Struktur und Organisation - Zentralverband Deutsches Baugewerbe

www.zdb.de
GESCHÄFTSBERICHT
2006
Wirtschaftsverband
Arbeitgeberverband
Technischer Verband

Herausgeber:
Zentralverband des
Deutschen Baugewerbes e. V.
Verantwortlich:
Presse- und
Öffentlichkeitsarbeit
Dr. Ilona K. Klein
Kronenstraße 55–58
10117 Berlin-Mitte
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Telefax 0 30/2 03 14-419
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eMail: bau@zdb.de
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picton WERBEATELIER,
Düsseldorf
Zentralverband des Deutschen
Baugewerbes, Berlin
Druck:
Ludwig Austermeier oHG,
Berlin
Bildnachweis:
Axentis.de/Lopata (Seite 4)
Sabine Grothues (Seite 8, 9, 10, 11)
Finsterwalder Bau GmbH (Seite 21),
Carl Schumacher GmbH (Seite 21),
Unternehmensgruppe Frauenrath (Seite 21),
EVS Euregio Verkehrsschienennetz GmbH (Seite 21),
Bernd Lammel (Seite 37)
alle anderen Bilder: ZDB
Januar 2007

GESCHÄFTSBERICHT
2006

6 Inhalt
6Wirtschaftsverband 6-27
MITTELSTAND FÖRDERN HEISST, INTERESSEN UND IDEEN ZU VERBINDEN.
4Wirtschaftspolitik
4Rechtspolitik
4Steuerpolitik
4Haushaltspolitik
4Unternehmensentwicklung
4Baukonjunktur
4Betriebswirtschaft
8-11
12-15
16-17
18-19
20-23
24-25
26-27
6Arbeitgeberverband 28-39
WIR SCHAFFEN PERSPEKTIVEN FÜR BETRIEBE JEDER GRÖSSE.
4Tarifpolitik
4Sozialpolitik
4Berufsbildung
30-33
34-37
38-39
6Technischer Verband 40-51
DAS FUNDAMENT FÜR DIE ZUKUNFT WIRD JETZT GELEGT.
6Fachbereich Hochbau
4Bundesfachgruppe Hochbau
4Bundesfachgruppe Feuerungs-, Schornstein- und Industrieofenbau
6Fachbereich Ausbau
4Bundesfachgruppe Betonfertigteile und Betonwerkstein
4Bundesfachgruppe Fliesen-, Platten- und Mosaiklegerhandwerk
4Bundesfachgruppe Holzbau
4Bundesfachgruppe Stuck-Putz-Trockenbau
4Bundesfachgruppe Wärme-, Kälte-, Schall- und Brandschutz
4Bundesfachgruppe Estrich und Belag
6Fachbereich Verkehrswegebau
4Bundesfachgruppe Brunnenbau, Spezialtiefbau und Geotechnik
4Bundesfachgruppe Straßen- und Tiefbau
42-43
4
43
44-49
44
45
46
47
48
49
50-51
50
51

6Struktur und Organisation 52-64
FÜR EINE EFFEKTIVE ORGANISATION IST DER DIREKTE ZUGRIFF ENTSCHEIDEND.
4Organigramm
4Vorstand
4Ehrenringträger
4Mitgliedsverbände
4Hauptgeschäftsstelle
4Publikationen
54-55
56-57
58-59
60-62
63
64
3

6 Vorwort
Dr.-Ing. Hans-Hartwig Loewenstein,
Präsident des Zentralverbandes des
Deutschen Baugewerbes.
4
Sehr geehrte Damen und
Herren,
„die Bauwirtschaft hat ihre
Krise endgültig hinter sich
gelassen“, „die Baukonjunktur
ist aus der Talsohle heraus“,
„Ende der Talfahrt“,
„Bauunternehmer melden
volle Auftragsbücher“
– so oder ähnlich lauteten
im vergangenen Jahr die
Schlagzeilen, wenn Medien
über die Lage der Bauwirtschaft
berichteten. Manche
sprachen gar von einem regelrechten
Bauboom, der
die Branche ergriffen habe.
Was war geschehen?
Schon in den letzten beiden Quartalen 005
hatte sich ein Aufwärtstrend abgezeichnet.
Die Auftragseingänge zogen merklich an. Dennoch
war der Verband mit seinen Konjunkturprognosen
zu Beginn 006 noch vorsichtig.
Damit hat er die Stimmung in der Bauwirtschaft
durchaus getroffen. Viele Unternehmer
„trauten dem Braten“ nicht. Sie glaubten nicht
an ein Ende der Baukrise, die elf Jahre angedauert
hatte. Eine gewisse Skepsis ist auch
trotz guter Zahlen weiter angebracht, da der
Höhenflug, zu dem die Baukonjunktur zeitweise
ansetzte, nicht so nachhaltig war, dass
von einem Bauboom die Rede sein könnte.
Denn die Auftragseingänge beliefen sich in
den ersten zehn Monaten auf nur plus 4,0 %,
nachdem sie im ersten Halbjahr bei deutlich
höheren Werten gelegen hatten (10,7 % im Februar,
8,8 % im März und 9 % im Mai).
Dennoch ist ein Plus von 4,0 % Anlass zu vorsichtigem
Optimismus und zu der Erwartung,
dass sich die Bauwirtschaft in 007 weiter
stabilisieren wird. Allerdings werden auch in
007 die Bäume nicht in den Himmel wachsen.
Ein Umsatzplus von einem Prozent bedeutet
nicht viel mehr als eine Konsolidierung der
Branche. Verbunden damit ist eine Stabilisierung
der Beschäftigtenzahl bei rund 700.000
Personen. Auf die einzelnen Bausparten bezogen
heißt das: Der baugewerbliche Umsatz
wird im Wohnungsbau um 0, % auf 4,7 Mrd.
Euro, im Wirtschaftsbau um , % auf 8,4
Mrd. Euro und im öffentlichen Bau um 0,9 %
auf 3,1 Mrd. Euro ansteigen.
Für eine endgültige Beurteilung, ob das Jahr
006 und in Folge 007 als wieder bessere
Baujahre in die Geschichte der Bauwirtschaft
eingehen werden, ist es ohnehin noch zu früh.
Entscheidend wird sein, ob dieser Aufschwung
auch bei den Betrieben angekommen ist. Umsätze
sind das eine, Rendite das andere. Die
Preise haben sich in 006 zwar leicht nach
oben bewegt, gleichzeitig haben wir mit deutlichen
Kostensteigerungen bei Baumaterialien,
Energie und Transporten zu kämpfen, so dass
die Renditen immer noch viel zu niedrig sind.
Die Beurteilung der politischen Rahmenbedingungen
fällt nach einem Jahr Großer Koalition
nicht so positiv aus, wie die konjunkturelle
Entwicklung das vermuten lassen würde.
Die Reformpolitik ist weithin Stückwerk geblieben,
die steuerpolitischen Weichenstellungen
sind geprägt von einer der größten
Steuererhöhungen in der Geschichte der Bundesrepublik.
Sparen, in die Sprache der Politik
übersetzt, heißt weiterhin, Steuern zu erhöhen.
Daher hat sich die Kostenbelastung der
mittelständischen Baubetriebe nicht nachhaltig
verbessert. Auch die weiteren Reformbaustellen,
Rentenreform, Gesundheitsreform,
Reform der Pflegeversicherung, die ja für die
Entwicklung der Lohnzusatzkosten von gravierender
Bedeutung sind, verheißen nichts
Gutes. Die Standort gebundenen, mittelständischen
Baubetriebe werden weiterhin mit
Wettbewerbsnachteilen leben und diese durch
eine hohe Qualität und Produktivität in der
Bauausführung ausgleichen müssen.
Daher werden wir auch zukünftig das Augenmerk
unserer Lobbyarbeit auf die Verbesserung
der Rahmenbedingungen legen. Denn die
Stärken Deutschlands beruhen auch am Bau
zum größten Teil auf den Stärken seiner mittelständischen
Unternehmen. Denn der Mittelstand
vereint Tradition und Fortschritt, er
ist Vorbild für Eigeninitiative und Eigenverantwortung,
er steht für Innovationsfähigkeit und
Innovationsstärke, und er spielt eine tragende

Rolle für den Zusammenhalt der Gesellschaft.
Will man die Beschäftigungskrise in Deutschland
lösen, muss man also die mittelständischen
Betriebe stärken.
Auf dem Deutschen Baugewerbetag 006 in
Berlin habe ich daher eine Mittelstandspolitik
aus einem Guss gefordert, die folgende fünf
Punkte enthalten muss:
1.) Wir brauchen endlich ein allgemein verständliches,
einfaches und gerechtes Steuersystem
mit niedrigen Spitzen-Sätzen für
Unternehmen und Privatpersonen gleichermaßen.
.) Wir brauchen ein modernes, finanzierbares
und langfristig funktionierendes Sozialsystem,
das sich auf die Basisabsicherung konzentriert.
Alle vier Säulen unseres Sozialstaates, nämlich
die Krankenversicherung, die Arbeitslosenversicherung,
die Rentenversicherung und
die Pflegeversicherung muss von marktwirtschaftlichen
Elementen, insbesondere mehr
Eigenvorsorge und Eigenverantwortung der
Versicherten bestimmt sein. Die Sozialversicherungsbeiträge
müssen insgesamt dauerhaft
auf deutlich unter 35 % reduziert werden.
Die Leistungen der Arbeitslosenversicherung
sind wieder auf die ursprünglichen Kernaufgaben
- Vermittlung und Versicherung - zu konzentrieren.
3.) Die Reformen am Arbeitsmarkt werden
nur dann Erfolg haben, wenn sie ergänzt werden
um eine durchgreifende Deregulierung
und Flexibilisierung des Arbeitsrechts. Leider
ist dieses so wichtige Thema ein Tabuthema in
der Großen Koalition, CDU und SPD blockieren
sich gegenseitig. Bewegung ist nicht in Sicht.
Mittelständische Betriebe brauchen aber Flexibilität.
Deshalb ist es für uns auch unerlässlich,
das Verbot der gewerblichen Arbeitnehmerüberlassung
am Bau endlich abzuschaffen.
4.) Wir müssen unser Land von den Fesseln
seiner überbordenden Bürokratie und Regulierungswut
befreien. Gerade der Mittelstand
wird unzumutbar belastet.
5.) Wir müssen wieder mehr in Aus- und Weiterbildung
investieren. Denn nur gut ausgebildete
Mitarbeiter ermöglichen betrieblichen
Erfolg. Das gilt zunächst einmal für die Lehrlinge:
Mit den geburtenschwachen Jahrgän-
gen kommt ein eklatanter Fachkräftemangel
auf uns zu.
Die Leistungsfähigkeit des Mittelstandes bildet
das Rückgrat der deutschen Wirtschaft.
Nur eine Politik, die auf diese Kraft und Stärke
der mittelständischen Unternehmen setzt,
wird Deutschland voranbringen.
Als Lobby der mittelständischen deutschen
Bauunternehmen ist es unsere Aufgabe, uns
neben baupolitischen Vorstellungen auch zu
diesen allgemeinen wirtschaftspolitischen Fragestellungen
zu äußern. Daher werden wir
auch zukünftig diese berechtigten Anliegen
sowohl eigenständig als auch im Verbund mit
unseren Partnern vertreten.
Die mittelständischen Unternehmen des deutschen
Baugewerbes haben die lange Baukrise
genutzt, um sich neu aufzustellen. Der baugewerbliche
Mittelstand ist innovativ, kreativ
und flexibel. Er nimmt seine soziale Verantwortung
ernst, denn er hält das Gros der Arbeits-
und Ausbildungsplätze am Bau bereit
und gibt hunderttausenden Menschen nicht
nur Lohn und Brot. Der baugewerbliche Mittelstand
ist gut gerüstet, dieses auch in Zukunft
zu tun - wenn die Rahmenbedingungen es uns
erlauben. Daher blicken wir optimistisch nach
vorne.
Ihr
Dr.-Ing. Hans-Hartwig Loewenstein
Präsident Zentralverband Deutsches
Baugewerbe
5

6
Wirtschaftsverband
MITTELSTAND FÖRDERN
HEISST, INTERESSEN MIT
IDEEN ZU VERBINDEN.

Die Veränderung der Rahmenbedingungen
steht
auch weiterhin auf unserer
Agenda. Denn die
Stärken Deutschlands
beruhen weitgehend auf
den Stärken seiner mittelständischenUnternehmen.
Für sie gilt es sich
einzusetzen. Dazu brauchen
wir ein einfaches
und gerechtes Steuersystem,
ein modernes
und fi nanzierbares Sozialsystem,
Reformen am
Arbeitsmarkt, einen deutlichen
Bürokratieabbau
sowie höhere Investitionen
in Bildung und Ausbildung.
Wirtschaftspolitik
Rechtspolitik
Steuerpolitik
Haushaltspolitik
Unternehmensentwicklung
Baukonjunktur
Betriebswirtschaft
Als Lobby unserer mittelständischenbaugewerblichen
Unternehmen werden
wir diese allgemeinen
wirtschaftspolitischen
Themen immer wieder
nach vorne bringen. Denn
der baugewerbliche Mittelstand
nimmt seine
soziale Verantwortung
ernst. Er hält das Gros der
Arbeits- und Ausbildungsplätze
am Bau bereit.
7

