuerlichen
Landwirtschaft hinterlassen. Der Bürgerkrieg ist ohne seinen ausländischen
Interessenhintergrund in der Zeit des Kalten Krieges und auch heute, vor
dem Hintergrund der Zugriffswünsche auf das angolanische Öl, nicht hinreichend
erklärbar. Dennoch: ist es wirklich hilfreich und solidarisch, in die Wiedergutmachungsverantwortung,
die sich daraus unzweifelhaft ergibt, mit dem Prinzip des
„Füllhorns“ einzutreten? Dieser Ansatz ist, sicher nicht in Reinform, aber in der
Tendenz, so selten nicht. Wir beobachteten solche Tendenzen etwa bei Projekten
einer italienischen NRO in Kwanza Sul. In diesem Projekt wurden hohe Mittelkonzentrationen
auf einzelne Dörfer erreicht. Das Zielbild der Landwirtschaft, welches
das Projektteam einzuführen versuchte, war das einer weitgehend mechanisierten,
in hohem Maße auf Vermarktung ausgerichteten Kollektivlandwirtschaft. In einem
sehr frühen Stadium wurden Traktoren eingeführt. Die agronomische Beratung lag
in der Hand ausländischer Berater, die betriebswirtschaftliche Leitung ebenfalls.
Die Hoffnung war, durch die tägliche Präsenz der weißen Experten vor Ort eine bessere
Wissensübertragung zu erreichen. Im Ergebnis kam es jedoch noch während
der Förderphase zu heftigen Konflikten zwischen den Kleinbauern, die sich von
den maßgeblichen Entscheidungen der Bewirtschaftung ausgeschlossen fühlten,
und dem überwiegend weißen Projektteam. Das Projekt mußte abgebrochen werden,
eine Reihe der vorgesehenen Infrastrukturleistungen (Bauten für Schulen,
Gesundheitsposten) blieb unvollendet.

Das teilweise Scheitern dieses Projektes hat nur vordergründig damit zu tun, daß
es sich um ein Projekt mit umfangreichem Einsatz relativ moderner Technik handelt,
selbst wenn der Stein des Anstoßes letztlich die Traktoren und ihre Kontrolle,
also die höchste Einzelinvestition war. Vielmehr wurde eine Reihe von wichtigen
sozialen Voraussetzungen für die Einführung der Investitionen nicht angemessen
berücksichtigt: welche kolonialen Erfahrungen wirken nach – in der Einstellung
der Bauern zur Mehrproduktion, gegenüber weißen Entscheidungsträgern?
Welche Beziehungsmuster zwischen „weißem Geber“ und „schwarzer Zielgruppe“
haben sich im Gefolge der langjährigen Nothilfe aufgebaut, und wie wirken sie auf
die Eigeninitiative der Zielgruppe? Welche Erfahrungen haben die Bauern mit einer
von außen organisierten kollektiven Produktion? Wie weit können sie die Marktnachfrage
und das Angebot an für sie wichtigen Gütern und die aus der Mehrproduktion
real erzielbaren materiellen Vorteile für sich einschätzen?
Um solche Probleme zu vermeiden, haben wir ein anderes Herangehen in der Kooperation
mit der Zielgruppe entwickelt. Zum einen vermeiden wir weitgehend den
Einsatz ausländischer Experten im direkten Kontakt mit den Kleinbauern. Die Konnotation
von „Weißem Experten“ mit entweder (neo)kolonialer Schlitzohrigkeit
(er gibt mir eine Pumpe scheinbar geschenkt und will dafür die Kontrolle über das
Land) oder karitativer Großzügigkeit (wenn ich die Pumpe, die ich schon von anderen
habe, verstecke, wird er mir noch eine geben) ist hier einfach noch oder
schon wieder zu präsent. Der Aufbau der, wie wir es nennen, projektinternen Dialogstrukturen
liegt ganz in der Hand eines Projektteams, das sich möglichst vollständig
aus Personen zusammensetzt, die unmittelbar aus der Region stammen,
die Sprache der Kleinbauern sprechen und ihre Erfahrungen teilen. Das allein ist
noch keine Garantie für die Vermeidung einer unproduktiven Erwartungshaltung
an einen Geber, aber schon ein wichtiger Schritt. Wir haben anfangs manchmal
auch mit scheinbaren Äußerlichkeiten lange gehadert, die eine, wie wir fanden,
zu deutliche Spur zu einem vermutlich „reichem“ Geber legen. Z. B. wollten wir
keine offiziellen Übergaben in Anwesenheit des „Gebers“, wollten keine Beschriftung
der Projektfahrzeuge mit dem Namen unserer NRO usw. Es gibt leider andere
Zwänge innerhalb der NGO-community in Angola, die uns dies nicht durchhalten
ließen. Der Name einer ausländischen Hilfsorganisation auf dem Fahrzeugblech
gewährt einen gewissen Schutz vor unliebsamen Überraschungen. Eine Übergabezeremonie
unter Teilnahme der staatlichen Autoritäten der Provinz hilft dabei, bürokratische
Hindernisse bei der Lösung von bestimmten Problemen, die ohne den
Staat nicht lösbar sind, zu verringern, wie etwa die Ausstellung von Landrechtstiteln.
Und ein NRO-Name an einem beliebigen Mühlenhaus in einem Dorf, so we-
Geförderte Projekte
63

Geförderte Projekte
64
nig hilfreich er für die Dorfbevölkerung ist, ist doch eine Ortsmarkierung, die anderen
NRO zeigt, daß es hier zumindest Abstimmungsbedarf gibt und man nicht
einfach drauflos „entwickeln“ sollte. Was aber wirklich wichtig ist, sind die gegenseitigen
Kommunikationsflüsse zwischen den Beteiligten: zwischen der Dorfebene,
der lokalen Durchführungsorganisation und dem ausländischen Projektpartner. Dabei
ist es uns wichtig, dem lokalen Träger eine deutliche Eigenständigkeit einzuräumen.
Es soll in den Dörfern klar sein, daß das Projektteam nicht nur ein Sprachrohr
der ausländischen NRO ist, sondern aufgrund seiner Vertrautheit mit den Gegebenheiten
eigenständig mit den Bauern nach Lösungen für die Probleme sucht.
In den Dörfern hat die angolanische Partnerorganisation AAD (Acção Angolana
para o Desenvolvimiento) über viele Jahre einen engen Kontakt zu den Kleinbauern
aufgebaut. Dieser vertrauensvolle Kontakt ermöglicht es, die Situation in den
einzelnen Dörfern genau einzuschätzen, die organisatorischen Fähigkeiten und
Grenzen, die Interessen und Konflikte, die Traditionen und Hoffnungen zu erkennen,
die für die Unterstützung der Landwirtschaft der Kleinbauern wichtig sind.
Auf Dorfversammlungen haben die Bauern oft ihre Vorschläge dargelegt, haben
Petitionen geschrieben und Abgesandte zur AAD geschickt. Ihr Druck ging schon
frühzeitig nach Beginn der Nothilfe dahin, mehr ihre Landwirtschaft zu unterstützen.
Auf Seiten vieler ausländischer Hilfsorganisationen herrschten dagegen Zweifel
vor: Eine Nothilfestruktur kann man schnell abziehen, wenn sich die Sicherheitslage
verschlechtert, ein Landwirtschaftsprojekt dagegen nicht. Diese Zweifel
herrschten über Jahre. Nahrungsmittel flossen bald ein Jahrzehnt in das Gebiet.
Ein Bauer brachte es so auf den Punkt: „Wir sind sowieso hier. Wenn wir seit Jahren
regelmäßig Mais bekommen, ohne etwas richtiges dafür zu tun, können wir
auch das bekommen, was wir für die Bestellung unserer Felder brauchen. Die Arbeit
der Hand kostet nichts. Wozu sind wir sonst da?“
Von der Idee zum Projekt
Die Bauern wollen selbst Felder bestellen, um eigene Ernten zu erzielen. Auf Versammlungen,
bei der Übergabe von ersten Einrichtungen, die mit Hilfe eines Projektes
geschaffen wurden, und durch Briefe stellen sie ihre Vorschläge für Verbesserungen
vor. Wichtig ist für die Planung eines Projektes, diese Vorschläge eingehend
mit den Dorfbewohnern zu diskutieren. Das Projekt kann nur auf Dauer zu
Verbesserungen für die Landwirtschaft führen, wenn die eigene Initiative der Bauern
dahinter steht. In den Diskussionen im Vorfeld des Projektes ist das Herangehen
der AAD eher das der knappen Ressourcen als des geöffneten Füllhorns. Vorschläge
der Bauern werden alternativ zur Diskussion gestellt, nach dem Prinzip:

wenn wir gegenwärtig nur eine oder zwei der genannten wichtigen Verbesserungen
unterstützen können, weil wir noch mit einer Reihe von anderen Nachbardörfern
zusammenarbeiten wollen, die dieselben Probleme haben, womit sollten wir
dann anfangen? Was ist das Wichtigste, was bringt den meisten Effekt? Was können
die Bauern von den Maßnahmen selbst realisieren? Wer ist für die Organisation
der Arbeiten verantwortlich? Wie werden die Ergebnisse verteilt? Klare Vereinbarungen
mit den Dorfältesten und den Landwirtschaftskommissionen der Dörfer
sind Voraussetzung für den Beginn eines Projektes.
Insgesamt wurden an 8 Standorten (Jombe I, Canguanza, N´dele, Quipito, Candumba,
Cachoeiras, Dois Morros und Ulundo) Gravitationsbewässerungen zwischen
1,5 und 12 ha unter Einsatz von Bewässerungspumpen eingerichtet. In der ersten
Projektphase (September 1995–Februar 1997) wurden zunächst drei Pilotbewässerungen
eingerichtet. In der zweiten Projektphase (Verlängerung) folgten die fünf
Standorte Quipito, Candumba, Cachoeiras, Dois Morros und Ulundo.
Mit einem anteiligen Mitteleinsatz von 44 % des Projektbudgets (einschließlich
unmittelbarer Transportmittel für die Bewässerungskommissionen und der anteiligen
Kosten des 4-köpfigen Projektteams, das aus dem Projektkoordinator, zwei
Landwirtschaftsberatern, darunter einer Frau, und einem Mechaniker bestand) bildet
die Bewässerungskomponente eine der beiden Hauptaktivitäten des Projektes
und die Komponente, die unmittelbar auf Nahrungsmittelproduktion gerichtet ist.
Diese Mittel wurden auf eine Teilzielgruppe von 416 Familien konzentriert, was
bei Zugrundelegung einer durchschnittlich 6-köpfigen Familiengröße im Projektgebiet
einer Zahl direkt begünstigter Personen von etwa 2 500 entspricht. Der Mit-
AAD-Generalsekretär Rosalino Neto im Gespräch mit dem Dorfältesten (Soba)
von Jombe und der Landwirtschaftskommission des Dorfes. Foto: Bert Maciy
Geförderte Projekte
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Geförderte Projekte
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teleinsatz pro Kopf und Jahr liegt mit 30,91 DM unterhalb vergleichbarer Entwicklungsprojekte
in der Bewässerungslandwirtschaft. Das entspricht dem Übergangscharakter
des Projektes in einer allgemein unsicheren Situation, in der Verluste
von Projektmitteln nicht auszuschließen sind und die Vermarktungsmöglichkeiten
noch begrenzt bleiben. Der Mitteleinsatz bleibt auch deutlich unter dem üblichen
Satz für Nahrungsmittelhilfe in der Region.
Durch die Bewässerung wurde es den Bauern möglich, unabhängig vom standortbedingten
Niederschlagsmangel und den Niederschlagsschwankungen ganzjährig
eine intensive Landwirtschaft zu betreiben. Auf den Bewässerungsflächen sind je
nach Kultur drei bis vier Ernten im Jahr möglich.
Die Bewässerungen wurden in folgender Weise für die Selbstversorgung genutzt:
Anbau von Mais als Zwischenkultur: Bewässerungsflächen wurden nur in den
Zeiten mit Mais bestellt, zu denen Mais nicht im Regenfeldbau angebaut wurde.
Dieser Mais diente zur Überbrückung der „Hungerlücken“, die saisonal in
diesem Gebiet Kwanza Suls schon früher (vor dem Krieg) bekannt waren.
Ernährungsdiversifizierung: Anstelle einer fast 100%igen Ernährung durch Mais
wurden andere Nahrungsmittel zum Eigenverbrauch angebaut, die eine ausgewogenere
Ernährung erlauben (Bohnen, Tomaten, Kohl, Zwiebeln usw.).
Saatgutvermehrung: unzureichende Saatgutbereitstellung für den Regenfeldbau
wurde überbrückt, indem vorhandene Saatgutbestände in einer Zwischenkultur
vor der eigentlichen Haupt-Saatzeit vermehrt wurden.
Vermarktung: Überschußproduktion bei Gemüse wurde vermarktet und das Geld
nach der Dürre 1996/97 zum Kauf von Mais eingesetzt.
Der Anteil der Familien, die Bewässerungsland erhalten haben, beträgt in den einzelnen
Standorten nur 3 bis 21 % der Gesamtfamilienanzahl. Die bewässerte Gesamtfläche
ist insgesamt eher klein und an einigen Standorten (Dois Morros, Cachoeiras)
so gering im Verhältnis zur Bevölkerungszahl, daß der Anteil an der Selbstversorgung
bescheiden bleibt. In allen Dörfern ist jedoch der Kreis der Begünstigten
durch dorfinterne Umverteilung größer als die Zahl der Landnutzer. Folgende
Mechanismen wurden dabei vom Projektteam festgestellt:
Tausch von Produkten aus dem Bewässerungsanbau gegen andere Produkte (Geflügel,
Wildfrüchte, Holzkohle, Flechtarbeiten, Näharbeiten, Fisch, Wild).
Übernahme von Arbeiten für die Familien, die die Bewässerung bewirtschaften,
gegen Ernteanteile (Wegebau, Hausbau, Regenfeldbau).
In Notzeiten sind Ernteerträge aus dem Bewässerungsanbau unentgeltlich im
Dorf umverteilt worden.

In einigen Dörfern wird das Bewässerungsland faktisch kollektiv bewirtschaftet.
Die Erträge kommen dem ganzen Dorf zugute (N´dele, Candumba).
Zuviel des Guten: wenn die Abstimmung nicht funktioniert
Wie wichtig die Kommunikation zwischen den Zielgruppen und denen, die ihnen
helfen wollen, ist, zeigt sich mitunter besonders sichtbar bei Fehlschlägen. Ein
Beispiel dafür ist der Einbruch im System der Saatgutreproduktion und Bewässerungslandwirtschaft,
der nach Abschluß des Projektes in einigen Dörfern eingetreten
ist. Normalerweise ist die AAD, die nicht nur in dem einen Projekt als lokaler
Träger fungiert, sondern zugleich in die meisten in der Region laufenden anderen
Programme eingebunden ist, über die Entwicklungen in den einzelnen Dörfern gut
informiert, weil sie auch ohne ein konkretes Projekt immer wieder Kontakt zu den
Dorfverantwortlichen sucht. Sie fungiert als Seismograph für die sozialen Veränderungen
in den Dörfern, ist über ihre Rolle als Träger von Nahrungsmittelhilfeprogrammen
ein wichtiges Bindeglied zur Koordinierung zwischen Nothilfe und Rehabilitationsvorhaben.
So wird verhindert, daß z.B. Landwirtschaftsaktivitäten durch
eine zu lang anhaltende Nahrungsmittelversorgung unterlaufen werden. Diese Rückkopplungen
funktionieren normalerweise gut, zumal unter den Bedingungen einer
noch immer bestehenden Gefahr von Überfällen die Sicherheit der Dörfer und der
Mitarbeiter der NRO davon abhängen kann, daß Beobachtungen bedrohlicher Vorgänge
rasch weitergeleitet werden. Manchmal stocken aber die Informationsflüsse,
und nicht ganz unabsichtlich. So tauchte nach Abschluß des Projektes in einem
der Projektdörfer eine große amerikanische Hilfsorganisation auf, die in dem Gebiet
nicht ständig operiert. Sie hatte Mittel für ein umfangreiches Saatgutprogramm
zur Verfügung, welches für die Provinz Huambo geplant worden war. Nur die Sicherheitslage
in Huambo ließ zu dieser Zeit derartige Aktivitäten nicht zu. Um die Mittel
nicht verfallen zu lassen, wechselte das Team nach Kwanza Sul. Der Weg führte
sie zum erstbesten Dorf, in das ausländische Teams in der Regel zuerst eintreffen.
Die Dorfbewohner dort sind besonders erfahren im Umgang mit solchen Gästen
und haben die Angebote der Amerikaner wohlwollend zur Kenntnis genommen. Die
amerikanische NRO begann damit, ohne Abstimmung mit der AAD Saatgut zu verteilen.
Das war zwar einerseits gut, weil dadurch die Aussaat in bisher nicht gekannten
Umfang möglich war. Aber sie haben andererseits die Bemühungen unterlaufen,
die Bauern selbst zur Saatgutreproduktion zu bringen. Außerdem haben sie
ohne Abstimmung die Bewässerungskapazitäten genutzt, die aus dem AAD-OIKOS-
Projekt stammten, um Saatbeete anzulegen, von denen sie dann kleine Tomatenpflanzen
usw. an andere Dörfer verteilt haben. Sie haben keinen Beitrag zu den Kosten
der Pumpen geleistet und die Bauern nicht zum Geldsammeln für den Pum-
Geförderte Projekte
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Geförderte Projekte
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penunterhalt angehalten. Vielmehr haben sie den Eindruck erweckt, sie würden
jetzt die neuen Geber sein. Die Bauern haben „Food for Work“ erhalten und nicht
mehr für sich und den Markt, sondern für die NRO gearbeitet. Und die Bauern haben
alles stillschweigend hingenommen und der AAD zunächst nichts gesagt.
Erst nachdem die Veränderungen auf den Bewässerungsflächen augenfällig wurden,
kam die AAD hinter die Sache. Es kam zwar noch zu einer „Krisensitzung“ im
September 1999 zwischen AAD und dieser NRO. Da war der Fonds aber ohnehin
schon erschöpft. Der Aufbau der Bewässerungskommission mußte quasi von vorn
beginnen. Beklagen läßt sich sicher die Verschleierungstaktik der Bauern, aber
viel mehr Verantwortung liegt bei der ausländischen NRO, die ohne einheimischen
Partner und ohne Berücksichtigung der Mentalität in das Geschehen eingreift, mit
besten Absichten sicher, aber ohne Beachtung der möglichen Nebenwirkungen ihrer
Hilfe.
Eine Mühle im Dorf: Investition mit sanfter Sprengkraft in Genderfragen
Die Tatsache allein, daß ein Projekt Investitionen enthält oder nicht enthält, sagt
noch nichts über die damit angestrebten oder erreichbaren sozialen Wirkungen.
Eine besondere Investitionskomponente in unserem Projekt war der Einführung
von Maismühlen. Zu dieser Komponente sind wir in ganz umgekehrter Weise gekommen
als nach der Vermutung, bei Investitionsprojekten schaue man erst nach
dem Einsatz der Technik und kümmere sich erst nachher um die sozialen Folgen.
Die Mühlenkomponente hatte ihre Rolle in dem Projekt vor allem deshalb bekommen,
weil wir nach langen Erkundungen der sozialen Lage in den Dörfern nach dem
geeignetsten Weg gesucht hatten, die Lage der Frauen in einer Weise zu verbessern,
die sie selbst zum Motor dieser Entwicklung macht.
Das Projekt hatte bei der Zielstellung, Frauen zu mehr Gewicht in der inneren Organisation
der Dörfer und in der maßgeblichen Verfügung über Geld zu verleihen,
zwar auch auf Beratung, aber noch mehr auf die faktische Macht der materiellen
Verhältnisse gesetzt, die durch das Projekt mit Hilfe der Frauen und auf ihren Vorschlag
hin geschaffen wurden. Es war absehbar, daß die Festlegung von Frauenquoten
oder der strikte Wunsch des Gebers nach einer hohen Frauenbeteiligung an
Gremien und Entscheidungen an sich wenig bewirkt hätte. Auch die Durchführung
von Seminaren über die Vermeidung innerfamiliärer Gewalt oder die Zurückdrängung
des Verfügungsanteils der Männer in den Familien über das Geld erschien uns
ohne einen intelligenten investiven Anstoß wenig sinnvoll. Die maßgebliche Weichenstellung
für die Erreichung des Projektziels „Stärkung der ökonomischen Unabhängigkeit
der Frauen“ war die Einführung der Mühlen und die Form, in der die

Verantwortung über die Mühlen geregelt wurde. Für das Verständnis dieser Weichenstellung
ist die Bedeutung der Maisverarbeitung in der Ökonomie und Kultur der
Umbundo-Bevölkerung entscheidend.
Maisstampfen: harte Arbeit auf Granit
Bevor der geerntete und in Speichern gelagerte Mais gegessen werden kann, muß
er zu Mehl verarbeitet werden. Vielerorts in Kwanza Sul dienen große Granitblökke,
die an vielen Stellen aus dem Boden ragen, als Unterlage zum Stampfen. Seit
Generationen genutzt, weist der Stein schon die typischen Vertiefungen eines
Stampfplatzes auf. Fast immer sind es Mutter und eine ältere Tochter, die gemeinsam
an bestimmten Wochentagen hierher kommen, um Fuba, das feine Maismehl
für den Funge-Brei, zu stampfen. Der mehrstufige Prozeß verlangt Kraft und Geschicklichkeit.
Zwischen 20 und 25 % der Wochenarbeitszeit muß dafür aufgewendet
werden. Der vom Kolben gelöste (geribbelte) Mais wird zunächst ein bis drei
Tage in Tongefäßen in Wasser vorgequollen. Durch die dabei eintretende Fermentierung
verbessern sich Geschmack und Aufschließbarkeit. Nach einer kurzen Trocknung
in der Sonne wird der Mais mit der Hakenkeule (Pilão) gestampft. Stampfen
und Sieben bzw. Auswerfen der Schalenteile wechseln sich ab, bis in der letzten
Stufe die gewünschte feinste Körnung erzielt ist. Das Ansehen eines jungen Mädchens
im Dorf wird auch davon bestimmt, ob es diese Qualität des Fuba-Mehls erreicht.
Der Stampfplatz: Kulturerbe oder Fessel für die Frauen?
Überall in der Provinz Kwanza Sul und in vielen anderen Landesteilen, besonders
im Hochland, markieren die Stampfplätze die Lage und die Größe eines Dorfes. Gibt
es keine geeigneten Steine im Dorf, müssen die Frauen weite Anmarschwege zurücklegen.
Die markanten Granitformationen sind oft schon von weitem zu sehen,
weiß befleckt von dem ausgebreiteten Mais und den Mehlresten. Je mehr weiße
Flecken, um so bevölkerungsreicher das Dorf. Was auf den ersten Blick pittoresk
anmutet, ist in Wirklichkeit eine harte und endlos wiederkehrende Schinderei für
die Frauen. Sie verursacht Erkrankungen, schadet oft dem ungeborenen Kind, bindet
viel Zeit.
Zur Verdeutlichung: Etwa 70–80 % des Pro-Kopf-Energiebedarfs deckt die lokale
Bevölkerung durch Mais. Bei einer durchschnittlich 6-köpfigen Familie sind pro
Jahr etwa 700 bis 1 000 kg Körnermais zu verarbeiten. Diese Arbeit wird traditionell
allein von den Frauen übernommen, meist durch eine erwachsene Frau und
eine ihrer Töchter gemeinsam für jeden Haushalt. Der Zeitaufwand dafür beträgt
14 bis 20 Stunden wöchentlich. Die Frauen benötigen je Woche meist einen gan-
Geförderte Projekte
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Geförderte Projekte
zen Tag für das Stampfen eines Vorrats
und zusätzlich noch mehrere Stunden
an den anderen Tagen für weitere Arbeiten
(Ribbeln, Säubern des Mahlguts, Quellen,
Trocknen).
So ist es nicht erstaunlich, daß auf Dorfversammlungen
die Mechanisierung der
Maisverarbeitung unter allen Wünschen
nach Verbesserungen bei den Kleinbäuerinnen
ganz oben rangiert. Motormühlen
sind schon aus der Kolonialzeit bekannt,
nur waren sie dort nicht unter Kontrolle
der Dörfer.
So verständlich der Wunsch der Bäuerinnen
ist – ist er wirklich ein Weg zur Verbesserung
der Lage der Frauen? Aus „europäischer“
Sicht gab es Bedenken. Würde
die Einführung einer Mühle nicht bedeuten,
daß die Männer – traditionell zu-
Junges Mädchen beim Maisstampfen in Canguanza, Provinz
Kwanza Sul. Das Stampfen von Mais mit der Hakenkeule ist ständig für „Technik“ – die Kontrolle der
eine harte, kräftezehrende Arbeit. Foto: Bert Maciy
Maisverarbeitung an sich ziehen würden
und damit die Rolle der Frauen als „Ernährerin“
untergraben? Würden die Frauen mit dem Stampfplatz nicht auch einen
Ort verlieren, an dem sie unter sich sein können, und an den zugleich bestimmte
kulturelle Traditionen gebunden sind (wie die Erlangung der Heiratsfähigkeit
durch Nachweis guter Stampfkünste)? Würde die Notwendigkeit, für Mühlennutzung
in Geld zu bezahlen, die finanzielle Unmündigkeit der Frauen verschärfen und sie in
noch stärkere Abhängigkeit von den Männern bringen? Würden die Frauen überhaupt
in der Lage sein, das Geld für die Mühlennutzung aufzubringen? Ist eine
Mühle nicht überhaupt zu „modern“ für diese Situation?
OIKOS und AAD versuchten einen Teil dieser Fragen im Vorfeld des Projektes zu
klären – in Diskusionen mit den Zielgruppen, den Frauen, mit den Dorfinstitutionen,
durch die Planung der Bedingungen, zu denen Mühlen eingeführt werden. Die
eigentlichen Antworten mußte aber das Leben in den Dörfern selbst geben.
70
Frauen übernehmen Verantwortung
Insgesamt wurden an 16 Standorten motorgetriebene Universalmühlen vorrangig
zur Maisverarbeitung, aber auch zur Verarbeitung anderer Produkte (v.a. Maniok)

eingerichtet bzw. betrieben. Davon wurden 8 Mühlen neu durch das Projekt bereitgestellt.
Die übrigen 8 Mühlen stammen aus einem 1993 begonnenen Vorprojekt.
Mit einem anteiligen Mitteleinsatz von 45 % des Projektbudgets bildet die Mühlenkomponente
eine der beiden Hauptaktivitäten des Projektes. Mit über 50 000
Begünstigten ist sie die am meisten in der Breite wirkende Projektkomponente.
Indem sie die schwere körperliche Arbeit von über 20 000 Frauen maßgeblich erleichtert,
verändert sie das Leben in den Dörfern in einer Breite wie keine andere
Projektkomponente. Dabei beträgt der Mitteleinsatz pro Kopf (Begünstigte) und
Jahr nur 1,53 DM und ist damit extrem niedrig. Um mit einem so geringen Input
maßgeblich Einfluß auf die wirtschaftliche und soziale Situation der Zielgruppe
nehmen zu können, mußte die Methode der Zusammenarbeit mit der Zielgruppe
vor allem auf deren Eigenpotentiale setzen. Die Wirksamkeit ist zugleich ins Verhältnis
zu dem Aufwand zu setzen, mit dem insbesondere die Nothilfe über Jahre
in dem Gebiet gewirkt hat.
Die in den Dörfern offengelegten Vorgaben durch das Projekt über die Bedingungen
der Mühleneinführung sagten nichts über die Frauenbeteiligung aus. Sie legten
aber fest, daß
die Mühle in Selbstorganisation durch das Dorf in Form einer Kommission zu
bewirtschaften war, die nach traditionellen Regeln bestimmt wird und rechenschaftspflichtig
ist – in einem Bereich, in dem traditionell die Frauen allein
verantwortlich sind,
die Mühle in Geld zu bewirtschaften ist – in einem Bereich, den die Frauen allein
verwalten, in dem Geld aber bisher keine Rolle spielte.
Indem eine Mühle als technisch am weitesten entwickelter Produktionsfaktor
in das Dorf eingeführt wurde, wurde zugleich die traditionelle Zuständigkeit der
Männer für alles Technische auf den Plan gerufen.
Im Laufe der Jahre haben sich in den Kommissionen erhebliche Veränderungen
vollzogen, die sich vor dem Hintergrund dieses Konfliktfeldes abspielten. Männer
strebten am Anfang nach dem Vorsitz, gestützt durch das gewohnte Entscheidungsverhalten
der Ältesten bei der Besetzung dörflicher Positionen. Männer wurden in
allen Fällen die Müller. Frauen waren bestenfalls Beisitzer, aber immerhin in vielen
Fällen schon Kassenführer, als die Bedeutung der Kasse noch unklar war.
Am Ende des Projektes stellt sich das Bild so dar: In 7 von 12 bestehenden Kommissionen
haben Frauen die Mehrheit. In 11 der 12 Kommissionen hat eine Frau
den Vorsitz, in 10 Fällen gibt es eine Kassenführerin und in 5 Fällen hat sich inzwischen
sogar eine Müllerin durchgesetzt. Dort, wo ein Müller die Mühle bedient,
ist er Angestellter der Kommission, und hat damit fast immer eine Frau als Chef.
Geförderte Projekte
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Geförderte Projekte
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Darüber hinaus sind es überwiegend die Frauen, die in den Kommissionen dafür
sorgen, daß genügend Geld eingenommen wird, die bei ihren Geschlechtsgenossinnen
die Einführung höherer Mahlpreise begründen und zugleich dafür sorgen,
daß das Geld produktiv ausgegeben wird.
Diese Aufwertung der Frauen geht einher mit einem größeren Mitspracherecht auch
in anderen Fragen, die im Dorf zu entscheiden sind. Fragen der Mühle spielten in
Dorfversammlungen oft eine Rolle, so daß die Frauen gezwungen waren – und kompetent
zugleich – zu diesem Punkt vor der Dorfversammlung zu sprechen. Besonders
in den Fällen, wo die Mühle sehr erfolgreich läuft, haben sich die Frauen, die
die Mühlenkommission vertreten, eine insgesamt höhere Achtung im Dorf erworben.
Eigene Einnahmequellen: Rolle der Frauen im Geldkreislauf
Vor der Einführung der Mühlen und der Bewässerung spielte Geld eine geringe Rolle
im dörflichen Alltag. Das verfügbare Geld war jedoch eindeutig in der Hand der
Männer. Seit der Einführung der Mühlen und später der Pumpen hat sich eine inzwischen
ganz normale Verfügung der Frauen über bestimmte Teile des Familienbudgets
durchgesetzt. Äußerlich sichtbar ist dies darin, daß sie buchstäblich eigene
Geldbeutel tragen (was früher nicht so war). Die Verteilung des Geldes auf Männer
und Frauen ist jedoch in den einzelnen Dörfern verschieden und hängt davon
ab, inwieweit männliche Haushaltsvorstände im Krieg überlebt haben, wieweit andere
Austauschprozesse über Geld abgewickelt werden, wie stark die dörfliche Wirtschaft
überhaupt von der Geldwirtschaft erfaßt wird usw. Obwohl Details dieser
Vorgänge gegenüber Außenstehenden kaum offenliegen, scheint es so zu sein, daß
sich die Kontrolle des geldlichen Familienbudgets durch die Frau auf jenen Teil beschränkt,
der für die Maisverarbeitung und für Erwerbungen für den Haushalt benötigt
wird. Dieser Teil wird aber auch überwiegend von ihr erarbeitet. Teilweise
haben Männer und Frauen innerhalb der Familienparzelle eigene Pflanzungen, deren
Ernte sie auf eigene Rechnung verkaufen. Auch die Verantwortung für die Vermarktung
von gemeinsamen Flächen liegt nicht einheitlich bei den Männern oder
bei den Frauen. Insgesamt läßt sich jedoch feststellen, daß mit der Einführung
der Mühlen und einer intensiveren Einbeziehung in die Marktwirtschaft die Frauen
größere ökonomische Eigenständigkeit erlangt haben und dies auch in ihrem Auftreten
in den traditionellen Dorfinstitutionen zum Ausdruck kommt.
Allgemeine Veränderungen in der Rollenverteilung von Männern und
Frauen
Die „sanfte Sprengkraft“ der Mühleneinführung gegen die alte ungleiche Rollenverteilung
bestand im Kern darin, daß ein zentraler Arbeitsprozeß in der Dorföko-

