Startpaket für Gemeindepolitiker

Gemeindesatzung
Kontrollen durch den Rechnungshof
Laut Rechtsordnung kommen dem Rechnungshof,
der eine staatliche Einrichtung ist und der Gemeindeaufsicht
des Landes bestimmte Kontrollfunktionen
zu. Der Rechnungshof hat auch Aufgaben der
Rechtsprechung. Seiner Rechtsprechung unterliegen
öffentliche Verwalter und Bedienstete im Falle von
Schäden, welche einer öffentlichen Verwaltung zugefügt
werden und auf vorsätzliche oder grob fahrlässige
Handlungen oder Unterlassungen der Verwalter
bzw. Bediensteten zurückzuführen sind.
Gemeindeaufsicht der Landesregierung
Die Aufsichtskontrolle des Landes spielt seit der Verfassungsreform
Nr. 3 vom Jahr 2001 für die Gemeinden
eine untergeordnete Rolle. Aufrecht geblieben
hingegen ist die Befugnis des Landes zur gesetzlich
begründeten Suspendierung und Auflösung der Gemeindeorgane:
Falls die Gemeinde nicht in der Lage
ist, ihre Tätigkeit auszuüben, steht der Landesregierung
die Ernennung eines Kommissärs zu. Zu den
verbleibenden Aufgaben des Aufsichtsamtes in den
Gemeinden und Bezirksgemeinschaften zählen u.a.
folgende Tätigkeiten:
• Beistands- und Beratungstätigkeit: Beratung
über Sachthemen für politische Organe, Gemeindesekretäre
und Bedienstete, Erstellung von
Rechtsgutachten, Behandlung von Beschwerden,
usw.
• Untersuchungen: Es wird geprüft, ob die Gemeinde
in bestimmten Fällen gegen die Gesetzmäßigkeit
verstoßen hat.
• Kontrolle über die politischen Organe: Prüfung
von Vorkommnissen oder Gesetzesbrüchen,
die zur vorzeitigen Auflösung des Gemeinderates
führen (z.B. Rücktritt des Bürgermeisters
oder nicht rechtzeitige Wahl des Ausschusses
innerhalb 30 Tagen).
Aufsicht und Kontrolle innerhalb der Gemeinde
Das Gesetz sieht die Kontrolle durch Rechnungsprüfer
vor. Darüber hinaus sind die Gemeinden
angehalten, in ihren Satzungen weitere Formen
von internen Kontrollen vorzusehen.
Die Gemeindesatzung, das sogenannte Gemeindestatut,
hat in Südtirol eine zentrale Bedeutung für
die Gemeindeautonomie. Jede Gemeinde erstellt ihre
eigene Satzung unter Einhaltung der gesetzlichen
Bestimmungen. Sie bestimmt, wie die Gemeinde
verwaltet wird und wie die Demokratie vor Ort
funktionieren soll. Die Gemeindesatzung regelt die
grundlegende Tätigkeit und den Aufbau der Gemeinde.
Genehmigung der Satzung
• Zweidrittel-Mehrheit der Gemeinderatsmitglieder.
• Falls diese Mehrheit nicht erreicht wird,
muss in zwei aufeinanderfolgenden Sitzungen,
die in den nächsten 30 Tagen stattfinden
müssen, die absolute Mehrheit der Gemeinderatsmitglieder
die Satzung genehmigen.
Veröffentlichung
• Amtsblatt der Region.
In Kraft treten der Satzung
• Am dreißigsten Tage nach ihrer Veröffentlichung
auf der Amtstafel der Gemeinde.
In der Gemeindesatzung wird u.a.
Folgendes geregelt:
• Bestimmungen über den Aufbau der Gemeinde;
• Regelung der Zuständigkeitsbereiche
der Organe;
• Allgemeine Grundsätze für ein Funktionieren
des Gemeinderates;
• Initiativ-, Kontroll- und Mitbeteiligungsrechte
der Ratsmitglieder und Ratsfraktionen;
• Anzahl der Mitglieder des Gemeindeausschusses;
• Ordnung der Ämter und der öffentlichen
Dienste;
• Formen der Bürgerbeteiligung,
der Dezentralisierung sowie des Zugangs
der Bürger zu den Informationen und zu
den Verwaltungsverfahren;
• Formen der Zusammenarbeit unter den
Gemeinden;
• Besondere Bestimmungen zum Schutz der
Sprachgruppen;
• Festsetzung des Mindestbetrages der Vorprojekte
von öffentlichen Arbeiten, die vom Gemeinderat
zu genehmigen sind;
• Festlegung der Verwaltungsform unter Einhaltung
des Grundsatzes der Trennung zwischen
den Aufgaben der politischen Leitung und den
Aufgaben der Leitung der Verwaltung;
• Frist, innerhalb der der Bürgermeister nach
Anhören des Gemeindeausschusses dem
Gemeinderat die programmatische Erklärung
vorlegen muss;
• Festlegung der entsprechenden Verfahren im
Falle des Amtsverlustes eines Ratsmitglieds
(z.B. wegen nicht erfolgter Teilnahme an den
Gemeinderatssitzungen);
• Festlegung der Formen für den Schutz und die
Beteiligung der Minderheiten;
• Vorsehung von internen Kontrollsystemen, um
Leistungsfähigkeit, Effektivität und Effizienz der
Verwaltungstätigkeit zu gewährleisten;
• Formen der Beteiligung minderjähriger Jugendlicher;
• Formen der Beteiligung von Personen über 65;
• Ergänzung der Funktionen, die dem Bürgermeister
durch Staatsgesetze und Verordnungen
übertragen sind;
• Aufbau und Zuständigkeit der Stadt- und
Ortsviertelräte.
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