(in)effizienz Komponenten der Energiearmut Energie
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ENERGIEARMUT IN UNGARN<br />
und <strong>Energie</strong><strong>effizienz</strong> als Schlüssel zu ihrer Bewältigung<br />
<strong>Energie</strong>zirkel <strong>der</strong> Deutsch-Ungarischen Industrie- und Handelskammer,<br />
14. 09. 2010<br />
Felix Bubenheimer und Sergio Tirado Herrero<br />
Center for Climate Change and Susta<strong>in</strong>able Energy Policy,<br />
CEU
Was ist <strong><strong>Energie</strong>armut</strong>?<br />
Referenz Def<strong>in</strong>ition<br />
Boardman (1991, S. 201, <strong>in</strong> Morrison und<br />
Shortt, 2008)<br />
Healy und Cl<strong>in</strong>ch (2002, S. 331), nach<br />
Lewis (1982)<br />
“Unfähigkeit se<strong>in</strong>e <strong>Energie</strong>bedürfnisse für 10% des<br />
Haushaltse<strong>in</strong>kommens zu befriedigen”<br />
“Unfähigkeit, das eigene Heim angemessen zu<br />
heizen, wegen ger<strong>in</strong>gen E<strong>in</strong>kommens und<br />
mangelhafter <strong>Energie</strong><strong>effizienz</strong>”<br />
Buzar (2007, S. 225) “E<strong>in</strong> Haushalt wird als energiearm betrachtet, wenn<br />
das häusliche Wärmeniveau die Teilnahme an Lebensstil,<br />
Gewohnheiten und Aktivitäten, die gesellschaftliche<br />
Teilhabe ausmachen, nicht erlaubt”<br />
Europäisches Projekt <strong><strong>Energie</strong>armut</strong> und<br />
<strong>Energie</strong><strong>effizienz</strong> (EPEE) (2009, S.4)<br />
“Schwierigkeit o<strong>der</strong> mitunter gar Unfähigkeit e<strong>in</strong>es<br />
Haushalts, se<strong>in</strong>e Unterkunft zu akzeptablen Kosten<br />
angemessen zu heizen”<br />
� Unfähigkeit, die grundlegenden <strong>Energie</strong>bedürfnisse des<br />
Haushalts zu befriedigen, <strong>in</strong>sbeson<strong>der</strong>e ausreichende<br />
Heizung
Charakteristika <strong>der</strong> <strong><strong>Energie</strong>armut</strong><br />
� Ausgaben für <strong>Energie</strong> s<strong>in</strong>d e<strong>in</strong>kommensunabhängig<br />
� Haushalte mit niedrigerem E<strong>in</strong>kommen geben im<br />
Verhältnis mehr für Heizkosten aus<br />
� Nicht alle armen Haushalte leben <strong>in</strong> <strong><strong>Energie</strong>armut</strong><br />
und umgekehrt<br />
� <strong>Energie</strong><strong>effizienz</strong>: kann Haushalte aus <strong><strong>Energie</strong>armut</strong><br />
befreien und zugleich den <strong>Energie</strong>verbrauch senken<br />
� Zusammenhang mit wesentlichen Umweltproblemen<br />
(Klimawandel und regionale Luftverschmutzung)<br />
� Gesundheitsaspekte (Mehrsterblichkeit im W<strong>in</strong>ter<br />
und höhere Krankheitsanfälligkeit)
12%<br />
10%<br />
8%<br />
6%<br />
4%<br />
2%<br />
0%<br />
Indikatoren für <strong><strong>Energie</strong>armut</strong><br />
Situation <strong>in</strong> Ungarn<br />
Objektive Haushaltsausgaben Subjektive Selbste<strong>in</strong>schätzung<br />
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007<br />
Electricity Gas (piped, bottled) Liquid fuels<br />