Geförderte Projekte
Männer und Frauen bei gemeinsamer
Feldarbeit in Jombe Foto: Bert Maciy
nomie, die Maisverarbeitung, die ausschließlich in der Hand der Frauen liegt, von
Grund auf verändert und erleichtert wird und sich zum modernsten und am ehesten
mit Geld verbundenen Teil der Wirtschaft entwickelt – und zwar durch die Einführung
vergleichsweise moderner Technik, deren Bedienung und wirtschaftliche
Beherrschung an sich den Männern zufallen würde. Im Ergebnis hat die Macht der
Tradition hier eher den Frauen genützt, die ihre kulturell tief verwurzelte Zuständigkeit
für die Maisverarbeitung nutzen konnten, um sich Positionen in ehemaligen
Männerdomänen zu sichern. Sie erlangten Verfügungsgewalt über Geld, sie haben
Entscheidungspositionen in Dorfinstitutionen erlangt, die von Gewicht sind
und die es vorher nicht gab (Mühlen- und Bewässerungskommissionen) und sie
üben so eine faktische Kontrolle über den Einsatz der Technik aus, auch wenn die
unmittelbare Bedienung der Mühlen (analog der Pumpen) überwiegend in der Hand
von Männern liegt.
Aktive Minderheiten
Die Einführung von Mühlen und Pumpen eröffnete Spielräume für die Initiative besonders
engagierter Frauen. In einigen Dörfern bestanden bereits vor Projektbeginn
aktive Frauenbasisgruppen, deren agilste Vertreterinnen sich in den Mühlenkommissionen
engagierten und hier maßgebliche Funktionen besetzten. Mit dem Wachstum
der Rücklagen aus den Mühleneinnahmen wurden von diesen Frauen weitergehende
Pläne entwickelt. Sie entwickelten Ideen, die Gelder auf den Bankkonten bei der
AAD in Sumbe für Investitionen einzusetzen, die wiederum zu Einnahmen für die
Frauen führen sollen. Diese Vorhaben wurden durch die Beratungsarbeit der Frauenbeauftragten
des Projektteams gefördert. Die Frauen haben vor, diese Gelder für
Saatgut, neue Arbeitsgeräte und eine größere Mühle oder Pumpe einzusetzen. Obwohl
der Handlungsspielraum durch die Folgen einer Dürre eingeengt wurde und auf
73

Geförderte Projekte
74
den Konten deshalb eher kleine Beträge angespart wurden, ist der Durchbruch zu
investivem Verhalten bei diesen Frauengruppen nicht mehr fern.
Einstieg in eine selbsttragende kleinbäuerliche Landwirtschaft
Mit dem Projekt wurde unter schwierigen Rahmenbedingungen ein wesentlicher
Schritt aus der Abhängigkeit von Nahrungsmittelhilfe in Richtung einer selbsttragfähigen
kleinbäuerlichen Landwirtschaft erreicht. Durch die abgestimmte Rückführung
der Nahrungsmittelhilfe bei gleichzeitiger Aktivierung der bäuerlichen Eigenpotentiale
durch gezielte, auf die Engpässe und besonderen Erfordernisse des Gebiets
zielende Inputs und Beratungen ist es gelungen, die bäuerlichen Orientierungen
wiederzubeleben, die Nothilfementalität in wichtigen Punkten zu überwinden
und die Basis für eine grundlegende Wiederbelebung der Landwirtschaft in
dem Gebiet zu legen. Die Koordination zwischen Nahrungsmittelhilfe, Food for Work
und dem Rehabilitationsprojekt, das die Normalisierung der kleinbäuerlichen Landwirtschaft
unterstützt, hat wesentlich dazu beigetragen, daß Vertrauen und Zuversicht
in die Bevölkerung zurückkehren konnten. Die Beziehungen zwischen den
Zielgruppen und der lokalen Partnerorganisation AAD haben sich mit dem Übergang
zur Wiederaufbauhilfe gewandelt und sind jetzt nicht mehr durch ein bloßes
Geber-Nehmer-Verhältnis, sondern dadurch gekennzeichnet, daß in der AAD ein
Partner gesehen wird, der Vorschläge aus den Dörfern aufgreift und in Fällen von
Konflikten mit „höheren Autoritäten“ beispielsweise in der Landfrage die Interessen
der Bauern bis in die Provinzhauptstadt tragen und Lösungen im Interesse der
Bauern erreichen kann.
Diese grundlegende Wende, die ein Rehabilitationsprojekt zu erreichen hat und die
mit dem Projekt erreicht wurde, ist in erster Linie eine Investition in die betroffenen
Menschen, in die Zuversicht, die Fähigkeiten und Orientierungen der von den
Kriegsfolgen über Jahrzehnte geprägten Bevölkerung. Dieser Neuanfang auf der Basis
von Identifikation mit der Entwicklung in dem Gebiet ist ein wichtiges, nichtmaterielles
Ergebnis des Projektes. Es sichert die aktive, zukunftsorientierte Integration
der kriegsbetroffenen Bevölkerung in den Entwicklungsprozeß der Region.
Die Lebensfähigkeit dieser Aufbruchsstimmung ist soweit gesichert, wie der begonnene
Friedensprozeß fortgesetzt wird und eine Rückkehr zum Bürgerkrieg ausgeschlossen
bleibt. Der Orientierungswandel, den das Projekt für die Zielgruppe
gebracht hat und der durch die Kunde von diesem Projekt auch darüber hinaus
wirkt, ist zugleich auch eine Mitbedingung und Unterstützung für diesen Friedensprozeß,
denn er hilft, Interessen am Frieden zu schaffen, er bietet Alternativen,
die auf beiden Seiten des Konflikts wahrgenommen werden und – so ist zu hoffen
– zur Versöhnung rufen.

Geförderte Projekte
VON DER NOTWENDIGKEIT KLEINER SCHRITTE
ERFAHRUNGEN AUS DER PROJEKTZUSAMMENARBEIT MIT
DORFENTWICKLUNGSORGANISATIONEN IN INDIEN
Sajjad Ahmad, ISA e.V.
Was schreibt ein „Südmensch“, der bei einer Nord-NRO tätig ist, über die Erfahrungen
in der Projektzusammenarbeit im Süden? Die Berichte über Projekterfahrungen
im Süden haben ein breites Spektrum. Das liegt an der Vielfalt von Gründen
für ein Engagement. Es kann dies ein bedrückendes Erlebnis im Süden sein,
welches jemanden sehr emotional bewegt hat, es kann die nüchtern begründete
Überlegung sein, wie man die Überlebenschancen der Menschen sichern kann und
sich dabei die Frage stellt: Wo stehe ich?
Ich weiß es nicht! Ich kann nur sagen, was mich persönlich prägte: meine Schulbildung
(6. bis 8. Klasse) verdanke ich einer „privaten Schule“, deren Vorsitzender
ein „kleiner Gandhi“ war.
Diese Schule war von der Schulbehörde noch nicht anerkannt, d.h., um einen regulären
Schulabschluss der 8. Klasse zu erlangen, mußten die Schüler an einer anerkannten
Schule die Prüfung ablegen. Wir wurden als geschlossene Gruppe bei
einer staatlichen Schule in der Bezirkshauptstadt angemeldet. Also fuhren wir in
die Stadt, um an der Prüfung teilzunehmen.
Zum Nachmittag lud uns der Vorsitzende des Vereins ein. Wir waren sehr aufgeregt.
Im Stadtzentrum angekommen, stellte uns der Lehrer einen fliegenden „Chatverkäufer“
(jemand, der indische Snacks verkauft) als Vorsitzenden vor. Ich kann
mich gut erinnern, daß ich völlig geplättet war. Sein Wesen strahlte jedoch neben
allem Selbstbewußtsein soviel Bescheidenheit und Ehrlichkeit aus, daß ich total
überwältigt war. Seitdem nenne ich diesen Vorsitzenden einen „kleinen Gandhi“.
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Geförderte Projekte
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Im Jahr 1972 kam ich nach Deutschland, um in Heidelberg und Darmstadt zu studieren.
Seitdem setze ich mich für die Entwicklungshilfe ein.
Bei der Gründung von ISA e.V. 1991 spielte die Entwicklungszusammenarbeit ebenfalls
eine wichtige Rolle. Ende 1995 beschloß ISA, auch Dorfentwicklungsprojekte
zu fördern. Anfang 1996 waren wir, drei ISA-Mitglieder und eine Angestellte, in indischen
Dörfern unterwegs.
In Nord-Indien wimmelt es von kleinen Organisationen, die in unserem Sinne „Entwicklungsarbeit“
leisten. Sie nennen sich meist „Welfare Society“. 70% von ihnen
sind im Bildungs- und Gesundheitsbereich tätig. Sie leisten ihre Arbeit traditionell
lokal begrenzt und ehrenamtlich. In den meisten Fällen sind sie nicht rechtsfähig
und haben kaum Erfahrungen mit verwaltungstechnischen Abläufen.
Warum wollten wir nun trotzdem mit ihnen zusammenarbeiten? Wir ließen uns von
folgenden Überlegungen leiten:
– Die städtischen NRO beschäftigen sich mit Symptomen (z.B. Slums), deren Ursachen
in den Dörfern liegen (mangelnde Erwerbsmöglichkeit in den Dörfern
treibt die Menschen in die Städte).
– Auf dem Land leben 70% der Gesamtbevölkerung Indiens. Der Anteil von materiellen
Zuwendungen für die Dörfer durch Entwicklungsarbeit steht nicht im Verhältnis
zu dieser Zahl.
– Wenn für ISA die Möglichkeit besteht, durch personelle Bedingungen (also meiner
Person) Zugang zu diesen Organisationen zu bekommen, sollten wir diese
unbedingt nutzen.
Dörfliche Organisationen sollten ermuntert werden, die Belange der Dorfentwicklung,
über das Lösen von Bildungs- und Gesundheitsproblemen hinaus, in die eigenen
Hände zu nehmen. Sie sollten befähigt werden, gleichberechtigt mit städtischen
NRO auf dem Gebiet der internationalen Entwicklungszusammenarbeit mitzumischen.
Der Autor (Mitte) im
Gespräch mit den
Projektpartnern
Foto: Sajjad Ahmad

Darüberhinaus muß ich zugeben, daß ich große Hochachtung vor den „kleinen Gandhis“
habe und ihnen gerne beistehen möchte. Diese Menschen sind Persönlichkeiten
in einer überschaubaren Dorfgemeinschaft. Ihre ehrenamtliche Tätigkeit
bringt ihnen keinen materiellen Gewinn, der Lohn ist die Achtung, die sie bei den
Dorfbewohnern erworben haben. Diese gesellschaftliche Aufgabe wird im allgemeinen
von Menschen übernommen, die das soziale Gewissen der Gemeinde verkörpern.
Daher kann man in der Regel sicher sein, daß finanzielle Mittel dort eingesetzt
werden, wofür sie bestimmt sind. Es ist allerdings von Bedeutung, daß diese
Persönlichkeiten materiell nicht besser gestellt sind als die übrigen Dorfbewohner.
Unter diesen Voraussetzungen ist dort Demokratie möglich.
Es ist früher Nachmittag, als wir uns dem Dorf nähern, in dem wir auch den Vorsitzenden
der „Welfare Society“ treffen wollen. Ich bin mir sicher, daß bisher kein
Weißer den Fuß in diese Gegend gesetzt hat. Der Ort liegt weder an einer Durchfahrtstraße,
noch gibt es in der Umgebung irgendeine Form von Tourismus. So passiert
das, was in solchen Fällen immer geschieht. Unser Fußmarsch zum Dorf, den
Jeep haben wir an der befestigten Straße stehen lassen, wird von einer Menschenmenge
begleitet, die sich immer mehr vergrößert
Wir werden von einem hageren, bärtigen Mann in reifem Alter erwartet. Einfach
und bescheiden empfängt er uns. Nachdem wir uns vom Staub befreit haben und
uns zum obligatorischen Tee und einem Gespräch im Hof zusammenfinden, hat sich
die Menschenmenge auf alle vorhandenen Plätze verteilt. Im Hof, am Eingang, auf
dem Dach. Alles geschieht öffentlich. Jede Geste findet schärfste Beobachtung.
Der Vorsitzende erzählt über sich:
Als junger Mensch mußte er nach Süd-West-Indien ziehen, um als Textilarbeiter zu
arbeiten und leben zu können. Nach dem Ausscheiden aus dem Arbeitsleben kehrte
er ins Dorf zurück. Das ist zehn Jahre her. Seit dieser Zeit kümmert er sich um
die Dorforganisation.
Nach dem Gespräch machen wir einen Rundgang durch das Dorf. Die Mittelschule,
an der wir vorbeilaufen, ist eine Errungenschaft der Dorforganisation. Wir treffen
auffällig viele Frauen, Kinder und Jugendliche, meist unter 18 Jahre alt, und ein
paar ältere Leute. Wir sehen kaputte Häuser, wenig Vieh und auch wenig bebautes
Gartenland, das zum Gemüseanbau für den Eigenbedarf dienen könnte. Bei den
Kindern fallen Hautkrankheiten auf, die auf mangelnde Hygienebedingungen schließen
lassen.
Die Felder sind zwar bestellt, sind jedoch lange nicht so grün, als wären sie bewässert
oder gedüngt. Uns ist sofort klar, hier ist eine Menge zu tun. Aber wie?
Geförderte Projekte
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Geförderte Projekte
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Unsere Mannschaft ist im Zwiespalt. Einerseits überwältigt von dem herzlichen
Empfang, andererseits bedrückt wegen der Zustände, die wir hier antreffen.
Ich, der zwar ein „Südherz“ hat, aber nach 25-jährigem Aufenthalt in Deutschland,
bei zahllosen EZ-Seminaren auf „partnerschaftliche Zusammenarbeit“ getrimmt
wurde, bin konfus.
Vom Engagement und der Ehrlichkeit der Menschen bin ich überzeugt. Auch von
manchem landwirtschaftlichen Know how. Aber wird das für eine partnerschaftliche
Zusammenarbeit ausreichen? –
Wir hatten selbst bis dato keine Erfahrung mit dörflichen Entwicklungsprojekten.
Mich beschäftigte die Bemerkung eines Dorfbewohners: „Wir haben bisher viele
Befragungen und Vermessungen erlebt, leider ist bis jetzt nicht einmal eine Wasserhandpumpe
genehmigt worden.“
Ich war unter Druck geraten, die Menschen zu überzeugen, daß wir nicht hierhergekommen
sind, weil uns jemand geschickt hat oder weil wir einfach nur mal einen
Spaziergang machen wollten. Außer unseren Worten und dem Hinweis darauf,
daß wir im Bildungs- und Gesundheitsbereich schon Projekte gefördert hätten,
konnten wir nichts vorweisen. Also, wir hatten gegenseitig nichts vorzuweisen. So
gesehen waren wir gleichwertige Partner. Erfüllten wir nicht beide damit die Voraussetzung
für eine partnerschaftliche Zusammenarbeit?
Schließlich bekräftigten wir nochmals, daß wir es mit unserem Angebot ernst meinten.
Wir erklärten, daß wir keine „Hauruck-Aktion“ wollten, sondern eine langfristige
Zusammenarbeit, die eine anhaltende Entwicklung des Dorfes sichern würde.
Wir baten darum, alles was diesem Zweck dienen könnte, zusammenzutragen, zu
ordnen, aufzubereiten und eigene Möglichkeiten und Kapazitäten festzustellen,
mit dem Ziel, einen Entwicklungsplan zu erstellen. Unsere Projektpartner in Allahabad
würden dabei beratend zur Seite stehen.
Spätestens hier wird der Unterschied zwischen „unserer Welt“ und Indien deutlich.
Bei uns sind historisch gesehen zumindest die kirchlichen Einrichtungen auf
allen Ebenen vertreten. Diese Einrichtungen sind vernetzt, so daß ein Kommunikations-
und Erfahrungsaustausch möglich ist.
In Nordindien existieren solche Institutionen nicht, weder bei den Hindus noch
bei den Moslems. Die Christen sind in Nordindien hauptsächlich in den Städten
vertreten; Organisationen, die flächendeckend tätig werden könnten, existieren
also kaum. Nur der Staat ist zentral organisiert und letztlich die Parteien. Aus diesen
Gründen haben es die Nord-NRO schwer, Zugang zu den Dorfgemeinschaften
zu haben. Man muß vor Ort mit der „Welfare Society“ in Kontakt kommen.

Wie war nun der Verlauf der Entwicklungszusammenarbeit?
Drei Monate nach unserem Besuch lag uns ein Konzept vor, aus dem hervorging,
was in welcher Reihenfolge im Dorf geschehen müßte, um der Entwicklung eine
langfristige Perspektive zu geben.
Nach einigen Briefen und Telefonaten mit unserem Partner in Allahabad waren wir
in der Lage, einen Antrag zu formulieren, der die Nord-Süd-Brücken überzeugte,
diesem statt zu geben.
Es ging dabei zuerst um ein „Dorfgesundheits- und Bildungshaus“.
Ich möchte einen Absatz aus unserem damaligen Projektabschlußbericht zitieren:
„Das erste von ISA e.V. geförderte Projekt zur Entwicklung von Infrastrukturen in
einem Dorf in Indien hat sich zu einer Erfolg versprechenden Tätigkeit entwickelt.
Die anfängliche Zurückhaltung der Dorfbewohner gegenüber dem Entwicklungsprojekt
änderte sich sofort, als die Nachricht kam, daß das Projekt genehmigt wurde
und nun die Arbeit beginnen könne. Es war für die Menschen kaum faßbar, daß
Hilfe von außen zu ihnen kommen könnte, deshalb die anfängliche „Abwartehaltung“.
Großer Enthusiasmus machte sich breit; nicht nur bezüglich des Aufbaus
des Hauses, sondern es entstand ein reger Gedankenaustausch im gesamten Dorf,
wie das Haus in Zukunft genutzt werden könnte.“
Der Aufbau des Hauses war der qualitative Wendepunkt in unserer Zusammenarbeit.
Es wurde im Dorf ein Prozeß in Gang gesetzt, der nach innen und außen von
großer Bedeutung ist: Erstmalig geschah im Dorf etwas unter Mitbestimmung aller.
Es stieg die Autorität der dörflichen Organisation und auch der Wunsch der
Dorfbewohner, dort mitzuarbeiten.
Das Engagement, bei der Entwicklung des Dorfes selbst mitzuwirken, wurde immer
größer. Gleichzeitig wuchs die Aufmerksamkeit, sicherzustellen, daß die Interessen
aller Bewohner genügend Berücksichtigung fand. Man wollte sich nicht mehr
auf andere verlassen, sondern selbst alles genau wissen.
Das bedeutete für beide Organisationen, daß die Probe der Zusammenarbeit bestanden
war.
Seither sind in der Dorfgemeinschaft:
Brunnen instand gesetzt worden, welche die Bewohner sowohl mit Trinkwasser
als auch mit Bewässerungswasser versorgen. Jedem Dorfbewohner wird dies dadurch
offensichtlich, daß nicht nur die Erwachsenen, sondern auch die Kinder
sauberer sind. Die Wasserstelle (Brunnen mit Handpumpe ausgemauert und begrenzt)
sind mittlerweile beliebte Treffpunkte geworden. Man wäscht, duscht
und tauscht sich aus.
Geförderte Projekte
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Geförderte Projekte
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Felder sind grün, weil die Bewässerungskanäle (Netz) instandgesetzt wurden –
die Wasserpumpe ist im ganzen Dorf mit ihren typischen Geräuschen zu hören;
sie vermeldet ihre Arbeit.
Nicht nur die Beratungen der Dorfbewohner finden im erbauten Dorfhaus statt,
sondern es werden Hochzeiten dort gefeiert, Kinder werden dort entbunden.
Zweifellos ist die Lebensqualität der Dorfbewohner verbessert worden, aber die
Frage drängt sich auf: Ist es damit schon gelungen, die Fluktuation der jungen
Menschen zu stoppen? Leider
in sehr begrenztem Maße. Es
müssen ganz einfach noch weitere
Erwerbsmöglichkeiten für
junge Menschen entstehen bzw.
geschaffen werden.
Ich konnte einen Optimismus
spüren; wenn man die Sprache
versteht, wird offensichtlich,
daß der Drang nach Kommunikation
und Mitbestimmung zunimmt.
Es kann konstatiert werden,
daß sich ein Vertrauen der
Zielgruppe zu den Aktivitäten
gebildet hat.
Und was ist aus der Dorforganisation
geworden? Hat sie sich gegenüber der städtischen Organisation emanzipiert?
Es kann festgestellt werden, daß die Organisation einen enormen Qualitätssprung
nach vorn getan hat. Die Diskussionen sind inhaltsreicher geworden, es
wird selbstbewußter gehandelt und verhandelt. Die objektiv fehlende Infrastruktur
(kein Telefon, keine Bank etc.) hat dazu geführt, daß man mit der städtischen Organisation
mittlerweile gut zusammenarbeitet. Unsere Anwesenheit hat sehr wahrscheinlich
eine ausgleichende Wirkung hervorgerufen.
Seit unserem ersten Besuch sind bereits einige Jahre vergangen. Ich bin der Auffassung,
daß im Dorf eine positive Entwicklung stattfindet, auch wenn die Schritte
klein sind. Diese kleinen Schritte sind aber für die dortigen Menschen wichtig.
Sie vermitteln Zuversicht und ermutigen die Menschen in den Nachbardörfern, ähnliche
Schritte nachzuvollziehen.
ISA wird sie auf diesem Weg auch weiter begleiten. Die nächste Etappe ist ein Projekt
zur Verbesserung der Tierhaltung, das im Sommer 2000 abgeschlossen werden
soll.
Foto: Sajjad Ahmad

Geförderte Projekte
VOM SÜDEN LERNEN
ENTWICKLUNGSHELFERiNNEN AUS DEM SÜDLICHEN AFRIKA IN DEUTSCHLAND
Dorothea Giesche, Inkota-netzwerk e. V.
Vom Süden lernen ist ein Projekt des INKOTA netzwerkes, das mittlerweile seit beinahe
zwei Jahren mit Unterstützung der Stiftung Nord-Süd-Brücken, der EU und
des ABP durchgeführt wird. Der folgende Beitrag gibt einen kleinen Einblick in die
gewonnenen Erfahrungen der Beteiligten in Nord und Süd.
Dorothea Giesche hat das Projekt bis Ende 1999 geleitet und lebt gegenwärtig in
Südafrika.
1996 begann INKOTA, über die Integration von Antirassismus-Arbeit in die eigene
Bildungsarbeit zu debattieren. Einerseits sollte die Brücke geschlagen werden zwischen
der Arbeit mit Partnerorganisationen und ihren Problemen und den Problemen
in der deutschen Gesellschaft wie Rassismus, die noch nicht gelöst sind. Zugleich
sollte das entwicklungspolitische Bildungsprojekt für gesellschaftliche Gruppen
wie PolizistInnen und SozialarbeiterInnen oder andere MultiplikatorInnen einen
Zugang zur Nord-Süd-Thematik ermöglichen.
Hinter dem Titel „Vom Süden lernen“ verbergen sich zwei Beobachtungen. Oft werden
Personen und Organisationen aus dem Süden in der entwicklungspolitischen
Bildungsarbeit herangezogen, wenn es um „authentische“ Berichte über die Herkunftsländer,
um Kultur, Krieg und Hunger geht. Sie sind die Opfer und sollen diese
Rolle spielen. Das gilt um so mehr, wenn es um Menschenrechtsverletzungen
durch Rassismus oder Sexismus und andere -Ismen geht. Selten wird bei diesen
Problemen angenommen, daß in den Ländern des Südens, der „Dritten Welt“, eigene
Lösungskonzepte entwickelt wurden, die es verdienen, ernst genommen zu
werden im und für den Norden. INKOTA lädt „ExpertInnen aus dem Süden“ ein, ihre
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Geförderte Projekte
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Konzepte vorzustellen und in Workshops und Trainings in Deutschland auszuprobieren.
Eine zweite Beobachtung gilt den Menschenrechtsverletzungen, die berechtigterweise
in den Ländern des Südens beklagt werden und gegen die sich in je (wirtschafts)politisch
unterschiedlicher Intensität deutsche Entwicklungspolitik in ihren
Rahmenbedingungen ausspricht. Selten werden Menschenrechtsverletzungen
an MigrantInnen und Flüchtlingen, mißbrauchten Frauen und Kindern in der deutschen
Gesellschaft als solche benannt. Sie sind die bedauernswerten Einzelfälle in
der öffentlichen Wahrnehmung. Von systemisch bedingten – kulturell, institutionell,
zwischenmenschlich und persönlich verankerten Vorurteilen und Diskriminierungen
wird selten gesprochen.
Das Projekt sucht nach Lösungsansätzen für diese Probleme, – gemeinsamer Problemlösung,
die für alle profitabel ist im globalen Dorf.
Die Elemente des Projektes sind ein Videoprojekt mit einem nicaraguanischen Partnerprojekt,
ein Süd-Süd-Versöhnungsprojekt und ein je vierwöchiges Trainingsund
Seminarprogramm mit SüdtrainerInnen aus Südafrika und Zimbabwe.
Ich verfolge hier die Entwicklung der Trainingselemente, die seit 1998 stattgefunden
haben. Im Juni begann ein Gendertrainer, Jonah Gokova, einer der Gründer
der zimbabweschen Männerbewegung, mit Trainings und Workshops mit verschiedensten
Organisationen, von Kirche bis autonome Männerorganisationen. Damals
hatten wir gehofft, daß auch ein Training mit PolizistInnen in Sachsen möglich
sein würde. Die Zeit war zu kurz und das Mißtrauen zu groß, und so kam es nur zu
einem Gespräch. Zwei Jahre später wird es nun zwei Gender- Trainings , also Sensibilisierungsseminare
über die Rollen von Männern und Frauen geben. Eins in
Sachsen mit der Polizei in Leipzig und eins an der Fachhochschule der Polizei in
Sachsen-Anhalt.
Dies umschreibt in wenigen Worten den Prozeß, der mit ersten Gesprächen und
Mißtrauen begann. Mittlerweile sind die Berührungsängste zu Thema und Partnern
abgebaut. Ein ganz wesentliches Element ist die nachhaltige vorsichtige Form der
Kommunikation, die den Programmbeteiligten in der jeweiligen Situation erlaubt,
so viele Schritte zu gehen, wie sie selbst können und wollen. INKOTA hat sich in
diesen beiden Jahren als Projektpartner für diese Organisationen und Institutionen
vorgestellt – und die erfolgreichen Pilottrainings haben die Programmpartner
ermutigt und motiviert, die Zusammenarbeit mit einer entwicklungspolitischen Organisation
und durch sie vermittelt, mit einem Entwicklungsland, zu vertiefen.
Noch einmal zurück zum Gendertraining in Sachsen-Anhalt. Eigentlich ist es ein
Nebenprodukt der Diskussion zwischen der Fachhochschule der Polizei in Aschersleben,
zwei TrainerInnen des europaweiten Trainingsprojektes für NRO und Polizei