6 Wirtschaftsverband / Wirtschaftspolitik
8
Die wirtschaftspolitischen
Rahmenbedingungen: Keine
durchgreifende Verbesserung
Nach der vorgezogenen Bundestagswahl und
der damit begründeten Großen Koalition
steckte die Koalitionsvereinbarung vom November
005 wesentliche wirtschaftspolitische
Ziele für die folgenden vier Jahre ab. Ein
solches Ziel war die Konsolidierung des Bundeshaushaltes.
Angesichts eines Schuldenstandes
aller drei Gebietskörperschaften in
Höhe von rund 1,5 Billionen Euro, d.h. einer
gegenwärtigen Zinslast von jährlich etwa 63
Mrd. Euro, eine zwingend notwendige, aber
nur schrittweise erreichbare Lösung. Hierzu
wollte die Koalition von CDU/CSU und SPD
richtigerweise zuerst sparen, dann Subventionen
abbauen und nur zuallerletzt Steuern erhöhen.
Die Koalitionsvereinbarung schloss zudem ein
Sofortprogramm für Wachstum und Beschäftigung
ein, das während der ersten Klausurtagung
der neuen Bundesregierung noch in
005 in Genshagen konkretisiert und mit dem
Haushaltsgesetz 006 Mitte des Jahres verabschiedet
wurde.
Wichtige Eckpunkte für unsere Branche waren
die Erhöhung der Infrastrukturinvestitionen
um 4,3 Mrd. Euro über die gesamte Legislaturperiode
sowie die deutliche Aufstockung des
Programms zur energetischen Gebäudesanierung.
Der neue ZDB-Präsident Dr. Hans-Hartwig Loewenstein auf
dem Deutschen Baugewerbetag 2006.
Insbesondere Letzteres zeigte in 006 Wirkung:
Die zum Jahresende 006 aufgetretenen
Lieferengpässe für Dämmstoffe sind sowohl
weniger auf den Anstieg der Nachfrage als
auch auf den Abbau der Produktionskapazitäten
während der letzten zwei, drei Jahre zurückzuführen.
Die steuerliche Anrechenbarkeit von Handwerkerleistungen
bei Instandsetzungs- und
Modernisierungsarbeiten in Wohnungen/
Wohngebäuden scheint ebenfalls zu greifen.
Speziell dazu haben wir mittels eines Flyers
Mitgliedsunternehmen und potentielle Auftraggeber
informiert. Ebenso haben wir den
Mitgliedsunternehmen ein Informationsblatt
zur Mehrwertsteuererhöhung ab 007, in dem
Fallgestaltungen zur Leistungserbringung und
der dementsprechenden Rechnungsstellung
erläutert wurden, zur Verfügung gestellt.
Angesichts des sich im zurückliegenden Jahr
verstärkenden Wirtschaftswachstums haben
sich die Steuereinnahmen des Staates deutlich
erhöht. Dennoch bleiben angesichts des
Schuldenstandes die Auswirkungen auf öffentliche
Baumaßnahmen gering. So zeichnet
sich im Finanzplan des Bundes für die Sollgrößen
006 bzw. 007 in etwa eine Stabilisierung
der Haushaltsansätze für verkehrliche
Baumaßnahmen ab. Allerdings sind hierin Verlagerungen
zwischen den Aufgabenbereichen
in zweistelliger Millionenhöhe eingeschlossen.
Im Bereich Bau- und Stadtentwicklung werden
weiterhin Mittel für Zinsverbilligungen
der KfW-Förderprogramme bereit gestellt. Der
Städtebauförderung wird seitens des Bundes
weiterhin ein bemerkenswert hoher Stellenwert
eingeräumt.
Der Wohnungsbau:
Zwischen „Bau-Riester“ und
energetischer Sanierung
Die Diskussion über die Wohnungsbaupolitik
war von zwei Koordinaten bestimmt:
Nachdem die Eigenheimzulage schon zum 1.1.
006 abgeschafft worden war, konzentrierten
wir unsere Lobbyanstrengungen gemeinsam
mit anderen wohnungswirtschaftlichen und
bauwirtschaftlichen Verbänden darauf, das
Wohneigentum gleichberechtigt in die Förderung
der privaten Altersvorsorge einzubeziehen.

Doch unsere gemeinsamen Lobbyanstrengungen
fruchteten nicht: Denn die Leistung der
Regierungsparteien ist in diesem Bereich völlig
unbefriedigend.
Entgegen der Absprache, bis Ende Januar eine
parlamentarische Arbeitsgruppe zu diesem
Themenkomplex zu installieren, stand bislang
kein derartiges Gremium für konstruktive
Gespräche zur Verfügung. Letztendlich verlautbarten
die Regierungsparteien nunmehr
Anfang Dezember, dass die politischen Gespräche
zu diesem Themenkomplex erst nach dem
Weihnachtsfest 006 fortgesetzt würden. Der
ZDB hatte sich im Verbund mit dem Hauptverband
der Deutschen Bauindustrie, den Verbänden
der Baustoffindustrie, der IG-Bau, der
Bundesarchitektenkammer und der Bundesingenieurkammer,
dem Bundesverband freier
Immobilien- und Wohnungsunternehmen sowie
dem Bundesverband des Deutschen Groß-
und Außenhandels Anfang des Jahrs 006 mit
dem Lösungsvorschlag „Bau-Riester“ an die Politik
und Öffentlichkeit gewandt, da das Gros
der Menschen in diesem Land es sich wünschen
würde, in den eigenen vier Wänden zu
leben. Denn der große Vorteil des Wohneigenturms
ist das mietfreie Wohnen im Alter.
Dabei stand für uns im Mittelpunkt, dem Bürger
eine echte Wahlfreiheit zwischen Geldrente
und Wohneigentum zu geben. Darüber
hinaus forderten wir:
1. Die Sparbeiträge sollen steuerfrei sein. Analog
zur Riester-Rente sieht unser Papier eine
nachgelagerte Besteuerung der Vorsorgeaufwendungen
vor.
2. Die Anspar- wie auch die Tilgungsphase bei
der Finanzierung von Wohneigentum werden
in die Förderung mit einbezogen.
3. Andere geförderte Altersvorsorgemodelle,
z.B. Fonds, müssen auch für die Finanzierung
von Wohneigentum herangezogen
werden können.
Darüber hinaus haben wir gemeinsam mit den
genannten Verbänden am 1. September 006
einen weiteren Vorstoß in Form des Symposiums
„Integration des Wohnens in die staatlich
geförderte Altersvorsorge“ unternommen und
der Öffentlichkeit ein dazu erarbeitetes Positionspapier
vorgestellt.
Der förderberechtigte künftige Bauherr sollte
demnach sein gesamtes angespartes Riester-
Vermögen für den Immobilienerwerb nutzen
können. Eine Beschränkung auf maximal
50 Prozent, wie im Referentenentwurf vorgesehen,
würde den Kauf von Wohneigentum
nur unnötig erschweren. Nicht sinnvoll ist es
zudem, weiterhin eine Riester-Geldrente ansparen
zu müssen. Daher sollten im Zuge des
Immobilienerwerbs neben den eigenen Sparleistungen
auch die gewährten Riester-Zulagen
vollständig für die Tilgung des Darlehens
eingesetzt werden können. Die beispielsweise
bei der Eigennutzung entfallende Miete ist mit
einer Geldrente als gleichwertig anzusehen.
Die Interessenten sollten also frei entscheiden
können, in welchem
Umfang sie das geförderte
Altersvorsorgekapital für
Wohneigentum verwenden.
Die beteiligten Verbände
haben in ihren Modellvorschlägen
gemäß den
Vorgaben der Riester-Systematik
eine nachgelagerte
Besteuerung der Förderbeträge
vorgesehen. Denkbar
im Sinne der Suche nach
Kompromisslösungen wären
allerdings auch Pauschalregelungen:
Die Der am 26. Oktober 2006 neu gewählte
Steuerschulden könnten als Präsident des Deutschen Baugewerbes,
Einmalzahlung bei Eintritt Dr.-Ing. Hans-Hartwig Loewenstein bei
in den Ruhestand über ei- seiner ersten Ansprache in neuer Funknen
bestimmten Zeitraum tion. Loewenstein ist seit 2001 Vorsit-
verteilt oder bereits vor Einzender des Verbandes Baugewerblicher
tritt in den Ruhestand noch Unternehmer Hessens sowie seit 1994
aus dem Arbeitseinkom- stellvertretender Vorsitzender des Stramen
beglichen werden. Keißen- und Tiefbaugewerbes im ZDB.
ne geeignete Lösung wäre
aus Sicht der Verbände ein Kompromiss, der
die Förderung durch vorgelagerte Besteuerung
kürzt, so dass die Gleichwertigkeit der Förderung
des „Wohnens“ und anderer Riester-Produkte
nicht mehr gegeben wäre.
Während wir mit der Leistung der Bundesregierung
bei dem Thema „Einbeziehung des
Wohneigentums in die private Altersvorsorge“
deutlich unzufrieden sind, besteht beim Themenbereich
„Energetische Gebäudesanierung“
weitestgehend Übereinstimmung.
9

10
Der Gebäudebestand ist nach wie vor der
größte Energieverbraucher. Um die im Kyoto-Protokoll
vereinbarten Klimaschutzziele
nachhaltig zu erreichen, muss in den Gebäudebestand
investiert werden. Von den ca. 38
Mio. Wohnungen in Deutschland gelten ca.
zwei Drittel als sanierungsbedürftig. Heizanlagen,
die 15 Jahre und älter sind, erreichen
schon nicht mehr die heutigen Standards und
sollten daher ersetzt werden. Das heißt, in
Deutschland sind in den nächsten 0 Jahren
1,4 Mio. Wohnungen jährlich zu modernisieren.
Daher haben wir die Bundesregierung in
ihrem Bemühen, die energetische Gebäudesanierung
zu fördern, immer unterstützt.
ZDB-Präsident Loewenstein verlieh den Ehrenring des Deutschen
Baugewerbes an seinen Vorgänger Arndt Frauenrath,
der von 2000 bis 2006 an der Spitze des Verbandes stand.
Die Aufstockung der entsprechenden KfW-Programme
um 350 Mio. Euro auf 1,5 Mrd. Euro
hat im vergangenen Jahr wesentliche Impulse
im Bau- und Ausbauhandwerk gesetzt. Bis
Ende August hatte die KfW im Rahmen ihrer
gemeinsam mit dem Bundesbauministerium
gestarteten Förderinitiative „Wohnen, Umwelt,
Wachstum“ Darlehen über mehr als 7,5
Milliarden Euro zugesagt. Damit wurden Investitionen
in Höhe von rund zehn Milliarden
Euro mitfinanziert.
Wir begrüßen auch die Änderungen im CO -
Gebäudesanierungsprogramm, wie sie die
Bundesregierung zum 1. Januar 007 angekündigt
hat. Auf diese Weise werden
zusätzliche Anreize geschaffen, damit Hauseigentümer
in die energetische Modernisierung
ihrer Immobilie investieren.
Zu den Änderungen zählt auch die Einführung
einer sogenannten Zuschussvariante. Dadurch
werden zusätzliche Investitionen bei denjeni-
gen Eigentümern mobilisiert, die zum Beispiel
auf Grund angesparten Kapitals keine Förderkredite
benötigen und bislang noch nicht an
eine energetische Sanierung gedacht haben.
Besondere Konditionen gibt es in dem Gebäudesanierungsprogramm,
wenn bestehende
Gebäude nicht nur auf das Neubauniveau gedämmt
werden, sondern dieses unterschritten
wird. Bei einer Unterschreitung des Neubau-
Energiebedarfs von 30 % gibt es Zuschüsse
von bis zu 17,5 % der Investitionen bzw. maximal
8.750 Euro.
Mit der energetischen Modernisierung ist
aber nicht nur eine Reduzierung der Heizkosten
verbunden, sondern gleichzeitig auch
eine Steigerung des Wohnkomforts. Damit erfährt
das eigene Haus eine Wertsteigerung bei
gleichzeitiger Reduzierung der „zweiten Miete“.
Die erzielten Einsparungen können darüber
hinaus zur Refinanzierung herangezogen
werden.
Auch für Kommunen und gemeinnützige Organisationen
gibt es ab 1. Januar 007 Fördermöglichkeiten.
Damit sollen vor allem Schulen,
Turnhallen und Kindertagesstätten energetisch
saniert werden. Der Finanzierungsanteil
im KfW-Kommunalkredit beträgt dabei 70 %
der förderfähigen Investitionskosten. Handelt
es sich um Gebiete, in denen es die Gemeinschaftsaufgabe
ist, die regionale Wirtschaftsstruktur
zu verbessern, können sogar 100 %
der Investitionskosten gefördert werden.
EU-Dienstleistungsrichtlinie
Das Europäische Parlament hat am 15. November
006 die Dienstleistungsrichtlinie verabschiedet.
Diese wird in Kürze in Kraft treten.
Aus Sicht des Deutschen Baugewerbes ergeben
sich folgende wesentliche Ergebnisse:
Das Herkunftslandprinzip in seiner ursprünglich
vorgesehenen Form wurde gestrichen. Die
Mitgliedstaaten können die grenzüberschreitende
Dienstleistungserbringung grundsätz-