Solid fuels District heat<strong>in</strong>g<br />
9,7% des durchschnittlichen<br />
Nettoe<strong>in</strong>kommens ungarischer<br />
Haushalte für <strong>Energie</strong> (2000-2007)<br />
0,45<br />
0,4<br />
0,35<br />
0,3<br />
0,25<br />
0,2<br />
0,15<br />
0,1<br />
0,05<br />
0<br />
2004 2005 2006 2007<br />
EU27 Euro area NMS10 HU PT LU<br />
14,7% <strong>der</strong> Bevölkerung fühlen sich nicht<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Lage, ihr Zuhause angemessen zu<br />
heizen (2005-2007)<br />
• Mehrsterblichkeit im W<strong>in</strong>ter: 5600 Menschen/Jahr<br />
� Schätzungsweise 1400-2400 davon wegen <strong><strong>Energie</strong>armut</strong>
<strong>Komponenten</strong> <strong>der</strong> <strong><strong>Energie</strong>armut</strong><br />
<strong>Energie</strong>preise<br />
<strong>Energie</strong>-<br />
(<strong>in</strong>)<strong>effizienz</strong><br />
Haushaltse<strong>in</strong>kommen<br />
• <strong><strong>Energie</strong>armut</strong> ist “vielleicht die schlimmste<br />
negative soziale Auswirkung <strong>der</strong> <strong>in</strong>effizienten<br />
<strong>Energie</strong>nutzung im Haushaltssektor”.<br />
(J.D. Healy und J.P. Cl<strong>in</strong>ch, 2002)
<strong>Energie</strong>preise und Haushaltse<strong>in</strong>kommen<br />
Verbraucherpreis<strong>in</strong>dex (CPI), Preis<strong>in</strong>dex <strong>der</strong> zur CPI-Berechnung herangezogenen<br />
Waren und Dienstleistungen, und Zunahme <strong>der</strong> Löhne und Renten <strong>in</strong> Ungarn<br />
(2000-2009)<br />
Verbraucherpreis<strong>in</strong>dex<br />
Gas<br />
Brennstoffe und<br />
Strom<br />
Löhne,<br />
Renten<br />
Tirado Herrero und Ürge-Vorsatz, noch nicht veröffentlicht
Gaspreise für Privathaushalte<br />
EU-Mitgliedsstaaten im Vergleich<br />
�Gaspreise für Privatkunden <strong>in</strong> Ungarn<br />
� s<strong>in</strong>d niedriger als im Durchschnitt <strong>der</strong> EU27<br />
� s<strong>in</strong>d auf dem Niveau <strong>der</strong> neuen Mitgliedsstaaten<br />
<strong>in</strong> Mittel- und Osteuropa<br />
0 5 10 15 20 25 30<br />
Price without taxes Taxes
<strong><strong>Energie</strong>armut</strong> und Gebäudequalität<br />
Heizdefizite aus Geldmangel im Vergleich zu Gebäudemängeln* (Selbste<strong>in</strong>schätzung)<br />
% <strong>der</strong> Bevölkerung mit Heizdefiziten<br />
% pop. unable to keep home warm<br />
45%<br />
40%<br />
35%<br />
30%<br />
25%<br />
20%<br />
15%<br />
10%<br />
5%<br />
0%<br />
FI<br />
SK<br />
SE<br />
MT<br />
DK<br />
AT<br />
FR<br />
BE<br />
ES<br />
DE<br />
UK<br />
IE<br />
LU<br />
NL<br />
GR<br />
PT<br />
SI<br />
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%<br />
% <strong>der</strong> Bevölkerung % pop. <strong>in</strong> <strong>in</strong> low mangelhaften quality hous<strong>in</strong>g Gebäuden<br />
*Undichte Dächer, feuchte Wände, Böden o<strong>der</strong> Fundamente, o<strong>der</strong> Fäule <strong>in</strong><br />
Fensterrähmen o<strong>der</strong> Bodenbelag<br />
CZ<br />
IT<br />
HU<br />
EE<br />
LT<br />
RO<br />
LV<br />
CY