(NAPAP), das beim Berliner „Büro gegen ethnische Diskriminierungen“ angesiedelt
ist, und INKOTA. Die Gespräche begannen in der Nacharbeit eines ausgesprochen
erfolgreichen Pilot - Trainings zu Vorurteilen durch zwei von INKOTA eingeladene
TrainerInnen aus Südafrika im November 1998. Damals hatte das anhaltinische
Innenministerium PolizeiausbilderInnen und TrainerInnen aus dem ganzen Bundesland
zum Training zitiert. Es war damals trotz der schwierigen Ausgangslage –
erzwungene und nicht wie gewünscht freiwillige Teilnahme – gelungen, am Ende
in einer sehr persönlichen und offenen Weise miteinander zu arbeiten. Dabei
durchliefen wir alle einen bemerkenswerten Annäherungsprozeß. Eine Teilnehmerin
erklärte zu Beginn mit verschränkten Armen: „Ich weiß gar nicht, was ich hier
suche. Ich bin doch keine Rassistin. Ich habe doch nur mit Kriminellen zu tun.“
So oder ähnlich fühlten sich einige der TeilnehmerInnen, die ängstlich und mißtrauisch
erwarteten, daß sie als die bösen PolizistInnen vorgeführt werden sollten.
So waren sie sich am ersten Abend einig, keinesfalls vor laufender Kamera
von Fernsehsendern, die nach einer Pressemeldung des Innenministeriums drehen
wollten, zu agieren. Am dritten Tag jedoch hatten fast alle ihre Scheu verloren
und waren so intensiv in den gemeinsamen Lernprozeß eingestiegen, daß auch
Scheinwerfer und Kameras sie nicht mehr abhielten, in Rollenspielen eine Abschiebung
zu simulieren. Jene skeptische Teilnehmerin, die zu Beginn „am falschen Ort“
war, erklärte in der gemeinsamen Auswertung, daß sie sich zum ersten mal wirklich
vorstellen konnte, was eine Abschiebung mit Menschen macht und wie unterschiedlich
sie sich als Polizistin verhalten könnte. Damit hat sie die Gewaltbeziehung
nicht aufgelöst und auch die Abschiebepraxis nicht beendet. Aber sie wird
sich bemühen, die Würde von Menschen, die abgeschoben werden, zu respektieren.
Das ist ein Schritt.
Ein einzelnes Seminar ist keine Problemlösung – Nachhaltigkeit der Sensibilisierung
kann sich nur einem längeren Prozeß einstellen. Daher wurde die einmal geknüpfte
Verbindung zur Fachhochschule zur gemeinsamen Weiterarbeit genutzt.
Trainings waren bei den vierwöchigen Aufenthalten nicht das einzige Element.
Dazu gehörten auch Gespräche wie eine Diskussion an der Freien Universität in
Berlin und die Teilnahme am Seminar „Lernen vom Süden“ der Stiftung Nord-Süd-
Brücken im Oktober 1999. Die beiden südafrikanische TrainerInnen Jace Pillay und
Suraya Essop mischten sich aktiv ein. Sie waren beeindruckt vom Engagement der
TeilnehmerInnen, der Vielfältigkeit ihrer Herkunftsorganisationen und planten im
Geiste schon ein Training mit ihnen. Sie waren schockiert über die Wahrnehmung
und Präsentation des Südens in Medien und Plakaten von Entwicklungsorganisationen,
wie sie am ersten Abend des Seminars vorgestellt wurden. „Wenn das Afrika
sein soll, dann weiß ich nicht, wo ich eigentlich lebe,“ erklärte Suraya Essop.
Geförderte Projekte
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Geförderte Projekte
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Suraya Essop und Dr. Jace Pillay vom Anti-Bias-Trainingsteam in Johannesburg beim ersten Anti-
Bias-Training 1999, TrainerInnentraining in Berlin-Pankow. Foto: Dorothea Giesche
Sie waren überrascht über die stereotype Reduktion von Menschen und Situationen
auf den Plakaten, die sie z.T. rassistisch oder sexistisch einstuften und keinesfalls
benutzen würden. Beide TrainerInnen sind Profis in der Bildungsarbeit,
die sich auch im eigenen Bildungsministerium immer wieder Gehör verschaffen
müssen mit ihrer sensibilisierten Herangehensweise. So wählten sie am zweiten
Abend eine Übung, bei der Arbeitsgruppen aus einer Liste von 20 Personen (PolizistIn,
schwangere Schülerin, türkische MathelehrerIn, homosexuelle/r KrankenpflegerIn,
KindesmißbraucherIn, arbeitslose/r ostdeutsche/r IngenieurIn, RaverIn
etc.) sieben Personen wählen sollten, mit denen sie auf einer Insel eine neue Gesellschaft
aufbauen wollen. Am Ende verglichen wir die Listen und erkannten, daß
jede Wahl von Menschen, die wir mitnehmen wollten, auf Annahmen und Vorurteilen
über diese Menschen, also auf unseren -Ismen beruht und wir nicht davor davonlaufen
können, daß wir diese -Ismen erlernt haben und in uns tragen. Nur wenn
sie uns tatsächlich bewußt werden, können wir sie auch „verlernen“. Eine kleine
Übung, die doch verblüffend entlarvte.
Zusammenfassend erklärten die TrainerInnen immer wieder, daß ihnen erst in der
direkten Auseinandersetzung in Deutschland klar geworden ist, wie viele Facetten
Rassismus hat und welche Dimensionen er in seiner modernen, nicht Apartheid
oder Faschismus genannten Form, entwickelte.
Sie probierten ihre eigenen Ansätze in einem neuen Kontext aus. Sie nahmen eine
neue Sensibilität für das Schicksal von MigrantInnen und Flüchtlingen mit nach

Südafrika, wo die „Xenophobie“ gegen MigrantInnen inzwischen auch von der Menschenrechtskommission
bearbeitet wird.
Fathima Osman, die 1998 in Deutschland gewesen war, resümierte rückblickend,
daß ihr gerade die schwierigen Seminare in Deutschland, bei denen der Prozeß
sehr zäh und scheinbar frustrierend verlaufen war, halfen, bei ähnlichen Problemen
in der eigenen Arbeit mit mehr Gelassenheit weiterzumachen. Als sehr schwieriges
Seminar hatte sich 1998 ein Training mit EntwicklungshelferInnen, die sich
auf ihre Ausreise vorbereiten, entpuppt. „Rassismus gab es institutionell im deutschen
Faschismus, aber doch nicht heute. Der existiert vielleicht bei Euch in Südafrika,
aber doch nicht hier bei uns“ – so fühlte sich der Trainer Anthony Meyers
zurückgewiesen. Dennoch wirkte das Seminar sich auf viele Diskussionen und Pausengespräche
im weiteren Verlauf der Vorbereitungswochen aus, bei denen scheinbar
„plötzlich“ Rassismus zum Thema wurde. So hatte die Sensibilisierung begonnen.
Zweifellos wird INKOTA sich nicht zur neuen Trainingsorganisation entwickeln. So
wurde auf zwei Ebenen die Arbeit auf mehrere Schultern verteilt. Erstens werden
die Verhandlungen in Sachsen-Anhalt, bei denen es auch um die Lehrpläne für alle
PolizeischülerInnen geht, also um eine langfristig integrierte Sensibilisierung über
-Ismen wie Rassismus und Sexismus, nicht allein von INKOTA geführt, sondern vielmehr
gemeinsam mit denen, die vor Ort in Berlin und Brandenburg aus der Trainings-
und MigrantInnenarbeit kommen. So kann ihre Expertise genutzt werden.
Über die Brücke des südafrikanischen Trainingsansatzes werden Inhalte und Erfahrungen
aus dem Nord-Südkontext in die eigene Gesellschaft mit neuen Partnerorganisationen
übersetzt.
Zweitens wurde eine Arbeitsgruppe gegründet. Die Arbeitsgruppe spiegelt dabei
die Mischung aus entwicklungspolitischer Expertise , kirchlicher, interkultureller
und professioneller Trainingsarbeit in der Organisationsberatung und MigrantInnenarbeit
und spannt den Bogen der Vernetzung in alle Richtungen. Sie setzt sich
mit dem Trainingsansatz aus dem Süden auseinander und wird ihn in die eigene
Arbeit adaptieren – vom Süden lernen. Auch im Jugendamt Magdeburg bereiten
SozialarbeiterInnen die nächsten Schritte für die Trainings im Herbst 2000 vor.
Das Projekt wird den Lauf aller Dinge nehmen und im Jahr 2001 enden. Der Prozeß
der intensiven Kooperation, die nun auch politische Vernetzung einschließen
könnte, steckt in den Kinderschuhen. So wird die Kooperation sich verändern und
nicht enden. Vertraut dem Prozeß und arbeitet daran, sagte einer der Trainer immer
in den Seminaren.
Geförderte Projekte
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Foto: Hans-Joachim Döring
Geförderte Projekte
Foto: Bert Maciy
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Es ist heiß, obwohl wir Oktober 1997 haben. Wir sind in Kalkutta und haben es
geschafft, eine 75 m lange Bambusbrücke in Zusammenarbeit mit Einheimischen
fertig zu stellen. Trotz der schweren Arbeit sind wir alle stolz auf das Geschaffte.
Die 14jährige Sandra, die am Ende ihrer Kräfte ist, ist glücklich und zufrieden. Sie
und all die anderen sind über sich hinaus gewachsen. Sandra nimmt Ranjan, einen
der indischen Jugendlichen, an die Hand und ohne etwas zu sagen, bildet sich quer
über die Brücke von allen, die am Bau beteiligt waren, eine Menschenkette. Vor
dem beeindruckenden Panorama, dem Sonnenuntergang, der die Sumpflandschaft
übergehend in den Himmel, in ein rotes Meer verwandelte, verharrten alle schweigend
und genießen diesen Moment. Durch eigener Hände Arbeit wurde den Slumbewohnern
die Möglichkeit gegeben, ihre Wohnbereiche in Zukunft trocken und
nicht wie zuvor, teilweise durch schenkelhohen Morast, zu erreichen.
Wir streckten unsere Hände über unsere Köpfe und umarmten uns. Sabrina schaute
mich an und zeigte mir ihre von Blasen zerschundenen Hände. Ihr Gesichtsausdruck
war entspannt, und sie strahlte mich an. In diesem Moment überkam mich
ein Gefühl von „Erfolgserlebnis“, von „wir haben es geschafft“. Nicht geschafft im
Sinne von baulicher Fertigstellung, sondern im Sinne einer positiven Bewußtseinsveränderung
durch die Auseinandersetzung mit dem „Neuen“.
Als ich im Dezember 1996 die Arbeit als Leiter im Jugend- und Kulturzentrum
Bruchbude aufnahm, stieß ich auf viel Mißtrauen und Widerstand, was nicht nur
damit zu tun hatte, daß ich als „Fremder“/West-Berliner in die Uckermark (Bundesland
Brandenburg) kam, einer der ihnen einen Arbeitsplatz wegnahm, sondern
auch noch als Ausländer/Halbitaliener die Berechtigung und Aufgabe haben sollte,
sozialarbeiterisch und sozialpädagogisch auf ihre Jugend einzuwirken.
Geförderte Projekte
WEGE VON MILMERSDORF NACH KALKUTTA UND ZURÜCK
INTERNATIONALE JUGENDBEGEGNUNG ZWISCHEN DEM JUGENDVEREIN BRUCHBUDE E.V. IN
DER GEMEINDE MILMERSDORF/LAND BRANDENBURG UND DER STADT KALKUTTA/INDIEN
Filippo Smaldino, Jugendverein „Bruchbude“ e.V.
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Geförderte Projekte
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Durch das mir entgegengebrachte Mißtrauen war mir sofort bewußt, daß ich in dieser
Region beruflich und menschlich nur überleben kann, wenn meine Sozialarbeit
sozialpolitisch und interkulturell orientiert ist. Der rechtsorientierte Zustand, die
bestehenden Vorurteile und der Haß gegen alles, was fremd ist und fremd erscheint,
diese menschlichen Defizite, durften nicht weiter bestehen bleiben. Da
ich anfangs im Jugendhaus allein auf mich gestellt war, mußte ich Mitstreiter/
Fürsprecher/ Multiplikatoren finden.
Es mußte ein Projekt initiiert werden,
welches handlungsorientiert
das von mir gesteckte Grobziel erreichen
kann. Ein Projekt, mit dem sich
die Öffentlichkeit, vielleicht auch wegen
der Provokation, auseinandersetzen
muß, das im Reproduktionsbereich,
im Ausgleich zum Produktionsbereich,
zumindest punktuell der Entfremdung
entgegenwirken und sie bewußt machen
kann, um somit dem Individuum zu
ermöglichen, vom entfremdeten Bewußtsein
zum Bewußtsein der Entfremdung zu
gelangen. Die Projekte, die dazu dienen bzw.
beitragen können, zum Bewußtsein der Entfremdung
zu gelangen, um dadurch den eigenen Lebensraum deutlicher zu erfahren
und dadurch an seiner aus- und weiterführenden Gestaltung teilzunehmen, ein toleranteres
Miteinander zu leben, sind vielfältig. Ich entschloß mich 1997 aus berufsmethodischen
Gründen zu einem ausbau- und ergänzungsfähigen Projekt im Bereich
der internationalen Begegnung mit entwicklungspolitischem Charakter.
Unsere Zielsetzung war, unseren jugendlichen Teilnehmern die Möglichkeit zu bieten,
aus „erster Hand“ an Entwicklungshilfe-Projekten in Zusammenarbeit mit Einheimischen
Wissen über andere Kulturen zu erhalten, und über das Kennenlernen,
die sprachliche Verständigung, das gemeinsame Arbeiten, Interaktionen in Gang
zu setzen, die das Verstehen fördern, das Denken anregen und mitmenschliche Gefühle
entstehen lassen, über die Freude des Entstandenen, über das gemeinsam
Geschaffene, das etwas Bleibendes und Wertvolles für die Gemeinde sein wird, Verbindung
zum „Anderen“ erfahren. D.h. mit anderen Kulturen zusammenkommen,
sich gegenseitig kennenlernen, Vorurteile abbauen, sich tolerieren und respektieren
lernen.

So wurde im Oktober 1997 in Zusammenarbeit mit dem Verein VASI e.V., Verein zur
Ausbildungsförderung zur Selbsthilfe in Indien, erstmals die Internationale Begegnung/Jugendaustausch
und Entwicklungshilfe unter der Schirmherrschaft des
Ministerpräsidenten des Landes Brandenburg, Herrn Dr. Manfred Stolpe, und des
Bürgermeisters der Stadt Kalkutta, Herrn Prasanta Chaterjee, mit 20 Jugendlichen
aus der Uckermark mit Kalkutta durchgeführt. Wir bauten in Zusammenarbeit mit
den jugendlichen Einheimischen neben der 75 m langen Bambusbrücke eine öffentliche
Straßentoilette und schufen so erstmals einen wichtigen entwicklungspolitischen
Beitrag. Noch heute sind die Jugendlichen, die an diesem Pilotprojekt
teilnahmen, nachhaltig beeindruckt. Im Reisetagebuch beschrieb die 15jährige
Anke ihren ersten Reiseeindruck wie folgt: „Armenhaus der Welt, inmitten eines
Verkehrschaoses, dessen Funktionieren sich keiner erklären konnte. Das Wort Kulturschock
beschreibt am besten die Gefühle eines jeden von uns“. Der 21jährige
Guido, so kann ich es heute, drei Jahre nach der Maßnahme, sagen, dessen Leben
sich bahnbrechend veränderte, schrieb in der Nachbereitung: „Der Ausflug auf das
Land war für uns einer der bewegendsten Momente. Wir besuchten Schulen für unberührbare
Kinder und Flüchtlingskinder aus Bangladesch. Außerdem wurde es uns
ermöglicht, das Lebensumfeld dieser Kinder kennenzulernen. Niemand von uns
konnte sich wohl vorstellen, unter solchen Bedingungen aufzuwachsen... Wir haben
uns angesichts dieser Verhältnisse entschlossen, den Kindern auf eine andere Art
Freude zu machen. Wir sammelten nach unserer Reise Spielzeug und Kindersachen,
die wir persönlich diesen Kindern zu Weihnachten überbringen werden“. Guido setzte
sein Vorhaben Weihnachten 1998 in die Realität um, und überbrachte den Slumkindern
anläßlich seines Mitwirkens beim Bau der Biogasanlage die ersten vom
Jugendverein organisierten Spendengüter. Während des Aufenthaltes in Kalkutta
begegneten wir unter anderem Schriftstellern und knüpften Kontakte, die die Idee
eines gemeinsamen Buchprojektes „Gedichte und Kurzgeschichten aus dem Land
Brandenburg und der Stadt Kalkutta“ entstehen ließen. Vor Ort erreichten wir durch
das für die Uckermark außergewöhnliche Projekt die gewünschte Öffentlichkeitswirksamkeit
und somit die Auseinandersetzung mit diesem. Obwohl die Resonanz
aus der unmittelbaren Bevölkerung zu dem Projekt mehrheitlich negativ ausfiel,
weil sie die eigenen Probleme, die hiesige Arbeitsmarktlage und die damit verbundene
„Neue Armut“ als erdrückend ansahen, gewann der Jugendverein erstmals
Mitstreiter für seine Arbeit. Die aus Indien zurückgekehrten Jugendlichen wirkten
teilweise als Multiplikatoren, indem dezentrale Kulturveranstaltungen zum Thema
Indien durchgeführt wurden. So zum Beispiel an Schulen, die die Teilnehmer besuchten,
oder bei freien Trägern der Jugendhilfe, die das teilweise neu geweckte
Interesse nutzten, um ebenfalls indische Kultur anzubieten. Große Presseresonanz
Geförderte Projekte
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Geförderte Projekte
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erhielt der Besuch des Bürgermeisters der Stadt Kalkutta im Jugend- und Kulturzentrum
Bruchbude in Milmersdorf im Juni 1998, der durch diesen Besuch seine
Wertschätzung für das internationale Jugendaustausch-/Entwicklungshilfeprojekt
Milmersdorf/Kalkutta zum Ausdruck brachte. Dies ermöglichte uns erstmals, das
Projekt überregional bekannt werden zu lassen und einen Empfang beim Ministerpräsidenten
des Landes Brandenburg zu erhalten. Die Presse berichtete damals:
„Es ist unglaublich, aber wahr: Prasanta Chaterjee, der Bürgermeister von Kalkutta,
einer Stadt mit mehr als elf Millionen Einwohner, besucht die kleine Gemeinde
Milmersdorf (Uckermark Kurier, April 98)“... Das hätte sich vor Jahresfrist in Milmersdorf
niemand träumen lassen. Im August 1998 erreichten wir durch die Unterstützung
vieler öffentlicher Stellen, Stiftungen und Ortsansässiger, aufbauend
auf das Pilotprojekt 97, die Durchführung der Rückbegegnung. 20 jugendliche Inder,
hauptsächlich die uns bereits bekannten, verbrachten zwei Wochen Jugendaustausch/internationale
Begegnung vom 07.–19. August 1998, untergebracht in
Gastfamilien, in der Uckermark. Aus Gründen der politischen Akzentsetzung wurde
die indische Jugendgruppe von der „First Lady“, der Ehefrau des Bürgermeisters
Kalkuttas, begleitet. Das Programm war schwerpunktmäßig auf Jugendbegegnung,
aber auch auf politische Bildung, Kultur und Erörterung der entwicklungspolitischen
Perspektiven in Indien, aufgebaut. Nachdem es uns in der Vorbereitungszeit
schwer fiel, vorhandene Vorurteile bei unseren Jugendlichen gegenüber den Frem-
Gemeinsamer Besuch von Schloß Sanscoussi in Potsdam mit den indischen BesucherInnen,
Foto: Jugendverein „Bruchbude“ e. V.

den abzubauen, und es uns kaum gelang, die Jugendlichen in die Planung einzubeziehen
bzw. sie auf das Austauschprogramm genügend vorzubereiten, waren wir
– mit kleinen Abstrichen – mit dem Ergebnis zufrieden. Wir erreichten einen Prozeß
der Sensibilisierung vor Ort, bei dem zu erkennen war, daß das Verhalten unseres
Jugendklientels nicht mehr in voller Gänze auf Konfrontation und Abneigung
gegenüber dem „Fremden“ gestützt war. Viele unserer Jugendhausbesucher erlebten
die Interaktionen, das Zusammensein mit Ausländern, als ein Stück Normalität,
so wie wir es handlungsorientiert planten. Die Jugendhausbesucher mit dem
relativ stark ausgeprägten rechtsorientierten Gedankengut beteiligten sich ebenfalls
eines Abends, wenn auch nur zögerlich und vorsichtig, am Jugendaustauschprojekt.
Dieser Zugang erfolgte an dem Programmpunkt „Bruchbuden-Fete – Spanferkelessen
am Lagerfeuer“ an einem nahegelegenen See. Unvoreingenommen, sicherlich
auch aus Unwissen über diese Personengruppe, gingen die jungen InderInnen
auf die Jugendlichen zu und verwickelten diese in Gespräche. Zu unserer großen
Freude (natürlich hatten wir Angst vor dieser Begegnung) kam es zu keinerlei Auseinandersetzungen
bzw. Übergriffen. Es war ein schöner gemeinsamer Abend, auch
wenn das Jugendhauspersonal unter Hochspannung stand. Der regionale Stellenwert
bei der „Erziehung zum demokratischen Handeln“ wurde uns besonders an
diesem Abend deutlich. Das Projekt erhielt damals großes Medieninteresse und
durch die teilweise Fernsehbegleitung des ZDF-Länderspiegels auch überregionale
Anerkennung. Die Presse berichtete unter anderem: „...aus Anlaß des indisch-deutschen
Jugendaustausches am gestrigen Abend ließen sich die Gäste von einer märchenhaften
Welt verzaubern. Die indischen Jugendlichen hatten in viermonatiger,
harter Probenarbeit ein Ballett vorbereitet, ‚Die Suche nach dem Licht-Vogel‘ von
Dr. Sunil Das. Das gab Einblicke in die künstlerische Betätigung indischer Jugendlicher...
Das Bemerkenswerte an dieser Galaveranstaltung war, daß viele Milmersdorfer,
aber auch Templiner, die Einladung genutzt hatten, an dieser öffentlichen
Veranstaltung teilzunehmen.“ (Templiner Zeitung, August 1998).
Des weiteren wurde von uns vom Oktober 1998 bis März 1999 das Entwicklungshilfeprojekt
„Bau einer Biogasanlage“ durchgeführt. Diese entstand durch den freiwilligen
Einsatz mehrerer „Bruchbuden“-Vereinsmitglieder und durch die Hilfe der
Einwohner vor Ort in den Slums von Bihala/Kalkutta direkt neben der im Vorjahr
entstandenen Bambusbrücke. Der 24jährige Matthias sagte damals vor seinem freiwilligen
Arbeitseinsatz: „Da können durchaus Vorbehalte zu überwinden sein“. Das
wichtigste aber sei, so Matthias: „Der Bau wird dokumentiert, die Anlage als eine
Art Modell- und Schauprojekt betrieben“. Unser Entwicklungshilfeanliegen war, mit
der Anlage zu versuchen, das Mißtrauen der Inder gegenüber neuen Technologien
Geförderte Projekte
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Geförderte Projekte
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in ihrem Lebensumfeld abzubauen und ihnen Wege zu zeigen, wie man sich von
einer möglichen Energiekrise unabhängig machen kann. Natürlich wollten wir auch
unsere bilateralen Beziehungen festigen. So unterzeichneten wir im Winter 1998
den Partnerschaftsvertrag zwischen dem Jugendverein Bruchbude e.V. und Sarsuna
Sujan Chakra und übernahmen als Verein ein Ausbildungsstipendium für eine junge
Inderin aus den Slums von Bihala/Kalkutta. Parallel zu der Entwicklungshilfe
wurde die während der Rückbegegnung entstandene Idee, „Kurzgeschichten und
Gedichte aus dem Land Brandenburg und der Stadt Kalkutta“ in einem gemeinsamen
Buch zu verlegen, in die Praxis umgesetzt. Dieses Projekt befindet sich bis
heute, Februar 2000, noch in Bearbeitung.
Der unbestrittene Höhepunkt unseres Jugendaustausch- und Entwicklungshilfeprojektes
Land Brandenburg/Kalkutta war unsere im Herbst durchgeführte „Internationale
Mission für Frieden und Völkerverständigung“ mit einem selbst restaurierten
Reisebus über Österreich, Italien, Griechenland, Türkei, Iran, Pakistan, nach
Kalkutta/Indien. Bei der Suche nach Partnern für unsere Projektidee konnten wir
im Dezember 1998 abermals unseren deutschen Teilhaber der internationalen Beziehungen,
VASI e.V., für die Zusammenarbeit gewinnen. Die „Internationale Mission
für Frieden und Völkerverständigung“ startete am 1. Oktober 1999 und erreichte
ihr Ziel in der Stadt Kalkutta am 24. Oktober 1999. Während der 12.600
km war es uns vor allem wichtig, Kontakte zu Jugendeinrichtungen in den bereisten
Ländern zu knüpfen sowie Spendengüter notleidenden Menschen persönlich
zu übergeben. In der Stadt Kalkutta nahmen wir mit unserer Jugenddelegation an
einer Vielzahl von Jugendtreffen teil und tauschten uns wie bereits 1997 mit dem
Schriftstellerverband bezüglich unseres Buchprojektes aus. Wir trafen uns mit dem
Arbeitgeberverband sowie mit dem Rotary Club der Stadt Kalkutta und besprachen
neben dem Anliegen der Mission Möglichkeiten gemeinsamer Wirtschaftsinteressen
zwischen dem Landkreis Uckermark und dem Bundesstaat West Bengal. Wir waren in
Begleitung des Bürgermeisters maßgeblich an der Eröffnung eines in den Slums
befindlichen Kinderspielplatzes sowie an der Eröffnung einer Entbindungsstation
beteiligt, und wir übergaben die gesammelten medizinischen Spendengüter an das
von uns vorgesehene „Humanitäre Krankenhaus“. Die Mission traf in Kalkutta auf
großes Medieninteresse. So wurde im staatlichen Fernsehen Indiens und in Bangladesch
zu den Hauptnachrichten ein Bericht über unsere Mission gesendet. Wir
erhielten große Ehrungen, und uns wurde unsagbare Dankbarkeit zuteil. So wurde
die Missionsleitung mit dem „Award of Honour“ der Stadt Kalkutta ausgezeichnet.
Während der gesamten Reise wurde die Öffentlichkeit des Landes Brandenburg
durch die Presse sowie das Radio, Antenne Brandenburg, über die „Internationale
Mission“ informiert. Zu unserer Freude erhielt die Mission nach unserer Rückkehr