lich einschränken. Für Dienstleistungen aus
dem Ausland gelten auch künftig die Bestimmungen
des Landes, in dem die Dienste angeboten
werden. Im Ergebnis führt dies zu
einem verlässlichen Rechtsrahmen, ein unüberschaubares
Nebeneinander von verschiedenen
Rechtsordnungen wird vermieden.
Zudem gelten vergleichbare Wettbewerbsbedingungen
für alle Marktteilnehmer.
Die Kontrollzuständigkeit bei grenzüberschreitender
Dienstleistungserbringung liegt bei
dem Mitgliedstaat, in dem die Dienstleistung
erbracht wird. Dieser ist für die Überwachung
zuständig und kann die notwendigen Maßnahmen
ergreifen. Durch diese Regelungen
werden effektive Kontrollen vor Ort überhaupt
erst möglich.
Die Parlamentarische Staatssekretärin im Bundesministerium
für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung, Karin Roth
MdB, auf dem Deutschen Baugewerbetag 2006 mit dem
scheidenden ZDB-Präsidenten Arndt Frauenrath.
Die Entsenderichtlinie sowie die Richtlinie zur
Anerkennung von Berufsqualifikationen bleiben
von der EU-Dienstleistungsrichtlinie unberührt;
sie sollen als speziellere Richtlinien
Vorrang vor der Dienstleistungsrichtlinie haben.
Mit der Dienstleistungsrichtlinie, wie sie das
Europäische Parlament nunmehr verabschiedet
hat, werden somit die wesentlichen Forderungen,
die das Deutsche Baugewerbe
mehrfach gegenüber den Entscheidungsträgern
auf deutscher und europäischer Ebene
erhoben hatte, umgesetzt. Damit haben sich
unsere Lobbyanstrengungen ausgezahlt.
Kommissionsmitteilung zu
Unterschwellenvergaben
Die Europäische Kommission hat im Sommer
006 eine Mitteilung veröffentlicht, in der es
um die Vergabe öffentlicher Aufträge geht, die
nicht unter die europäischen Vergaberichtlinien
fallen. Die Kommission vertritt hierin die
Auffassung, dass Auftragsvergaben auch unterhalb
der EU-Schwellenwerte für den Binnenmarkt
relevant sein könnten. In diesen
Fällen bestehe daher auch eine Verpflichtung
zu einer angemessenen Bekanntmachung.
Unternehmen aus anderen Mitgliedstaaten
müssten vor der Vergabe Informationen über
den jeweiligen Auftrag erlangen können, um
sich gegebenenfalls bewerben zu können.
Wir haben die Kritik der mittelständischen
Bau- und Ausbauwirtschaft bzgl. der Kommissionsmitteilung
über die Bundesvereinigung
Bauwirtschaft an die Bundesregierung
herangetragen. Wir kritisieren, dass die Kommission
unter Missachtung der vom europäischen
Gesetzgeber in den Vergaberichtlinien
festgelegten Schwellenwerte ein neues Vergaberechtsregime
für Aufträge unterhalb der
Schwellenwerte entwickelt.
Diese Kritik haben wir auch auf europäischer
Ebene vorgebracht. Wir sehen uns durch die
Klage der Bundesregierung bestätigt, die diese
im Herbst gegen die Mitteilung der Kommission
erhoben hat. Darin vertritt die Bundesregierung
die Auffassung, dass die Mitteilung
gegen Gemeinschaftsrecht verstößt. Darüber
hinaus hat die Bundesregierung der Europäischen
Kommission ein Memorandum
zum europäischen Vergaberecht übermittelt,
in dem sie betont, dass eine Ausdehnung des
Anwendungsbereichs des europäischen Vergaberechts
am europäischen Gesetzgeber vorbei
weder sachgerecht noch wünschenswert
sei. Mit den Vergaberichtlinien habe der europäische
Gesetzgeber eine demokratisch legitimierte
Festlegung darüber getroffen, welche
Aufträge für den Binnenmarkt relevant seien.
Dies gelte es zu respektieren.
11

6 Wirtschaftsverband / Rechtspolitik
1
Vergaberecht: Reform der VOB
VOB/A 2006
Nachdem der DVA die VOB/A 006, mit der die
Umsetzung der neuen europäischen Vergaberichtlinien
in nationales Recht erfolgt, bereits
im Mai fertiggestellt hatte, ist sie am 1. November
006 durch Verabschiedung der Vergabeverordnung
in Kraft getreten. Wir haben
in den Beratungen des für die Erarbeitung der
VOB zuständigen Deutschen Vergabe- und
Vertragsausschusses (DVA) unser Augenmerk
insbesondere darauf gerichtet, dass die mittelständische
Bauwirtschaft durch die neuen Regelungen
nicht übermäßig belastet wird.
Folgende Neuerungen der VOB/A 006 verdienen
besondere Erwähnung:
Das Präqualifikationsverfahren wird sowohl
für nationale als auch für EU-weite
Vergaben in die VOB/A eingeführt. Danach
kann der Bieter seine Eignung auch durch die
vom Auftraggeber direkt abrufbare Eintragung
in die bundesweit einheitliche Liste präqualifizierter
Bauunternehmen (www.pq-verein.de)
nachweisen, die vom Verein zur Präqualifikation
von Bauunternehmen geführt wird.
Für EU-weite Vergaben (Auftragswert ≥
5,3 Mio. Euro) ergeben sich folgende wesentliche
Änderungen:
Dem Auftraggeber steht neben dem offenen
Verfahren, dem nichtoffenen Verfahren
und dem Verhandlungsverfahren mit
dem wettbewerblichen Dialog eine weitere
Verfahrensart zur Verfügung. Der wettbewerbliche
Dialog soll bei „besonders komplexen
Aufträgen“ (z.B. PPP-Projekten) zur
Anwendung kommen (§ 3 a VOB/A).
Nach § 8 a Nr. 10 VOB/A kann sich ein Bieter
bei der Erfüllung eines Auftrags der
Fähigkeiten anderer Unternehmen bedienen
(Generalübernehmer). In diesem Fall muss er
jedoch dem Auftraggeber gegenüber nachweisen,
dass ihm die erforderlichen Mittel zur
Verfügung stehen, in dem er beispielsweise eine
entsprechende Verpflichtungserklärung der
Unternehmen vorlegt. Diese Entwicklung betrachten
wir sehr kritisch.
Der Auftraggeber kann bei EU-weiten Vergaben
festlegen, dass Angebote nur in
elektronischer Form abgegeben werden können.
Auf Intervention des ZDB sind unterhalb
der EU-Schwellenwerte auch weiterhin schriftliche
Angebote zuzulassen.
VOB/B 2006
Die VOB/B 006 ist am 18. Oktober 006 im
Bundesanzeiger veröffentlicht worden. Bei
Verträgen mit nicht-öffentlichen Auftraggebern
kann sie ab diesem Datum vereinbart
werden. Bei Verträgen mit öffentlichen Auftraggebern
kommt die VOB/B 006 entsprechend
dem In-Kraft-Treten der VOB/A 006 zur
Anwendung.
§ 16 Nr. 1 S. 1 VOB/B wird um eine Regelung
ergänzt, die die bauvertragliche Praxis
der Vereinbarung von Zahlungsplänen
rechtssicher ermöglicht. Diese Regelung geht
auf einen Vorschlag des ZDB zurück.
Wird Sicherheit durch Hinterlegung von
Geld geleistet, so hat der Auftragnehmer
den Betrag bei einem zu vereinbarenden
Geldinstitut gem. § 17 Nr. 5 S. 1 VOB/B auf ein
Sperrkonto einzuzahlen, über das beide Parteien
nur gemeinsam verfügen können. Durch
die Ergänzung wird klargestellt, dass es sich
bei dem in § 17 Nr. 5 S. 1 VOB/B genannten
Sperrkonto um ein sog. „Und-Konto“ handeln
muss. Mit dieser Regelung wird ein Vorschlag
des ZDB aufgegriffen.
In § 17 Nr. 6 Abs. 1 S. VOB/B wird festgelegt,
dass, sofern Rechnungen gemäß
§ 13 b UStG ohne Umsatzsteuer gestellt werden,
die Umsatzsteuer bei der Berechnung des
Sicherheitseinbehalts unberücksichtigt bleibt.
Auch diese Regelung wurde vom Baugewerbe
vorgeschlagen.
In der VOB/C wurden zahlreiche Allgemeine
Technische Vertragsbedingungen unter Beteiligung
des ZDB überarbeitet.
Für unsere Mitglieder haben wir mit In-Kraft-
Treten der VOB 006 ein Merkblatt erstellt, das
einen detaillierten Überblick über sämtliche
relevanten Neuregelungen bietet.

Rechtsschutz unterhalb der Schwellenwerte
Mit Beschluss vom 13. Juni 006 entschied das
Bundesverfassungsgericht, dass die Beschränkung
des Rechtsschutzes im Vergaberecht auf
EU-Vergaben verfassungsgemäß ist. Es sei verfassungsrechtlich
nicht zu beanstanden, dass
der Gesetzgeber das Interesse an einer raschen
Vergabeentscheidung, und damit an der
Möglichkeit einer sofortigen Ausführung der
Maßnahme für gewichtiger als das Interesse
des erfolglosen Bieters gehalten habe. Vergaben
unterhalb der Schwellenwerte seien ein
Massenphänomen. Müssten für solche Vergaben
stets bestimmte Verfahrensvorkehrungen
getroffen werden, um effektiven Rechtsschutz
zu ermöglichen, könnte das die Verwaltungsarbeit
erheblich beeinträchtigen und damit die
Wirtschaftlichkeit der Vergabe leiden.
Trotz der lange erwarteten Entscheidung des
Bundesverfassungsgerichts hängt es in der
Vergabepraxis nach wie vor von der Rechtssprechung
des jeweiligen Oberverwaltungsgerichts
ab, ob in einzelnen Bundesländern
Auftragsvergaben unterhalb der Schwellenwerte
der Verwaltungs- oder der ordentlichen
Gerichtsbarkeit unterfallen. Vor diesem Hintergrund
haben wir im April in einem Positionspapier
die Einführung von Rechtsschutz
unterhalb der Schwellenwerte gefordert und
Vorschläge gemacht, wie ein solches System
ausgestaltet werden könnte. Wir werden uns
hierfür auch weiterhin einsetzen.
Tariftreue
Nach vielen Jahren hat das Bundesverfassungsgericht
mit Beschluss vom 11. Juli 006
eine weitere Entscheidung von großer Bedeutung
für das Baugewerbe getroffen und
erklärt, dass die Regelung des Berliner Vergabegesetzes,
die die Abgabe einer Tarif–
treueerklärung bei der Vergabe öffentlicher
Bauaufträge verlangt, verfassungsgemäß ist.
Mit ihrer Entscheidung haben die Karlsruher
Richter klargestellt, dass die Bundesländer
berechtigt sind, Tariftreueregelungen in ihre
Vergabegesetze aufzunehmen. Hierbei betonen
sie, dass sie Tariftreueregelungen nicht
nur für mit dem Grundgesetz vereinbar halten;
vielmehr seien diese zur Bekämpfung eines
Verdrängungswettbewerbs zulasten der
die Tarifbedingungen einhaltenden Betriebe
und zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit im
Bausektor geboten.
Als Konsequenz aus dieser Entscheidung haben
wir den Bundesgesetzgeber aufgefordert,
auf Bundesebene nunmehr eine einheitliche
bundesweite Tariftreueregelung zu verabschieden.
Zweite Stufe der Reform des Vergaberechts
– Mittelstandsfreundliche Ausgestaltung
gefordert
Die Bundesregierung hat im Juni 006 einen
Beschluss über Schwerpunkte zur Vereinfachung
des Vergaberechts im bestehenden System
gefasst. Hierin betont sie ihren Willen, das
Vergaberecht unter Aufrechterhaltung von
VOB/A, VOL/A und VOF zu vereinfachen und
mittelstandsgerecht weiter zu entwickeln. Der
Bundeswirtschaftsminister soll bis Ende des
Jahres 006 einen Gesetzentwurf zur Vereinfachung
und Modernisierung des deutschen
Vergaberechts vorlegen. Dabei soll sichergestellt
werden, dass Vorgaben des EU-Rechts
1:1 umgesetzt werden. Über das EU-Recht hinausgehende
strengere Verpflichtungen soll es
nicht mehr geben. Überflüssige bürokratische
Vorgaben sollen gestrichen werden. Von den
Vergabeausschüssen erwartet die Bundesregierung,
dass sie die Vergabeordnungen (VOB,
VOL und VOF) substanziell vereinfachen. Um
Wachstum und Beschäftigung im Mittelstand
zu fördern, soll auf eine mittelstandsgerechte
Ausgestaltung des künftigen Vergaberechts
besonders geachtet werden.
Der Bundesrat hat im September eine Entschließung
zur Vereinfachung des Vergaberechts
gefasst, in der er fordert, insbesondere
zu prüfen, ob das Vergaberecht nicht grundsätzlich
in den Vergabeordnungen geregelt
werden könne. In diesem Zusammenhang stelle
sich die Frage, ob die Vergabeverordnung
überhaupt noch erforderlich sei.
Die Positionen der Bundesregierung und des
Bundesrates haben wir ausdrücklich begrüßt,
da sie vom Baugewerbe seit langem erhobenen
Forderungen entsprechen. In zahlreichen
Gesprächen mit der Bundesregierung
und Bundestagsabgeordneten haben wir auch
im Jahr 006 darauf gedrungen, dass das Vergaberecht
mittelstandsfreundlich ausgestaltet
werden muss. Wir haben uns gegen die
13

