Hohe Unfallzahlen müssen nicht sein! - Unfallkasse Hessen

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Prävention 12 inform 3/2006 Aufgabenprofil und Stellung des Arbeitsschutzkoordinators in der Praxis Arbeitsschutzkoordinatoren gründen Netzwerk in Hessen Im Mai 2006 veranstaltete die Organisationsberatung der Unfallkasse Hessen einen Workshop, bei dem sich erstmals Arbeitsschutzkoordinatoren trafen, um die gemeinsamen Grundlagen ihrer Arbeit zu klären und Hilfestellung für die Praxis zu erhalten. Die Teilnehmer regten einen praxisnahen Austausch an, der zukünftig in Form eines Netzwerkes von der Unfallkasse koordiniert werden soll. Anknüpfend an den ersten Bericht zu Aufgaben und Stellung des Arbeitsschutzkoordinators (inform 2/2005) stellen wir heute die Erfahrungen aus der Praxis dar. Der „Arbeitsschutzkoordinator“ ist weder ein feststehender Begriff, noch wird er vom Gesetz gefordert. Doch seine Notwendigkeit in der Praxis ergibt sich aus den Unternehmerverpflichtungen nach § 3 des Arbeitsschutzgesetzes (ArbSchG). Danach ist der Arbeitgeber verpflichtet, � erforderliche Maßnahmen des Arbeitsschutzes zu treffen, � die Maßnahmen auf ihre Wirksamkeit zu überprüfen und gegebenenfalls anzupassen, � eine Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz der Beschäftigten anzustreben sowie � den Beschäftigten ihre Mitwirkungspflicht zu ermöglichen. Zur Planung und Durchführung der Maßnahmen hat der Arbeitgeber unter anderem eine „geeignete Organisation zu schaffen“ und die Maßnahmen „in die betrieblichen Führungsstrukturen“ einzubinden. Aus dem umfangreichen Regelwerk, wie den staatlichen Vorschriften des Arbeitsschutzgesetzes und dessen Verordnungen, ergeben sich vielfältige Aufgaben für den Unternehmer. Diese kann er nicht alleine bewältigen. Er muss Aufgaben delegieren und dies natürlich möglichst systematisch und effektiv. Hier beginnt die Arbeit des Arbeitsschutzkoordinators (ASK). Arbeits- und Gesundheitsschutz durch die „Unternehmerbrille“ Grundsätzlich gibt es kein festes Aufgabenprofil für den ASK. Seine konkreten Aufgaben und seine Stellung sollten betriebsspezifisch gestaltet werden. Nach unserem Verständnis soll er die „Unternehmerbrille“ aufsetzen und aus dieser Perspektive die Aufgabenverteilung im Arbeitsschutz vorschlagen. Neben der Entwicklung von arbeitsschutzgerechten zentralen Abläufen (zum Beispiel Beschaffung) und der Abstimmung mit allen Arbeitsschutzexperten, gehören das Sammeln und Aufbereiten von Informationen zur Umsetzung des Arbeitsschutzes. Letztendlich arbeitet der ASK dem Unternehmer bzw. der obersten Leitung zu. Trotz allem behält die oberste Leitung stets ihre Aufsichtspflicht und die Gesamtverantwortung für den Arbeitsschutz. Die Koordination des Arbeitsschutzes ist in der Regel eine zusätzliche Aufgabe. Das dazugehörige Aufgabenspektrum ist in der Praxis sehr vielfältig und teilweise von der Hauptaufgabe des ASK geprägt. Aus den Erfahrungsberichten der Workshopteilnehmer lassen sich die einzelnen Aufgaben in reine Koordinationsaufgaben und zusätzliche Arbeitsschutzaufgaben unterscheiden (siehe Textbox auf Seite 13). Wenn ein ASK nicht nur Koordinationsaufgaben übernimmt, sondern auch Arbeitsschutzaufgaben in eigener Verantwortung selbst durchführt, erfährt er viel über die betriebliche Praxis. So kann er besser einschätzen, ob getroffene Regelungen greifen. Allerdings agiert er dann in einer Doppelfunktion, die auch zu Unklarheiten führen kann, wenn nicht deutlich ist, ob er lediglich koordiniert oder weisungsbefugt handelt. Abgrenzung zur Fachkraft für Arbeitssicherheit „Für den Arbeitsschutz haben wir doch unsere Fachkraft! Die organisiert auch alles.