<strong>Energie</strong>verbrauch <strong>in</strong> Gebäuden im<br />
ODEX <strong>in</strong>dex [2000 = 100]<br />
105<br />
100<br />
95<br />
90<br />
85<br />
80<br />
<strong>in</strong>ternationalen Vergleich<br />
ENTWICKLUNG des ODEX ENERGIEEFFIZIENZ-INDEX für<br />
HAUSHALTE (2000 = 100)<br />
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007<br />
Hungary<br />
Portugal<br />
EU-15<br />
EU-27<br />
Poland<br />
Quelle: ODYSSEE-Datenbank
Wer ist beson<strong>der</strong>s betroffen?<br />
� E<strong>in</strong>kommensschwache Bevölkerungsgruppen<br />
� S<strong>in</strong>gle-Haushalte<br />
� Rentner / Senioren<br />
� Mehrsterblichkeit im W<strong>in</strong>ter zumeist bei über 60-jährigen<br />
� Verzicht auf Heizung statt Zahlungsverzug zu riskieren<br />
� Fernwärme-Haushalte<br />
� Hohe Fixkosten, ke<strong>in</strong> Versorgerwechsel möglich<br />
� Arme Landbevölkerung<br />
� Niedriges E<strong>in</strong>kommensniveau, höhere Arbeitslosigkeit<br />
� Steigende Brennholzpreise wegen stärkerer Nachfrage<br />
nach Biomasse für erneuerbare <strong>Energie</strong>produktion<br />
� Probleme mit Stromdiebstahl und illegalem Brennholze<strong>in</strong>schlag
Ke<strong>in</strong>e Möglichkeit<br />
zur Temperaturregulierung:<br />
unangenehmes<br />
Wärmeniveau<br />
Fester<br />
Monatstarif,<br />
ke<strong>in</strong>e<br />
verbrauchsabhängige<br />
Messung<br />
Fernwärme und Plattenbauten<br />
Die thermische Falle<br />
Zahlungsschwierigkeiten bei<br />
e<strong>in</strong>igen Fernwärmekunden:<br />
Verschuldung<br />
Plattenbauten<br />
<strong>in</strong> Stadtrandgebieten<br />
Viele Fernwärmenetze s<strong>in</strong>d veraltet:<br />
Mo<strong>der</strong>nisierung nötig sowohl auf<br />
Versorger- als auch Verbraucherseite<br />
Fernwärme erlaubt ke<strong>in</strong>e leichte Umstellung<br />
auf an<strong>der</strong>en Brennstoff o<strong>der</strong> Versorger<br />
Bevölkerung mit ger<strong>in</strong>gem<br />
E<strong>in</strong>kommen
Benachteiligte ländliche Romasiedlungen<br />
<strong>in</strong> abgelegenen Gebieten<br />
Arme ländliche Siedlungen <strong>in</strong> Nordost-<br />
Ungarn: ger<strong>in</strong>ge Verdienstmöglichkeiten<br />
(60 EUR pro Person und Monat)<br />
Große, traditionelle E<strong>in</strong>familienhäuser.<br />
Hoher spezifischer Heizenergieverbrauch<br />
(über 300 kWh/m²/Jahr)<br />
Heizung und Kochen: Brennholz. Nur 1-2<br />
Räume im W<strong>in</strong>ter beheizt. Luftverschmutzung<br />
<strong>in</strong> den Innenräumen.<br />
Licht und Hausgeräte: Strom (5.000-10.000<br />
For<strong>in</strong>t pro Monat). Kühlschrank wird nur<br />
e<strong>in</strong>geschaltet, wenn Fleisch gekauft wird.<br />
Strategien zum Umgang mit <strong><strong>Energie</strong>armut</strong>:<br />
-Illegaler Brennholze<strong>in</strong>schlag (Strafen)<br />
-Illegaler Anschluss ans Stromnetz<br />
Ke<strong>in</strong> Zugang zu Bankkrediten o<strong>der</strong><br />
Informationen über <strong>Energie</strong><strong>effizienz</strong>.<br />
Problematik von <strong>in</strong>formellem Geldverleih.