14
Übertragung des komplizierten und anwenderfeindlichen
EU-Vergaberechts auf die Unterschwellenvergaben
ausgesprochen – eine
Forderung, die die Politik vollumfänglich aufgegriffen
hat. Nach wir vor treten wir für eine
Stärkung der Vergabe- und Vertragsausschüsse,
die die VOB und VOL erarbeiten, ein.
ZDB-Initiative zum Gewerbezentralregisterauszug
Das Gesetz zur Bekämpfung der Schwarzarbeit
sieht vor, dass öffentliche Auftraggeber
bei Bauaufträgen Auskünfte des Gewerbezentralregisters
anfordern bzw. vom Bewerber die
Vorlage entsprechender Auskünfte verlangen.
Diese dürfen nicht älter als drei Monate sein.
Diese Regelung stellt für mittelständische Unternehmen,
die sich um öffentliche Aufträge
bewerben, eine erhebliche bürokratische Belastung
dar. Wir haben uns daher an die Bundesregierung
gewandt und um Überarbeitung
dieser Regelung gebeten. Unserer Auffassung
nach muss es künftig grundsätzlich Aufgabe
der Vergabestellen sein, sich Informationen
aus dem Gewerbezentralregister zu beschaffen.
Im Hinblick auf das Präqualifizierungsverfahren
sollen die Präqualifikationsstellen das
Recht erhalten, im Auftrag der zu präqualifizierenden
Unternehmen den Auszug aus dem
Gewerbezentralregister einzuholen.
Präqualifikation
Ca. 150 vornehmlich baugewerbliche Firmen
haben seit Beginn des Jahres das Verfahren
zur Präqualifikation von Bauunternehmen
durchlaufen. Sie sind als präqualifiziert in der
vom „Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen“
im Internet unter www.pq-verein.de
eingestellten Liste eingetragen. Auch
wenn diese Zahlen sicherlich nicht als zufriedenstellend
angesehen werden können, so zei-
gen sie doch, dass sich das Baugewerbe für die
Präqualifikation in dieser Form ausspricht.
Wir haben auch im vergangenen Jahr gemeinsam
mit der Zertifizierung Bau e. V. als beauftragter
Präqualifikationsstelle zahlreiche
Informationsveranstaltungen bei den Mitgliedsverbänden
durchgeführt, die von vielen
Unternehmern besucht wurden. Gleichwohl
bleibt noch einiges zu tun, um dem System
zum Durchbruch zu verhelfen.
Ein weiterer wichtiger Schritt, den Bekanntheitsgrad
des Präqualifikationssystems zu
steigern, erfolgte mit dem In-Kraft-Treten der
neuen VOB/A 006 zum 1. November 006.
Mit der Änderung des § 8 Nr. 3 VOB/A wird
den Unternehmen ein Wahlrecht eröffnet, um
ihre Eignung zur Erbringung öffentlicher Bauaufträge
nachzuweisen. Entweder können
sie dieses mittels Eintragung in die Liste präqualifizierter
Unternehmen tun und sind so
von der aufwändigen, kostenintensiven und
fehleranfälligen Vorlage einer Reihe von Einzelnachweisen
befreit. Oder sie wählen das
herkömmliche Verfahren und legen die erforderlichen
Nachweise, anhand derer die Vergabestelle
ihre Eignung überprüfen kann, wie
bisher jedem einzelnen Angebot bei.
Weitere Überzeugungsarbeit muss gegenüber
den öffentlichen Auftraggebern, insbesondere
auf kommunaler Ebene, geleistet werden. Diesen
müssen die Vorteile, die die Präqualifikation
bei der Vergabe von Bauaufträgen gerade
für die Vergabestellen mit sich bringt, immer
wieder aufgezeigt werden.

Aufgabenabgrenzung zwischen
Kammern und Verbänden
Nachdem sich die Mitgliederversammlung
des ZDB im Oktober 005 für den Abschluss
verbindlicher Vereinbarungen auf regionaler
Ebene über eine klare Aufgabenabgrenzung
zwischen Kammern und Verbänden ausgesprochen
hatte, wurde in diesem Jahr hier–
über auf regionaler Ebene intensiv diskutiert.
Echte Fortschritte in der Umsetzung auch
des Beschlusses der ZDH-Vollversammlung
vom Herbst 005 waren jedoch kaum zu verzeichnen.
Nicht zuletzt aufgrund des Drucks
des Baugewerbes und der in der Bundesvereinigung
Bauwirtschaft organisierten Verbände
des Bau- und Ausbauhandwerks fasste
die Vollversammlung des ZDH im September
006 einen weiteren Beschluss zur Organisationsreform
im Handwerk. Hierin sprach sie sich
dafür aus, die Beschlüsse der Vollversammlung
vom November 005 durch verbindliche
Vereinbarungen, die bis zum Frühjahr 007
erfolgen sollen, umzusetzen. In diesen regionalen
Vereinbarungen sind der Primat der
freiwilligen Organisation in fach- und gewerbespezifischen
Fragen und die vorrangige
Zuständigkeit in arbeits-, sozial- und tarifrechtlicher
Beratung festzuschreiben.
Damit haben die Kammern erstmals die vorrangige
Zuständigkeit der Innungen und
Verbände für die fachliche Beratung und Betreuung
sowie für das Arbeits-, Sozial- und Tarifrecht
anerkannt.
Das Baugewerbe hat anlässlich der Mitgliederversammlung
des ZDB am 6. Oktober 006
in Berlin erneut bekräftigt, dass nunmehr verbindliche
Vereinbarungen auf regionaler Ebene
geschlossen werden müssen, um diese
Vorgaben umzusetzen.
Wir haben den Mitgliedsverbänden ein Muster
für eine solche Vereinbarung zwischen
Kammern und Landesinnungsverbänden zur
Verfügung gestellt. Ziel muss es sein, diese
Vereinbarungen, wie von der ZDH-Vollversammlung
gefordert, bis zum Frühjahr 007
zu unterzeichnen. Sollte die Umsetzung der
Beschlüsse auf regionaler Ebene scheitern,
wird kein Weg daran vorbeiführen, den Gesetzgeber
zur Einführung einer gesetzlichen
Aufgabenabgrenzung zwischen Kammern und
Verbänden anzurufen.
Deutscher Baugerichtstag in Hamm
Am 19. und 0. Mai 006 fand in Hamm der
erste Deutsche Baugerichtstag statt. Insgesamt
mehr als 500 TeilnehmerInnen diskutierten
in sechs Arbeitskreisen aktuelle
Entwicklungen im Bau- und Vergaberecht und
beschlossen Empfehlungen an den Gesetzgeber.
Das Baugewerbe war in zwei Arbeitskreisen
vertreten. Intensiv diskutiert wurde im
Arbeitskreis „Bauvertragsrecht“ der Vorschlag
des Baugewerbes, neue Wege beim Schutz der
Vergütungsansprüche des Bauunternehmers
zu beschreiten.
Ein weiterer Arbeitskreis mit unserer Beteiligung
befasste sich mit der Frage, ob sich
gesetzliche Regelungen zum Schutz des
Verbrauchers im Bauvertragsrecht empfehlen.
Hierbei gelang es, allzu verbraucherfreundliche
Forderungen, die zu Lasten der
baugewerblichen Unternehmer gingen, abzuwehren.
So sprach sich der Deutsche Baugerichtstag
ausdrücklich gegen die Forderung
aus, eine Baubeschreibungspflicht beim Bauen
„aus einer
Hand“
in das Gesetzaufzunehmen.
Der
Deutsche
Baugerichtstag
em–
pfahl dem
Gesetzgeber
zudem,
die zulässige
Höhe von
Abschlagszahlungen
in Bauver-
In der Mitgliederversammlung des ZDB trägen nicht
wurde Friedrich Kleine mit der Silbernen gesetzlich zu
Verdienstmedaille für sein jahrzehnte- regeln.
langes Engagement als Rechnungsprüfer
des ZDB ausgezeichnet.
Es bleibt abzuwarten,
inwiefern die Empfehlungen des Baugerichtstags
in die weiterhin laufenden Beratungen
über den Entwurf eines Forderungssicherungsgesetzes
eingehen werden.
15

6 Wirtschaftsverband / Steuerpolitik
16
Unternehmensteuerreform
Die steuerliche Belastung der Unternehmen zu
senken gehört zu den dringenden Aufgaben
der Bundesregierung. Trotz der Steuerreform
aus dem Jahre 000 ist die Bundesrepublik
im europäischen Vergleich noch immer ein
absolutes Hochsteuerland. Die steuerliche
Belastung für Kapitalgesellschaften aus Körperschafts-
und Gewerbesteuer sowie dem Solidaritätszuschlag
in Höhe von 38,7 % ist die
höchste in Europa. Die Belastung der Personengesellschaften
stellt sich in gleicher Weise
dar. Nach Berechnungen des Sachverständigenrates
liegt Deutschland bei der effektiven
steuerlichen Belastung der Unternehmen in
Europa hinter Spanien an zweiter Stelle. Daher
haben wir es sehr begrüßt, dass sich CDU/CSU
und SPD im Koalitionsvertrag dafür ausgesprochen
haben, zum 1. Januar 008 eine große
Unternehmenssteuerreform durchzuführen
und dabei „international wettbewerbsfähige
Steuersätze“ zu realisieren.
Die vom Koalitionsausschuss am 3. Juli 006
festgelegten Eckpunkte der Unternehmenssteuerreform
enthalten aus Sicht des Baugewerbes
sowohl Licht als auch Schatten.
Im Rahmen der steuerpolitischen Diskussion
zeichnet sich zunehmend ab, dass nicht nur
die Steuerbelastung für Kapitalgesellschaften
von heute rund 39 % auf künftig unter
30 % gesenkt werden soll, sondern dass auch
die Steuerbelastung für Personengesellschaften
entsprechend angepasst wird. Dies soll
nach Vorstellung der Großen Koalition durch
das Einräumen einer Thesaurierungsrücklage
für einzubehaltende Gewinne von Personenunternehmen
zum Steuersatz der Kapitalgesellschaften
sowie einer verbesserten § 7
g–EStG-Ansparabschreibung ermöglicht werden.
Sowohl zur Thesaurierungsrücklage als
auch zu § 7 der g-Ansparabschreibung hat das
Handwerk entsprechende Vorschläge unterbreitet.
Positiv ist hierbei zu bewerten, dass die Laufzeit
der Ansparabschreibung von heute
zwei auf künftig vier Jahre verlängert werden
soll, dass das begünstigte Rücklagevolumen
von heute 154.000,00 € auf künftig über
200.000,00 € angehoben und dass die Grenze,
bis zu der Betriebe eine Ansparrücklage bilden
können, von heute 205.000,00 € auf künftig
410.000,00 € angehoben werden sollen.
Im Bereich der Einkommen- und Gewerbesteuer
zeichnet sich zudem ab, dass die
Anrechnung der Gewerbesteuer auf die Einkommensteuer
der Personenunternehmen
von heute 1,8 auf künftig 3,8 mehr als verdoppelt
werden soll. Gleichzeitig wird die Gewerbesteuer
Messzahl von heute 5 auf 3,3 Punkte
abgesenkt. Dies bedeutet für die Mehrzahl der
baugewerblichen Betriebe, die zu rund 80 % in
der Rechtsform der Personengesellschaft organisiert
sind, eine steuerliche Entlastung. Zu berücksichtigen
ist jedoch, dass im Gegenzug die
Gewerbesteuer sowohl bei der Einkommen-
als auch der Körperschaftsteuer nicht mehr als
Betriebsausgabe berücksichtigt werden können
soll.
Innerhalb der großen Koalition ist die Frage
der Gegenfinanzierung noch strittig. Insbesondere
die Frage einer sogenannten Zinsschranke
bei der Körperschaftssteuer, bei der
der Betriebsausgabenabzug von Fremdfinanzierungszinsen
im Kalenderjahr gedeckelt werden
soll, steht hierbei im Mittelpunkt. Hier
ist allerdings ein besonders für den Mittelstand
relevanter Freibetrag in der Größenordnung
von 1 Mio. Euro Zinsaufwendungen im
Gespräch. Ebenfalls immer noch offen ist die
Frage der Grundsteuererhöhung für Betriebsgrundstücke.
Nach dem jetzigen Stand der
Diskussion lehnt die CDU/CSU eine Grundsteuererhöhung
für Betriebsgrundstücke zumindest
so lange ab, wie die Gewerbesteuer
nicht um ertragsunabhängige Elemente bereinigt
wird. Der ZDB, und auch das Handwerk
insgesamt bleiben aufgefordert, im Rahmen
der Diskussion über die Unternehmenssteuerreform
dafür Sorge zu tragen, dass nicht
nur eine Entlastung der Kapitalgesellschaften
stattfindet, sondern dass Einzelunternehmen
und Personengesellschaften in gleicher Weise
entlastet werden.
Erbschaftsteuerreform
Mit dem Gesetz zur Erleichterung der Unternehmensnachfolge
soll die Generationenfolge
in Unternehmen von der Erbschafts- und
Schenkungssteuer entlastet werden. Voraussetzung
hierfür ist nach dem von der Bundesregierung
am 5. Oktober 006 beschlossenen