überwiegend positive Resonanz. Auf Drängen der Bevölkerung stellten wir im Januar
2000 anläßlich eines Neujahresempfanges im Jugendhaus unsere „Internationale
Mission für Frieden und Völkerverständigung“ und deren Erfolg der Öffentlichkeit
vor. Während der Veranstaltung wurden wir von Mitbürgern angesprochen,
von denen wir zuvor viel Kritik erlebten, und die uns und der Mission nun Bewunderung
und Interesse entgegenbrachten. Diese Initiative habe „in besonderer Weise
dazu beigetragen, im Ausland deutlich zu machen, daß Jugendliche aus den ostdeutschen
Bundesländern engagiert und kreativ für Frieden und Völkerverständigung
und gegen Fremdenfeindlichkeit und Rassismus eintreten“, heißt es in der
Presseerklärung des Auswärtigen Amtes. Wir zeigten mit diesen Projekten auf, daß
die Probleme Ausländerfeindlichkeit und Rassismus nationale sowie internationale
Probleme sind, die gemeinsames Handeln zu deren Überwindung notwendig machen.
Mit der Öffentlichkeitswirksamkeit dieser Projekte wollen der Verein und seine
Partner auf die Bevölkerung einwirken, daß die „Mauer des zustimmenden
Schweigens“, die Akzeptanz von Gewalt durchbrochen wird. Toleranz und Einsatz
für die Menschenwürde dürfen nicht nur in Sonntagsreden eine Rolle spielen. Demokratie
lebt nur vom Handeln der Menschen.
Für die Umsetzung unserer Ziele erhielten wir unter anderem für das Projekt „Internationale
Mission für Frieden und Völkerverständigung“ am 06. Dezember 1999
den Förderpreis „DEMOKRATIE LEBEN 1999“ des Bundestages und des Initiativkreises
„Demokratie leben“.
Unser Gesamtprojekt Internationale Begegnung/Entwicklungshilfe hat bewirkt, daß
sich die Bürger vor Ort, von denen wir es im Vorfeld nicht erwartet hatten, mit
Ausländern, mit Fremden und deren Problemen in ihrer Heimat anders auseinandersetzen
und nunmehr offener für „Fremdes“ sind.
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Foto: Bert Maciy
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Geförderte Projekte
„THE WONDERFUL GOSPEL SINGERS“
„THE WONDERFUL GOSPEL SINGERS“ AUS ILORIN/NIGERIA MEETS
„TIERRA – EINE WELT E. V.“ AUS GÖRLITZ/DEUTSCHLAND
Ulrike Schröder, Tierra – Eine Welt e.V.
„The Wonderful Gospel Singers – Ein bundeslandübergreifendes Projekt der entwicklungspolitischen
Bildungsarbeit mit einer nigerianischen Band und deutschen
NRO“: so der offizielle Titel eines Projektes, mit dem der Görlitzer Verein „Tierra –
Eine Welt“ im Oktober/November 1999 erfolgreich versuchte, entwicklungspolitische
Bildungsarbeit mit Kultur-Austausch zu verbinden. „Tierra – Eine Welt“, der
v. a. in der entwicklungspolitischen Kinder- und Jugendarbeit engagiert ist und
auch den Görlitzer Weltladen betreibt, lud die nigerianische Gospel-Band „The Wonderful
Gospel Singers“ zu einer Reise durch Sachsen, Brandenburg und Berlin ein,
auf der die MusikerInnen nicht nur durch ihre Musik einen Einblick in ihre Kultur
und ihre Vorstellungen geben konnten, sondern auch in Schulprojekten, Hochschulveranstaltungen,
offenen Begegnungsabenden und Percussion-Workshops in eine
Begegnung und Auseinandersetzung mit deutschen Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen
treten konnten. Am fruchtbarsten war diese Kombination aus nonverbaler
(musikalischer) und verbaler Kommunikation in der Zusammenarbeit mit der
Görlitzer Ska-Band „Yellow Cap“, die sich über den ganzen vierwöchigen Aufenthalt
erstreckte und in einem gemeinsamen Abschlußkonzert in Görlitz mündete.
Möglich wurde dieses bisher größte Projekt in der Vereinsgeschichte von „Tierra –
Eine Welt“ durch eine Zusammenarbeit mit verschiedenen Trägern und durch die
Förderung durch die Stiftung „Nord-Süd-Brücken“. Entstanden war der Kontakt nach
Nigeria durch eine Dozentin für Anthropologie der Fachhochschule Görlitz/Zittau
FHGZ, die die Musiker der „First Baptist Church of Ilorin“ auf einer ihrer Feldforschungen
kennen gelernt hatte. Aus dieser Anregung heraus entstand das Projekt
„The Wonderful Gospel Singers“ unter der Schirmherrschaft des Sächsischen Aus-
95

Geförderte Projekte
96
länderbeauftragten Heiner Sandig, in das neben der FHGZ der Görlitzer Filmclub
„von der Rolle ‘94“, das offene Jugendprojekt „Torso“, das Kulturamt der Stadt Görlitz
sowie entwicklungspolitische Initiativen aus Niesky, Leipzig, Stollberg, Chemnitz,
Torgau, Glauchau, Herzberg und Berlin mit einbezogen wurden.
Nahezu unmöglich gemacht wurde die Begegnung jedoch im Vorfeld durch die Deutsche
Botschaft in Lagos/Nigeria, die in einer Mischung aus ängstlicher Bürokratie
und bewußter Verhinderungstaktik die Ausstellung der Visa für die nigerianische
Gruppe bis nach (!) dem eigentlich geplanten Einreisetermin verzögerte. Da auf
eine vollständige Schilderung der bürokratischen Winkelzüge aus Platzgründen verzichtet
werden muß, seien hier nur einige „Höhepunkte“ herausgegriffen, die im
Nachhinein zwar auch erheitern, die aber der Diskussion um strukturellen Rassismus
neue Nahrung geben.
Ende August verweigerte die Botschaft in Lagos den Gruppenmitgliedern die Visa
– ohne Angabe von Gründen, was rechtlich durchaus möglich ist. Allmählich sikkerte
durch, daß man vor sehr kurzer Zeit „schlechte Erfahrungen“ mit einer nigerianischen
Theatergruppe gemacht hatte, was im Klartext bedeutete: die Mitglieder
dieser Gruppe waren sämtlich in Deutschland abgetaucht. Schon dieser Vorgang
zeigt die Schizophrenie der deutschen Visa-Politik: auf der einen Seite sind
die Botschaftsangehörigen angehalten, solche Fälle tunlichst zu verhindern, auf
der anderen Seite wußte schon die Görlitzer Ausländerbehörde, „daß es mit Nigerianern
immer Schwierigkeiten gibt.“ Bei Nachfrage stellte sich heraus, daß bisher
erst ein Nigerianer in Görlitz gewesen war – und der „hatte Probleme gemacht“.
Im Lichte dieser „Erfahrungen“ und mit dem Druck der eigenen Behörden im Nakken
wird jeder Einreisewillige in erster Linie zum Verdächtigen – eine Hürde, die
für Afrikaner noch schwerer zu überwinden ist als z. B. für Lateinamerikaner. Und
eine Hürde, die für ein entwicklungspolitisches Begegnungsprojekt von vorn herein
das Aus bedeuten kann, wenn es keine persönlichen Kontakte gibt, die die
deutschen Partner davor bewahrt, ebenfalls in erster Linie mißtrauisch die „Zuverlässigkeit“
der Partner aus dem Süden zu beäugen – und damit ebenfalls in die Rassismusfalle
zu laufen.
Unter starkem persönlichen Einsatz der botschaftserfahrenen Anthropologie-Dozentin
konnte erst 10 Tage vor dem geplanten Einreisetermin eine Abmachung mit
der Deutschen Botschaft getroffen werden, nach der als Sicherheit 10.000 DM in
nigerianischer Landeswährung in Lagos zu hinterlegen waren. Dieser Betrag wurde
von besagter Dozentin aus eigener Tasche aufgebracht, hat doch „Tierra – Eine

Welt“ solche Summen nicht flüssig, denn nun mußte alles sehr schnell gehen: Die
Flüge waren noch nicht bezahlt, die ersten Konzertpartner sprangen ab, und überhaupt
hatte das Ringen um die Visa viele Kräfte gebunden, die für Projekt-Vorbereitungen
vor Ort dringend gebraucht worden wären. Daß allein die Hinterlegung
dieser Kaution, für deren Annahme sich weder Auswärtiges Amt noch Deutsche Botschaft
zuständig fühlte, fast eine Woche intensiver Forschungstätigkeit erforderte,
in deren Verlauf schließlich 10 000 DM im Rucksack nach Berlin zu der internationalen
Bank „Western Union“ transportiert wurden, gehört zu den Absurditäten,
mit denen wir selbst nun nicht mehr gerechnet hatten.
Am Sonntag, den 10. Oktober 1999
dann sollte vormittags endlich die
Maschine aus Frankfurt a. M. in
Dresden landen. Die Maschine landete
auch, doch niemand aus Nigeria
war an Bord! Wir benötigten
fast den gesamten Sonntag,
um heraus zu bekommen, daß die
Nigerianer vermutlich gar nicht abgeflogen
waren. Am Montag war
dann immerhin klar, daß die Visa
nicht abgeholt worden, der Flug
verfallen und die NigerianerInnen
verschollen waren.
Nun, sie sind doch noch gekommen:
Nachdem die Lufthansa
freundlicherweise die Flüge unentgeltlich
auf Mittwoch umgebucht
hatte, die NigerianerInnen beim
zweiten Mal (überraschenderweise?!)
bis in die Botschaft vorgelassen
wurden und die Visa endlich
abholen konnten, stiegen sie
am 13. Oktober in Dresden aus
dem Flugzeug. Daß durch derlei
Zermürbungstaktik das Görlitzer Eröffnungskonzert
verlegt werden
Geförderte Projekte
97

Geförderte Projekte
98
mußte und außerdem die Visa zwei Tage zu kurz ausgestellt waren, so daß eine
Verlängerung von Görlitz aus und eine neuerliche Umbuchung, diesmal der Rückflüge,
nötig wurde, sei nur nebenbei erwähnt. Unter dem Strich ergeben sich zwei
abgesprungene Kooperationspartner (inklusive Konzerten), 1500,– DM Umbuchungsgebühr
und unnötig hohe Telefonkosten Deutschland–Nigeria.
Doch interkulturelles Lernen beginnt daheim! Und immerhin waren wir OrganisatorInnen
von „Tierra – Eine Welt“ nun gestählt, um uns den Herausforderung des
deutsch-nigerianischen interkulturellen Lernens zu stellen. Für unseren Verein war
es die erste längere Begegnung mit NigerianerInnen, aber auch mit afrikanischem
Besuch überhaupt. Wir haben durch diese Begegnung unmittelbare Einblicke in
einen anderen Kulturkreis bekommen, waren immer aufs Neue gefordert, die immer
bei interkulturellen Begegnungen auftretenden Schwierigkeiten zu lösen. Hierbei
halfen uns viele PartnerInnen aus Görlitz und darüber hinaus.
Unsere Gäste waren das erste Mal außerhalb von Nigeria unterwegs. Die Gruppenmitglieder
verknüpften ihren Deutschlandbesuch mit großen Erwartungen. In der
Vorbereitung hatten wir zwar mehrmals erklärt, daß sie in Deutschland keine Reichtümer
würden erwerben können, da es schwer genug war, den Aufenthalt und die
Flüge zu organisieren. Aber der enorme – auch finanzielle – Erwartungsdruck von
zu Hause war sehr stark.
Es war für sie ein schwieriger Lernprozeß, zu verstehen, daß es auch in Deutschland
nicht so einfach ist, viel Geld zu verdienen, und daß es auch hier arme Menschen
inmitten des ganzen Reichtums gibt. Sie waren fasziniert von vielen Kleinigkeiten,
dem beleuchteten Autobahntunnel, den schönen Straßen und Häusern
oder den Spielplätzen. Viele Dinge konnten sie sich bis zum Schluß nicht richtig
vorstellen, z.B. daß man mit einer Plastikkarte Geld bekommt.
Durch die vielen Begegnungen und Gespräche veränderte sich ihr Bild von Deutschland
allmählich. Über das Verhältnis von Frauen und Männern gab es des öfteren
Diskussionen. Für den Bandleader war es etwas völlig Neues, daß er, der Chef der
Band, sich etwas von einer jüngeren Frau sagen lassen mußte. Dies wäre in Nigeria
undenkbar. Hier begegneten sich zwei völlig unterschiedliche Auffassungen,
wie sich das Verhältnis zwischen Mann und Frau gestalten sollte. Mit der Zeit entwickelte
sich Verständnis füreinander, bzw. ein Verständnis darüber, worin die unterschiedlichen
Auffassungen bestehen.
Für die Begleitpersonen, die zuvor kaum Kontakt mit Menschen aus Afrika hatten,
war der intensive Kontakt eine persönliche Bereicherung. Sie haben nach eigenen

Aussagen viel über die nigerianische Kultur, aber auch über sich selbst erfahren.
Sie haben persönliche Grenzen kennengelernt und neue Erfahrungen gemacht.
Die Gastfamilien äußerten sich sehr positiv über das Projekt, besonders wenn sie
Kinder im Alter der nigerianischen Gästen hatten. So konnten sie sehr ungezwungen
Erfahrungen im Zusammenleben mit ihren Gästen machen, auch wenn es hin
und wieder zu kleinen Mißverständnissen kam. Neben ausgeliehenen Rasierapparaten,
die im Wohnzimmer wiedergefunden wurden, verschwundenen Jacken, die
abends wieder auftauchten, und überschwemmten Bädern gab es kaum größere
Schwierigkeiten. Das einzige ernste Problem, welches sich nach der Abfahrt der
„Wonderful Gospel Singers“ auftat, waren die gewaltigen Telefonkosten nach Nigeria,
die uns noch eine unerfreuliche Überraschung bescherten. Obwohl wir mehrere
Gespräche zu diesem Thema führten, konnten und wollten sich unsere Gäste bis
zuletzt nicht vorstellen, was ein Gespräch nach Nigeria kostet. Außerdem wurde
von ihnen augenscheinlich seitens ihrer nigerianischen Familien erwartet, daß sie
ausführlich und regelmäßig Bericht erstatteten.
Dieser Konflikt – und auch das unterschiedliche Umgehen beider Gruppen damit –
war ein interessantes Beispiel dafür, daß jenseits von interessanter Exotik aus fernen
Ländern bei der unterschiedlichen Wahrnehmung von Konflikten das interkulturelle
Lernen erst anfängt. Die nigerianische Krisenvermeidungsstrategie (d.
h. in diesem Fall der Versuch, bis zuletzt die unangenehme Wahrheit, nämlich das
teure Telefonieren, vor den Gastgebern geheimzuhalten), wird von deutscher Seite
als Lüge wahrgenommen. In den sehr engen Familienstrukturen der nigerianischen
Kultur ist diese Taktik wohl überlebensnotwendig. Kritische Offenheit kann man
sich wohl nur in einer Gesellschaft leisten, in der jedeR sich nach einer offenen
„ehrlichen“ Auseinandersetzung in einen geschützten Raum zurückziehen kann.
Diese Wahrnehmungsunterschiede können kaum aufgelöst werden. Vielmehr müssen
Wege gefunden werden, trotz der Unterschiede miteinander ins Gespräch zu
kommen. Wie sind wir miteinander ins Gespräch gekommen? Über das „Telefonthema“
war das eben kaum möglich. Die Gastgeberin des Bandleaders Koyode, die
ihn schon in Nigeria kennengelernt hatte, hat sicher die intensivsten Gespräche
und Auseinandersetzungen mit ihm geführt und versucht, z.B. durch einen Einkauf
im Supermarkt die preislichen Relationen der europäisch-afrikanischen Ferngespräche
sinnlich erfahrbar zu machen. Aber der Eindruck des „europäischen Überflusses“
war anscheinend so groß, daß Differenzierungen kaum wahrgenommen wurden.
Z.B. traf es auf völliges Unverständnis bei Kayode, als eine der Reisbegleiterinnen
angesichts einer abendlichen Spende von 600.- DM sagte, soviel Geld habe
sie noch nie auf einmal gesehen. Es hängt sicher auch mit den indirekten deutschen
Geldflüssen zusammen, daß man 600.- DM „live“ kaum zu Gesicht bekommt.
Geförderte Projekte
99

Geförderte Projekte
100
Andererseits war es den nigerianischen Gästen nicht klar zu machen, daß 600.–
DM für eine deutsche Studentin einen ganzen Monatsetat ausmachen können.
Jenseits diese Themas gab es aber durchaus Lernprozesse auf beiden Seiten. Dies
geschah auf der einen Seite durch intensive Gespräche über konkrete Anlässe im
kleinen Kreis (z. B. zwischen Bandleader und Gastgeberin) und auf der anderen
Seite durch klares Setzen von Grenzen im täglichen Zusammenleben in den Gastfamilien.
Insgesamt zeigte sich für mich persönlich ein großer Unterschied zwischen der
Delegation aus Indien (1 Inderin, 3 Ureinwohnerinnen), die uns im Sommer eine
Woche lang besuchte, und der aus Nigeria. Der Kontakt zu den Inderinnen war persönlicher,
schien weniger von Missverständnissen geprägt. Aber das liegt auch am
völlig verschiedenen Hintergrund der Leute. Aus Indien kamen Menschen, die sich
auch für ihr Heimatprojekt nachdrücklich als Multiplikatorinnen verstanden. Außerdem
– und das scheint mir der Hauptfaktor zu sein, haben die indischen Ureinwohnerinnen
den erfrischenden Ansatz, völlig unvoreingenommen die ihnen fremden
Verhältnisse in Europa zu betrachten (was eine eigene, auch kritische Beurteilung
überhaupt nicht ausschloß). Die Aussage eines Ureinwohners lautete 1997
bei einer ähnlichen Begegnung: „Wie sollte ich Probleme hier haben. Es ist doch
völlig anders als zu Hause.“ Wahrscheinlich sind es die stark vorgeprägten und
ziemlich eindimensionalen gegenseitigen Europa-/Afrika-Bilder und vielleicht auch
die Annahme, in ein Land mit ähnlichen religiösen (christlichen) Hintergründen
zu fahren, die es so schwierig machen, die Wahrnehmung vom reichen, weißen
Europa zu differenzieren.
Die Inderinnen fühlten sich angesichts der zusammenbrechenden Görlitzer Gründerzeit-Hinterhäuser
auch im reichen Europa an Indien erinnert, während die NigerianerInnen
nur die gut gefüllten Geschäftsauslagen wahrnahmen.
Doch in interkulturellen Begegnungen kann es nicht darum gehen, alle Mißverständnisse
aufzulösen. Schwieriger und wichtiger ist es, am eigenen Leib die Relativität
der eigenen Lebensüberzeugungen und -weisen zu erfahren (was man theoretisch
ja eigentlich schon längst weiß …). Das ist auf beiden Seiten gelungen.
In der Mischung aus Informationsabenden in kleinerem Rahmen, Schulprojekttagen,
deutsch-nigerianischem gemeinsamen Musizieren in Percussion-Workshops
und aus Konzerten lag die Besonderheit und der Erfolg der vierwöchigen Begegnung.
So kam es z.B. nach dem Nieskyer Konzert beim Begegnungsabend u. a. mit
Asylbewerbern zu einem für alle Seiten interessanten Austausch, in dem Vorurteile
über das Leben in Nigeria und Deutschland aufgebrochen werden konnten.

Die Konzerte waren nicht nur für die finanzielle Kalkulation des Projektes ein wichtiger
Aspekt. Vielmehr stand die musikalische Begegnung im Mittelpunkt. Nicht
zuletzt mußten deutsche BesucherInnen eigene Vorstellungen von „der“ afrikanischen
Musik und „dem“ Gospel revidieren. Gleich das erste Konzert in Niesky, zu
dem über 600 Menschen – viele davon Schüler – kamen, rief Begeisterung hervor.
Durch den großen Erfolg – die Besucher feierten die Band wie Superstars – stärkte
sich das Selbstbewußtsein der MusikerInnen. Zu Beginn des Projektes hätte die
Gruppe am liebsten jeden Tag ein Konzert gegeben… Daß wir mit den „Wonderful
Gospel Singers“ keine nigerianische Profiband eingeladen hatten, war uns klar und
sollte auch nicht Ziel des Projektes sein. Vielmehr wollten uns unsere Gäste über
das Medium Musik ihre Glaubens- und Lebenserfahrungen näher bringen.
Foto: Tierra – Eine Welt e. V.
Damit erreichten sie auf sehr unmittelbarem Wege eine große Anzahl von Menschen
jeden Alters. Interkulturelles Lernen fand weniger auf dem Gebiet der expliziten
politischen Diskussion statt, sondern auf sinnlicherer eben und in vielen kleinen,
informellen Gesprächen und Begegnungen. Die Erfahrung von Konflikten und
Geförderte Projekte
101

Geförderte Projekte
102
unterschiedlichen Sichtweisen wurden besonders an alltäglichen Begebenheiten
deutlich und auf dieser Ebene ausgetragen. Gerade auf dem Hintergrund ähnlicher
kultureller Prägungen (christliche Tradition) wurden unterschiedliche Lebenskonzepte
und Bewältigungsstrategien deutlich. Diese Erfahrung hat auf beiden Seiten
tiefe Spuren hinterlassen, die für die weitere internationale Partnerschaftsarbeit
von Nutzen sein werden.
Nigeria in Ostsachsen – Ein kleiner Schritt hin zu mehr Selbstverständlichkeit im
Umgang miteinander.

Finanzen
Finanzen 1998
GEWINN- UND VERLUSTRECHNUNG, BILANZ UND
PRÜFVERMERK FÜR DIE ZEIT VOM 01.01. BIS 31.12.1998
Gewinn- und Verlustrechnung zum 31.12.1998
1998 1997
DM TDM
I. Erträge
1. Erträge aus Wertpapieren 2.353.312,50 2.389
2. Zinserträge 47.929,76 33
3. Sonstige Erträge 66.283,02 90
II. Aufwendungen
2.467.525,28 2.512
4. Aufwendungen für Projekte 1.644.243,40 2.362
5. Personalaufwendungen 370.595,28 367
6. Kursverluste 94.500,00 –
7. Sonstige Aufwendungen 123.448,71 136
2.232.787,39 2.865
8. Jahresüberschuß (im Vorjahr Jahresfehlbetrag)
9. Entnahme aus der Rücklage aus buchmäßigen Kursgewinnen zur Deckung des
234.737,89 -353
künftigen Abschreibungsbedarfs zum Finanzanlagevermögen 205.500,00 –
10.Entnahme aus der Rücklage für satzungsgemäße Zwecke
11. Zuführung zu Rücklagen
2.118.959,89 353
a) satzungsgemäße Rücklage 2.109.197,78 –
b) freie Rücklage 450.000,00 –
12. Bilanzgewinn 0,00 –
103

Finanzen
104
Erläuterungen zur Gewinn- und Verlustrechnung zum 31.12.1998
I. Erträge
Erträge aus Wertpapieren: Hier werden die jährlichen Erträge aus den Wertpapieren
erfaßt, die sich in den Depots der BVB und der BKD befinden.
Zinserträge: In dieser Position werden die Zinserträge aus Festgeldanlagen nachgewiesen.
Sonstige Erträge: Diese Erträge ergeben sich vor allem durch bestätigte Projektkosten
des Vorjahres, die im Folgejahr nicht benötigt bzw. nicht in der bestätigten
Höhe eingesetzt werden.
II. Aufwendungen
Aufwendungen für Projekte: Diese Position enthält alle 1998 bestätigten Projektförderungen
unter Berücksichtigung nicht verbrauchter Mittel.
Desweiteren sind Fördermittel für die Weiterführung der Personalkostenförderung
für das Jahr 1999 enthalten.
Kursverluste: Beim Verkauf von festverzinslichen Wertpapieren wird der Kurswert
gezahlt. Der Kurswert lag unter dem Buchwert.
Sonstige Aufwendungen: Diese gliedern sich in Miet-, Energie-,Telefon-, Reisekosten,
Porto, Versicherung, Zeitungen, Zeitschriften, Arbeit der Gremien, Vermögensverwaltung,
Prüfungskosten u.a.
Jahresüberschuß: Die Erträge waren im abgerechneten Jahr höher als die Aufwendungen.
Entnahme aus der Rücklage aus buchmäßigen Kursgewinnen zur Deckung des
künftigen Abschreibungsbedarfs zum Finanzanlagevermögen: Mit dem Verkauf
eines Wertpapiers wurde die Rücklage von 205.500,00 DM aufgelöst, der Kursverlust
damit getilgt und ein Ertrag erzielt.
Entnahme aus der Rücklage für satzungsgemäße Zwecke: Aus der im Jahre 1997
gebildeten Rücklage für satzungsgemäße Zwecke wurden die Aufwendungen für
den ideellen Bereich entsprechend der notwendigen zeitnahen Verwendung (AO)
entnommen.
Zuführung zu Rücklagen: Der Jahresüberschuß im Jahr 1998 und die Entnahmen
aus den Rücklagen bilden die Zuführungen für die neuen Rücklagen.
für satzungsgemäße Zwecke: zur zeitnahen Verwendung 1999
freie Rücklage: Hier wurde erstmals eine gesonderte Vorsorge zur langfristigen Sicherung
der realen Kapitalerhaltung durch eine Kapitalerhaltungsrücklage getroffen
(AO § 58 Nr. 7a).

Bilanz zum 31.12.1998 und Erläuterungen
31.12.1998 31.12.1997
DM TDM
AKTIVA
A. Anlagevermögen
Finanzanlagen
Wertpapiere
B. Umlaufvermögen
36.533.193,06 36.738
I. Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände 839.603,08 1.131
II. Kassenbestand, Guthaben bei Kreditinstituten 2.278.380,06 1.556
3.117.983,14 2.687
39.651.176,20 39.425
A. Anlagevermögen
Wertpapiere: In den Finanzanlagen sind die Wertpapiere mit dem Anschaffungswert
(Buchwert) nachgewiesen.
B. Umlaufvermögen
Forderungen und sonstige Vermögensstände: Hier sind noch nicht getätigte
Rückzahlungen von Fördersummen anhand von Projektabrechnungen enthalten,
desweiteren noch von den Depotbanken zu zahlende Stückzinsen für Wertpapiere
bis zum Jahresende, die erst bei Jahresfälligkeit gezahlt werden, sowie Festgeldzinsabgrenzungen.
PASSIVA
A. Kapital
I. Stiftungskapital 32.951.837,57 32.952
II. Rücklagen
1. Rücklage aus buchmäßigen Kursgewinnen zur Deckung des künftigen
Abschreibungsbedarfs zum Finanzanlagevermögens 2.233.193,06 2.439
2. Rücklagen für satzungsgemäße Zwecke 2.672.693,67 2.682
3. Freie Rücklagen (§ 58 Nr. 7a AO) 450.000,00 0
38.307.724,30 38.073
B. Rückstellungen
Sonstige Rückstellungen 1.330.843,50 1.348
C. Verbindlichkeiten
Sonstige Verbindlichkeiten 12.608,40 4
39.651.176,20 39.425
Finanzen
105

Finanzen
106
A. Kapital
Stiftungskapital: Hier wird das ungeschmälert zu erhaltendes Stiftungskapital ausgewiesen.
Rücklage aus buchmäßigen Kursgewinnen zur Deckung des künftigen Abschreibungsbedarf
zum Finanzanlagevermögen: Bei der Bildung dieser Rücklage
wurde 1996 der Tatsache Rechnung getragen, daß die Finanzanlage aus den Vorjahren
aus festverzinslichen Wertpapieren besteht, deren Einlösung bei Fälligkeit nur
zum Nominalwert erfolgt. Bei Fälligkeit bzw. Verkauf wird die Rücklage für das jeweilige
Wertpapier aufgelöst, um letztendlich den entstandenen Verlust zu decken.
Rücklagen für satzungsgemäße Zwecke: Aufgrund der Festlegungen in der AO
zur zeitnahen Mittelverwendung wurde die 1997 gebildete Rücklage in Höhe von
2.682.455,78 DM aufgelöst. Der Jahresüberschuß per 31.12.1998 von 234.737,89
DM und die Entnahme aus der Rücklage aus buchmäßigen Kursgewinnen zur Dekkung
des Abschreibungsbedarfs zum Finanzanlagevermögen für den Verkauf von
einem Wertpapier in Höhe von 205.500,00 DM bilden die Rücklagen für die satzungsgemäßen
Zwecke für 1999 in Höhe von 2.672,693,67 DM und für die freie
Rücklage entsprechend der AO § 58 Nr.7 a in Höhe von 450.000,00 DM zur Vorsorge
der langfristigen Sicherung der realen Kapitalerhaltung (Kapitalerhaltungsrücklage).
B. Rückstellungen: In dieser Position werden alle bestätigten Projektfördersummen,
die bis zum 31.12. noch nicht von den Trägern beansprucht wurden, rückgestellt.
C. Verbindlichkeiten: Für das Rechnungsjahr kostenwirksame Aufwendungen, die
erst im Folgejahr überwiesen werden.
Bestätigungsvermerk zur vorgenommenen Prüfung des Jahresabschlusses
zum 31.12.1998

Finanzen
Finanzen 1999
GEWINN- UND VERLUSTRECHNUNG, BILANZ UND
PRÜFVERMERK FÜR DIE ZEIT VOM 01.01. BIS 31.12.1999
Gewinn- und Verlustrechnung zum 31.12.1999
1999 1998
DM DM
I. Erträge
1. Erträge aus Wertpapieren 2.198.255,08 2.353.312,50
2. Zinserträge 56.511,45 47.929,76
3. Sonstige Erträge 386.032,22 66.283,02
II. Aufwendungen
2.640.798,75 2.467.525,28
4. Aufwendungen für Projekte 2.016.433,46 1.644.243,40
5. Personalaufwendungen 384.079,11 370.595,28
6. Kursverluste aus dem Verkauf von Wertpapieren 136.450,00 94.500,00
7. Sonstige Aufwendungen 300.339,98 123.448,71
2.837.302,55 2.232.787,39
8. Jahresfehlbetrag (Vorjahr Jahresüberschuß)
9. Entnahme aus der Rücklage aus buchmäßigen Kursgewinnen zur Dek-
-196.503,80 234.737,89
kung des künftigen Abschreibungsbedarfs zum Finanzanlagevermögen 314.900,00 205.500,00
10.Entnahme aus der Rücklage für satzungsgemäße Zwecke
11. Zuführung zu Rücklagen
2.604.639,84 2.118.959,89
a) satzungsgemäße Rücklage 2.198.036,04 2.109.197,78
b) freie Rücklage 525.000,00 450.000,00
12. Bilanzgewinn 0,00 0,00
107

Finanzen
108
Erläuterungen zur Gewinn- und Verlustrechnung zum 31.12.1999
I. Erträge
Erträge aus Wertpapieren: Hier werden die jährlichen Erträge aus den Wertpapieren
erfaßt, die sich in fünf Depots befinden.
Zinserträge: vgl. Erläuterungen 1998
Sonstige Erträge: vgl. Erläuterungen 1998
II. Aufwendungen
Aufwendungen für Projekte: Diese Position enthält alle 1999 bestätigten Projektförderungen
unter Berücksichtigung nicht verbrauchter Mittel. Desweiteren sind für
die Weiterführung der Personalkostenförderung für das Jahr 2000 und z. T. 2001
Fördermittel enthalten.
Kursverluste aus dem Verkauf von Wertpapieren: Beim Verkauf von festverzinslichen
Wertpapieren wird der Kurswert gezahlt. Der Kurswert lag unter dem Buchwert.
Sonstige Aufwendungen: Diese gliedern sich in Miet-, Energie-,Telefon-, Reisekosten,
Porto, Versicherung, Zeitungen, Zeitschriften, Arbeit der Gremien, Kosten
der Wertpapierverwaltung, Prüfungskosten u.a. Desweiteren sind hier die Aufwendungen
der Personalkosten aus dem Zuschuß des Bundesministerium für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung nachgewiesen.
Jahresfehlbetrag: Die Aufwendungen waren im abgerechneten Jahr höher als die
Erträge.
Entnahme aus der Rücklage aus buchmäßigen Kursgewinnen zur Deckung des
künftigen Abschreibungsbedarfs zum Finanzanlagevermögen: Mit dem Verkauf
von Wertpapieren wurden Rücklagen von 314.900,00 DM aufgelöst, der Kursverlust
damit getilgt und ein Ertrag erzielt.
Entnahme aus der Rücklage für satzungsgemäße Zwecke: Aus der im Jahre 1997
gebildeten Rücklage für satzungsgemäße Zwecke wurden die Aufwendungen für
den ideellen Bereich entsprechend der notwendigen zeitnahen Verwendung (AO)
entnommen.
Zuführung zu Rücklagen: Der Jahresüberschuß im Jahr 1999 und die Entnahmen
aus den Rücklagen bilden die Zuführungen für die neuen Rücklagen.
für satzungsgemäße Zwecke: zur zeitnahen Verwendung 2000
freie Rücklage: Entsprechend der Abgabenordnung § 58 Nr.7a ist es zulässig, eine
Freie Rücklage in Höhe von jährlich höchstens ein Viertel des Überschusses der
Einnahmen über die Unkosten aus der Vermögensverwaltung zu bilden. Diese Möglichkeit
der Vorsorge zur langfristigen Sicherung der realen Kapitalerhaltung wurde
genutzt.