Die Rolle <strong>der</strong> Elektrizität<br />
� 40% <strong>der</strong> durchschnittlichen <strong>Energie</strong>ausgaben<br />
ungarischer Haushalte beziehen sich auf Elektrizität<br />
<strong>in</strong> Ungarn selten zum Heizen verwendet…<br />
… aber das Haushaltsbudget ist nicht nach<br />
Anwendungsbereichen getrennt.<br />
� Verbesserung <strong>der</strong> Effizienz von Beleuchtung und<br />
Haushaltsgeräten erfor<strong>der</strong>t ger<strong>in</strong>gere Investitionen als<br />
die thermische Effizienz e<strong>in</strong>er Wohnung zu verbessern<br />
� Ger<strong>in</strong>geres <strong>Energie</strong>sparpotenzial und weniger Nebenvorteile<br />
� Strategien zur Lösung des Bezahlbarkeitsproblems<br />
� Illegale Abzapfung, Zahlungsrückstand, Zwangsabschaltung<br />
� Betrifft sowohl Verbraucher als auch Stromversorger
Welche Lösungen gibt es bisher?<br />
� Unterstützung für Haushalte und Verbraucher<br />
� Subventionsprogramme für Fernwärme und Erdgas<br />
� Wenig zielgenau, falsches Signal an die Kunden, E<strong>in</strong>sparungen<br />
werden nicht <strong>in</strong> <strong>Energie</strong><strong>effizienz</strong> <strong>in</strong>vestiert<br />
� Programme zur <strong>Energie</strong><strong>effizienz</strong> <strong>in</strong> Wohnhäusern<br />
� Programme: Panel, Öko und Klimafreundliches Heim<br />
� Suboptimale Renovierungen verschwenden das<br />
<strong>Energie</strong>sparpotential <strong>der</strong> Gebäude und reichen nicht<br />
unbed<strong>in</strong>gt aus, um <strong><strong>Energie</strong>armut</strong> ganz zu vermeiden<br />
� Programme zur Verbesserung <strong>der</strong><br />
Versorgungssicherheit<br />
� ‘Nabucco’-Pipel<strong>in</strong>e / Strategische Gasreserven<br />
� Lösung zur Angebotserweiterung, Auswirkungen auf<br />
langfristige <strong>Energie</strong>preise (Gas)
Fortschrittliche Lösungen für <strong>Energie</strong>-<br />
<strong>effizienz</strong> im Wohnhaus existieren…<br />
PASSIVHAUS<br />
-Jährlicher Heizenergiebedarf<br />
weniger als 15 kWh/m²<br />
-Gesamter Primärenergieverbrauch<br />
(Heizung, Warmwasser<br />
und Strom) weniger als<br />
120 kWh/m² pro Jahr<br />
• Sehr starke Isolierung<br />
• Niedrigenergiemehrfachverglasung<br />
• Lüftungssystem mit<br />
Wärmerückgew<strong>in</strong>nung<br />
• Erdwärmetauscher<br />
• Evtl. Sonnenkollektoren
... und br<strong>in</strong>gen positive Nebeneffekte mit sich<br />
Beschäftigungseffekte umfassen<strong>der</strong> und suboptimaler<br />
Renovierungsprogramme für ungarische Gebäude<br />
Tausend Vollzeitstellen-Äquivalente<br />
Thousands FTE<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
-20<br />
-40<br />
Total employment impacts for 2020<br />
Beschäftigungseffekte für 2020 <strong>in</strong>sgesamt<br />
S-BASE S-DEEP1 S-DEEP2 S-DEEP3 S-SUB<br />
Szenario Scenario<br />
Induced Induzierte impacts Effekte from durch energy sav<strong>in</strong>gs<br />
<strong>Energie</strong>e<strong>in</strong>sparungen<br />
Induced Induzierte impacts Effekte from durch lost jobs Jobverluste<br />
created wegen by reduziertem reduced demand <strong>Energie</strong>verbrauch<br />
for energy<br />
Indirect Indirekte impacts Effekte from durch reduced niedrigeren demand for<br />