Gesetzentwurf, dass von Todes wegen oder
zu Lebzeiten übergehende Unternehmen von
den Nachfolgern fortgeführt werden. Damit
wird einem seit vielen Jahren vom Handwerk
vorgetragenen Anliegen entsprochen.
Der Gesetzentwurf sieht vor, dass die auf produktiv
eingesetztes Vermögen entfallende
Erbschafts- und Schenkungssteuer über einen
Zeitraum von 10 Jahren gestundet werden
soll. Die gestundete Steuer soll dabei in
10 Jahresraten unter der Voraussetzung einer
Betriebsfortführung erlöschen. Führt der Erwerber
den Betrieb in einem vergleichbaren
Umfang über 10 Jahre fort, entfällt die Steuer
gänzlich.
Der im Herbst vom Bundeskabinett verabschiedete
Gesetzentwurf ist gegenüber dem
Erstentwurf nach Interventionen des ZDB und
des Handwerks nachgebessert worden. Der
Kabinettsentwurf sieht nun eine Freigrenze
von 100.000,00 € für Betriebsvermögen vor.
Das bedeutet, dass auf die Übertragung von
Betriebsvermögen mit einem Wert von nicht
mehr als 100.000,00 € keine Erbschafts- bzw.
Schenkungssteuer erhoben wird. Betriebliche
Schulden werden zunächst in vollem Umfang
mit dem nicht begünstigten Betriebsvermögen
verrechnet, dadurch mindert sich die
sofort fällige Steuerschuld auf das nicht begünstigte
Vermögen.
Bei der sogenannten Arbeitsplatz-Klausel wird
nunmehr auf die allgemeine Regelung des
Umwandlungssteuergesetzes abgestellt. Danach
erlischt die Steuer zum Ende eines jeden
Jahres, das der Entstehung der Steuer folgt
(Erlöschenszeitpunkt) in Höhe jeweils eines
Zehntels, wenn der Betrieb des begünstigten
Vermögens in einem nach dem „Gesamtbild
der wirtschaftlichen Verhältnisse vergleichbaren
Umfang“ fortgeführt wird. Entgegen der
ursprünglichen Planung wird das Gesetzgebungsvorhaben
jedoch nicht mehr vor dem
1. Januar 007 abgeschlossen sein. Daher ist
nun für den Zeitraum zwischen dem 1. Januar
007 und dem Zeitpunkt des In-Kraft-Tretens
des Gesetzes ein Wahlrecht zwischen altem
und neuem Recht vorgesehen.
Erhöhung der Umsatzsteuer
Trotz massiver Proteste des Handwerks sowie
gegen den eindringlichen Rat der Sachverstän-
digen hat die große Koalition mit dem Haushaltsbegleitgesetz
006 vom 9. Juni 006
den allgemeinen Umsatzsteuersatz zum 1. Januar
007 von 16 % auf 19 % angehoben. Wir
haben die Unternehmen über die Umsatzsteuererhöhung
bereits im Oktober 005 mit
dem Merkblatt „Geplante Erhöhung der Umsatzsteuer“
über die Notwendigkeit von Rechnungsberichtigungen
und über sinnvolle
vertragliche Regelungen zur Vermeidung einer
tatsächlichen Mehrbelastung durch die Umsatzsteuer
informiert.
Keine Ermäßigung des
Mehrwertsteuersatzes
Ungeachtet der erheblichen Lobbyarbeit
des Handwerks und trotz der versuchsweisen
Reduzierung der Mehrwertsteuer für arbeitsintensive
Leistungen in vielen anderen
europäischen Ländern hat die Bundesregierung
die Antragsfrist für die Anwendung reduzierter
MwSt-Sätze auf arbeitsintensive
Leistungen ungenutzt verstreichen lassen.
Die Antragsfrist für die Teilnahme an dem
Feldversuch „Versuchsweise Anwendung reduzierter
MwSt-Sätze auf arbeitsintensive
Leistungen“ ist am 31. März 006 ausgelaufen.
Damit gibt es auf absehbare Zeit keine
europäische Rechtsgrundlage, um in Deutschland
reduzierte Umsatzsteuersätze anzuwenden.
Wir hatten die Bundesregierung und die
im Deutschen Bundestag vertretenen Parteien
mehrfach auf die Bedeutung eines reduzierten
Mehrwertsteuersatzes, insbesondere
als wirksames Instrument zur Bekämpfung der
Schwarzarbeit, hingewiesen. Auch hätte eine
Ermäßigung des Mehrwertsteuersatzes auf
arbeitsintensive Dienstleistungen einen Zuwachs
von Beschäftigungsverhältnissen im
Bau- und Ausbaugewerbe bedeutet.
Während die Mehrheit aller europäischen Mitgliedstaaten
das Instrument des ermäßigten
Mehrwertsteuersatzes für arbeitsintensive
Leistungen in den nächsten Jahren anwenden
wird, macht die Bundesregierung das genaue
Gegenteil: Die Arbeitskosten werden durch
die Mehrwertsteuererhöhung um drei Punkte
zum 1. Januar 007 steigen.
17

6 Wirtschaftsverband / Haushaltspolitik
18
Haushaltspolitik zwischen
Sparen und Steuererhöhung
Die Bundesregierung hat in ihrer Koalitionsvereinbarung
hinsichtlich der Haushaltskonsolidierung
richtigerweise formuliert:
- Einsparpotenziale auf der Ausgabenseite
überprüfen,
- Beseitigung von steuerlichen Gestaltungsmöglichkeiten,
Abbau von Steuerver-
günstigungen,
- Steuererhöhungen nur als letztes Mittel.
Was jedoch geschah mit diesen Grundsätzen
in der Realität?
Zunächst einmal hat die Bundesregierung
kräftige Ausgabenerhöhungen beschlossen.
So wurde ein Programm zur Stärkung von
Wachstum und Beschäftigung verabschiedet,
das über einen Zeitraum von vier Jahren
5 Mrd. Euro für verschiedene Aufgaben verteilt.
Neben höheren Investitionen gab es mit
dem sog. Elterngeld auch neue soziale Wohltaten.
Statt nach Einsparmöglichkeiten zu suchen,
wurden also erst einmal die Ausgaben
erhöht und neue Tatbestände der steuerlichen
Begünstigung geschaffen.
Die Rückführung von Steuervergünstigungen
wurde im Einzelfall „konsequent“ umgesetzt.
So wurde unter anderem die Eigenheimzulage
mit Beginn des Jahres 006 für Neufälle gestrichen,
ebenso wurde die Pendlerpauschale
drastisch zusammengestrichen. Mit Abschaffung
der Eigenheimzulage entstehen einerseits
keine neuen Ansprüche und andererseits
reduziert sich das Fördervolumen aufgrund
der auslaufenden Förderjahrgänge.
Die Anhebung der Mehrwertsteuer-/Versicherungssteuer
um drei Prozentpunkte zum
01.01. 007 wurde im Haushaltsbegleitungsgesetz
007 endgültig festgeschrieben. Diese
Steuermehreinnahmen werden mit etwa
0 Mrd. Euro veranschlagt. Die wirtschaftliche
Entwicklung während des Jahres 006 verlief
deutlich besser, als es alle zu Jahresanfang erwartet
hatten. Dadurch wuchsen vor allem die
Einnahmen aus ertragsabhängigen Steuern
kräftig. Dennoch hat die Bundesregierung von
der größten Steuererhöhung in der Geschichte
der Bundesrepublik nicht Abstand genommen.
Aufgrund des wirtschaftlichen Wachstums
ist damit zu rechnen, dass die Gebietskörperschaften
in 006 ein um 3 Mrd. Euro höheres
Steuervolumen als 005 erzielen werden.
Deutschland hat 006 aufgrund der geschilderten
Fakten erstmals wieder das Maastricht-
Kriterium zur Neuverschuldung eingehalten.
So positiv dieses Ergebnis zu bewerten ist, bedeutet
es dennoch neue Kredite. Neuschulden
führen aber unweigerlich dazu, dass der
Schuldenstand und damit die Zinsbelastungen
weiter anwachsen. Die Schulden des öffentlichen
Gesamthaushaltes gingen seit 001 um
43,6 Mrd. Euro auf 1.447,5 Mrd. Euro im Jahre
005 hoch. Das Maastricht-Kriterium Schuldenstand-Quote
von 60 % wurde 001 mit
58,8 % noch eingehalten. Seitdem stieg die
Quote ständig und lag 005 mit 67,7 % weit
über der vereinbarten Größe. Im ersten Halbjahr
006, bei historisch niedrigem Zinsniveau,
verschlang die Schuldenlast der Gebietskörperschaften
einen Betrag von 34,1 Mrd. Euro
an Zinsen.
Ausgeglichene Haushalte und Absenkung der
Schuldenlast bleiben unabdingbare finanzpolitische
Zielstellungen. Neue Spielräume für
Investitionen können am ehesten über die
Umschichtung der Ausgaben entstehen. In
den ersten drei Quartalen 006 offenbaren
die Finanzdaten für die Kommunen die anhaltende
Diskrepanz zwischen der Entwicklung
der Ausgaben für soziale Aufgaben einerseits
und der Ausgaben für Sachinvestitionen andererseits.
So stiegen die Ausgaben für soziale
Leistungen um 5,6 % auf 7,8 Mrd. Euro. Die
Sachinvestitionen verminderten sich dagegen
um 0,4 % auf 1 , Mrd. Euro und darunter die
Ausgaben für Baumaßnahmen sogar um 1 %
auf 9,3 Mrd. Euro. Trotz deutlich gestiegener
Steuereinnahmen erhöhte sich bei den Kommunen
das Volumen der kurzfristigen Kassenkredite
zum 30.09. 006 um 16, % auf 7,6
Mrd. Euro.

Verkehrsinvestitionen im Auf und
Ab der politischen Begehrlichkeiten
Waren wir zu Beginn des Jahres im Hinblick
auf die Verkehrsinfrastrukturinvestitionen
noch optimistisch - schließlich sollten diese
gemäß den Beschlüssen des Genshagener Programms
deutlich aufgestockt werden - so holte
uns im Jahresverlauf die groß-koalitionäre
Wirklichkeit ein:
Investitionsansätze im Bundeshaushalt für
Verkehrsinfrastruktur (in Mrd. Eur0)
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Straße 5, 6 5,00 4,70 4,54* 4,45* 4,50*
Schiene 3,40 3,3 3,46 3,5 3,47 3,46
Wasserstraße
0,60 0,69 0,74 0,80 0,85 0,84
Gesamt 9,2 9,01 8,90 8,86 8,86 8,80
*unter der Annahme, dass die mit dem Ergänzungsprogramm „Lückenschluss und
Staubeseitigung“ für 2008 bis 2010 bewilligten 255 Mio. Euro gleichmäßig zu je 85
Mio. Euro auf die Jahre verteilt werden. (Quelle: ProMobilität)
Während der Haushaltsberatungen stellte sich
heraus, dass für 007 im Fernstraßenbau nur
noch rund 4,54 Mrd. Euro bereitgestellt werden
sollten. Diese Summe sollte in den Folgejahren
um weitere rund 100 Millionen Euro
reduziert werden. Damit hätten wir zwar eine
Verstetigung der Investitionen erreicht, allerdings
auf einem viel zu niedrigen Niveau.
Gebracht hat der zusätzliche Geldsegen aus
Genshagen nichts, denn der ehemalige Bundesfinanzminister
Hans Eichel hatte zuvor die
Etatansätze drastisch gekürzt, so dass unter‘m
Strich weniger Geld für die Verkehrsinfrastruktur
zur Verfügung stand als noch zu rot-grünen
Zeiten. Angesichts dieser Tatsache hat
denn auch der Hauptgeschäftsführer des ZDB,
Prof. Dr. Karl Robl, der Bundesregierung „Taschenspielertricks“
vorgeworfen, ein Vorwurf,
den diese entschieden zurück wies.
Aufgrund einer Intervention des Haushaltsausschusses
wurden mittlerweile die Investitionen
in die Fernstraßen um zusätzliche 165
Mio. Euro für 007 aufgestockt und weitere
55 Mio. Euro Verpflichtungsermächtigungen
für 008 bis 010 eingeplant, insgesamt also
4 0 Millionen Euro zum „Lückenschluss und
Staubeseitigung“ für Bundesautobahnen.
Damit stehen den Autobahnen und Bundesstraßen
zusammen 4,7 Mrd. Euro an Investi-
tionsmitteln zur Verfügung.
Wir lassen uns allerdings
nicht täuschen, denn die
Mehrwertsteuererhöhung
wird auch die Bauleistungen
für den Bund verteuern,
so dass die Anhebung der Investitionsansätze
nahezu
vollständig aufgezehrt wird.
In den Folgejahren ist die
durchschnittliche Anhebung
geringer als die Mehrbelastung
aus der höheren Mehrwertsteuer.
Das Programm
finanziert sich somit in gewisser
Weise selbst. Es bleibt
vor allem das politische Signal,
im Fernstraßenbau mehr
als bisher tun zu müssen.
Bei den Fernstraßen fehlen jährlich immer
noch rund 700 Millionen Euro bezogen auf die
im Bundesverkehrswegeplan vorgesehenen
Maßnahmen. Damit lassen sich viele Vorhaben
nicht wie geplant und wie dringend benötigt,
umsetzen. Die Finanzierung verharrt
damit dauerhaft auf dem Pegel vor dem Start
der Lkw-Maut, deren Investitionsimpuls damit
vollständig verpufft ist. Die Lkw-Maut muss
daher voll zur Finanzierung der Straßenbauinvestitionen
zur Verfügung zu stehen, ohne
vorher die ohnehin angesetzten Investitionen
zu kürzen. Das wären immerhin rund 3 Mrd.
Euro, die zusätzlich zur Verfügung stünden.
Wir werden daher auch zukünftig dafür eintreten,
moderne Instrumente zu schaffen, die
es ermöglichen den Erhalt und Ausbau unserer
Verkehrsinfrastruktur unabhängig von politischen
Ideologien und Begehrlichkeiten gemäß
dem Bundesverkehrswegeplan zu finanzieren.
Dies gilt für die Bundesfernstraßen gleichermaßen
wie für Kreis- und Landstraßen.
19

