Abschlussbericht - Forschungsinitiative Stationäre Jugendhilfe

Vorwort
Unter den Erziehungshilfen des Kinder­ und Jugendhilfegesetzes (KJHG) hat sich die
Heimerziehung entgegen aller negativen Prognosen behauptet. Zwar ist ihr Anteil im
Vergleich zu den achtziger Jahren gesunken, trotzdem nimmt sie noch immer einen der
vordersten Plätze ein und dies mit steigender Tendenz. Nur der Bereich der Tagesstätten
rangiert noch davor.
Somit hat sich die auch in Fachkreisen verbreitete Auffassung, dass mit einem erweiterten
Angebot an ambulanten und teilstationären Erziehungshilfen der Bedarf an stationären Hilfen
zurück gehen könnte, so nicht bewahrheitet. Vielmehr hat sich die Erfahrung bestätigt, dass
die gesamtgesellschaftliche, speziell die soziostrukturelle Entwicklung den Bedarf an
Leistungen der Jugendhilfe weitaus stärker beeinflusst, als dies mittels veränderter
Organisationsformen der Fall sein kann.
Als überzeugendes Beispiel hierfür müssen die Untersuchungsergebnisse des Landeswohl­
fahrtsverbandes Württemberg­Hohenzollern zu den Ursachen der unterschiedlichen
Inanspruchnahme vollstationärer Heimerziehung in dessen Verbandsgebiet zur Kenntnis
genommen werden. Die Zunahme von Arbeitslosigkeit, Sozialhilfeempfängern, Scheidungs­
waisen, wie überhaupt die Erosion familiärer Strukturen und der Verbindlichkeit von Werten,
sind die hauptsächlichsten Indikatoren für eine steigende Inanspruchnahme öffentlicher
Jugendhilfeleistungen, darunter eben auch der Heimerziehung, auch wenn letztere als
teuerste Hilfeform vorrangig die Kritik an der zu teuren Jugendhilfe herausfordert.
So bleibt es nicht aus, dass angesichts des enormen und noch weiterhin zunehmenden
Kostendrucks der Ruf nach Kontrolle und Verbesserung der Auskunftslage hinsichtlich der
Effekte und Wirkungsgrade von Jugendhilfeleistungen lauter wird. Ohne die Euphorie
hinsichtlich neuer Steuerungsmodelle zu teilen, bleibt festzustellen, dass es neben
aussagekräftigen Kriterien der Entwicklung differenzierter Konzepte zur Untersuchung von
Wirkfaktoren und Effekten bedarf, um zu verwertbaren Ergebnissen im Hinblick auf Erfolge
bzw. Misserfolge gerade auch im stationären Bereich zu kommen. Nicht zuletzt deswegen
beteiligt sich auch das Land Bayern an der bundesweit angelegten Jugendhilfe­Effekte­
Studie (JES) und, dankbar zur Kenntnis genommen, auch an vorliegender Untersuchung,
der Würzburger Jugendhilfe­Evaluationsstudie (WJE).
Auch wenn die Forschung in diesem Bereich noch am Anfang steht, wird zunehmend
deutlicher, dass neben einer verbindlichen Bedarfsplanung die periodische Evaluation und
Effizienzprüfung zu unverzichtbaren Steuerungsinstrumenten entwickelt werden müssen.
Hoffnungsvolle Ansätze hierfür sind vorhanden.
Mit dazu gehört die uneingeschränkt zu begrüßende Initiative des Sozialdienstes
Katholischer Frauen e.V. in Würzburg, der es unternommen hat, die ihm zur Verfügung
stehenden Materialien aus drei Jahrzehnten heilpädagogisch­therapeutischer Erziehungs­
hilfe seiner Würzburger Einrichtung zwecks Erforschung der dabei erzielten Effekte
auszuwerten.
Besonderer Dank für die in diesem Projekt geleistete Arbeit gilt den Herren Helmut Reidel,
Albert Müller und Harald Patzelt sowie seinen MitarbeiterInnen, die neben dem für die
wissenschaftliche Auswertung zuständigen Institut für Kinder­ und Jugendhilfe Mainz die
Hauptarbeit geleistet haben.
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