Bilanz zum 31.12.1999 und Erläuterungen
31.12.1999 31.12.1998
DM TDM
AKTIVA
A. Anlagevermögen
Finanzanlagen
Wertpapiere 36.674.743,88 36.533.193,06
B. Umlaufvermögen
I. Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände 884.212,83 839.603,08
II. Sonstige Wertpapiere 124.984,58 0,00
III.Kassenbestand, Guthaben bei Kreditinstituten 1.824.319,88 2.278.380,06
2.833.517,29 3.117.983,14
39.508.261,17 39.651.176,20
AKTIVA
A. Anlagevermögen
Wertpapiere: vgl. Erläuterungen 1998
B. Umlaufvermögen
Forderungen und sonstige Vermögensstände: vgl. Erläuterungen 1998
PASSIVA
A. Eigenkapital
I. Stiftungskapital 32.951.837,57 32.951.837,57
II. Rücklagen
1. Rücklage aus buchmäßigen Kursgewinnen zur Deckung des
künftigen Abschreibungsbedarfs zum Finanzanlagevermögen 1.918.293,06 2.233.193,06
2. Rücklagen für satzungsgemäße Zwecke 2.266.089,87 2.672.693,67
3. Freie Rücklagen (§ 58 Nr. 7a AO) 975.000,00 450.000,00
38.111.220,50 38.307.724,30
B. Rückstellungen
Sonstige Rückstellungen 1.369.910,16 1.330.843,50
C. Verbindlichkeiten
Sonstige Verbindlichkeiten 27.130,51 12.608,40
39.508.261,17 39.651.176,20
Finanzen
109

Finanzen
110
PASSIVA
A. Eigenkapital
Stiftungskapital: vgl. Erläuterungen 1998
Rücklage aus buchmäßigen Kursgewinnen zur Deckung des künftigen Abschreibungsbedarf
zum Finanzanlagevermögen: vgl. Erläuterungen 1998
Rücklagen für satzungsgemäße Zwecke: Aufgrund der Festlegungen in der AO
zur zeitnahen Mittelverwendung wurde die 1998 gebildete Rücklage in Höhe von
2.672.693,67 DM aufgelöst. Der Jahresfehlbetrag per 31.12.1999 von 196.503,80
DM und die Entnahme aus der Rücklage aus buchmäßigen Kursgewinnen zur Dekkung
des Abschreibungsbedarfs zum Finanzanlagevermögen für den Verkauf von
einem Wertpapier in Höhe von 314.900,00 DM bilden die Rücklagen für die satzungsgemäßen
Zwecke für 2000 in Höhe von 2.266.089,87 DM und für die freie
Rücklage entsprechend der AO § 58 Nr.7 a in Höhe von 525.000,00 DM (bereits
450 TDM aus 1998 in Rücklage).
Rückstellungen: vgl. Erläuterungen 1998
Verbindlichkeiten: vgl. Erläuterungen 1998
Bestätigungsvermerk zur vorgenommenen Prüfung des Jahresabschlusses
zum 31.12.1999

Finanzen
111

Finanzen
112

Statistische Angaben
Statistische Angaben
GEFÖRDERTE PROJEKTE 1998
Projekt- Träger Projektbezeichnung Fördersumme Gesamt-
Nr. volumen
97/104 Freunde u. Förderer der Grundschule
„C. M. Wieland“ e.V. Weimar Publikation zu globalem Lernen „Mit Kindern...“ 3.000,00 10.000,00
97/147 Ajuda heißt Hilfe e.V. Berlin Förderung der kleinbäuerlichen Produktion durch Bereitstellung
einer Hirse- und einer Reisschälmaschine, Guinea-Bissau 15.939,00 24.150,00
98/05 RAA Brandenburg e.V. Potsdam Seminar für Multiplikatoren zu Möglichkeiten der
entwicklungspolitischen Bildungsarbeit 4.250,00 5.745,00
98/06 RAA Brandenburg e.V. Potsdam Workshops zu entwicklungspolitischen Themen 1998 17.842,25 20.107,25
98/07 Vietnam Bildung – Kultur e. V. Trinkwasserversorgung für die Landbevölkerung in
Berlin Con Thoi, Vietnam 23.490,00 82.500,00
98/08 DAFRIG e.V. Berlin Seminar „Entwicklungspolitik und IKT in Theorie und Praxis“ 4.000,00 7.918,75
98/09 Dt.-Lateinamerik. Freundschafts- Bau und Ausstattung einer Klinik und Gemeinschaftsverein
„Los Niños“ e.V. Magdeburg apotheke, Nikaragua 33.670,00 57.010,00
98/12 GSE e.V. Berlin Trinkwasserversorgung für die ländliche Region Sircilla,
Indien 20.000,00 365.000,00
98/13 HIBBZ e.V. Eberswalde Aufbau einer Schulküche, Gambia 3.730,00 6.150,00
98/14 OMRAS/D e. V. Berlin Symposium „Demokratie und Menschenrechte im Irak“ 2.000,00 9.000,00
98/15 Arbeitskreis Vierte Welt e.V.
Magdeburg Regenwaldausstellung 2.905,00 8.275,00
98/16 Dritte Welt Zentrum e. V. Leipzig Zeitschrift „Quetzal“ 20.000,00 37.000,00
98/17 EpoG e.V. Berlin Studientag „Ex-DDR-Forderungen – eine besondere
Verantwortung der Bundesregierung“ 4.500,00 15.650,00
98/18 Baobab Infoladen e.V. Berlin Veranstaltungsreihe „Saubere Kleidung“ 1.450,00 1.601,25
98/20 SODI e. V. Berlin Reisekosten für zwei bedürftige Teilnehmer der internationalen
Konferenz des ICBL 3.600,00 4.000,00
98/22 Projektgruppe Pro Nuratau des
NABU-Halle/Saalkreis e.V. Workshop/Projektplanungsseminar Usbekistan 1.680,00 3.660,00
98/23 Bund für Naturvölker e.V. Gesundheitsausbildung und Rechtsberatung für indigene
Brodowin Völker im Süden des Bundesstaates Amazonas, Brasilien 15.000,00 43.140,00
98/24 Gossner Mission e. V. Berlin Studien- und Besuchsprogramm für Frauen aus Nepal,
Indien und Sambia 5.000,00 36.100,00
113

Statistische Angaben
Projekt- Träger Projektbezeichnung Fördersumme Gesamt-
Nr. volumen
98/25 Jugendverein „Bruchbude“ e.V.
Milmersdorf Reverseprogramm mit indischen Jugendlichen 15.000,00 56.141,68
98/27 OIKOS EINE WELT e.V. Berlin Wiederaufbau von Basisgesundheitsstrukturen in Cunene,
Angola 44.291,00 311.001,00
98/28 Gesellschaftsanalyse und politi- Einrichtungen für Mutter und Kind in der Klinik Rafah,
sche Bildung e.V. Berlin Palästina 48.030,00 93.125,00
98/29 Selbsthilfe-Förderung ausländ.
Bürger e.V. Berlin Bildungsseminar Israel – Palästina 6.550,00 7.550,00
98/30 Evangelisch-Lutherisches
Missionswerk Leipzig e.V. Bau von Wassertanks in der Pare-Region, Tansania 9.000,00 25.000,00
98/31 KulturBrauerei e.V. Berlin Feriensommer 1998 2.535,20 23.401,70
98/32 RAA Brandenburg e.V. Potsdam Übersetzung und Herausgabe der Broschüre
„Sansibar...“ in Kiswahili 10.764,00 11.804,00
98/34 Bundjugend Brandenburg. e.V. Jugendarbeit im Bereich Umweltpädagogik in Bogotá
und Potsdam 4.000,00 46.000,00
98/35 Nachbarn e.V. Bernau Seminar und Veranstaltungsrundreise eines Vertreters der
Ökologie- und FarmerInnenbewegung aus Indien 4.917,00 4.917,00
98/36 SGAF e.V. Leipzig Näh- und Schneiderwerkstatt für Frauen im Flüchtlingslager
Haj Yousif, Sudan 34.000,00 57.339,00
98/37 Eine Welt Haus e.V. Jena Renaturierung des Ökosystems Sapasmapa, Nikaragua 4.750,00 5.300,00
98/38 Eine Welt Laden Halberstadt e.V. Veranstaltungen zum Thema „Alltag in der Einen Welt“ 20.000,00 22.000,00
98/39 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Fortbildung für MenschenrechtspromotorInnen, Nikaragua 13.955,00 16.738,00
98/40 Freunde u. Förderer der Grundschule
„C. M. Wieland“ e.V. Weimar Veranstaltungsreihe 1998 3.000,00 11.500,00
98/41 SODI e.V. Berlin Trinkwasser für arme Bauernfamilien in der Provinz
Svay Rieng, Kambodscha 43.275,00 63.200,00
98/42 Eine Welt für alle e.V. Niesky Aufführung Theaterstück „Blut für Öl“ 1.000,00 4.800,00
98/43 Stiftung Nord-Süd-Brücken Seminar zur EU-Entwicklungspolitik für NRO-Vertreter 3.500,00 3.500,00
98/44 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Studienfahrt im Rahmen des Internationalen Trainings „Gewaltfreiheit
im Kontext von Krieg und bewaffnetem Konflikt“ 4.300,00 5.200,00
98/45 Baobab Infoladen e.V. Berlin Zeitschrift „Umbrüche“ 20.000,00 37.800,00
98/46 Eine Welt e.V. Halle Forschungsvorhaben zur Struktur u. Funktionsweise d. informellen
Sektors im Bereich Hausmüllrecycling in Kalkutta, Indien 31.640,00 34.853,00
98/47 KATE e.V. Berlin Süd-Nord-Austausch im Rahmen des Agenda 21-Prozesses 5.000,00 5.500,00
98/48 Stiftung Nord-Süd-Brücken Workshop mit VertreterInnen von Landesnetzwerken in den NBL 500,00 500,00
98/53 TALIDE e.V. Rostock Stärkung der Führungsrolle von Kindern u. Jugendlichen, Peru 8.998,00 17.830,00
114

Statistische Angaben
Projekt- Träger Projektbezeichnung Fördersumme Gesamt-
Nr. volumen
98/54 Baobab Infoladen e.V. Berlin Veranstaltungsreihe „Schöne neue Weltordnung“ 3.950,00 4.390,00
98/55 Stiftung Nord-Süd-Brücken Seminar zur NRO-Arbeit in Ost- und Westdeutschland 9.590,00 11.140,00
98/56 Eichsfelder Verein für Menschen
in Not e.V. Dingelstädt Ausstellung „Kinder in Afrika“ 1.950,00 3.200,00
98/57 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Kreditfond und Förderung ökologischer Landwirtschaft in der
Gemeinde Bexoncán, Guatemala 9.100,00 10.100,00
98/59 Missionszentrale der Franzisk./ Begegnungsprogramme Süd-Ost-Nord „Nachhaltige Solidari-
INKOTA-netzwerk e.V. tät“, BRD, Brasilien, Praguay 3.500,00 749.459,00
98/60 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Alphabetisierung von arbeitslosen Landarbeiterinnen,
Nikaragua 24.700,00 27.482,48
98/62 Institut für sozial-ökologische
Forschungen e.V. Berlin Besuchsreise von VertreterInnen einer chilenischen NRO 3.000,00 16.600,00
98/63 Aktion Verantwortlich Leben e.V. Druck von Infomaterial zum Thema
Struth „Globales Lernen im Schulalltag“ 4.000,00 5.242,00
98/64 Stiftung Nord-Süd-Brücken Seminar Projektplanung 5.000,00 6.000,00
98/65 VENROB e.V. Potsdam Entwicklungspolitischer Aktionstag in Potsdam 2.000,00 11.082,50
98/66 BIBS e.V. Berlin Bilaterales Seminar Kuba/Berlin 11.000,00 19.500,00
98/67 Stiftung Nord-Süd-Brücken 100 Expl. „Die DDR und Lateinamerika“ LN 287 800,00 800,00
98/68 BLUE 21/INKOTA-netzwerk e.V. Seminarreihe Bluedays 615,00 681,00
98/70 Eine-Welt-Haus e.V. Jena Installation einer photovoltaischen Anlage in San
Marcos, Nikaragua 3.547,00 6.546,80
98/75 Eine Welt e.V. Greifswald Weiterentwicklung der Gesundheitsstation und der Bibliothek in
Mata de Pina/Amando López, El Salvador 1.600,00 2.238,43
98/76 Eine Welt Initiative e.V. Kamenz Lateinamerika-Tage in Kamenz 1.787,00 7.150,00
98/77 Arbeitskreis Vierte Welt e.V.
Magdeburg Rundreise Vertreter CTD El Salvador 1.800,00 4.200,00
98/78 Grüne LIGA Berlin e.V. Jugendseminar „Diskriminierung und Gleichberechtigung“ 5.000,00 108.135,00
98/81 Puerto Alegre e. V. Frankfurt/O. Teilnahme an Fair Trade Kongreß 350,00 620,00
98/82 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Workcamp Nikaragua 4.140,00 30.208,00
98/86 KarEn e.V. Berlin Workcamp „ La Barrigona“ Kuba 5.000,00 100.620,00
98/87 Stiftung Nord-Süd-Brücken Evaluierung Personalkostenförderungsfonds 18.000,00 18.000,00
98/88 Baobab Infoladen e.V. Berlin Veranstaltungsreihe „Partner“ 4.780,00 5.314,70
98/89 Ausländerrat Dresden e.V. Come together – 15 Projekttage an Schulen 1.205,00 3.375,00
98/91 Comenius-Institut über
Inkota-netzwerk e.V. Berlin Studienreise Entwicklungspädagogik 4.950,00 16.560,00
98/92 KATE e.V. Berlin Evaluierung – Integrale Gesundheit Region Nororiental, Peru 5.000,00 8.790,00
115

Statistische Angaben
Projekt- Träger Projektbezeichnung Fördersumme Gesamt-
Nr. volumen
98/93 Für eine kulturvolle, solidarische
Welt e.V. Berlin Treffen mit Gewerkschaftern, Kolumbien 1.000,00 1.500,00
98/94 Grüne Liga e. V. Berlin Koordinierungstreffen mit Projektpartnerorganisationen aus
AK Nordkaukasus Adygea, Rußland 1.415,00 6.010,00
98/97 BBAG e.V. Potsdam Chiles Großer Gesang – Veranstaltung zum 25. Todestag
von P. Neruda 1.335,00 5.110,00
98/98 Gymnasium „Am Thie“
Blankenburg e. V. Schüleraustausch Sansibar, Tansania 8.000,00 33.650,00
98/99 Für eine kulturvolle, solidari- Ausbildungs- und Qualifizierungsprogramm
sche Welt e.V. Berlin HIV/AIDS, Vietnam 26.730,00 30.360,00
98/100 Puerto Alegre e. V. Frankfurt/O. Regionaltreffen der Weltläden Berlin/Brandenburg 4.200,00 4.900,00
98/101 KarEn e.V. Berlin Weiterführung Windmessprogramm, Kuba 4.300,00 21.470,00
98/102 Arche noVa e.V. Dresden Tausche Maschinenpistole gegen Nähmaschine, Mosambik 49.680,00 81.480,00
98/103 DeGater 87 e.V. Potsdam 2. Internationale Kindertheaterwoche Potsdam 2.000,00 43.759,41
98/104 Für eine kulturvolle, solidari- Unterstützung für die integrale Entwicklung von Müttern,
sche Welt e.V. Berlin Jugendlichen u. Kindern aus Konfliktzonen, Kolumbien 26.620,00 38.029,35
98/106 arche noVa e.V. Dresden Wendefest im Rahmen der interkulturellen Tage 2.000,00 45.710,00
98/107 AVL e.V. Struth 5. Thüringer entwicklungspolitische Bildungstage 8.237,00 40.135,00
98/108 Diak. Werk der Ev. Luth. Kirche Pressekonferenzen zur „Kampagne gerechtes Handeln“
in Thüringen e.V. in Thüringer Kirchgemeinden 750,00 23.000,00
98/109 Indische Solidaritätsaktion e.V. Verbesserung der dörflichen Infrastruktur in der Land-
Berlin wirtschaft, Indien 4.080,00 4.899,80
98/110 BEPI e. V. BEPI-Heft „Die Arbeit der Dritte-Welt-Läden in Brandenburg“ 1.000,00 6.300,00
98/111 Mutimba e.V. Radebeul Veranstaltung zur Situation von Moçambicanern in der BRD 650,00 1.619,00
98/113 Filminitiative Dresden e.V. Afrikanische Filmtage 450,00 7.800,00
98/116 Eichsfelder Verein für Menschen
in Not e.V. Dingelstädt Entwicklungspolitisches Seminar zu Afrika 460,00 1.900,00
98/117 Eine Welt Infoladen Köpenick
über INKOTA-netzwerk e.V. Aufführung Theaterstück „Ken Saro Wiwa – Blut für Öl“ 2.000,00 5.575,00
98/118 BAOBAB Infoladen e.V. Berlin Veranstaltungsreihe „Das musikalische Atomzeitalter“ 4.933,00 7.726,00
98/119 GSE e.V. Rostock 2. Rostocker entwicklungspolitische Bildungs- u. Aktionstage 1.390,00 4.700,00
98/120 KATE e.V. Berlin Umweltzeitschrift „Ecopolis“ 23.032,00 26.132,00
98/121 Eine Welt e.V. Leipzig Entwicklungspolitische Veranstaltungsreihe 5.000,00 11.000,00
98/123 Diak. Werk der Ev.-Luth. Landeskirche
Sachsens e.V. Radebeul Studienbegleitprogramm Sachsen 10.000,00 196.277,00
98/125 2/3 Weltladen e.V. Annaberg Aufführung Theaterstück „Kein Asyl“ 1.000,00 5.200,00
116

Statistische Angaben
Projekt- Träger Projektbezeichnung Fördersumme Gesamt-
Nr. volumen
98/126 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Antirassismustrainingsseminare – „Vom Süden lernen“ 5.000,00 45.580,00
98/127 TALIDE e.V. Rostock Elektrifizierung der Kooperative „La Concordia“, Peru 38.093,00 52.289,00
98/129 BAOBAB Infoladen e.V. Berlin Veranstaltungsreihe Palästina 15.000,00 17.759,20
98/130 Eine Welt e.V. Greifswald Ausstattung der Bibliothek in Amando Lòpez, El Salvador 1.300,00 1.885,00
98/131 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Förderung der Gesundheitssituation und des Umweltschutzes
in den Landkreisen Apopa und Tonacatepeque, El Salvador 12.200,00 38.540,00
98/132 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Zeitschrift „INKOTA-Rundbrief“ 20.000,00 98.800,00
98/133 RAA Brandenburg e.V. Potsdam „Wir leben in der einen Welt“ – dt.-tansanisches Theaterstück 18.494,00 58.089,00
98/134 RAA Brandenburg e.V. Potsdam Bau von 20 Klassenräumen, Tansania 79.200,00 232.410,14
98/135 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Einkommensschaffende Maßnahmen für arbeitslose LandarbeiterInnen,
Nikaragua 21.840,00 24.604,00
98/136 EPIZ e.V. über KATE e.V. Didaktikseminar f. MultiplikatorInnen der entwicklungspolitischen
Bildungs- u. Öffentlichkeitsarbeit 900,00 1.700,00
98/140 AGSA e.V. Magdeburg Studienprogramm STUBE Ost 99 2.035,00 114.690,00
98/141 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Druckkosten für Studie „Schuldenerlaß für Nikaragua“ 550,00 2.510,98
98/142 SODI e. V. Berlin Gender und Entwicklung – Trainingskurse für moçambicanische
Frauen, Mosambik 150.000,00 196.217,50
98/143 SODI e. V. Berlin Grundschulbildung für Kinder und berufliches Training für
Jugendliche aus Bergdörfern, Laos 87.757,00 149.936,00
98/145 Eine Welt Infoladen Köpenick
über INKOTA-netzwerk e.V. 1. Internationales Jugend-Umwelt-Treffen Berlin-Köpenick 1.500,00 85.324,25
98/146 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Frauenkreditprojekt im Landkreis Tacuba, El Salvador 13.580,00 90.540,00
98/147 ENS e.V. Dresden 2 Ausgaben entwicklungspolitischer Rundbrief „fair quer“ 2.550,00 10.200,00
98/148 Tansania-Hilfe Erfurt e. V. Traktor für Ifakara, Tansania 58.800,00 84.170,00
98/150 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Menschenrechtsprojekt von REMHI, Guatemala 8.900,00 9.820,00
98/151 Ausländerrat Dresden e.V. Teilnahme zweier chilenischer Vertreter am Neoliberalismus-
Kongress in Münster 5.000,00 5.500,00
98/152 GSE e.V. Berlin Trinkwasser und Sanitärhygiene für Atikpui u. Agowe, Ghana 51.814,00 72.417,00
98/153 Comenius-Institut über Deutsch-franz. Publikation „Gekreuzte Blicke –
Inkota-netzwerk e.V. Berlin Regards Croisses“ 4.000,00 13.557,00
98/154 SODI e. V. Berlin Tagung „Kuba-Castro-Kirche“ 2.700,00 8.100,00
98/155 Eichsfelder Verein für Menschen in
Not e.V. Dingelstädt Wanderausstellungswände für Ausstellung
zu Afrika 1.200,00 1.600,00
98/156 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Soforthilfemaßnahmen nach dem Wirbelsturm Mitch in
den Dep. León und Estelí, Nikaragua 17.250,00 20.930,00
Gesamtsumme: 1.467.350,45 4.865.454,17
117

Statistische Angaben
PROJEKTE DES PERSONALKOSTENFÖRDERFONDS
1996–1999
118
Projekt-Nr. Träger
PFF 96/02 Aktion Verantwortlich Leben e. V., Struth
PFF 96/05 Eine Welt Haus e. V., Jena/Aktion Verantwortlich Leben e. V., Struth, je 0,5 Gruppenberaterstelle
PFF 96/09 Baobab Infoladen e. V., Berlin
PFF 96/11 Gesellschaft für solidarische Entwicklungszusammenarbeit e. V., Brandenburg
PFF 96/12 Gesellschaft für solidarische Entwicklungszusammenarbeit e. V., Berlin
PFF 96/13 Entwicklungspolitische Gesellschaft e. V., Berlin
PFF 96/14 Ökohaus Rostock e. V.
PFF 96/15 Inkota-netzwerk e. V., Berlin (Regionalstelle Thüringen)
PFF 96/16 Entwicklungspolitisches Netzwerk Sachsen e. V., Dresden
PFF 96/17 KATE e. V., Berlin
PFF 96/21 OIKOS Eine Welt e. V., Berlin
PFF 97/02 VENROB e. V., Potsdam

Statistische Angaben
GEFÖRDERTE PROJEKTE 1999
Projekt- Träger Projektbezeichnung Fördersumme Gesamt-
Nr. volumen
99/01 Humanistischer Freidenkerbund
Havelland e.V. Deutsch-Indischer Jugendaustausch 9.000,00 21.520,00
99/02 Vietnam Bildung-Kultur Bau einer Ambulanz für die arme Landbevölkerung in Nga
e.V. Berlin Thanh, Vietnam 49.910,00 71.310,00
99/03 Naturschutzbund Deutschland/ Bau und Errichtung einer Ölpresse mit Wasserantrieb,
Regionalverband Halle e.V. Usbekistan 10.730,00 17.035,00
99/04 RAA Brandenburg e.V., Potsdam Workshops, Seminare und Veranstaltungen 1999 17.730,00 28.173,90
99/05 GSE e.V. Berlin Trinkwasserversorgung für die ländliche Region Sircilla,
Indien 12.500,00 321.340,00
99/06 Aktion Umwelt für Kinder e.V.
Cottbus Veranstaltungen zum Thema „Zukunft, Umwelt, Kinder“ 1.000,00 3.350,00
99/07 EPOG e.V. Berlin Reverseprogramm mit indischen Projektpartnern in MVP 13.760,00 21.960,00
99/08 Baobab Infoladen e.V. Berlin Entwicklungspolitische Veranstaltungsreihen, Ausstellung
und Zukunftswerkstatt 4.140,00 4.719,00
99/09 Ökohaus Rostock e.V. 8. Treffen der Weltläden und Weltladeninitiativen in den NBL 8.600,00 24.100,00
99/11 Eine Welt e.V. Leipzig Auf dem Weg zu einer Organisation der Kinderarbeiter,
Chile 25.512,00 97.876,80
99/12 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Verbesserung Tierhaltung in drei Gemeinden des Landkreises
Ixchiguán, Guatemala 23.000,00 25.400,00
99/14 AG Äthiopien/Förderverein des Weitere Gestaltung einer Schulpartnerschaft mit äthiopi-
Gymnasiums Benndorf e.V. schen Schulen, Ausstattung Schulbibliothek, Äthiopien 3.600,00 13.400,00
99/15 Eine Welt Laden am Dom
über INKOTA-netzwerk e.V. Molkerei in El Paisnal, El Savador 22.000,00 25.262,00
99/16 No es fácil e.V. Berlin Austauschprogramm mit kubanischen StudentInnen 5.000,00 32.512,00
99/18 Ökumenisches Informations- Anspache neuer Zielgruppen zu
zentrum e.V. Dresden entwicklungspolitischen Themen 6.000,00 29.000,00
99/19 Ökumenisches Informationszentrum
e.V. Dresden 19 entwicklungspolitische Veranstaltungen 1999 6.000,00 29.000,00
99/21 KulturBrauerei e.V. Berlin Ausstellung „Flucht“ 3.800,00 13.978,73
99/22 Ökohaus Rostock e.V. Unterstützung Bildungsarbeit der Indígenaorganisation
ACCIES, El Salvador 10.361,00 12.886,00
99/23 DGB Bildungswerk Berlin- Praktikum von zwei kapverdischen Spezialisten in
Brandenburg e.V. Potsdam Deutschland 6.000,00 16.150,00
119

