möglichkeiten und grenzen der wirkungserfassung von nro-projekten

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
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Bevor ich nun meine Eindrücke von den gesellschaftlichen Voraussetzungen und
Wirkungen der besuchten Projekte darstelle, erscheint es mir sinnvoll, entwicklungspolitische
Wirkungen von Maßnahmen an einem Beispiel zu hinterfragen.
Häufig werden Wirkungen angenommen, die in der Realität nicht oder zumindest
nicht nur auftreten. In Not- und Katastrophenfällen kann die Bereitstellung von
Wasser (durch externe Unterstützung) einen unmittelbaren und unverzichtbaren
Wert für die Menschen, die dieses Gut zum Überleben benötigen, darstellen. Diesen
übergeordneten Wert muß Wasser in ganz normalen Projektzusammenhängen
keineswegs haben. Hier sind zumindest von der projektprüfenden Organisation,
die auch das Geld für das Projekt bereitstellen soll, einige Fragen zu stellen, von
deren Beantwortung die Aufnahme des Projekts abhängig gemacht werden sollte:
Wer verfügt über den Zugang zum Wasser? Wer kommt in den Genuß des Wassers?
Wer entscheidet über die Verteilung des Wassers? Woher kommt das Wasser, sind
ggfs. Grundwasserreservoirs gefährdet? Welche Teile der Bevölkerung, der das Wasser
zugedacht ist, haben die mit der Zurverfügungstellung des Wassers anfallenden
Arbeiten zu verrichten? Wird durch das neu gebrachte Wasser möglicherweise
in gewachsene soziale Ordnungen eingegriffen? Werden bestimmte Gruppen privilegiert
oder benachteiligt? Ist die Technik für die Wasserverteilung geregelt, ggfs.
wie? Sind die Projektstrukturen nachhaltig überlebensfähig? Solche und ähnliche
Fragen stellen sich bei allen Arten von sogenannten Investitionsprojekten. So z.B.
auch bei den von mir besuchten Schulprojekten. Durch den Bau von Schulen können
die Zugangsmöglichkeiten zu Bildung verbessert werden. Nur – ist das schon
hinreichend? Werden Eltern ihre Kinder in eine neu erbaute Schule schicken, wenn
sie sie bei der Arbeit als Hilfskräfte benötigen? Können sie die Schulgebühren oder
zumindest die Schulmaterialien finanzieren? Erachten sie Bildung für notwendig –
für Söhne und Töchter?
Die Antworten auf solche Fragen mögen nicht immer leicht sein, manche Fragen
werden sich nicht stellen, manche Antworten können vielleicht nicht gegeben werden.
Aber wir müssen sie stellen, wenn wir unsere entwicklungspolitische Arbeit
ernst nehmen wollen.
I. Die auf Zanzibar geförderten Projekte wurden und werden im wesentlichen von
einem Träger aus Brandenburg (RAA) verantwortet. Wie häufig bei solchen Nach-
Wende-Kooperationen gab es Wurzeln in der Kommunikation und persönliche Beziehungen,
die in die DDR-Zeit zurückreichen. Viele der Projekte waren mit workcamps
verbunden. Im Rahmen des „Konkreten Friedensdienstes“ bereiteten sich
Brandenburger Jugendliche längere Zeit auf ihren Aufenthalt in Zanzibar vor und