6 Wirtschaftsverband / Unternehmensentwicklung
0
Der Mittelstand ist längst aktiv!
Gemeinsames Forum
von BVPA und ZDB
Am 30. März 006 veranstaltete der Zentralverband
des Deutschen Baugewerbes (ZDB)
gemeinsam mit der Bundesvereinigung zur
Privatisierung öffentlicher Aufgaben (BVPA)
das erste Genshagener Schlossforum zu ÖPP
und Mittelstand. Experten aus Politik und Verwaltung,
von Städten und Gemeinden sowie
von Beratungs- und Finanzierungsseite diskutierten
über die Bedeutung mittelständischer
Bauunternehmen bei der Durchführung von
ÖPP-Projekten sowie die Anforderungen an eine
mittelstandsgerechte Ausgestaltung von
ÖPP-Vergaben. Ziel der gemeinsamen Veranstaltung
„ÖPP und Mittelstand“ war es, die
spezifisch mittelständischen Erfahrungen und
Teilnehmer des Genshagener "Schlossforums" v.l.: Arndt
Frauenrath (Zentralverband Deutsches Baugewerbe), Dr.
Jörg Christen (Task Force PPP im Bundesministerium für
Verkehr, Bau und Stadtentwicklung), Dr. Birgit Frischmuth
(Deutscher Städtetag), Norbert Plambeck (Bundesvereini-
gung zur Privatisierung öffentlicher Aufgaben), Timm Fuchs
(Deutscher Städte- und Gemeindebund).
Interessen im ÖPP-Bereich herauszuarbeiten
und dabei insbesondere gegenüber den politischen
Entscheidern die Vielzahl mittelständischer
Bauunternehmer, die hervorragend für
die Durchführung von ÖPP-Projekten aufgestellt
sind, hervorzuheben.
Mittelstand ist erfahrener Anbieter
Gerade der Umstand, dass nahezu alle teilnehmenden
Bauunternehmen bereits weitreichende
Erfahrungen mit ÖPP-Projekten
vorweisen konnten, machte ihre Ausführungen
etwa für den stellvertretenden
Fraktionsvorsitzenden der CDU/CSU-Bundes-
tagsfraktion, Dr. Hans-Peter Friedrich MdB, den
Leiter der sog. „Task Force“ des Bundes zu ÖPP,
Dr. Jörg Christen sowie für die Vertreter von
Deutschem Städte- und Gemeindebund sowie
Deutschem Städtetag hoch interessant.
Seitens der Unternehmen wurde deutlich herausgestellt,
dass gerade die Auftraggeberseite
ein vitales Interesse an der Bewerbung mittelständischer
Unternehmen um ÖPP-Aufträge
haben müsste. Denn nur ein hinreichend
großes Teilnehmerfeld bringt den Wettbewerb
in Schwung, der für die erwünschten Innovationen
erforderlich ist. Teilten sich hingegen,
wie dies bei Großaufträgen der Fall ist, lediglich
die zwei oder drei Großen der Branche das
Feld, kommt ein gesunder Wettbewerb nicht
dauerhaft in Fahrt. Einen derartigen Wettbewerb
wünschten sich auch die Vertreter der
Auftraggeberseite. Zudem stellten sie heraus,
dass gerade die Durchführung von ÖPP-Vergaben
eine gute Möglichkeit darstellt, die Wirtschaftskraft
in der Region zu stärken.
Forfaitierungsmodelle sind
mittelstandsfreundlich
Schließlich waren sich sowohl Unternehmer-
als auch Finanzierungsseite darüber einig,
dass die verschiedenen Forfaitierungsmodelle,
darunter auch das sog. Mogendorfer Modell,
besonders mittelstandsfreundlich sind. Die hohen
Kosten der Projektfinanzierung fallen hier
nicht an, so dass sich auch die Durchführung
kleinerer Projekte - mit Investitionssummen
teilweise deutlich unter 5 Mio. Euro - lohnt.
ÖPP im kommunalen Hochbau
006 erschien der ZDB Leitfaden ÖPP im kom-
munalen Hochbau. Gegenstand des Leitfadens
sind die Herausforderungen und Möglichkeiten
für das Baugewerbe,
sich im
Geschäftsfeld ÖPP im
kommunalen Hoch-
bau zu engagieren.
ÖPP wird dabei als Beschaffungsvariante
zur Ergänzung öffentlicher
Investitionen
durch die Kommunen
herausgestellt. Es werden
die Nutzungspo-

tenziale privatwirtschaftlichen Engagements
erläutert, gefolgt von der Darstellung der Entwicklung
des Baumarktes bei ÖPP. In einem
weiteren Abschnitt werden die Anforderungen
an Bauunternehmen bei der Realisierung von
ÖPP dargestellt. Neben baugewerblichen Unternehmen
sind besonders auch Kommunen
Adressaten des Leitfadens.
Wo der Mittelstand Projekte
in Öffentlich-Privater
Partnerschaft durchführt
ÖPP-Modelle leben nicht durch ihre abstrakte
Beschreibung, sondern durch ihre vielfältigen
Anwendungsformen in der kommunalen Praxis.
Die Beispiele skizzieren Projekte, die - zum
Teil schon einige Zeit vor den in den Medien
herausgestellten Großprojekten - von Städten,
Gemeinden und Regionen in einem geschäftlichen
Vertrauensverhältnis mit mittelständischen
Partnern verwirklicht wurden.
Rathaus der Stadt Lübben
Umbau des
ehemaligen
Hauptpostamtes
zum neuen
Rathaus der
Stadt Lübben
(1998)
Amt für ländliche Räume
Sanierung
eines Altbaus
sowie die Errichtung
eines
Erweiterungsbaus
( 00 ).
Sanierung der Schulzentren Ahornweg und
Herkenrath in Bergisch-Gladbach
Planung, Sanierung
und
Finanzierung
von
Schulzentren
( 003).
Kindertageseinrichtung Willich-Neersen
Planung, Abriss,
Bau und
Finanzierung
für eine Kindertageseinrichtiung
für
vier Gruppen
( 004).
Neue Sportplätze gegen alten Ascheplatz,
Gefrath
Planung und
Neubau neuer
Sportplätze
sowie städtebauliche
Planung, Sanierung
und
Erschließung
des aufzulassenden Ascheplatzes ( 005).
Neue Wege im Bahnverkehr
Reaktivierung
von
stillgelegten
Nebengleisen
in der
Region Aachen
für den
Personenverkehr.
Das Streckennetz der EVS
Herzogenrath
Herzogenrath-
Alt-Merkstein
Herzogenrath-
August-Schmidt-Platz
Bf.
Herzogenrath
Würselen
Aachen
Aachener Kreuz
EVS-Strecke 2544:
Abzweig Quinx
Alsdorf
Alsdorf-Busch
Alsdorf-Anna
Aachen
Kellersberg
EVS-Strecke 2570:
Mariadorf
Stolberg (Rheinl.) Hbf. -
Herzogenrath
Begau
EVS-Strecke 2571:
Frenz - Stolberg (Rheinl.) Hbf.
Jöris
Eschweiler- EVS-Strecke:
Würselen
Weisweiler
Aquana Merzbrück
Eschweiler-
NBS Weisweiler -
Würselen
West Eschweiler- Eschweiler-
Langerwehe
Markt
Weiden
Talbahnhof Nothberg
Langerwehe
Prager
Ring
Aachen Nord
Blücherplatz
Hansemannplat
Aachen z Bushof
Elisenbrunnen
EVS-Strecke 2572:
Stolberg (Rheinl.) Hbf. -
Walheim-Bundesgrenze
Stolberg-Schneidmühle
Stolberg-Mühlener Bf.
Stolberg-Rathaus
Stolberg-Altstadt
Stolberg
Eschweiler
Haltepunkt in Planung
Haltepunkt in Betrieb
Strecke der EVS /
in Planung
Strecke der DB AG
Siedlungsbereiche
Der Zentralverband des Deutschen Baugewerbes (ZDB) und
die Bundesvereinigung zur Privatisierung öffentlicher Aufgaben
(BVPA) waren mit einem Gemeinschaftsstand auf
der PUBLIC INFRASTRUCTURE 2006 vom 12. bis 14. September
als Ansprechpartner für den Mittelstand vertreten.
Stolberg
Hbf.
Eschweiler-
Aue
Stolberg-Breinig
1

Auslandsbau
Im Mittelpunkt der Aktivitäten des Ausschusses
Auslandsbau steht die Region Mittel- und
Osteuropa. Die Erfahrungen der letzten Jahre
haben gezeigt, dass diese für die Mehrheit der
im Ausland engagierten Mitgliedsbetriebe immer
bedeutsamer wird. Die Betriebe erhalten
darüber hinaus auch bauspezifische Hilfestellungen,
um den Einstieg in andere internationale
Märkte zu erleichtern. Die Betriebe
erhalten Informationen zu Auslandsmärkten
und Kooperationspartnern in der Zielregion
und bekommen die Gelegenheit, an landesbezogenen
Informations- und Kontaktveranstaltungen
teil zu nehmen. Die oftmals im Umfeld
von nationalen Fachmessen oder Fachkongressen
angebotenen Informations- und Kontaktveranstaltungen
bieten vor allem kleinen
und mittelständischen Unternehmen die Möglichkeit,
sich vor Ort einen Überblick über die
Marktstrukturen zu verschaffen.
Im vergangen Jahr konnte den Mitgliedsbetrieben
eine breite Palette an Informationsveranstaltungen
angeboten werden, so z. B. zu
Polen, Schweden, Iran, Taiwan, Thailand, Vietnam
oder den Vereinigen Arabischen Emiraten.
Für Unternehmen, die bereits konkrete Erfahrungen
im Ausland gewinnen konnten, bietet
sich die Möglichkeit, an hochrangigen Wirtschaftsdelegationen
teil zu nehmen, die oftmals
begleitend zu politischen Besuchen
durchgeführt werden. Im vergangenen Jahr
bestand z. B. die mehrfache Teilnahmemöglichkeit
an Delegationsreisen begleitend zu
ministeriellen Reisen nach China.
Darüber hinaus haben wir uns aufgrund der
langjährigen guten Kooperation mit Russland
aktiv an der 3. Deutsch-Russischen Sanierungskonferenz
beteiligt, die vom 1. bis
3. Februar 006 in Leipzig stattfand. Im Mittelpunkt
des Interesses steht hierbei die
russische Initiative zur energetischen Modernisierung
des russischen Mietwohnungsbestandes.
Da deutsches Know-how in der
Wohnraumsanierung stark nachgefragt ist,
bieten sich für die deutschen Unternehmen
langfristige Geschäftsperspektiven im russischen
Markt. Für die Folgekonferenz im Jahr
007, die turnusmäßig wiederum auf russi-
schem Boden stattfinden wird, lassen sich
schon heute vielfältige Kontaktmöglichkeiten
für deutsche Unternehmen erwarten. Zur
Vertiefung der russisch-deutschen Kontakte
hat der Zentralverband des Deutschen Baugewerbes
zudem ein Pilotprojekt angeregt, um
grenzüberschreitende kommunale Partnerschaften
zu stärken. Das mit Unterstützung
durch die Bundesregierung noch weiter auszubauende
städtepartnerschaftliche Netzwerk
nutzt den kommunalen Verwaltungen wie
auch der mittelständischen Wirtschaft.
Zur Intensivierung der Kontakte nach Ungarn
fand Ende März 006 unter Führung des Parlamentarischen
Staatssekretärs im Bundesministerium
für Wirtschaft und Technologie,
Hartmut Schauerte, eine 4-tägige Wirtschaftsdelegationsreise
nach Budapest statt. Insgesamt
40 Vertreter aus mittelständischen
Bauunternehmen, Ingenieurbüros, Verbänden
und Banken hatten dabei die Gelegenheit, mit
ungarischen Bauunternehmen Kooperationsgespräche
zu führen. Aufgrund der positiven
Resonanz ist geplant, die gewonnenen Kontakte
durch Nachfolgeveranstaltungen zu intensivieren.
Dass der baugewerbliche Mittelstand weltweit
konkurrenzfähig ist, zeigt nicht zuletzt das Beispiel
eines Mitgliedsunternehmens, welches
sich auf die Entwicklung modulbasierter Wohnungsbausysteme
spezialisiert hat. Das modulare
System ist flexibel einsetzbar und wird
z. B. in Südamerika bei großen Siedlungsprojekten
angewendet.
Zum zentralen Gedankenaustausch mit deutschen
Botschaftern und Wirtschaftsvertretern
diente der Wirtschaftstag der 5. Botschafterkonferenz
des Auswärtigen Amtes im
September 006 in Berlin, zu dem auch die interessierten
Mitgliedsunternehmen eingeladen
waren. Mit rund 700 Teilnehmern aus
allen Wirtschaftsbereichen hat sich der Wirtschaftstag
zum jährlichen Branchentreffpunkt
der Außenwirtschaft entwickelt, der insbesondere
den mittelständischen Unternehmen
viele Kontakt- und Gesprächsmöglichkeiten
bietet.