Statistische Angaben
Projekt- Träger Projektbezeichnung Fördersumme Gesamt-
Nr. volumen
99/24 KulturBrauerei e.V. Berlin Feriensommer 1999 2.200,00 20.601,15
99/26 DAFRIG e.V. Berlin Umweltsymposium Recycling in Ghana 600,00 2.700,00
99/27 Comenius-Institut über
Inkota-netzwerk e.V. Studienreise zum Selly Oak Development, Birmingham 3.690,00 18.200,00
99/28 Eine Welt Initiative e.V. Kamenz Vortragsreihe im Eine Welt Laden 810,00 3.240,00
99/29 Redaktion „Telegraph“ über
Baobab Infoladen e.V. Themenheft „Migration und Flüchtlinge im Osten“ 3.230,00 3.730,00
99/30 tierra unida e.V. Potsdam Entwicklung u. Bau einer Kleinstwasserkraftanlage, Ecuador 15.972,00 43.642,00
99/32 OIKOS EINE WELT e.V. Berlin Reintegration von Straßenkindern in Luanda, Angola 21.461,00 153.844,00
99/33 KATE e.V. Berlin Umweltorientierter Süd-Nord-Austausch Kuba/NBL 3.780,00 4.200,00
99/37 BaUm e.V. Berlin Theaterstück „Die Kassettenfrau“ mit Gespräch 450,00 500,00
99/38 Stiftung Nord-Süd-Brücken Seminar „Zu Wirkungen und Nebenwirkungen von Projekten“ 5.300,00 6.400,00
99/39 ÖZAS e.V. Wochenendseminare „Technologietransfer und
Kommunikationstechniken“ 6.000,00 10.128,12
99/40 DAFRIG e.V. Leipzig Seminar „Ruanda/Burundi/Kongo: Entwicklung für Frieden –
Frieden für Entwicklung“ 2.125,00 3.300,00
99/42 Indische Solidaritätsaktion e.V. Dörfliche Infrastruktur für Landwirtschaft/Agrar- und
Berlin Viehzucht, Phase II, Indien 20.000,00 25.231,30
99/43 SFAB e.V. Berlin Kolloquium „Palästina und Israel: Zwei Völker – zwei Staaten“ 7.000,00 8.511,50
99/44 Baobab Infoladen e.V. Berlin Internationales Workcamp 2.150,00 8.380,40
99/45 Freunde u . Förderer der Grundschule
„C. M. Wieland“, e. V. Weimar Veranstaltungen mit Mauricio Rosencof 800,00 2.000,00
99/46 Baobab Infoladen e.V. Berlin Veranstaltungsreihe „Der Film der Woche“ 9.137,00 11.532,00
99/47 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Ausbildung von MenschrechtspromotorInnen in Las
Segovias, Nikaragua 23.155,00 26.535,00
99/48 Für eine kulturvolle, solidarische
Welt e.V. Berlin Rundreise einer kolumbianischen Menschenrechtsaktivistin 3.450,00 6.375,00
99/49 Kulturhof e.V. Berlin Veranstaltung „Perspektiven der internationalen Solidarität“ 2.000,00 22.611,00
99/50 OIKOS EINE WELT e.V. Berlin Förderung kleinbäuerlicher Bewässerungslandwirtschaft in
Kwanza Sul, Angola 73.996,00 443.384,00
99/51 Carpus e.V. Berlin Landvermessung für Landtitelvergabe an Tagbanua-
Ureinwohner, Philippinen 8.850,00 10.891,00
99/52 Vietnam Bildung-Kultur Trinkwasserversorgung für die arme Siedlungsbevölkerung in
e.V. Berlin Kim Dong, Vietnam 52.550,00 75.077,00
99/53 Kirchliches Forschungsheim Druckkostenzuschuß für die Publikation: „Es geht um unsere
e.V. Wittenberg Existenz. Zur Politik der Führung der DDR gegenüber
Äthiopien u. Mosambik.“ 8.200,00 10.410,15
120

Statistische Angaben
Projekt- Träger Projektbezeichnung Fördersumme Gesamt-
Nr. volumen
99/54 Eine Welt Laden Halberstadt e.V. Veranstaltungsreihen „Zwischen Klischees und Realitäten:
Begegnungen mit der Einen Welt“ 21.600,00 24.000,00
99/56 Informationszentrum
Weltladen e.V. Chemnitz Konzertlesung „Wasser ist Leben“ 1.000,00 8.500,00
99/59 Baobab Infoladen e.V. Berlin Veranstaltungsreihe „Festung Europa-Köln 1999“ 2.535,00 3.393,40
99/60 Arbeitskreis Entwicklungs- Wasserbrunnenprojekt der Kilombero Secondary School,
hilfe e.V. Dresden Tansania 23.780,00 31.634,20
99/61 KATE e.V. Berlin Integrale Gesundheit im oberen Tal des Rio Chotano, Peru 5.580,00 7.461,00
99/62 TALIDE e.V. Rostock VIII. Regionalparlament der Mädchen, Jungen und Jugendlichen
der Region Arequipa, Peru 5.000,00 44.833,50
99/67 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Alphabetisierungskurse für arbeitslose Landarbeiterinnen in
León und Chinandega, Nikaragua 5.000,00 39.330,00
99/69 Deutsche Koordination der Int. Karawane f. Solidarität und Widerstand
über INKOTA-netzwerk e.V. Interkontinentale Karawane für Solidarität und Widerstand 20.000,00 66.990,00
99/70 AK KRAAK/Stilkamm 5 1/2 e.V. Dolumentarfilm über die Interkontinentale Karawane 6.000,00 54.020,00
99/71 SODI e.V. Berlin Veranstaltung „Wie weiter nach Mandela?“ 450,00 500,00
99/72 Für eine kulturvolle, solidari- Seminar „Der Kampf der Mapuche um Menschenrechte
sche Welt e.V. Berlin und Umwelt“ 2.140,00 4.385,00
99/75 Für eine kulturvolle, solidarische
Welt e.V. Berlin Theaterwerkstätten für Frauen, Peru 20.000,00 25.000,00
99/76 RAA Brandenburg e.V., Potsdam „Wir leben in der einen Welt“ – deutsch-tansanisches
Theaterprojekt 31.590,00 210.453,50
99/77 GSE e.V. Berlin Konferenz „Globalisierung der Solidarität – vom Dialog
zum Trialog“ 16.500,00 22.800,00
99/78 Gossner Mission Berlin Besuchsprogramm im Rahmen der Kampagne
„Entwicklung braucht Entschuldung“ 2.500,00 5.650,00
99/79 Berliner Gruppe zur Vorbereitung der Int.Karawane
über GSE e.V. Berlin Berlinaufenthalt der Int. Karawane f. Soli. und Widerstand 2.728,00 3.245,00
99/80 Lebendige Erde – Sacred Earth
e.V. Potsdam Kommunikationstechnik für die Záparos, Ecuador 6.555,00 9.896,00
99/81 Alte Möbelfabrik e.V. Berlin Jugendaustausch „Und nächstes Jahr in Cajamarca“ 17.000,00 51.000,00
99/82 Tierra – Eine Welt e.V. Görlitz The Wonderful Gospel Singers – entwicklungspolitische
Bildungsarbeit mit nigerianischer Band 24.252,00 66.462,00
99/83 People and Nature e.V. Berlin Kyrgystan-Ausstellung 1.655,00 7.000,00
99/84 KATE e.V. Berlin Zeitschrift „Ecovision“ 4.000,00 6.520,00
99/85 2/3-Welt-Arbeitskreis über Ausbildungs- und Produktionswerkstätten für arbeitende
INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Kinder/Straßenkinder, Nikaragua 29.095,00 33.000,00
121

Statistische Angaben
Projekt- Träger Projektbezeichnung Fördersumme Gesamt-
Nr. volumen
99/87 KATE e.V. Berlin Förderung der landwirtschaftlichen Selbstversorgung nach
dem Hurrikan „Mitch“, Nikaragua 25.295,00 27.910,00
99/88 Jugendverein „Bruchbude“ e.V.
Milmersdorf Jugendbegegnungsreise „Train of Love“ 14.173,00 70.076,00
99/89 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Studientag „Entwicklung brauchtEntschuldung“ 2.745,00 3.300,00
99/90 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Alphabetisierungskurse für arbeitslose LandarbeiterInnen,
Nikaragua 31.580,00 35.130,00
99/91 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Genderarbeit mit Jugendlichen, El Salvador 6.690,00 7.384,40
99/92 DAFRIG e.V. Leipzig Afrikatag 1999 1.630,00 3.190,00
99/93 GMZ e.V. Jena Erweiterung der zahmedizinischen Abteilung der Chhatrapati
Free Clinic, Nepal 30.000,00 42.500,00
99/95 SODI e.V. Berlin Konferenz zu entwicklungsorientierten
Minenaktionsprogrammen 4.500,00 115.360,00
99/96 Interkultureller Jugendservice bei
Förderband e.V. Berlin Deutsch-französisch-brasilianisches Jugendseminar 4.000,00 34.560,00
99/97 Arbeitskreis Vierte Welt e.V. Westpapua-Kiste 1.725,00 10.700,00
99/100 Stiftung Nord-Süd-Brücken Forum „Im Osten nichts Neues?!“ 2.980,00 2.980,00
99/103 Nikaragua-Netz Berlin-Brandenburg
über KATE e.V. Berlin Nikaragua-Info-Woche Berlin-Brandenburg 800,00 1.900,00
99/104 publicata e.V. Berlin Zwei Sonderhefte DAMID 4.800,00 5.520,00
99/106 Stiftung Nord-Süd-Brücken Seminar „Lernen vom Süden – aber wie und was?“ 7.290,00 8.390,00
99/108 Verein für Menschen in Not e.V.
Dingelstädt Dia-Vortrag und Filmvorführung 1.190,00 1.897,00
99/112 SODI e.V. Berlin Trainingskurse Gemüseanbau u. Familienplanung Kambodscha 2.213,50 2.459,45
99/113 SODI e.V. Berlin Kinderzentrum Kapstadt, Südafrika 36.550,00 43.500,00
99/114 Egle e.V. Berlin Besuchsreise eines bolivianischen Projektpartners 2.690,00 5.200,00
99/115 Stiftung Nord-Süd-Brücken EU Informationsseminar Brüssel 3.000,00 3.000,00
99/116 Ökohaus Rostock e.V. Rostocker entwicklungspol. Bildungs- und Informationstage 2.000,00 16.050,00
99/117 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Reverseprogramm Nikaragua 5.000,00 15.400,00
99/118 BAOBAB Infoladen e.V. Berlin Antirassistisches Sommercamp 2.703,00 3.003,00
99/120 Indische Solidaritätsaktion e.V.
Berlin Ausstattung des Kinderbildungszentrums in Sitapur, Indien 16.100,00 17.852,08
99/121 DAFRIG e.V. Leipzig Kreditprogramm „Kleintierhaltung in Simbabwe“ 45.709,00 53.610,00
99/123 Landesnetzwerk Entwicklungspolitik
Sachsen-Anhalt e.V. Mediennetz Globales Lernen 5.000,00 29.850,00
122

Statistische Angaben
Projekt- Träger Projektbezeichnung Fördersumme Gesamt-
Nr. volumen
99/124 OIKOS EINE WELT e.V. Berlin Einführung von Coffea Arabica in die kleinbäuerliche
Landwirtschaft in Kwanza Sul, Angola 48.601,00 440.684,00
99/127 Tansaniakreis e.V. Halberstadt Begegnungs-/Projektreise Tansania 3.000,00 7.300,00
99/128 Mädchen in Marzahn e.V. Berlin Veranstaltungsreihe zu frauen- und kinderpolitischen
Problemen in Entwicklungsländern 2.025,00 4.035,00
99/129 Baobab Infoladen e.V. Berlin Integration jugendlicher Behinderter in die Gesellschaft
durch landwirtschaftliche Arbeiten, Palästina 67.726,00 80.768,00
99/130 Ökumenisches Forum Berlin-
Marzahn e.V. Reverseprogramm bolivianischer Projektpartner 3.056,00 4.876,73
99/131 Eine Welt Haus Halle e.V. Reverseprogramm moçambicanischer Projektpartner 2.250,00 4.450,00
99/132 Für eine kulturvolle, solidari- Qualifizierungsmaßnahmen im Rahmen von HIV und AIDSsche
Welt e.V. Berlin Bekämpfungsstrategien in Ho Chi Minh Stadt, Vietnam 33.200,00 42.700,00
99/133 Informationszentrum Weltladen
e.V. Chemnitz Aufführung Theaterstück „Schöne Eine Welt“ 4.000,00 8.610,00
99/134 publicata e.V. Berlin Viernationale Jugendbegegnung „Rassismus – Nein!“ 4.000,00 96.446,00
99/135 Eine Welt e.V. Leipzig Entwicklungspolitische Veranstaltungsreihe 2.740,00 10.100,00
99/136 Nord-Süd-Kontakt e.V.
Wernigerode Ausstattung der Grundschule El Marillo II, El Salvador 3.500,00 7.000,00
99/138 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Gesundheitsversorgung und Umweltschutz, El Salvador 9.700,00 36.397,00
99/139 Eine Welt Haus e.V. Jena Materialerstellung für die Öffentlichkeitsarbeit 2.250,00 5.000,00
99/142 ARIC e.V. Berlin Ausstellung „Overcome Racism Now“ 500,00 2.200,00
99/143 Indische Solidaritätsaktion e.V.
Berlin Projekterkundungsreise nach Karachi, Pakistan 1.200,00 1.650,00
99/144 Eine Welt e.V. Leipzig Berufliche Bildung für arbeitslose Jugendliche in ländlichen
Distrikten Bangladeshs 101.770,00 114.076,00
99/145 Baobab Infoladen e.V. Berlin Selbstdarstellung des Vereins BAOBAB 3.140,00 4.366,40
99/146 Baobab Infoladen e.V. Berlin Veranstaltungsreihe „Palästina-Israel 2000“ 6.512,00 15.041,24
99/147 Vietnam Bildung-Kultur e.V. Bln. Fortbildung Gesundheitspersonal in Nga Son, Vietnam 28.900,00 32.100,00
99/148 STUBE Ost/AGSA e.V. Magdeburg Seminare im Rahmen von STUBE 2000 7.120,00 132.498,00
99/150 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Genderarbeit mit Jugendlichen, El Salvador 64.931,00 79.690,15
99/151 SODI e.V. Berlin Druckkostenzuschuss für SODI-Report 4/99 4.000,00 6.100,00
99/152 SODI e.V. Berlin Kleinkredite zur Tierzucht und Trainingskurse für die
zurückgesiedelten Familien des Dorfes Phuong Coi, Vietnam 16.650,00 18.754,00
99/153 SODI e.V. Berlin Gartenbauprojekt ETAMA Namibia 25.300,00 30.000,00
99/154 Frauen helfen Frauen e.V. Zittau Öffentlichkeitsarbeit zur Wiedereröffnung Weltladen 700,00 2.020,00
123

Statistische Angaben
Projekt- Träger Projektbezeichnung Fördersumme Gesamt-
Nr. volumen
99/155 Stiftung Nord-Süd-Brücken Veranstaltung „Noch die Internationale Solidarität“ –
deutsch-deutsche EZ 10 Jahre nach der Wende 5.000,00 15.000,00
99/156 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Podiumsdiskussion „Die Finanzmärkte regulieren“ 2.600,00 7.750,00
99/158 GSE e.V. Berlin Bau einer Oberschule und eines Internats in Boinpally und
Vemulawada, Indien 57.670,00 216.268,00
99/159 Grüne Liga Sachsen e.V. Dresden Projekterkundungsreise Madagaskar 2.400,00 4.180,00
99/161 Eine Welt e.V. Ilmenau Projekterkundungsreise Benin 3.472,00 4.960,00
99/162 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin Studientag „Ein bilaterales Schuldenprogramm nach Köln“ 4.000,00 5.700,00
99/163 Tansaniakreis e.V. Halberstadt Fertigstellung TUMAINI-Centre Kidope, Tansania 2.700,00 3.650,00
99/165 Stiftung Nord-Süd-Brücken Studie „Finanzierungsperspektiven ostdeutscher NRO“ 12.000,00 12.000,00
99/167 OIKOS EINE WELT e.V. Berlin Rehabilitation der kleinbäuerlichen Landwirtschaft in
Longonjo und Caala, Angola 92.947,00 401.866,00
99/168 Informationszentrum Weltladen
e.V. Chemnitz Begegnungsreise nach Timbuktu, Mali 4.000,00 16.198,00
99/169 SONED Friedrichshain e.V. Berlin Projekterkundungsreise Badagry, Nigeria 1.600,00 5.650,00
99/170 Stiftung Nord-Süd-Brücken Seminar „Hilfe zur Selbsthilfe – als Geschenk oder Kredit?“ 6.200,00 7.200,00
99/171 YANAPAKUNA e.V. i.G. Elektrifizierung Colégio Medio Rural in Ipitacito
über KATE e.V. del Monte, Bolivien 4.500,00 14.772,80
Gesamtsumme: 1.670.732,50 4.919.249,90
PROJEKTE DES PERSONALKOSTENFÖRDERFONDS
AB 1999
124
Projekt-Nr. Träger
PFF 99/02 VENROB e.V. Potsdam
PFF 99/04 Förderkreis Böhmisches Dorf e.V., Potsdam-Babelsberg
PFF 99/05 Puerto Alegre e.V. Frankfurt/Oder
PFF 99/07 Eine Welt Haus e.V. Jena/ Aktion Verantwortlich Leben e.V. (je 0,5 Gruppenberaterstelle Thüringen)
PFF 99/08 Aktion Verantwortlich Leben e.V. Struth
PFF 99/09 RAA Brandenburg e.V.
PFF 99/11 Ökohaus Rostock e. V. (Gruppenberatung Mecklenburg-Vorpommern)
PFF 99/12 Entwicklungspolitisches Netzwerk Sachsen e. V.
PFF 99/15 GSE e. V. Berlin
PFF 99/17 Eine Welt e.V. Leipzig

Projekt-Nr. Träger
PFF 99/19 AG Alternativ Handeln e.V. Torgau
PFF 99/21 INKOTA-netzwerk e.V. Berlin (Gruppenberatung Sachsen)
PFF 99/22 Baobab-Infoladen e.V. Berlin
PFF 99/23 Baobab- Infoladen e.V. Berlin (Gruppenberatung Berlin)
PFF 99/27 EpoG e.V. Berlin
Im Rahmen der 1999 nicht benötigten Mittel wurden folgende Zusatzfinanzierungen vorgenommen:
PFF 99/32 SFAB e.V. Berlin
PFF 99/26 DAFRIG e.V. Leipzig
Statistische Angaben
PROJEKTE DES PERSONALKOSTENFÖRDERFONDS AB 1999
(KOFINANZIERUNG DURCH MITTEL DES BMZ)
Projekt-Nr. Träger
PKF 99/01 Eine Welt Haus e.V. Jena
PKF 99/03 arche noVa e. V. Dresden
PKF 99/06 Talide e. V. Rostock
PKF 99/10 Ökohaus Rostock e. V.
PKF 99/15 GSE e. V. Berlin
PKF 99/16 OIKOS EINE WELT e. V. Berlin
PKF 99/20 INKOTA-Netzwerk e. V. (RegionalstelleThüringen)
PKF 99/24 Indische Solidaritätsaktion e. V. Berlin
PKF 99/25 KATE e. V. Berlin
PKF 99/26 DAFRIG e. V. Leipzig
PKF 99/27 EpoG e. V. Berlin
PKF 99/28 Eine Welt e. V. Greifswald
PKF 99/30 SODI e. V. Berlin
125

Statistische Angaben
FÖRDERTÄTIGKEIT DER STIFTUNG NACH BEREICHEN 1998
Auslandsprojekte
darunter in
57 39 8 2 8 1.808.020,69 1.066.509,00 2.468.663,50
Asien 12 7 2 0 3 409.352,30 253.362,00 789.020,80
Afrika 17 12 2 1 2 747.862,00 525.712,00 1.160.227,64
Lateinamerika 28 20 4 1 3 650.806,39 287.435,00 519.415,06
Inlandsprojekte
darunter
112 90 20 1 1 927.202,61 633.868,12 2.367.887,67
Bildung 59 46 11 1 1 374.153,94 189.779,45 714.420,35
Bildung/Kultur 9 6 3 0 0 35.375,00 8.450,00 112.844,41
Publikationen 9 8 1 0 0 77.700,00 71.100,00 216.167,98
Begegnungsreisen 6 5 1 0 0 60.040,00 25.640,00 1.022.072,00
Reverseprogramme 11 9 2 0 0 60.637,00 51.217,00 274.282,93
Projektreisen 1 1 0 0 0 2.630,00 1.415,00 6.100,00
Evaluierungen 1 1 0 0 0 18.000,00 18.000,00 18.000,00
Sonstiges
Personalkosten-
3 1 2 0 0 34.000,00 3.600,00 4.000,00
förderungsfonds 13 13 0 0 0 264.666,67 264.666,67
Studien 2 1 1 0 0 43.250,00 31.640,00 34.853,00
Gesamt 171 130 29 3 9 2.778.473,30 1.732.017,12 4.856.454,17
126
Bereich
Anzahl der Projektanträge
bewilligt
abgelehnt
zurückgezogen
Entscheidung ausstehend
beantragte Summe
bewilligte Summe
Gesamtprojektsumme

Statistische Angaben
FÖRDERTÄTIGKEIT DER STIFTUNG NACH BEREICHEN 1999
Bereich
Anzahl der Projektanträge
bewilligt
abgelehnt
zurückgezogen
Entscheidung ausstehend
beantragte Summe
bewilligte Summe
Gesamtprojektsumme
Auslandsprojekte
darunter in
62 45 13 1 3 1.855.789,28 1.223.839,50 3.308.790,68
Asien 16 15 1 0 0 616.552,68 508.769,50 1.088.361,83
Afrika 21 11 7 1 2 725.423,80 377.644,00 1.621.022,20
Lateinamerika 23 19 3 0 1 463.942,80 337.426,00 599.406,65
Osteuropa 2 0 2 0 0 49.870,00 0,00 0,00
Inlandsprojekte
darunter
140 109 31 1.347.253,88 964.570,00 1.598.459,22
Bildung 59 49 10 0 0 376.634,78 232.675,00 838.707,44
Bildung/Kultur 13 6 7 0 0 95.244,00 39.639,00 97.604,00
Publikationen 7 5 2 0 0 33.670,00 24.230,00 32.280,15
Begegnungsreisen 6 4 2 0 0 65.173,00 38.173,00 144.574,00
Reverseprogramme 15 14 1 0 0 113.960,23 91.504,00 468.853,63
Projektreisen 4 4 0 0 0 12.716,00 8.672,00 16.440,00
Sonstiges
Personalkosten-
4 0 4 0 0 13.064,19 0,00 0,00
förderungsfonds 32 27 5 0 0 636.791,68 529.677,00
Studien 1 1 0 0 0 12.000,00 12.000,00 12.000,00
Gesamt 203 155 44 1 3 3.215.043,16 2.200.409,50 4.919.249,90
127

Statistische Angaben
FÖRDERTÄTIGKEIT DER STIFTUNG NACH LÄNDERN 1998
128
Kontinent/Land
Anzahl der bewilligten
Projekte
Gesamtfördersumme
Gesamtprojektsumme
Afrika 11 525.712,00 1.160.227,64
Moçambique 2 199.680,00 277.697,50
Tansania 5 176.258,00 411.473,14
Ghana 1 51.814,00 72.417,00
Angola 1 44.291,00 311.001,00
Sudan 1 34.000,00 57.339,00
Guinea-Bissau 1 15.939,00 24.150,00
Gambia 1 3.730,00 6.150,00
Asien 7 253.362,00 789.020,80
Laos 1 87.757,00 149.936,00
Vietnam 2 50.220,00 112.860,00
Palästina 1 48.030,00 93.125,00
Kambodscha 1 43.275,00 63.200,00
Indien 2 24.080,00 369.899,80
Lateinamerika 20 287.435,00 519.415,06
Nikaragua 7 119.712,00 158.611,28
Peru 3 52.091,00 78.909,00
El Salvador 4 28.680,00 133.203,43
Kuba 2 27.332,00 47.602,00
Kolumbien 1 26.620,00 38.029,35
Guatemala 2 18.000,00 19.920,00
Brasilien 1 15.000,00 43.140,00

Statistische Angaben
FÖRDERTÄTIGKEIT DER STIFTUNG NACH LÄNDERN 1999
Kontinent/Land
Anzahl der bewilligten
Projekte
Gesamtfördersumme
Gesamtprojektsumme
Afrika 11 377.644,00 1.621.022,20
Angola 4 237.005,00 1.439.778,00
Zimbabwe 1 45.709,00 53.610,00
Südafrika 1 36.550,00 43.500,00
Tansania 2 26.480,00 35.284,20
Namibia 1 25.300,00 30.000,00
Kapverdische Inseln 1 6.000,00 16.150,00
Ghana 1 600,00 2.700,00
Asien 15 508.769,50 1.088.361,83
Vietnam 5 181.210,00 239.941,00
Indien 4 106.270,00 580.691,38
Bangladesh 1 101.770,00 114.076,00
Palästina 1 67.726,00 80.768,00
Nepal 1 30.000,00 42.500,00
Uzbekistan 1 10.730,00 17.035,00
Philippinen 1 8.850,00 10.891,00
Kambodscha 1 2.213,50 2.459,45
Lateinamerika 19 337.426,00 599.406,65
El Salvador 6 117.182,00 168.619,55
Nikaragua 5 114.125,00 161.905,00
Peru 4 37.135,00 87.190,50
Chile 1 25.512,00 97.876,80
Guatemala 1 23.000,00 25.400,00
Ecuador 1 15.972,00 43.642,00
Bolivien 1 4.500,00 14.772,80
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Statistische Angaben
AUFTEILUNG DES FÖRDERVOLUMENS NACH BUNDESLÄNDERN
(OHNE PERSONALKOSTENFÖRDERUNG)
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1998
Berlin 79 50,0 1.381.635,47 55,0 897.141,20 61,1
Brandenburg 20 12,7 280.255,25 11,1 184.082,25 12,6
Mecklenburg/Vorpommern 7 4,4 135.698,00 5,4 51.381,00 3,5
Sachsen 24 15,2 345.476,00 13,7 143.322,00 9,8
Sachsen-Anhalt 12 7,6 222.996,00 8,9 101.730,00 6,9
Thüringen 16 10,1 147.745,91 5,9 89.694,00 6,1
Gesamt 158 100 2.513.806,63 100 1.467.350,45 100
1999
Bundesland
in %
Anzahl der Anträge
beantragte Summe
bewilligte Summe
Berlin 96 56,1 1.512.976,69 58,7 1.123.241,50 67,2
Brandenburg 20 11,7 323.804,00 12,5 132.870,00 7,9
Mecklenburg/Vorpommern 7 4,1 122.677,80 4,8 25.961,00 1,6
Sachsen 23 13,5 396.372,80 15,4 281.523,00 16,8
Sachsen-Anhalt 12 7,0 135.750,00 5,3 69.425,00 4,2
Thüringen 13 7,6 86.670,19 3,4 37.712,00 2,3
Gesamt 171 100 2.578.251,48 100 1.670.732,50 100
in %
in %

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SATZUNG DER STIFTUNG NORD-SÜD-BRÜCKEN
§ 1 Name, Rechtsform und Sitz
(1) Die Stiftung führt den Namen „Nord-Süd-Brücken“.
(2) Sie ist eine rechtsfähige Stiftung des Bürgerlichen Rechts und hat ihren Sitz
in Berlin
§ 2 Stiftungszweck
(1) Der Zweck der Stiftung ist
a)die Förderung partnerschaftlicher und solidarischer Entwicklungshilfe zur
Schaffung menschenwürdiger Entwicklungsmöglichkeiten in benachteiligten
Regionen der Welt, besonders in Entwicklungsländern;
b)die Stärkung des öffentlichen Bewußtseins für die Notwendigkeit von Entwicklungszusammenarbeit,
insbesondere durch
– die Förderung der internationalen Gesinnung, der Toleranz auf allen Gebieten
der Kultur und der Völkerverständigung;
– die Förderung der Bildung und Erziehung mit dem Ziel der Stärkung des
Bewußtseins von der Ganzheitlichkeit und der Verflochtenheit der Welt
und der Verantwortung für Überlebens- und Solidargemeinschaften von
Nord und Süd.
(2) Allgemeine Grundsätze zum Stiftungszweck:
a)Die Stiftung ist dem Grundsatz der Entfaltung der Trägervielfalt und der Pluralität
der Ansätze und Herangehensweisen in der Entwicklungszusammenarbeit
verpflichtet; regionale Gesichtspunkte sind zu berücksichtigen.
b)Bei der Verwirklichung des Stiftungszwecks sind der Grundsatz der Gleichberechtigung
von Mann und Frau und das Verbot der Rassendiskriminierung
sowie die Einhaltung der Menschenrechte zu beachten.
(3) Die Stiftung verwirklicht ihren Zweck insbesondere auf folgende Weise:
a)durch Förderung von Projekten der Entwicklungshilfe zur solidarischen Unterstützung
Bedürftiger in benachteiligten Regionen einschließlich der Projektvorbereitung;
b)durch Förderung der entwicklungsbezogenen Bildungs- und Informationsarbeit;
c) durch Förderung projektbezogener Studien zu a) und b).
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Die Förderung zu a) bis c) erfolgt durch finanzielle Zuschüsse, Beratung, Projektbegleitung
und Durchführung von Erfahrungsaustausch.
(4) Allgemeine Grundsätze zur Zweckverwirklichung:
a)Die Stiftung fördert im Hinblick darauf, daß die Stiftungsmittel von Menschen
aus der ehemaligen DDR für internationale solidarische Zwecke aufgebracht
wurden, Vorhaben entwicklungsbezogen tätiger, gemeinnütziger
Vereine, die seit Ersteintragung im Vereinsregister ihren Sitz im Beitrittsgebiet
gemäß Kap. I Art. 1 Abs. 1 Einigungsvertrag oder im Land Berlin mit
tatsächlichem Geschäftssitz im Ostteil Berlins haben (im folgenden rechtsfähige
freie Träger der Entwicklungszusammenarbeit genannt).
b)Zuschüsse können vorgenannte Organisationen erhalten, wenn die zu fördernden
Vorhaben die Anforderungen dieser Satzung erfüllen. Die Laufzeit
der Zuschüsse ist zeitlich zu befristen. Die Empfänger finanzieller Mittel haben
das Recht der Stiftung und der im Auftrag der Stiftung Tätigen auf Prüfung
der Unterlagen über die Verwendung der gewährten Zuschüsse anzuerkennen.
Ein Rechtsanspruch auf Gewährung von Fördermitteln besteht nicht.
Das Nähere regeln die vom Stiftungsrat zu erlassenden Vergaberichtlinien.
c) Die Stiftung kann auch eigene Projekte und Maßnahmen durchführen.
(5) Gemeinnützigkeit
a)Die Stiftung verfolgt ausschließlich und unmittelbar gemeinnützige Zwecke
im Sinne des Abschnitts “Steuerbegünstigte Zwecke” der Abgabenordnung.
b)Die Stiftung ist selbstlos tätig; sie verfolgt nicht in erster Linie eigenwirtschaftliche
Zwecke. Die Mittel der Stiftung dürfen nur für die satzungsmäßigen
Zwecke verwendet werden. Es darf keine Person, Institution, Organisation
oder Gruppe durch Ausgaben oder Leistungen, die dem Zweck der Stiftung
fremd sind, oder durch unverhältnismäßig hohe Vergütungen begünstigt
werden.
§ 3 Stiftungsvermögen, Mittel
(1) Das Stiftungsvermögen besteht im Zeitpunkt der Genehmigung aus einem Anspruch
auf Übertragung von 300.000 (in Worten: dreihunderttausend) Fondsanteilen
im Wert je Anteil am 30.11.1992 (Ende des Geschäftsjahres 1991/
1992) von DM 108,71.
(2) Das Stiftungsvermögen ist in Höhe eines Betrages von 1,50 Millionen Deutsche
Mark als Betriebskapital bestimmt, das zunächst zur Deckung der notwendigen
anfänglichen Verwaltungskosten dient und im übrigen auch zur Zweckerfüllung
sofort eingesetzt werden kann.