energy <strong>Energie</strong>verbrauch<br />
Direct Direkte impacts Auswirkungen on energy auf supply <strong>Energie</strong>- sector<br />
versorgungsbranche<br />
Induced Induzierte impacts Effekte from durch additional zusätzliche jobs<br />
created Jobs auf by Grund <strong>in</strong>vestments von Bau<strong>in</strong>vestitionen<br />
<strong>in</strong> construction<br />
Indirect Indirekte impacts Effekte from durch <strong>in</strong>vestments Investitionen <strong>in</strong><br />
construction <strong>in</strong> Baumaßnahmen<br />
Direct Direkte impacts Auswirkungen on construction auf die sector<br />
Baubranche<br />
Total Netto-Gesamteffekte<br />
impacts
Positive Nebeneffekte von <strong>Energie</strong><strong>effizienz</strong> <strong>in</strong><br />
Wohngebäuden<br />
Über den <strong>Energie</strong>spareffekt h<strong>in</strong>ausgehende Vorteile<br />
Typ Kategorie<br />
Direkte E<strong>in</strong>flüsse auf<br />
das Wohl <strong>der</strong><br />
Bewohner<br />
Regionale<br />
Umwelteffekte<br />
Landesweite Effekte<br />
und Systemvorteile<br />
Höherer thermischer Komfort<br />
Gesundheitliche Vorteile: ger<strong>in</strong>gere Sterblichkeit und<br />
Krankheitsanfälligkeit im W<strong>in</strong>ter<br />
E<strong>in</strong>sparungen an <strong>Energie</strong>kosten<br />
Besseres B<strong>in</strong>nenklima im Gebäude<br />
Ger<strong>in</strong>gere Lärmbelastung von außen<br />
Höheres Sicherheitsniveau und ger<strong>in</strong>gere Unterhaltskosten<br />
Wohnfläche leichter zu vermieten o<strong>der</strong> zu verkaufen<br />
Ger<strong>in</strong>gere Luftverschmutzung<br />
Weniger Ressourcenverbrauch und Entsorgungsproblematik<br />
Zuverlässigere Befriedigung <strong>der</strong> <strong>Energie</strong>bedürfnisse<br />
Reduzierte <strong>Energie</strong>abhängigkeit vom Ausland<br />
Beschäftigungseffekte<br />
Produktivitätseffekte<br />
Langfristig niedrigere <strong>Energie</strong>preise<br />
Beschleunigung <strong>der</strong> technologischen Entwicklung<br />
Eigene Ausarbeitung von Sergio Tirado Herrero
E<strong>in</strong> paar Schlussfolgerungen…<br />
� <strong><strong>Energie</strong>armut</strong> ist ke<strong>in</strong> generelles Phänomen <strong>in</strong> Ungarn,<br />
son<strong>der</strong>n betrifft bestimmte soziale Gruppen<br />
� Senioren, S<strong>in</strong>gles und Fernwärmehaushalte, arme<br />
Landbevölkerung e<strong>in</strong>schließlich ethnischer M<strong>in</strong><strong>der</strong>heiten<br />
� Heizung ist das Hauptproblem<br />
� Größter Anteil an den <strong>Energie</strong>ausgaben <strong>der</strong> Haushalte<br />
� Gesundheitliche Folgen unzureichen<strong>der</strong> Raumtemperaturen<br />
� Übergang zu e<strong>in</strong>er emissionsarmen Wirtschaft<br />
� Chance o<strong>der</strong> Zwang?<br />
� <strong>Energie</strong><strong>effizienz</strong> als langfristige Lösung gegen <strong><strong>Energie</strong>armut</strong>
Mama, s<strong>in</strong>d<br />
Rechnungen<br />
aus Zwiebeln<br />
gemacht?<br />
Vielen Dank<br />
für Ihre<br />
Aufmerksamkeit!<br />
Kontakt:<br />
3csep@ceu.hu<br />
http://3csep.ceu.hu
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