Die Vereinigung Junger
Bauunternehmer im ZDB
Basis für erfolgreiche
Nachwuchsarbeit
Der Kongress der Vereinigung Junger Bauunternehmer
im ZDB fand am 17. und 18. März
006 in München statt. Eingeladen hatte der
Landesverband Bayerischer Bauinnungen in
die Bayern-Metropole; und so trafen sich die
Vertreter der jungen Bauunternehmer in den
Räumen der Bauinnung München zu einem
vielfältigen und interessanten Programm.
Perspektiven der Tarifpolitik
Dazu stand ZDB-Vizepräsident Frank Dupré
Rede und Antwort. In seiner Tour de Raison
streifte er fast alle tarifpolitischen
Grundsatzfragen. Sein Ziel sei es einen einheitlichen
Mindestlohn auf der Baustelle zu
schaffen, dessen Höhe eine akademische Frage
ist. Die einzige Funktion desselben besteht
in der Kontrolle von Schwarzarbeit und illegaler
Beschäftigung durch die Behörden. Dupré
berichtete auch über den Abschluss des
Gesetzgebungsverfahrens zum Saison-Kurzarbeitergeld,
das er als Ergebnis der letzten
Tarifverhandlung als großen Erfolg bezeichnete.
Allerdings stieß das Saison-KUG nicht
auf die generelle Zustimmung der anwesenden
Bauunternehmer, sie beklagten insbesondere
die langen Kündigungsfristen, die nicht
verändert worden seien. In der sich anschließenden
Diskussion wurden diese und andere
tarifpolitische Themen kontrovers diskutiert.
Die jungen Bauunternehmer beklagten sich,
dass in der vergangenen Tarifrunde nicht mit
genügend Nachdruck über die Zahl der Urlaubstage
verhandelt worden sei. Sie forderten
Öffnungsklauseln für die kleineren Betriebe
sowie Tarifverträge, die wieder Mindestbedingungen
regelten. Der Vorsitzende des VJB, Ralf
Jünemann, erklärte dazu: „Solche Diskussionen
sind notwendig, denn sie spiegeln die Stimmung
unter den Unternehmern wider. Viele
Betriebe stehen durch die immer noch hohen
Lohnkosten am Bau ziemlich unter Druck. Viele
zahlen ohnehin nur tarifnah. Da ist jede Entlastung
willkommen.“
Marketing für Bauunternehmer
Dieses Thema stand am Samstag Vormittag
auf dem Programm. Dazu referierte Bernd Peters,
Referent für Produktmanagement an
Das Besichtigungsprogramm des diesjährigen VJB-Kongresses
führte die TeilnehmerInnen zur Baustelle der BMW-
Welt sowie des BMW-Museums. Die BMW-Gruppe baut nahe
ihrer Zentrale und dem Olympiapark in München ein
Zentrum für Markenerfahrung und Fahrzeugauslieferung.
Das Hauptelement bildet eine große, durchlässige Halle mit
skulpturartigem Dach und einem Doppelkegel. Ein nicht nur
bautechnisch interessantes Projekt, das die Teilnehmer begeisterte.
der Bayerischen BauAkademie. Die Quintessenz
seines Vortrages lautete: Marketing betrifft
das gesamte Unternehmen, inklusive
aller Mitarbeiter und Abläufe. Marketing richtet
sich nach den Wünschen und Erwartungen
der Kunden. Daher ist Marketing im Kern eine
Unternehmensphilosophie. Er forderte die
Unternehmer auf, Marketing zur Chefsache
zu machen und eine Strategie zur Umsetzung
zu entwickeln. Wichtig dabei ist die genaue
Kenntnis der Kunden; denn diese hat entscheidenden
Einfluss auf die Produkte. Denn die
Kunden wollten ihren genauen Nutzen bzw.
Vorteil kennen.
Ist die wirtschaftliche Lage der
Bauwirtschaft besser als die öffentliche
Meinung?
Diese Frage beantwortete Michael Werner, Leiter
der Kautionsversicherung VHV – Vereinigte
Hannoversche Versicherungs AG mit einem
klaren Ja. Denn die Darstellung der wirtschaftlichen
Entwicklung des Bausektors in der
Öffentlichkeit ist extrem negativ. Diese beeinflusse
jedoch das Verhalten der Finanzierer
der Bauunternehmen, also insbesondere
von Kreditinstituten, Lieferanten und Kreditversicherungen.
„Eine Schlechterstellung von
Unternehmen des Bausektors bei der Finanzierung
ist aus unserer Sicht daher nicht zu
rechtfertigen.“ So die Schlussfolgerung von
Michael Werner.
3

6 Wirtschaftsverband / Baukonjunktur
4
Bauinvestitionen nach langer
Zeit wieder deutlich im Plus
Im Jahr 006 nahm die Wirtschaftsleistung in
weit stärkerem Maße, als noch zu Jahresbeginn
von allen erwartet, zu. Bis einschließlich
September erhöhte sich das Bruttoinlandsprodukt
(BIP) real um , 6 %. Der Sachverständigenrat
veranschlagt für das Gesamtjahr 006
einen realen Zuwachs des BIP um ,4 %.
Erstmals seit Jahren geht nunmehr auch von
der inländischen Verwendung wieder ein
Wachstumsimpuls aus. Dabei spielt die Investitionstätigkeit
eine maßgebliche Rolle. Nachdem
die Ausrüstungsinvestitionen bereits seit
Frühjahr 005 aufwärts gerichtet sind, liegen
nunmehr auch die Bauinvestitionen im
Plus. Bis einschließlich September errichten
die Bauinvestitionen nominal ein Volumen
von 158, Mrd. Euro, d. h. gegenüber dem Vergleichszeitraum
des Vorjahres eine Zunahme
um 6,6 Mrd. Euro. Die Zuwachsrate beträgt
nominal 4,1 % bzw. real ,3 %.
Maßgeblich für diese positive Entwicklung
ist die Ausweitung der gewerblichen Investitionen
um real 4,4 %. Während von den
Wohnungsbauinvestitionen mit real + ,1 %
ebenfalls ein positiver Beitrag entsteht, fie-
len die öffentlichen Bauinvestitionen während
dieser 9 Monate real um 1,1 % hinter das vorjährige
Volumen zurück.
Die Betriebe des Bauhauptgewerbes erzeugen
etwa 3 % der gesamtwirtschaftlichen Bauinvestitionen.
Insofern profitierten diese Bauunternehmen
von der gestiegenen Nachfrage.
Die Ordertätigkeit schwächte sich im Spätsommer
etwas ab, dennoch liegt das Volumen
neuer Aufträge bis einschließlich Oktober
006 nominal um 6,3 % (real: 4 %) über dem
Volumen des Vorjahreszeitraums. Die Auftragssituation
verbesserte sich vor allem im
Hochbau. Hier liegt die Zuwachsrate bei 8,7 %
(real: 6,7 %). Im gewerblichen Hochbau nahm
das neue Auftragsvolumen nominal sogar um
1 ,3 % (real: 10 %) zu. Im Tiefbau erhöhte sich
das Volumen neuer Aufträge nominal um
3,9 % (real: 1,3 %). Innerhalb des Tiefbaus
schloss der Straßenbau mit einem Auftragsplus
von nominal 6,7 % (real: 3 %) überdurchschnittlich
gut ab.

Die durchschnittliche Reichweite der Auftragsbestände
erhöhte sich erstmals seit längerem
wieder auf mehr als Monate.
Der Beschäftigtenabbau hat sich merklich verlangsamt;
bis einschließlich Oktober waren im
Bauhauptgewerbe durschnittlich 707. 37 Personen
beschäftigt. Gegenüber dem Vorjahreszeitraum
nahm die Zahl der Beschäftigten um
9.300 Personen. Das waren 1,3 %. Aufgrund
der Ergebnisse der Totalerhebung im Juni werden
die bislang vorläufigen Monatswerte
März bis September deutlich nach oben korrigiert.
Seit August liegen die Beschäftigtenzahlen
über den Monatswerten des Vorjahres.
Die Umsatzentwicklung im bisherigen Jahresverlauf
weist für die Betriebe des Bauhauptgewerbes
nach oben. So konnten die
Bauunternehmen bis Ende Oktober Bauleistungen
im Wert von 6 ,6 Mrd. Euro gegenüber
den Auftraggebern abrechnen. Damit liegt
das diesjährige Volumen um 6,3 % über der
Vorjahresgröße. Wie auch bei den gesamtwirtschaftlichen
Bauinvestitionen erweist sich der
gewerbliche Bau als maßgeblicher Wachstumsträger
des Umsatzes im Bauhauptgewerbe.
Mit 3,3 Mrd. Euro wird hier ein um 9,9 % höherer
Wert erreicht. Im Wohnungsbau nahm
die Umsatzgröße binnen Jahresfrist um 5,6 %
auf 0,6 Mrd. Euro und im Öffentlichen Bau lediglich
um ,7 % auf 18,7 Mrd. Euro zu.
Auf den Bauunternehmen lastet über den
Preis ein anhaltend hoher Wettbewerbsdruck.
Es zeichnet sich im 3. Quartal eine leichte Erholung
der Preise, allerdings von einem sehr
niedrigem Niveau aus, ab. Die nur leicht anziehenden
Baupreise sind auch ein Beleg dafür,
dass die z. T. extremen Kostensteigerungen für
Baumaterialien (z. B. Stahl, Bitumen, Holz), Energie
und Transporte nur eingeschränkt weiter
gegeben werden konnten.
In den zurückliegenden Jahren realisierten die
Betriebe des Bauhauptgewerbes in erheblichem
Umfang strukturelle und kapazitive Anpassungsmaßnahmen.
Mit Erfolg, denn die
Zahl der Insolvenzen nahm deutlich ab. Bis
einschließlich August verringerten sich die Insolvenzfälle
gegenüber dem Vorjahreszeitraum
um 8,6 % auf 1.919 Unternehmen.
Die Entwicklungen am Baumarkt in 006 stimmen
für das kommende Jahr hoffnungsvoll.
Bei einem Umsatzwachstum von etwas über
1 % könnte die durchschnittliche Beschäftigtenzahl
im Bauhauptgewerbe annähernd der
Größe des Jahres 006 entsprechen.
5

6 Wirtschaftsverband / Betriebswirtschaft
6
Unternehmensführung
Im Jahr 006 hat der Betriebswirtschaftliche
Ausschuss des ZDB die vierte „Baubetriebswirtschaftliche
Tagung des ZDB“ veranstaltet.
Im Rahmen der Frühjahrstagung des
BWA wurde diese für alle Mitgliedsunternehmen
des ZDB offene Tagung dem Thema
„Dienstleistungspotentiale mittelständischer
Bauunternehmen – Möglichkeiten und Voraussetzungen
der Geschäftsfelder Gebäudemanagement
und Öffentlich Private
Partnerschaften (ÖPP)“ gewidmet.
Dabei war für die Themenwahl ausschlaggebend,
dass
Bauherren und Immobilienbesitzer zunehmend
die Betriebskosten der Gebäude bei
ihren Investitionsentscheidungen berücksichtigen,
die Entwicklung der öffentlichen Haushalte
keine signifikante Auflösung des wachsenden
Investitionsstaus erwarten lässt.
Zentrale Aspekte der Vorträge und Diskussionen
waren die Dimensionierung von Objektgrößen
und Finanzierungsformen bei ÖPP. Die
Diskussion machte deutlich, dass drei Dinge
dem mittelständischen Baugewerbe dabei besonders
wichtig sind:
Die öffentliche Hand darf sich ihrer Verantwortung
für eigene Investitionen nicht
entziehen. ÖPP-Projekte dürfen öffentliche
Investitionen nicht ersetzen, sondern sie
müssen diese ergänzen.
Auch bei Projekten in einer Größenordnung
zwischen einer Million und fünf
Millionen Euro können erhebliche Effizienzgewinne
erzielt werden. Nur mit diesen
kleineren Projektgrößen, kann sich der
baugewerbliche Mittelstand tatsächlich
ÖPP als Geschäftsfeld erschließen.
ÖPP-Projekte sollten im Wege der Forfaitierung
mit Einredeverzicht realisiert werden.
Organisatorischer Aufwand kann dadurch
minimiert werden. Finanzierungen werden
in diesem Wege auch für kleinere Projekte
und Unternehmen darstellbar. Die damit
verbundene höhere Wettbewerbsintensität
ist letztlich auch zum Vorteil der Auftraggeber.
Am 6. März 007 wird der ZDB die fünfte Baubetriebswirtschaftliche
Tagung zum Thema
„Planung, Controling und Finanzierung im
Bauunternehmen“ in Kassel veranstalten.
Unternehmensfinanzierung
In 006 hat sich der ZDB unter Initiative des
Betriebswirtschaftlichen Ausschuss erstmals
direkt an der Unternehmensbefragung zur Unternehmensfinanzierung
der KfW beteiligt.
Damit wurde die Möglichkeit, mittels der Öffentlichkeitsarbeit
der KfW, stärker die Probleme
der Finanzierung der mittelständischen
Bauunternehmen deutlich zu machen, genutzt.
An der Befragung haben fast 300
baugewerbliche Unternehmen aus dem Mitgliederbereich
teilgenommen.
Die Kreditaufnahme gestaltet sich demnach
für die Unternehmen bis zu einer Million Euro
Umsatz am schwierigsten. Hier gaben
59,1 % eine Verschlechterung der Situation
in den letzten 1 Monaten an (alle Branchen
46,3 %).
Die Unternehmen, für die es schwieriger geworden
ist, haben quer über alle Größenklassen
vor allem mit der Offenlegungspflicht
Probleme (ca. 81 % der Nennungen). Mit deutlichem
Abstand folgt das Sicherheitenverlangen
der Banken (ca. 70 %).Das belegt, dass die
von den Banken umgesetzten Veränderungen
im Zuge von Basel II die Unternehmen stark
fordert.
Im Dezember 006 fand ein Treffen zwischen
Wirtschaftsverbänden, darunter dem ZDB,
den Verbänden der Kreditwirtschaft und der
KfW zur Finanzierung des Mittelstandes statt.
Die Problematik der Kreditversorgung kleiner
Unternehmen wurde nochmals eindringlich
thematisiert. Kreditinstitute sollen sich verpflichten,
allen Kunden die Ratingnote mitzuteilen
und zu erläutern.
Vor dem Hintergrund der erhöhten Anforderungen
zur Kreditfinanzierung arbeitet der Be-