(3) Das Stiftungsvermögen nach Abzug des Betriebskapitals gemäß Abs. (2) ist
grundsätzlich in seinem Bestand ungeschmälert zu erhalten. Zur Erfüllung des
Stiftungszwecks dürfen nur dessen Erträge sowie etwaige Zuwendungen herangezogen
werden, soweit diese nicht als Zustiftungen zur Vermehrung des
Stiftungsvermögens bestimmt sind. In einzelnen Geschäftsjahren darf das Stiftungsvermögen
selbst um insgesamt bis zu 5% angegriffen werden, wenn
Rückführung der entnommenen Beträge in den drei folgenden Geschäftsjahren
sichergestellt ist, soweit der Stiftungsrat dies zuvor durch einen besonderen,
mit 2/3-Mehrheit aller Mitglieder zu fassenden Beschluß festgestellt hat.
§ 4 Organe der Stiftung
(1) Organe der Stiftung sind
a)der Stiftungsrat
b)der Vorstand
(2) Die Amtszeit der Stiftungsorgane beträgt 3 Jahre. Zweimalige Wiederwahl, Wiederberufung
bzw. Wiederbestellung von Organmitgliedern ist zulässig. Im Falle
des §5 Abs. (3) b) ist weitere Wiederbestellung zulässig. Bei vorzeitigem
Ausscheiden von Mitgliedern werden die Organe für die restliche Amtszeit ergänzt.
(3) Nach Ablauf der Amtszeit führen die Mitglieder der Stiftungsorgane ihre Geschäfte
weiter bis zum Amtsantritt der Nachfolgerinnen bzw. Nachfolger.
(4) Mitglieder der Stiftungsorgane können nur natürliche Personen sein. Sie üben
ihre Tätigkeit ehrenamtlich aus. Sie haben Anspruch auf Ersatz ihrer notwendigen
und angemessenen Auslagen.
(5) Mitglieder der Stiftungsorgane dürfen nicht zugleich Angestellte der Stiftung
sein.
§ 5 Stiftungsrat
(1) Der Stiftungsrat besteht aus 15 Mitgliedern
(2) Der erste Stiftungsrat ist gemäß der in Abs. (3) geregelten Zusammensetzung
im Stiftungsgeschäft bestellt worden.
(3) Dem Stiftungsrat gehören künftig an:
a)sieben von je einem rechtsfähigen freien Träger der Entwicklungszusammenarbeit
gemäß § 2 Abs. (4) a) vorgeschlagene Mitglieder, die vom Stiftungsrat
aus dem Kreis der vorgeschlagenen Kandidaten gewählt werden.
Vom Stiftungsrat sind rechtzeitig vor der Wahl Vorschläge einzuholen.
b)ein von der für die Entwicklungszusammenarbeit in der Regierung des Landes
Berlin als dem Sitz der Stiftung zuständigen Stelle berufenes Mitglied;
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c) zwei von der jeweils für die Entwicklungszusammenarbeit in den Landesregierungen
der fünf neuen Bundesländer zuständigen Stelle berufene Mitglieder.
Im ersten Stiftungsrat sind die Länder Brandenburg und Sachsen-
Anhalt vertreten. Für die folgenden Amtsperioden steht das Berufungsrecht
den jeweils nach dem Alphabet folgenden Ländern zu. Wenn ein Land von
seinem Berufungsrecht nicht Gebrauch macht, überträgt der Stiftungsrat
das Berufungsrecht für die betreffende Amtperiode einem anderen Land.
d)fünf vom Stiftungsrat gewählte Expertinnen bzw. Experten, die keiner der
Organisationen und Institutionen gemäß lit. a) bis c) rechtlich verpflichtet
sein dürfen und im Hinblick auf den Stiftungszweck besonders sachkundig
sein müssen. Im ersten Stiftungsrat ist hierunter der Entwicklungspolitische
Runde Tisch durch ein Mitglied repräsentiert. Bei künftigen Wahlen
obliegt die Beurteilung, ob die besondere Sachkunde, die die betreffende
Person als Expertin bzw. als Experten ausweist, vorliegt, und ob keine Verpflichtung
im vorgenannten Sinne besteht, dem Stiftungsrat.
(4) Der Rücktritt eines Mitgliedes soll nur aus wichtigem Grund erfolgen. Im Falle
des vorzeitigen Ausscheidens eines Mitgliedes gemäß Abs. (3) a) bis c) soll die
juristische Person bzw. Körperschaft, die das Mitglied vorgeschlagen bzw. berufen
hat, ein neues Mitglied zur Wahl vorschlagen bzw. berufen.
(5) Der Stiftungsrat
a)muß für den Fall, daß nach dem vorzeitigen Ausscheiden eines Mitgliedes
gemäß Abs. (3) a) bis c) die nach Abs. (4) Satz 2 zuständige Stelle auch
nach Aufforderung durch den Stiftungsrat nicht in angemessener Frist ein
neues Mitglied vorschlägt oder beruft, sowie für den Fall, daß die betreffende
juristische Person gemäß Abs. (3) a) erlischt,
b)kann für den Fall, daß nach dem Rücktritt eines Mitgliedes gemäß Abs. (3)
a) bis c) während der laufenden Amtsperiode auch das nach Abs. (4) Satz 2
gewählte oder berufene Folgemitglied zurücktritt, das Vorschlags- oder Berufungsrecht
für die laufende Amtsperiode einer entsprechenden anderen
Stelle im Sinne von Abs. (3) a) und c) übertragen.
(6) Nach Ablauf einer jeden Amtszeit sollen außer den beiden Mitgliedern gemäß
Abs. (3) c) insgesamt bis zu drei Mitglieder gemäß Abs (3) a) und d) auf Beschluß
des Stiftungsrates ersetzt werden. Der Beschluß ist zum Ende der Amtszeit
mit 2/3-Mehrheit aller Mitglieder des Stiftungsrates zu fassen. Soweit
neue Mitglieder gemäß Abs. (3) a) gewählt werden, sind diese aus dem Kreis
der Kandidaten der im amtierenden Stiftungsrat nicht berücksichtigten Organisationen
zu wählen.

§ 6 Vorsitz und Beschlußfassung des Stiftungsrates
(1) Die Mitglieder des Stiftungsrates bestimmen aus ihrer Mitte eine Vorsitzende
bzw. einen Vorsitzenden und zwei stellvertretende Vorsitzende.
(2) Der Stiftungsrat faßt seine Beschlüsse in Sitzungen mit der Mehrheit der anwesenden
Mitglieder, soweit die Satzung im Einzelfall nichts anderes bestimmt.
Er ist beschlußfähig, wenn mehr als die Hälfte der Mitglieder anwesend sind.
(3) Beschlüsse, die die Satzung verändern, bedürfen einer 2/3 Mehrheit aller Mitglieder,
sofern die Satzung im Einzelfall nichts anderes bestimmt.
(4) Jedes Mitglied des Stiftungsrates gemäß § 5 Abs. (3) a) bis c) hat dem Stiftungsrat
gegenüber eine ständige Stimmrechtsbevollmächtigte bzw. einen ständigen
Stimmrechtsbevollmächtigten für den Fall der persönlichen Verhinderung
an der Teilnahme an Sitzungen des Stiftungsrates namentlich zu benennen.
Eine Änderung der Stimmrechtsbevollmächtigung im Einzelfall bedarf der
schriftlichen Mitteilung des verhinderten Mitgliedes an den Stiftungsrat. Die
Mitteilung muß dem Stiftungsrat spätestens zu Beginn der betreffenden Sitzung
vorliegen. Die Bevollmächtigten habe in den Sitzungen die Rechte der
von ihnen vertretenen Mitglieder.
(5) Der Stiftungsrat tagt mindestens zweimal im Kalenderjahr. Die Einladungen zu
Sitzungen des Stiftungsrates haben einen Monat vor dem Sitzungstermin und
unter Mitteilung der Tagesordnung und Beigabe der zur Entscheidung stehenden
Unterlagen schriftlich durch die Vorsitzende bzw. den Vorsitzenden oder
eine bzw. einen der stellvertretenden Vorsitzenden zu erfolgen. Die Einladungsfrist
kann bei Dringlichkeitssitzungen auf zwei Wochen verkürzt werden.
(6) Über die Sitzungen des Stiftungsrates ist eine Niederschrift anzufertigen, die
von der Protokollführerin bzw. dem Protokollführer zu unterzeichnen ist. Beschlüsse
sind im Wortlaut festzuhalten und von der Sitzungsleiterin bzw. vom
Sitzungsleiter gegenzuzeichnen.
§ 7 Aufgaben des Stiftungsrates
(1) Der Stiftungsrat überwacht die Geschäftsführung des Vorstandes. Er hat dafür
Sorge zu tragen, daß eine Verwirklichung des Stiftungszwecks auf Dauer nachhaltig
gewährleistet wird und die Verwaltung des Stiftungsvermögens und der
sonstigen Mittel gewissenhaft und sparsam erfolgt.
(2) Der Stiftungsrat hat insbesondere folgende Aufgaben:
a)er bestellt den Vorstand und beruft ihn ab, wobei eine 2/3-Mehrheit aller
Mitglieder erforderlich ist;
b)er berät den Vorstand, leitet ihn an und kontrolliert ihn;
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c) er stellt je eine Geschäftsordnung für sich und den Vorstand auf, wobei in
der Geschäftsordnung des Stiftungsrates bestimmte Aufgabenbereiche einzelnen
Mitgliedern des Stiftungsrates übertragen werden können und in der
Geschäftsordnung für den Vorstand betragliche Obergrenzen für die Einrichtung
und Unterhaltung der Geschäftsstelle festzulegen sind.
d)er berät und beschließt den Wirtschaftsplan, den Arbeitsplan und den Jahresbericht
und bestimmt den Abschlußprüfer gemäß § 10 Abs. (2).
e)er berät und beschließt über die Vergabe von Fördermitteln nach Vorlage
des Vorstandes;
f) er stellt die Stiftung und deren Arbeit in der Öffentlichkeit dar.
§ 8 Vorstand
(1) Der Vorstand besteht aus fünf Mitgliedern. Seine Zusammensetzung muß dem
Proporz des Stiftungsrates wie folgt entsprechen:
a)zwei Mitglieder entsprechend § 5 Abs. (3) a);
b)ein Mitglied entsprechend § 5 Abs. (3) b) oder c);
c) zwei Mitglieder entsprechend § 5 Abs. (3) d)
(2) Ein Mitglied des Vorstandes darf nicht zugleich Mitglied des Stiftungsrates
sein.
(3) Der Vorstand faßt seine Beschlüsse mit einfacher Mehrheit. Er ist beschlußfähig,
wenn mindestens vier Vorstandsmitglieder anwesend sind.
(4) Der Vorstand wählt aus seiner Mitte eine Vorsitzende bzw. einen Vorsitzenden
und zwei stellvertretende Vorsitzende.
(5) Jedes Mitglied des Vorstandes § 5 Abs. (3) a) bis c) hat dem Vorsitzenden des
Vorstandes gegenüber eine ständige Stimmrechtsbevollmächtigte bzw. einen
ständigen Stimmrechtsbevollmächtigten für den Fall der persönlichen Verhinderung
an der Teilnahme an Sitzungen des Vorstandes namentlich zu benennen.
Eine Änderung der Stimmrechtsbevollmächtigung im Einzelfall bedarf der
schriftlichen Mitteilung des verhinderten Mitgliedes an den Vorstand. Die Mitteilung
muß dem Vorstand spätestens zu Beginn der betreffenden Sitzung vorliegen.
Die Bevollmächtigten haben in den Sitzungen die Rechte der von ihnen
vertretenen Mitglieder.
§ 9 Aufgaben des Vorstandes
(1) Der Vorstand führt die Geschäfte der Stiftung, verwaltet das Stiftungsvermögen
und die sonstigen Mittel gewissenhaft und sparsam, sorgt für die Durchführung
der Beschlüsse des Stiftungsrates und erledigt alle Verwaltungsaufgaben, soweit
diese nicht vom Stiftungsrat wahrgenommen werden. Der Vorstand ist
dem Stiftungsrat gegenüber jederzeit rechenschaftspflichtig.

(2) Der Vorstand vertritt die Stiftung gerichtlich und außergerichtlich. Jeweils
zwei Mitglieder des Vorstandes, von denen eines die bzw. der Vorsitzende oder
eine bzw. einer der beiden stellvertretenden Vorsitzenden sein muß, sind gemeinsam
vertretungsberechtigt.
(3) Der Vorstand hat insbesondere folgende Aufgaben:
a)er verwaltet das Vermögen, wobei im Innenverhältnis ein Zustimmungsvorbehalt
des Stiftungsrates besteht;
b)er erstellt den Wirtschaftsplan, den Arbeitsplan und den Jahresbericht;
c) er erstellt Vorlagen für den Stiftungsrat über die zur Förderung durch die
Stiftung eingereichten Projektanträge und veranlaßt die sonstigen Maßnahmen
zum Einsatz von Fördermitteln der Stiftung;
d)er richtet eine Geschäftsstelle ein;
e)er stellt die Geschäftsführerin bzw. den Geschäftsführer sowie die weiteren
Mitarbeiterinnen bzw. Mitarbeiter nach einem vom Stiftungsrat im Innenverhältnis
vorher zu genehmigenden Stellenplan ein, wobei bei der Einstellung
der Geschäftsführerin bzw. des Geschäftsführers auch die vorherige Zustimmung
des Stiftungsrates hinsichtlich deren bzw. dessen Person erforderlich
ist.
(4) Das Nähere regelt die Geschäftsordnung gem. § 7 Abs. (2) c)
§ 10 Rechnungswesen
(1) Das Geschäftsjahr ist das Kalenderjahr.
(2) Zum Schluß eines jeden Geschäftsjahres hat der Vorstand auf der Grundlage
der Buchführung und des Inventars eine vom Stiftungsrat zu beschließende
Jahresabrechnung mit einer Vermögensübersicht und einem Bericht über die
Erfüllung des Stiftungszwecks (Jahresbericht) aufzustellen. Die Prüfung erfolgt
durch einen öffentlich bestellten Wirtschaftsprüfer oder eine anerkannte Wirtschaftsprüfungsgesellschaft.
§ 11 Staatsaufsicht
(1) Die Stiftung unterliegt der Aufsicht des Senators für Justiz gemäß den Vorschriften
des Berliner Stiftungsgesetzes.
(2) Beschlüsse, die Satzungsänderungen, die Aufhebung der Stiftung oder ihre
Zusammenlegung mit einer anderen Stiftung zum Gegenstand haben, bedürfen
der Genehmigung der Aufsichtsbehörde.
(3) Der Prüfbericht gemäß § 8 Abs. 3 des Berliner Stiftungsgesetzes und der Bericht
über die Erfüllung des Stiftungszwecks sind der Aufsichtsbehörde innerhalb
von vier Monaten nach Schluß des Geschäftsjahres vorzulegen.
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(4) Jede Änderung der Zusammensetzung der Stiftungsorgane ist der Aufsichtsbehörde
unverzüglich anzuzeigen.
§ 12 Aufhebung und Vermögensbindung
(1) Wird die Erfüllung des Stiftungszweckes unmöglich oder erscheint sie angesichts
wesentlicher Veränderungen der Verhältnisse nicht mehr sinnvoll, so
kann der Stiftungsrat der Stiftung einen neuen gemeinnützigen Zweck geben
oder ihren Zusammenschluß mit einer anderen Stiftung beschließen, die die
Verwendung der Mittel für ähnliche gemeinnützige Zwecke sichert.
(2) Wird die Erfüllung des Stiftungszweckes unmöglich, so kann der Stiftungsrat
auch die Aufhebung der Stiftung beschließen. Die Mittel der Stiftung werden
in diesem Fall einer oder mehreren gemeinnützigen juristischen Personen gemäß
§ 2 Abs. (4) a) mit der Auflage übertragen, sie für gemeinnützige, möglichst
ähnliche Zwecke im Sinne dieser Satzung zu verwenden. Eine Erklärung
des zuständigen Finanzamtes über die Gemeinnützigkeit der zu bedenkenden
juristischen Personen und die Verpflichtung der dortigen Vorstände, die Mittel
auflagengemäß einzusetzen, sind zuvor einzuholen.
(3) Beschlüsse gemäß Abs. (1) und (2) bedürfen einer 3/4-Mehrheit aller Mitglieder
des Stiftungsrates.
§ 13 Überleitungsvorschrift
Das Vermögen wird mit folgender Auflage übertragen:
Für den Fall rechtskräftig festgestellter Rückforderungsansprüche gegen den Stifter
oder die Treuhandanstalt auf an den Stifter bzw. an das ehemalige Solidaritätskomitee
der DDR gezahlte Spendenbeträge u. ä., die dem Vermögen des Stifters
gemäß Vergleich zwischen dem Stifter und der Treuhandanstalt unter Beteiligung
der Bundesrepublik Deutschland, vertreten durch die Unabhängige Kommission
zur Überprüfung des Vermögens der Parteien und Massenorganisationen der
DDR, vom 21.02.1992 (Verwaltungsgericht Berlin, Az. VG 26 A 7/92), Ziffer 3.b),
zuzurechnen sind, wird der Stifter sowie ggf. die Treuhandanstalt von der Stiftung
gemäß Ziffer 3.b) des Vergleiches von der Erfüllung solcher Ansprüche und den
damit im Zusammenhang stehenden Kosten freigestellt.
Berlin, den 21. Februar 1994
Der Stifter
Vorstehende Fassung wurde am 28.09.1998 um den Paragraphen §8 (5) ergänzt und
von der Stiftungsaufsicht am 15.1.1999 genehmigt.

Folgende Angaben sind notwendig:
� Antragsteller
Ort/Datum �
Projektbezeichnung
�
Sektor/Schwerpunkt
�
Projektland �
Zielgruppe/n �
Beantragte Summe
�
Dauer/Laufzeit
�
Partnerorganisation (Name, Anschrift)
�
weitere Finanzierung beantragt bei/am
�
davon bewilligte Summe
�
rechtsverbindliche Unterschrift/Stempel
�
I. Angaben zum Antragsteller
1. Die Satzung, die Eintragung in das Vereinsregister und der Nachweis der Gemeinnützigkeit
werden erbeten, sofern sie der Stiftung nicht bereits vorliegen.
2. Selbstdarstellung (Gründung, personelle Situation/Mitglieder, Finanzierung u.
a.)
3. Darstellung der bisherigen Projektarbeit/Bildungsarbeit u. a.
4. In den letzten zwei Jahren durch die Stiftung geförderte Projekte.
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ANGABEN FÜR DIE ANTRAGSTELLUNG
FÜR DIE FÖRDERUNG VON VORHABEN FREIER TRÄGER DER ENTWICKLUNGS-
ZUSAMMENARBEIT AUS DEN NEUEN BUNDESLÄNDERN UND BERLIN (OST)
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II. Projektbeschreibung (EZ-Projekte)
1. Entwicklungspolitischer Ansatz
2. Zur Entstehung des Projektes (Erfahrungen, ggf. Vorläuferprojekte; die Projektanforderung
des ausländischen Partners ist möglichst beizufügen)
3. Rolle des ausländischen Projektpartners (Organisationsform, bisherige Erfahrungen
in der Projektarbeit, Beziehung zur Zielgruppe u. a.)
4. Gegenwärtige Situation, Voraussetzungen für die Projektrealisierung
5. Zielgruppe(n) (Status, Anzahl der direkt durch das Projekt geförderten Personen,
soziale Wirkung des Projektes auf das Umfeld)
6. Geplante Maßnahmen und Projektschritte (einschließlich Zeitplan)
7. Ziele, erwartete Ergebnisse des Projektes, Frauenförderung
8. Nachhaltigkeit (Perspektiven des Projektes/mögliche Folgeprojekte/Risikoeinschätzung)
9. begleitende Informations- und Bildungsarbeit
10. ...
II. Projektbeschreibung (Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit)
1. Entwicklungspolitischer Ansatz
2. Anmerkungen zur Entstehung des Projektes (Erfahrungen, ggf. Beziehung zu EZ-
Arbeit)
3. Zielgruppe(n)
4. inhaltliche Konzeption, Zeitplan
5. Ziele, erwartete Ergebnisse des Projektes
6. erwartete Teilnehmerzahl, Veröffentlichungen, Publikationen...
7. ...
III. Kostenplan
Auflistung der einzelnen Kostenpositionen.
IV. Finanzierungsplan
Jahr 200. 200. 200. Summe
Anteil des Antragstellers
Anteil des Projektpartners
Anteile Dritter (beantragt oder bewilligt)
bei der Stiftung beantragt
Gesamtausgaben im Jahr

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FÖRDERRICHTLINIEN
1. Förderzweck
Die Stiftung fördert Projekte der Entwicklungszusammenarbeit, der entwicklungsbezogenen
Bildungs- und Öffentlichkeitsarbeit sowie projektbezogene Studien, die
die in der Satzung genannten Voraussetzungen erfüllen.
„Zweck der Stiftung ist
die Förderung partnerschaftlicher und solidarischer Entwicklungshilfe zur Schaffung
menschenwürdiger Entwicklungsmöglichkeiten in benachteiligten Regionen
der Welt, besonders in Entwicklungsländern;
die Stärkung des öffentlichen Bewußtseins für die Notwendigkeit von Entwicklungszusammenarbeit,
insbesondere durch
– die Förderung der internationalen Gesinnung, der Toleranz auf allen Gebieten
der Kultur und der Völkerverständigung;
– die Förderung der Bildung und Erziehung mit dem Ziel der Stärkung des Bewußtseins
von der Ganzheitlichkeit und der Verflochtenheit der Welt und
der Verantwortung für Überlebens- und Solidargemeinschaften von Nord und
Süd.“ (Auszug aus der Satzung)
Vorrangige Kriterien zur Auswahl förderungswürdiger Projekte in Entwicklungsländern
sind die Grundbedürfnisbefriedigung, die Stärkung der Selbsthilfepotentiale
benachteiligter Bevölkerungsgruppen (Empowerment), die Förderung umweltbewahrender
Produktions- und Lebensweisen und die Verwirklichung von Demokratie
und Menschenrechten. Die Belange von Frauen sind immer erkennbar zu berücksichtigen.
Vorrangige Kriterien bei der Förderung von Projekten der entwicklungsbezogenen
Bildungs- und Informationsarbeit sind ihr Beitrag zu einem vertieften Bewußtsein
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und Verständnis von Verantwortung in der einen Welt, der Einbezug betroffener
Bevölkerungsgruppen und die Nähe zu entwicklungsrelevantem Handeln.
2. Fördervoraussetzungen
Die Stiftung fördert im Hinblick darauf, daß die Stiftungsmittel von Menschen aus
der ehemaligen DDR für internationale solidarische Zwecke aufgebracht wurden,
Vorhaben entwicklungsbezogen tätiger, gemeinnütziger Vereine, die seit Ersteintragung
im Vereinsregister ihren Sitz im Beitrittsgebiet gemäß Kap. I Art. 1 Einigungsvertrag
oder im Land Berlin mit tatsächlichem Geschäftssitz im Ostteil Berlins
haben.
Die Gemeinnützigkeit muß steuerrechtlich anerkannt sein. Nicht rechtsfähige Vereinigungen
(Initiativgruppen und andere) können gemeinsam mit einem eingetragenen
Verein Zuschüsse beantragen. Der eingetragene Verein ist in diesem Fall gegenüber
der Stiftung der Zuschußempfänger.
Der Antragsteller und, im Falle gemeinsamer Beantragung, auch die nichtrechtsfähige
Vereinigung müssen fachlich, personell und organisatorisch in der Lage sein,
Projekte zu planen, durchzuführen und abzurechnen.
Der Antragsteller muß bei der Projektdurchführung mit einer Organisation im Entwicklungsland
zusammenarbeiten. Bei Projekten mit einem Projektumfang über
10.000,00 DM soll die schriftliche Anforderung des ausländischen Projektpartners
beigelegt werden.
3. Zuwendungsfähige Maßnahmen
3.1 Anträge im Bereich der Entwicklungszusammenarbeit
Die Stiftung Nord-Süd-Brücken fördert besonders Projekte, die
vorrangig auf die Befriedigung von Grundbedürfnissen gerichtet sind
auf die unmittelbare Verbesserung der materiellen Lebensbedingungen der Zielgruppe
gerichtet sind (z. B. einkommenschaffende Maßnahmen)
die gesellschaftliche Stellung und die soziale Situation von Frauen nachhaltig
verbessern
durch Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen die Fähigkeiten der Zielgruppen
erweitern, eigenständig ihre Probleme zu lösen (emanzipatorischer Ansatz)
in besonderer Weise auf den Umwelt- und Ressourcenschutz gerichtet sind
die Süd-Süd-Kooperation unterstützen und befördern
die Gleichberechtigung von Mann und Frau verwirklichen
die Menschenrechte durchsetzen bzw. deren Verwirklichung befördern
und die Diskriminierung von Menschen aufgrund ihrer ethnischen Zugehörigkeit,
ihrer Religion, Kultur oder politischen Überzeugungen überwinden helfen

