möglichkeiten und grenzen der wirkungserfassung von nro-projekten

Wirkungserfassung von NRO-Projekten
Zur Verbesserung der Qualität gehören neben einem positiven Lehrer-Schüler-Verhältnis
auch die längst fällige Curriculumsreform sowie Maßnahmen wie die Einführung
von berufspraktischer Ausbildung, Minimierung von Fehlstunden und die
Verbesserung der Hygiene. Ein wesentlicher Beitrag der Regierung liegt darin, daß
sie seit 1996 massiv Neueinstellungen vorgenommen und in Zusammenarbeit mit
den für diesen Zweck in einem dreiwöchigen Lehrgang fortgebildeten LehrerInnen
eine Curriculumsreform begonnen hat.
Mit diesen – durch das staatliche Programm abgedeckten – Maßnahmen ist der
Schwerpunkt des von der SEWS und der GSE zu verantwortenden eigentlichen „Projektes“
untrennbar verbunden: in 55 oberen Grundschulen (6.–7. Klasse), 50 Oberschulen
(8.–10. Klasse), 4 Erweiterten Oberschulen (11.–12. Klasse) und 7 Berufsausbildungszentren
werden 208 Schulräume instandgesetzt oder neugebaut und 99
Trinkwasser- und Sanitäranlagen vervollständigt oder neu errichtet. Damit werden
die materiellen Voraussetzungen geschaffen, um das Gesamtprogramm umsetzen
zu können.
Die Kontrolle der gesamten Maßnahmen unterliegt den Vidya Committees (Schulkomitees)
in den jeweiligen Dörfern. Wie in der Abbildung zu sehen ist, werden
diese Komitees auf der Dorfebene durch die Eltern frei gewählt. Auf der Mandalebene
werden diese Maßnahmen von dem Vorsitzenden der Schulkomitees kontrolliert,
der gleichzeitig Mandal-Präsident ist. Diesen Komitees gehören Direktoren
aus verschiedenen Ebenen und Institutionen an, welche ein breites Spektrum an
Interessengruppen repräsentieren. Auf der Bezirksebene ist der Vorsitzende des
Bezirkstages (Zilla Parishad Chairman) mit den Mandal-Präsidenten zusammen für
die Kontrollaufgaben zuständig.
Die praktische Kontrolle geschieht folgendermaßen: In jeder der in diesem Projekt
beteiligten Schulen werden von den Schulkomitees Projektkoordinatoren für den
Zeitraum von sechs Monaten eingestellt, die mit der SEWS kooperieren. Sie sind
sowohl für die Koordinierung der Baumaßnahmen als auch der Maßnahmen zur Verbesserung
des Zugangs der Kinder zur Schule verantwortlich. Da die indische Regierung
50% der Projektkosten bereitstellt, werden von den Behörden der Panchayat
Raj Engineering Department (PRED) die Baumaßnahmen bis hin zur Fertigstellung
in regelmäßigen Abschnitten abgenommen. Dies geschieht auch seitens der
SEWS. Die Bauleistungen und die Maßnahmen zur Verbesserung der Hygiene werden
nach bereits in der Planungsphase gemeinsam entwickelten einheitlichen Indikatoren
überprüft. Die Konzipierung, Finanzierung und die Kontrolle von Maßnahmepaketen
für die jeweiligen Dörfer zur Verbesserung des Zugangs der Kinder
obliegen den Vidya-Komitees in enger Zusammenarbeit mit den Selbstverwaltungsräten
sowohl auf der Mandal (Subdistrikt)- als auch auf der Dorf (Panchayat)-Ebe-
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