“ Diesen oder einen ähnlichen Ausspruch hören wir in der Praxis der Organisationsberatung häufig. Hierin zeigt sich die Verwunderung über die Empfehlung, noch einen weiteren Mitarbeiter mit der Koordination des Arbeitsschutzes zu betrauen. In der Vorstellung unseres Gegenübers vermischen sich dabei nicht nur die Aufgaben von ASK und Fachkraft für Arbeitssicherheit (auch Sicherheitsfachkraft oder Sifa genannt), sondern vor allem auch die Vorstellungen über die Verantwortlichkeiten. Die Gesamtverantwortung verbleibt immer beim Unternehmer und kann auf gar keinen Fall an die Sifa weitergegeben werden! Die Sifa Die Sifa ist als Arbeitsschutzexperte bestellt, um den Unternehmer zu beraten. Dabei hat sie keine Weisungsbefugnis. Die Beratung ist eine gesetzliche Verpflichtung nach dem Arbeitssicherheitsgesetz (ASiG), deren Mindestumfang nach der Unfallverhütungsvorschrift (UVV) Betriebs-
Aufgabenspektrum der Workshopteilnehmer aus ihrer Praxis Reine Koordinatorenaufgaben Zusätzliche Arbeitsschutzaufgaben Koordination mit Kontrolltätigkeiten � Fachkräften für Arbeitssicherheit � Begehungen mit Schwerpunkt Sicherheitskontrolle � Betriebsärzten � oberster Leitung beziehungsweise Geschäftsleitung Organisation von Maßnahmen wie � Sicherheitsbeauftragten � arbeitsmedizinischen Untersuchungen � Arbeitssicherheitsverantwortlichen (Polizei) � Begehungen mit dem Betriebsarzt � Personalrat � Prüfungen von Betriebsmitteln � Arbeitsschutzausschuss-Sitzungen � Ersthelferausbildung � Personalbereich Kontrolltätigkeiten ärzte, Sicherheitsingenieure und andere Fachkräfte für Arbeitssicherheit (GUV-V A6/7) festgelegt wird. Bei kleineren und mittleren Betrieben sind die Einsatzzeiten in der Regel so gering, dass sich eine eigene Sifa nicht rechnet. In diesem Fall werden überbetriebliche Dienste mit der Beratungsaufgabe betraut. Die externe Sifa wendet beispielsweise in einer Ge- meinde, die 40 Mitarbeiter (verteilt auf Verwaltung, Bauhof und drei Kindergärten) beschäftigt, circa 37 Stunden pro Jahr für ihre Beratungstätigkeit auf. Diese kurze Zeit muss auf Betriebsbegehungen, Besprechungen, Arbeitsschutzausschuss- Sitzungen, Informationsbeschaffung, Ausarbeitungen und Ähnliches verteilt werden. Die externe Sifa verbringt also Prüfungen als Sachkundiger oder als Sachverständiger � elektrische Betriebsmittel � Begehungen mit Schwerpunkt Organisationsfragen � UVV-Prüfungen für bestimmte Arbeitsmittel, z.B. Leitern � Befragung von Führungskräften zur Durchführung von Unterweisungen; Mängelbeseitigung; Schulung von Erstellung von Betriebsanweisungen � Sicherheitsbeauftragten � Stichproben bei Sicherheitsdatenblättern Berichterstattung � Jahresbericht, zum Beispiel an den Magistrat Die Arbeitsschutzbeauftragte der Stadt Neu-Isenburg, Gabriele Loepthien (rechts), bei der gemeinsamen Überarbeitung der Leitlinien zum Umgang mit Gefahrstoffen mit der Personalratsvorsitzenden, Susanne Heyne (Mitte), und der Fachkraft für Arbeitssicherheit, Stefan Werner. nur einen Teil ihrer Einsatzzeit direkt im Betrieb und kann gar nicht über alle Abläufe und aktuelle Fragestellungen auf dem Laufenden sein. Der ASK ist deswegen der wichtigste Ansprechpartner für die Sifa, denn dieser hat einen internen Überblick über aktuelle Probleme, betriebliche Regelungen oder jeweils zuständige Mitarbeiter. > Prävention 13 inform 3/2006
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