Besondere Festlegungen
3.1.1 Bau- und Ausrüstungsvorhaben zur Infrastrukturentwicklung
Die nachhaltige Nutzung der geförderten Bau- und Ausrüstungsvorhaben muß gesichert
sein (personell und materiell). Mit der Investition muß ein emanzipatorisches
Ziel für besonders förderungswürdige Zielgruppen verbunden sein. Die Investitionen
sollten erkennbar Teil einer längerfristigen Projektbegleitung sein (Programmcharakter).
Kosten für Investitionsgüter werden zu höchstens 50 % (in begründeten
Ausnahmefällen zu höchstens 70 %) gefördert. Ein angemessener Eigenbeitrag
der Partnerorganisation und/oder der zuständigen staatlichen Strukturen
im Projektland und/oder der Einsatz anderer Drittmittel bei derartigen Vorhaben ist
nachzuweisen. Investitionsgüter und Ausrüstungsgegenstände sind im Projektland
zu erwerben. Ausnahmen bedürfen einer Begründung. (Die Mehrwertsteuer für in
Deutschland erworbene Güter ist im Verwendungsnachweis auszuweisen und nach
Rückerstattung durch das Finanzamt zurückzuzahlen.)
3.1.2 Projekterkundungsreisen
Projekterkundungsreisen können in begründeten Ausnahmefällen gefördert werden.
Der Antrag sollte Angaben zu den bisherigen Kontakten mit den Partnern im
Zielland, zum Programm und zu den geplanten Projektvorhaben enthalten. Gefördert
werden ausschließlich Flug- und Transportkosten.
3.1.3 Projektbetreuungsreisen
Pro Organisation kann maximal eine Projektbetreuungsreise für ein Vereinsmitglied
pro Kalenderjahr gefördert werden. Im Antrag ist die Reiseplanung darzustellen.
3.2 Anträge im Bereich der Bildungs- und Inlandsarbeit
Die Stiftung Nord-Süd-Brücken fördert besonders Projekte, die
– eine eindeutige entwicklungspolitische Zielstellung aufweisen
– die Verantwortung der Industriegesellschaften für die Nord-Süd-Problematik thematisieren
– auf eine längerfristige Zusammenarbeit mit den Zielgruppen orientiert sind (Programmcharakter)
– multiplikatorische Effekte haben
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Besondere Festlegungen
3.2.1 Veranstaltungen
Bei Projekten, die sich künstlerisch/kultureller Medien bedienen (Theateraufführungen,
Filmwochen, Lesungen, Musikveranstaltungen u. a.), ist die Einbindung in
ein entwicklungspolitisches Programm, ein angemessener Teilnehmerbeitrag und
in der Regel der Einsatz von Drittmitteln nachzuweisen.
3.2.2 schulische Bildungsarbeit
Programme der schulischen Bildungsarbeit können mit höchstens 50 % der Kosten
gefördert werden.
3.2.3 Bildungsreisen
Entwicklungspolitische Bildungsreisen können in einem begrenzten Rahmen bezuschußt
werden. Voraussetzungen sind eine angemessene Vor- und Nachbereitung
durch die TeilnehmerInnen, eine mit der Zielstellung der Reise zu vereinbarende
Gruppengröße (ca. 10 Personen), eine Aufenthaltsdauer im Reiseland von mindestens
3 Wochen und ein entwicklungspolitisches Programm. Rundreisen werden
nicht gefördert. Ein angemessener Eigenbeitrag der Teilnehmer ist nachzuweisen.
In der Regel sollten Begegnungsreisen mit Reverseprogrammen verbunden werden.
3.2.4 Zeitschriften
Die Zuschüsse für entwicklungspolitische Zeitschriften werden auf die Höchstsumme
von 10 TDM pro Jahr begrenzt. Vom Antragsteller ist die Kofinanzierung und
die Sicherstellung der Herausgabe der geplanten Nummern nachzuweisen. Verwaltungskosten
werden nicht bewilligt.
3.2.5 Personalkosten
Für die Förderung von Personalkosten wurde eine zeitlich begrenzte Richtlinie erlassen.
Personalkosten der antragstellenden Organisation zur Vorbereitung und
Durchführung von Projekten werden nicht übernommen. Honorare für Personen,
die mit der antragstellenden Organisation oder deren Kooperationspartnern in einem
Anstellungsverhältnis stehen und durch ihre Tätigkeit bei der Projektdurchführung
nicht nachweislich einen Verdienstausfall haben, werden nicht gefördert.
3.3 Nicht gefördert werden:
– Projekte, die in den Bereich der Not- und Katastrophenhilfe fallen
– Transportkosten für Hilfstransporte oder projektungebundene Transporte

– Projekte in den Ländern Ex-Jugoslawiens
– die Entsendung von deutschem Projektbetreuungspersonal
– der Kauf von Grundstücken
– Projekte in Osteuropa, sofern sie nicht von besonderem entwicklungspolitischen
Interesse sind
– die Förderung von Einzelpersonen ist nicht möglich.
4. Konditionen für Zuschüsse
Der Zuschuß für eine Maßnahme ist projektgebunden und kann bis zu
– 100 000 DM pro Jahr für Projekte in Entwicklungsländern und bis zu
– 50 000 DM pro Jahr für Bildungs- und Informationsarbeit betragen.
Für Antragsteller, die bisher nicht durch die Stiftung gefördert wurden, kann ein
Zuschuß für eine Maßnahme von
– 35 000 DM für Projekte in Entwicklungsländern und bis zu
– 20 000 DM für Bildungs- und Informationsarbeit gewährt werden.
Projekte von Antragstellern, die erstmals durch die Stiftung gefördert werden, sollten
innerhalb von 12 Monaten abgeschlossen sein.
Bezuschußte Maßnahmen dürfen erst nach der Bewilligung beginnen. Vor Bewilligung
des Zuschusses eingesetzte Eigenmittel dürfen auf Antrag als Teil der zu erbringenden
Eigenbeteiligung anerkannt werden. Die Projektaufgaben sind so zu
planen, daß sie spätestens innerhalb von 3 Jahren erreicht werden.
Der finanzielle Eigenbeitrag des Antragstellers muß mindestens 10% des Zuschusses
der Stiftung betragen.
Projektbezogene Sachleistungen des Antragstellers können als Eigenanteil anerkannt
werden. Die Wertbestimmung der Sachleistungen ist durch einen unabhängigen
Gutachter nachzuweisen.
Bei Projekten der Entwicklungszusammenarbeit mit einem Projektumfang über
10 TDM soll ein finanzieller Eigenanteil des Projektpartners/der Zielgruppe erbracht
werden. Er kann auch in Sach- oder Arbeitsleistungen nachgewiesen werden.
Planbare Einnahmen im Zusammenhang mit geförderten Projekten sind im Antrag
auszuweisen.
Ein Verein kann pro Jahr nicht mehr als 10 % der Gesamtfördersumme der Stiftung
erhalten. Diese Höchstsumme wird jährlich festgelegt und kann in der Geschäftsstelle
erfragt werden.
Pro Organisation kann ein Kleinantrag bis 5.000 DM im Quartal bewilligt werden.
Projektverwaltungskosten können in Höhe von 15% der Fördersumme der Stiftung,
maximal jedoch 7.500,00 DM, gewährt werden. Die Verwaltungskosten der Partnerorganisation
sind in dieser Pauschale enthalten.
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Ein Anspruch des Antragstellers auf Gewährung eines Zuschusses besteht nicht.
Die Stiftung behält sich vor, externe Referenzen einzuholen.
5. Antragstellung
Eine finanzielle Förderung ist nur auf schriftlichen Antrag möglich. Antragsformulare
können in der Geschäftsstelle angefordert werden oder sind im Internet unter
www.nord-sued-bruecken.de erhältlich. Für Projekte im Bereich der Entwicklungszusammenarbeit
ist als Handreichung unser Evaluierungsraster „Fragen
zu gesellschaftlichen Voraussetzungen und Wirkungen von Projekten“ in der
Geschäftsstelle erhältlich (auch in englisch, französisch, russisch und spanisch).
Anträge per Fax können nicht bearbeitet werden. Anträge können laufend gestellt
werden.
Dem Antrag sind die Satzung, die Eintragung ins Vereinsregister und der Gemeinnützigkeitsbescheid
beizufügen, sofern sie nicht bereits in der Geschäftsstelle vorliegen.
Der Kosten- und Finanzierungsplan muß Aufschluß darüber geben, wie die Projektaufgaben
erreicht werden sollen und welche(s) Positionen der Eigenanteil und
die Beiträge Dritter sind.
Für mehrjährige Projekte sind Kosten- und Finanzierungen nach Kalenderjahren aufzuschlüsseln.
Antragsfristen sowie die Termine für die Vergabesitzungen können in der Geschäftsstelle
erfragt oder auf unserer homepage eingesehen werden.
Den Antragstellern wird spätestens zwei Wochen nach Beschluß der Gremien die
Entscheidung schriftlich mitgeteilt.

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FRAGEN ZU GESELLSCHAFTLICHEN VORAUSSETZUNGEN
UND WIRKUNGEN VON PROJEKTEN
Das folgende Frageraster sollte als Orientierung und Anregung verstanden werden,
Voraussetzungen und Wirkungen von bestehenden partnerschaftlichen Kooperationen
zu analysieren. Nicht jede der genannten Fragen mag für jedes Projekt oder
jede Partnerschaft zu beantworten sein, im konkreten Fall mögen auch weitere Fragestellungen
auftauchen. Auf die eher üblichen Fragen zu den technischen, fachlichen
und finanziellen Projektabläufen wurde hier bewußt verzichtet.
Sinnvoll und notwendig wäre es, die Fragen und Probleme gemeinsam mit den jeweiligen
Partnern im Süden zu diskutieren.
1. Grundlagen der Zusammenarbeit mit einer Partnerorganisation im
Süden
Ausgangspunkt der Betrachtung sollte nicht ein eingegrenztes Vorhaben sein, sondern:
Welche Interessen, Ziele, Utopien verfolgen wir in der Zusammenarbeit mit der
jeweiligen Partnerorganisation?
Welche Interessen, Ziele, Utopien hat unsere Partnerorganisation?
Wurden diese gegenseitigen Vorstellungen ausgetauscht?
Welche Kommunikationsformen bestehen zwischen uns, der Partnerorganisation
und anderen Akteuren in dem betreffenden Land/ der betreffenden Region?
2. Soziale Gegebenheiten/Kenntnisse über die Wirklichkeit im Partnerland
2.1. Welche Rechte und faktischen Möglichkeiten haben Frauen und Männer hinsichtlich
des Zugangs zu und der Kontrolle von
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– sozialer Infrastruktur
– Land
– Produktionsmittel, Beratung und Ausbildung
– Kredit
und welche hinderlichen und förderlichen Berührungspunkte gibt es hier zum Projektgeschehen?
2.2. Über welche Einkommensquellen verfügen die vom Projekt berührten Männer
und Frauen?
2.3. Wie hoch ist der Anteil weiblicher Haushaltsvorstände? Welche Konsequenzen
kann dies für die konkrete Zusammenarbeit in Projekten haben?
2.4. Wie ist die Arbeitsteilung zwischen den Geschlechtern organisiert?
2.5. Wie sind Mitsprache, Entscheidungsmacht und Status in Familie und Gesellschaft
organisiert?
2.6. Wie sind Männer, Frauen, Jugendliche organisiert, in welchem Verhältnis stehen
diese Organisationen zu gesellschaftlicher Gestaltungsmacht?
3. Projektidentifikation und Planung
3.1. Wie waren die am Projekt beteiligten Menschen, Männer und Frauen, an der
Bestimmung der Projektziele beteiligt?
(Wer hat wie seine/ihre Interessen, Ziele, Bedürfnisse, Probleme benannt; wer hat
wie die Entscheidung für das ausgewählte Projekt getroffen?)
3.2. Welche Planungsmethoden wurden genutzt, wie wurden die vom Projekt betroffenen
Menschen, Männer, Frauen, Jugendliche, in die Planung einbezogen?
3.3. Wie und nach welchen Kriterien wurden die Verantwortlichkeiten für das Projekt
festgelegt?
4. Verbindungen zwischen Projekt und gesellschaftlichem Umfeld
4.1. Mit wem steht das Projekt im Dialog, in welcher Form und mit Blick auf welche
Perspektive?
4.2. Welche Beziehungen gibt es zwischen dem Projekt und den zuständigen
staatlichen Strukturen?
Gibt es weitere staatliche oder nichtstaatliche Akteure, deren Aktivitäten auf das
Projekt zurückwirken oder selbst vom Projekt berührt werden?
5. Monitoring/Projektsteuerung
5.1. Wie halten sich alle Beteiligten über das Projektgeschehen informiert und wie
verständigen sich die Projektbeteiligten über Erfolge und Mißlungenes?

5.2. Wie und durch wen werden notwendige Veränderungen im Projektverlauf entschieden?
6. Wirkungen des Projektes
6.1. Trägt das Projekt dazu bei, die Rechte und Möglichkeiten von Männern und
Frauen hinsichtlich des Zugangs zu und der Kontrolle von sozialen Infrastruktur,
Land, Produktionsmittel, Beratung und Ausbildung, Kredit etc. zu verändern?
6.2. Enthält das Projekt systematische Begünstigungen oder Ausgrenzungen, durch
die bestehende Ungleichheiten in den Möglichkeiten des Zugangs zu Einkommensquellen
stabilisiert oder gar verschärft werden? Gelingt es dem Projekt, bestehenden
Ungleichheiten deutlich entgegenzuwirken?
6.3. Wie wirken Projekt und die Geschlechterordnung der Arbeit aufeinander ein?
Wer macht was und kann deswegen gut oder eben nicht am Projektgeschehen teilhaben,
und wenn nein oder unzureichend, wie läßt sich’s besser machen?
6.4. Wie wirken Mitsprachemöglichkeiten, Entscheidungsmacht und Status in Familie
und Gesellschaft und das Projekt aufeinander ein?
6.5. Trägt das Projekt von seinem Gegenstand und der Art und Weise seiner Umsetzung
dazu bei, die Situation gesellschaftlich weniger privilegierter Gruppen erlebbar
zu verbessern?
6.6. Welche Rückwirkungen hat das Projekt auf bestehende Organisationsformen
der verschiedenen sozialen Gruppen? Kann das Projekt ihre Stärke und Durchsetzungskraft
fördern?
7. Perspektiven
7.1. Welches sind die wichtigsten Erfahrungen aus der bisherigen Zusammenarbeit?
7.2. Welche Erfolge wurden erreicht, welche Defizite haben wir erkannt?
7.3. Wie können gemeinsam gewonnene Erkenntnisse zukünftig umgesetzt werden?
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ABRECHNUNGSMODALITÄTEN
I. Bestätigung und Mittelanforderung
1. Die bewilligten Fördermittel sind im Bestätigungsschreiben festgelegt. Der dort niedergelegte
Kosten- und Finanzierungsplan ist verbindlich. Die Anforderung der Mittel erfolgt
auf dieser Grundlage.
2. Der Zuschuß ist zweckgebunden und ausschließlich zur Finanzierung der bestätigten Kostenplanpositionen
im Rahmen des Kostenplanes bestimmt. Er ist wirtschaftlich und sparsam
einzusetzen.
3.Die bestätigten Mittel sind nicht an Haushaltsjahre gebunden und verfallen nicht zum
Ende des Kalenderjahres.
4. Die Mittel sind entsprechend der Projektdauer und -realisierung in Raten abzufordern.
4.1 Der Anspruch auf Fördermittel erlischt, wenn die Fördermittel sechs Monate nach Bewilligung
nicht abgefordert wurden.
4.2 Bereits überwiesene Fördermittel sind innerhalb von vier Monaten auszugeben. Bei
Verzögerungen ist das Geld zurückzuüberweisen.
4.3. Bei verfrühtem Abruf der Fördermittel und/oder verspäteter Inanspruchnahme behält
sich die Stiftung vor, vom Träger den entstandenen Zinsverlust zu fordern.
5.Fördermittel werden grundsätzlich nur auf Konten der NRO und nicht auf Privatkonten
überwiesen.
6. Die Fördersumme steht unter dem Vorbehalt der Rückforderung.
Die Fördersumme muß zurückgezahlt werden bei
Verlust der Gemeinnützigkeit (gem. Abgabenordnung) des Antragstellers
maßgeblicher Verletzung der Festlegungen gemäß Pkt. I – V.
zweckwidriger Verwendung der Fördersumme
unbegründeter nicht termingerechter Vorlage der Abrechnung des Projekts.
II. Einsatz der Fördermittel
1. Änderungen von Einzelpositionen innerhalb des Kostenplans von mehr als 30 % bedürfen
der schriftlichen Bestätigung durch die Geschäftsstelle der Stiftung.
2. Für die Projektdurchführung nicht benötigte Zuschußmittel sind spätestens nach Erstellen
des Verwendungsnachweises zurückzuzahlen.
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3. Erhöhen sich nach Antragstellung bzw. nach Bewilligung die Drittmittel oder ermäßigen
sich die Gesamtausgaben für das Projekt, so verringert sich der Zuschuß einschließlich
der Verwaltungskostenpauschale und des erforderlichen Eigenbeitrags anteilig.
III. Festlegungen für einzelne Ausgabepositionen
1. Bestätigte Personalkosten gelten als Höchstgrenzen.
2. Bei der Zahlung von Honoraren bei Inlandsprojekten sind Honorarverträge vorzulegen. In
diesen Verträgen sind die auszuführende Leistung, die Zeitdauer, das Gesamthonorar und
die Zahlungsform anzugeben. Überhöhte Honorarzahlungen werden nicht anerkannt. Für
eine Leistung im Inlandsbereich kann das Honorar bei einer Arbeitsleistung von mindestens
90 Minuten maximal 250 DM betragen.
3. Honorare für Personen, die mit der antragstellenden Organisation oder deren Kooperationspartnern
in einem Anstellungsverhältnis stehen und durch ihre Tätigkeit bei der Projektdurchführung
nicht nachweislich einen Verdienstausfall haben, werden nicht gefördert.
4. Notwendige Reisekosten werden wie folgt finanziert:
Fahrtkosten für die Benutzung öffentlicher Beförderungsmittel in der 2. Wagenklasse in
nachgewiesener Höhe,
bei Benutzung eines privaten Kraftfahrzeugs 0,38 DM/km – bei der Mitnahme einer weiteren
Person 0,41 DM/km – jedoch höchstens die vergleichbaren Kosten für öffentliche
Verkehrsmittel.
Ausnahmen sind besonders zu begründen.
IV. Nachweis der Verwendung der Fördermittel
a) Verwendungsnachweis
1. Der Verwendungsnachweis besteht aus einem zahlenmäßigen Nachweis der Einnahmen
und Ausgaben und einem Sachbericht.
2. Der Verwendungsnachweis ist spätestens drei Monate nach Beendigung des Projektes in der
Geschäftsstelle der Stiftung einzureichen.
3. Kleinprojekte mit einer Zuschußsumme von bis zu 5.000 DM sind innerhalb von sechs Wochen
abzurechnen.
4. Bei mehrjährigen Projekten ist jährlich ein Zwischennachweis der bisher getätigten Ausgaben
und ein Sachbericht einzureichen.
5. Entsprechend der Gliederung des Kostenplanes ist ein zahlenmäßiger Nachweis über alle
Einnahmen und Ausgaben einschließlich der Eigenbeteiligung vorzulegen. Die Abrechnung
ist in DM zu erstellen.
6. Dem Verwendungsnachweis sind die Belege im Original beizufügen. Fremdsprachige Belege
sind mit einer Arbeitsübersetzung in deutsch zu versehen. Die Belege müssen den Positionen
im Kostenplan problemlos zugeordnet werden können. Bei Teilfinanzierung durch
Dritte ist eine Ablichtung dieser Abrechnung beizufügen.
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7. Bei Rechnungen ist der Zahlungsnachweis zu führen (z. B. durch Kontoauszug).
8. Bei Mitteltransfer in das Projektland sind Belege beizufügen, aus denen der jeweilige Kurs
der Landeswährung zur DM zu ersehen ist. Dieser Kurs bildet die Grundlage für die Abrechnung.
Bei mehreren Kursen, z. B. Überweisung in das Projektland in USD, ist der Kurs DM
zu USD vorzulegen. Werden Ausgaben in der Landeswährung getätigt, ist auch eine Kursbestätigung
USD bzw. DM zur Landeswährung vorzulegen. Die Umrechnung in DM kann auf
dem Verwendungsnachweis nach Kostenpositionen (nicht nach Einzelbelegen) erfolgen.
9. Sollte bei EZ-Projekten die Vorlage von Originalbelegen nicht möglich sein, kann ein anerkannter
unabhängiger Buchprüfer (chartered accountant) bei der Erstellung von Verwendungsnachweisen
eingeschaltet werden. Die Qualifikation als anerkannter unabhängiger
Buchprüfer ist durch eine Bestätigung der deutschen Botschaft oder einer anderen
Einrichtung nachzuweisen.
b). Sachbericht
1. Der Sachbericht soll alle wesentlichen Aktivitäten, Erfolge und Mißerfolge bei der Realisierung
des Projektes beinhalten. Die entwicklungspolitischen und sozialen Auswirkungen
und die Nachhaltigkeit des Projektes sind aufzuzeigen (s. auch das Evaluierungsraster der
Stiftung für Auslandsprojekte). Die geplanten Ziele sind dem erreichten Stand gegenüberzustellen.
2. Bei Druckerzeugnissen, Publikationen, Plakaten u. ä. sind Belegexemplare einzureichen.
3. Bei Veranstaltungen der Informations- und Bildungsarbeit ist ein Programm (Ablauf) über
die zeitliche Reihenfolge der Themen mit Namen der Vortragenden sowie die Anzahl der
TeilnehmerInnen (ggf. Teilnahmeliste) beizufügen.
V. Mitteilungspflicht
1. Sollten nach Bestätigung der Fördermittel weitere Zuwendungen für den gleichen Zweck
von anderen Kofinanziers bestätigt werden, ist dies der Stiftung mitzuteilen.
2. Verzögert sich die Abrechnung, ist die Verlängerung des Abgabetermins schriftlich zu beantragen.
3. Die Stiftung kann jederzeit Auskunft und Rechenschaft über die Realisierung des Projekts
verlangen.
4. Treten Umstände ein, die die Durchführung des Projektes in Frage stellen, ist dies der Stiftung
unverzüglich mitzuteilen.
VI. Entlastung
Nach Prüfung des vorgelegten Verwendungsnachweises einschließlich des Sachberichts wird
für die jeweilige Förderung durch die Geschäftsstelle der Stiftung eine schriftliche Entlastung
ausgesprochen.
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Gremien
Gremien
MITGLIEDER DES STIFTUNGSRATES
Vorsitzender
Dr. Berthold Meier, Experte, Leipzig (bis 10.04.2000)
Peter Stobinski, Solidaritätsdienst-international e. V., Berlin (ab 10.04.2000,
bis dahin Mitglied seit dem 04.10.1999)
Stellvertretende Vorsitzende
Dr. Ramesh Chennamaneni, Gesellschaft für solidarische Entwicklungszusammenarbeit
e. V., Berlin (bis 10.04.2000, danach weiter Mitglied)
Dr. Bert Maciy, OIKOS Eine Welt e. V., Berlin
Ingrid Spiller, Expertin, Berlin (seit dem 10.04.2000)
Mitglieder
Prof. Dr. Claudia von Braunmühl, Expertin, Berlin (bis 10.04.2000)
Claudia Greifenhahn, aha – anders handeln e. V., Dresden (bis 10.04.2000)
Catrin Gutowsky, Vertreterin der Landesregierung Sachsen-Anhalt (bis
22.01.1998 und seit dem 10.04.2000)
Prof. Dr. Walter Hundt, Experte, Fichtenwalde (seit dem 10.04.2000)
Prof. Dr. Arnd Krause, Sächsische Gesellschaft für Auslandsinformation und
interkulturelle Fragen e. V., Leipzig (seit dem 04.10.1999)
Dr. Michael Kreuzberg, Ökohaus Rostock e. V., Rostock (seit dem 10.04.2000)
Rolf Leidenfrost, Vertreter der Landesregierung Thüringen (bis 07.04.1998)
Dr. Rolf Müller-Syring, Sächsische Gesellschaft für Auslandsinformation und
interkulturelle Fragen e. V., Leipzig (bis 04.10.1999)
Kristina Nowak, BAOBAB-Infoladen e. V., Berlin
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Gremien
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Ursula Pattberg, Expertin, Dresden (seit dem 10.04.2000)
Dr. Walter Romberg, Experte, Teltow (bis 10.04.2000)
Cornelia Schattat, Expertin, Berlin (seit dem 10.04.2000)
Prof. Dr. Hartmut Schilling, Solidaritätsdienst-international e. V., Berlin (bis
04.10.1999)
Hilde Schramm, Expertin, Berlin (seit dem 10.04.2000)
Elvira Schulz, Vertreterin der Landesregierung Mecklenburg-Vorpommern (seit
dem 10.04.2000)
Friederike Schulze, Expertin, Berlin (bis 10.04.2000)
Babro Süpfle, Vertreterin der Landesregierung Thüringen (seit dem 07.04.1998
bis 10.04.2000)
Dr. Jürgen Varnhorn, Vertreter der Landesregierung Berlin
Prof. Dr. Arnold Voigt, Entwicklungspolitische Gesellschaft e. V., Berlin (seit
dem 28.09.1998)
Dr. Matthias Weiter, Experte, Berlin (bis 10.04.2000)
Wolfgang Wilhelm, Entwicklungspolitische Gesellschaft e. V., Berlin (bis
12.08.1998)
Wolfgang Zimmermann, Vertreter der Landesregierung Sachsen (bis
10.04.2000)

Gremien
MITGLIEDER DES STIFTUNGSVORSTANDES
Vorsitzender
Prof. Dr. Wolf-Dieter Graewe, Experte, Zernsdorf (bis 10.04.2000)
Klaus Dünnhaupt, Experte, Berlin (seit dem 10.04.2000)
Stellvertretende Vorsitzende
Dr. Marina Beyer, Expertin, Berlin
Dr. Jürgen Kunze, Deutsch-Afrikanische Gesellschaft e. V., Leipzig
Mitglieder
Wilhelm Volks, INKOTA-netzwerk e. V., Berlin
Rolf Wettstädt, Vertreter der Landesregierung Brandenburg
MITARBEITERiNNEN DER GESCHÄFTSSTELLE
Eberhard Bauer, Geschäftsführer
Heidi Hornickel, Stellvertretende Geschäftsführerin, Referentin für Finanzen
Kathrin Buhl, Entwicklungspolitische Referentin
Ingrid Rosenburg, Verwaltungsangestellte
Stand: April 2000
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Gremien
Abkürzungsverzeichnis
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ABL Alte Bundesländer
ABP Ausschuß für Entwicklungsbezogene Bildung und Publizistik
AO Abgabenordnung
BBAG Berlin-Brandenburgische Auslandsgesellschaft e. V.
bengo Beratungsstelle für private Träger der Entwicklungszusammenarbeit
BEPI Brandenburger Entwicklungspolitisches Institut e. V.
BER Berliner Entwicklungspolitischer Ratschlag (Landesnetzwerk Berlin)
BFS Bank für Sozialwirtschaft
BKD Bank für Kirche und Diakonie
BMZ Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung
BVB Berliner Volksbank
DAFRIG Deutsch-Afrikanische Gesellschaft e. V.
ENS Entwicklungspolitisches Netzwerk Sachsen e. V.
EpoG Entwicklungspolitische Gesellschaft e. V., Berlin
EPRT Entwicklungspolitischer Runder Tisch
EZ Entwicklungszusammenarbeit
GMZ Gesellschaft für medizinische Zusammenarbeit e. V.
GSE Gesellschaft für solidarische Entwicklungszusammenarbeit e. V.
GTZ Deutsche Gesellschaft für technische Zusammenarbeit mbH
KATE Kontaktstelle Umwelt und Entwicklung e. V., Berlin
LA Lokale Agenda
LDC developing countries
LLDC least developed countries
NBL Neue Bundesländer
NGO Non Governmental Organisation
NRO Nichtregierungsorganisation
PFF Personalkostenförderungsfonds
RAA Regionale Arbeitsstellen für Ausländerfragen e. V.
SFAB Selbsthilfeförderung ausländischer Mitbürger e. V., Berlin
SODI Solidaritätsdienst-international e. V.
TDM Tausend Deutsche Mark
VBK Vietnam – Bildung – Kultur e. V., Berlin
VENRO Verband Entwicklungspolitik deutscher Nichtregierungsorganisationen e. V.
VENROB Verbund Entwicklungspolitischer Nichtregierungsorganisationen Brandenburg