triebswirtschaftliche Ausschuss des ZDB mit
der BMS Consulting GmbH (ein Spin-off-Unternehmen
des Lehrstuhls für Controlling der
Westfälischen Willhelms-Universität Münster)
an der Entwicklung eines Tools zur Vorbereitung
auf Bankgespräche.
Diese Software „MinD.bau“ wird die Unternehmen
insbesondere bei der Vorbereitung auf
Kreditgespräche unterstützen. „MinD.bau“ ermöglicht
eine systematische und strukturierte
Unternehmensanalyse. Die Software steht
den Mitgliedsunternehmen im ersten Quartal
007 zur Verfügung.
Um die baugewerblichen Unternehmen im
Mitgliedsbereich bei der Unternehmensführung
noch stärker zu unterstützen, hat der
Betriebswirtschaftliche Ausschuss im ZDB
in Zusammenarbeit mit der BMS Consulting
GmbH ferner das Softwaretool „Ergebnisplanung
Bau“ entwickelt.
Die Software unterstützt den Planungsprozess,
in dem unternehmerische Kosten kalkuliert
und den unternehmerischen Planumsätzen
gegenübergestellt werden. Sie ist in die Module
Kostenermittlung, Umsatzplanung und Ergebnisplanung
gegliedert.
Die Software „Ergebnisplanung Bau“, die Verbandsmitgliedern
zu sehr günstigen Konditionen
offeriert wird, ist seit August 006 im
Vertrieb.
Die Software „Ergebnisplanung Bau“ kann im Rahmen von
Verbandsveranstaltungen vorgestellt und geschult werden.
Rationalisierungspotenzial der
modernen Informationstechnologien
Der Betriebswirtschaftliche Ausschuss im ZDB
ist seit Jahren aktiv, um das Thema „Klassifikation
von Baustoffen“ voranzutreiben. Der
Ausschuss hat die Entstehung einer Initiative
unterstützt, deren Ziel es ist, eine einheitliche
Nomenklatur für Baustoffe zu schaffen.
Mit Hilfe dieser Klassifikation wird es möglich,
wechselseitig zu bearbeitende Produktinformationen
zwischen allen am Bau beteiligten
Partnern – Baustoffherstellern, Baustoffhändlern
und Bauunternehmen - maschinenlesbar
auszutauschen. Dies hat unter anderem folgende
Vorteile:
• die Senkung der Prozesskosten durch
Zeitersparnis,
• die Verbesserung des Qualitätsmanagements
durch ein einheitliches Kodierungssystem,
• die Vermeidung von Erfassungsfehlern,
• die Beschleunigung der Auswertung und
Weitergabe der Daten.
In 007 werden die ersten Baustoffe
entsprechend der entworfenen Klassifikation
testweise durch Mitgliedsunternehmen
des ZDB datentechnisch
umgesetzt. Die Rationalisierungspotentiale
der Klassifikation werden dann
vom Betriebswirtschaftlichen Ausschuss
des ZDB auf Veranstaltungen
deutlich gemacht.
7

28
WIR SCHAFFEN
PERS PEKTIVEN
FÜR BETRIEBE
JEDER GRÖSSE.
Arbeitgeberverband

Wir waren im vergangenen
Jahr auf zahlreichen
Baustellen tätig, um die
Perspektiven für unsere
Mitgliedsbetriebe zu verbessern.
Dabei ging es
uns um die gesetzlichen
wie tarifl ichen Rahmenbedingungengleichermaßen.
Auf einigen Baustellen
sind wir gut vorangekommen;
einige Baustellen
sind aber nach Bildung
der Großen Koalition in
Berlin (vorübergehend)
zum Erliegen gekommen,
und nicht alle Ideen unserer
Architekten eines
modernen Arbeits-, Tarif-
und Sozialrechts konnten
bereits verwirklicht
werden. Eines haben wir
dabei immer ganz besonders
im Blick: nämlich
die Wettbewerbsfähigkeit
unserer mittelständischen
Mitgliedsbetriebe
zu stärken; denn sie sind
es, die für Arbeit und Beschäftigung
in Deutschland
sorgen.
Tarifpolitik
Sozialpolitik
Berufsbildung
29

6 Arbeitgeberverband / Tarifpolitik
30
Parlamentarische Verabschiedung
des Saison-Kurzarbeitergeldes
Die Einführung eines neuen Saison-Kurzarbeitergeldes,
mit welchem die Aufrechterhaltung
der Beschäftigungsverhältnisse in der
Schlechtwetterzeit erleichtert werden soll,
war das alles überragende sozial- und tarifpolitische
Thema des tarifverhandlungsfreien
Jahres 006. Der Grundstein für diese gesetzliche
Neuregelung war zwar bereits mit dem
Tarifabschluss der Tarifrunde 004/ 005 und
der Ankündigung einer entsprechenden Gesetzesinitiative
in dem Koalitionsvertrag vom
11. November 005 gelegt worden. Zu Beginn
des Jahres 006 waren aber überraschend in
intensiven und teilweise sehr kontroversen
Beratungen des Deutschen Bundestages erhebliche
Widerstände gegen die Einführung
des Saison-Kurzarbeitergeldes zu überwinden.
Die Kostenneutralität der gesetzlichen
Neuregelung für die Arbeitslosenversicherung
wurde in Frage gestellt. Ein Anstieg der Lohnzusatzkosten
wurde ebenso befürchtet wie die
Schaffung von Fehlanreizen durch die mögliche
Gewährung des Saison-Kurzarbeitergeldes
von der ersten Ausfallstunde an und die
gleichzeitig befürchtete Schwächung des tariflichen
Instrumentes der flexiblen Arbeitszeit
mit Arbeitszeitkonten. Die Gefahr einer
missbräuchlichen Gestaltung der neuen Instrumente
zur Aufrechterhaltung der Beschäftigungsverhältnisse
in der Schlechtwetterzeit
nahm darüber hinaus in den parlamentarischen
Beratungen einen breiten Raum ein.
In zahlreichen Hintergrundgesprächen mit Abgeordneten
des Deutschen Bundestages konnten
alle diese Bedenken ausgeräumt werden,
so dass das Gesetz zur Förderung ganzjähriger
Beschäftigung vom 4. April 006 in der
abschließenden Beratung des Deutschen Bundestages
in namentlicher Abstimmung eine
breite parlamentarische Mehrheit fand.
Dieses Gesetzgebungsvorhaben sehen wir
als gutes Beispiel für das erfolgreiche Zusammenwirken
zwischen den Sozialpartnern eines
Wirtschaftszweiges und dem Gesetzgeber
sowie für das Ineinandergreifen von gesetzlichen
und tariflichen Regelungen an. Die entsprechende
Initiative der Tarifvertragsparteien
des Baugewerbes und ihre innovativen Ansätze
zur Bekämpfung der Winterarbeitslosigkeit
und zur Förderung der ganzjährigen Beschäftigung
im Baugewerbe sind in den Beratungen
des Gesetzes im Deutschen Bundestag durch
den sozial- und arbeitsmarktpolitischen Sprecher
der CDU/CSU-Bundestagsfraktion entsprechend
gewürdigt worden.
„Es geht hier um ein vernünftiges Miteinander
von gesetzlichen und tariflichen Regelungen.
Wir alle gemeinsam müssen ein
großes Interesse daran haben, dass die Anreize,
die wir zur Aufrechterhaltung und zur
Weiterentwicklung der Flexibilisierung in
der Bauwirtschaft setzen, genutzt werden.
Deshalb kann ich nur dahingehend appellieren
und alle bitten, mit dafür zu sorgen,
dass die Arbeitszeitguthaben, die es in den
allermeisten Betrieben gibt, breit zur Anwendung
kommen. Denn dieses Gesetz
basiert darauf, dass im Sommer über Arbeitszeitguthaben
Überstunden angehäuft
werden, die ohne Belastung der Allgemeinheit
der Beitragszahler im Winter abgebaut
werden können. Das ist im Interesse
der Allgemeinheit, aber auch im Interesse
der Arbeitgeber, da sie dadurch das Auszahlen
von Überstunden mit entsprechenden
Zuschlägen im Sommer vermeiden. Der
Gesetzgeber hat alles in seiner Macht stehende
getan, um zu einer vernünftigen Regelung
zu kommen.“
Dr. Ralf Brauksiepe, Sitzung des Deutschen
Bundestages vom 16. März 2006
Mit der Verabschiedung dieses Gesetzes haben
Bundesregierung und Bundestag die
Erwartung verbunden, dass die Beschäftigungsverhältnisse
in der Schlechtwetterzeit
mehr als bisher aufrechterhalten werden können.
Die Bundesregierung geht gemeinsam
mit den Tarifvertragsparteien davon aus, dass
ca. 5 % der sonst arbeitslos werdenden Arbeitnehmer
während der Schlechtwetterzeit
in Beschäftigung gehalten werden können. Die
gesetzlichen Neuregelungen werden im Jahre
008 auf den Prüfstand gestellt. Nach den beiden
Schlechtwetterperioden 006/ 007 und
007/ 008 werden insbesondere die Wirkungen
auf den Arbeitsmarkt und die finanziellen
Auswirkungen auf die Arbeitslosenversicherung
und den Bundeshaushalt untersucht.

Der Vizepräsident des Zentralverbandes des
Deutschen Baugewerbes, Dipl.-Kfm. Frank Dupré,
bezeichnete die Verabschiedung dieses
Gesetzes als einen „arbeitsmarktpolitischen
großen Schritt nach vorn“ und appellierte zugleich
an Betriebe, Arbeitnehmer und Betriebsräte,
die gesetzliche Neuregelung offensiv für
die Vereinbarung flexibler Arbeitszeitregelungen
zu nutzen. Es ist zu erwarten, dass durch
die gesetzliche Neuregelung nicht nur die Flexibilität
der Betriebe bei Auftragsmangel, Auf-
tragslücken und Schlechtwetter erhöht wird,
sondern zugleich die Bereitschaft der Arbeitnehmer
zunehmen wird, Arbeitszeitguthaben
anzusparen. Je mehr dies der Fall sein wird,
umso mehr wird die Arbeitslosenversicherung
durch die gesetzliche Neuregelung entlastet.
Im Rahmen unseres Dienstleistungsangebotes
haben wir in einer groß angelegten Aufklärungskampagne
versucht, den erheblichen
Informationsbedarf unserer Mitgliedsverbände
und Mitgliedsbetriebe zu befriedigen. In
Gesetzliche Neuregelung zur Förderung ganzjähriger Beschäftigung im Baugewerbe
Schlechtwetterzeit: 1. Dezember bis 31. März
Arbeitnehmer Arbeitgeber Staat
• Vorarbeit für Auftragslücken
und Schlechtwetter im
Rahmen flexibler Arbeitszeit
(Arbeitszeitkonten)
• finanzieller Anreiz zum
Ansparen von Arbeitszeitguthaben:
2,50 Euro Zuschuss-Wintergeld
für jede Ausfallstunde
bei Auflösung von Arbeitszeitguthaben
• 1,00 Euro Mehraufwands-Wintergeld
für jede
geleistete Arbeitsstunde
(15. Dezember bis Ende Februar)
• Saison-Kurzarbeitergeld
ab 1. Ausfallstunde, soweit
kein Arbeitszeitguthaben
vorhanden
• größerer Flexibilität
bei Auftragslücken und
Schlechtwetter
• keine Sozialkosten bei
Aufrechterhaltung der Beschäftigung
und Verzicht
auf Entlassungen
• Allein-Entscheidungsrecht
über Einstellung der
Arbeit aus Witterungs- oder
wirtschaftlichen Gründen.
(Keine Mitbestimmung des
Betriebsrates)
Gemeinsame Finanzierung der Umlage von 2,0 %
(1.5.2006 bis 31.12.2008)
Arbeitnehmer:
40 %
= 0,8 % der Bruttolohnsumme
Anteile
Arbeitgeber:
60 %
= 1,2 % der Bruttolohnsumme
• Saison-Kurzarbeitergeld
ab 1. Ausfallstunde, soweit
kein Arbeitszeitguthaben
vorhanden (beitragsfinanziert)
• Sozialaufwandserstattung
ab der 1. Ausfallstunde
(umlagefinanziert)
• finanzielle Entlastung
der Arbeitslosenversicherung
bei Rückgang der Arbeitslosigkeit
Finanzierung des Saison-
Kurzarbeitergeldes aus der
Arbeitslosenversicherung
31

3
zahlreichenInformationsveranstaltungen der baugewerblichen
Verbände konnten wohl einige
tausend Bauunternehmer und deren
leitende Mitarbeiter über die
neuen Möglichkeiten unterrichtet
werden. Diese Informationsveranstaltungen
hatten eine Resonanz,
wie sie seit langem nicht mehr
spürbar war – das war das genaue
Gegenteil von Verbandsmüdigkeit!
Damit konnte zugleich die Chance
genutzt werden, die erkennbaren
Früchte unser Lobbyarbeit in Berlin
an der betrieblichen Basis zu verdeutlichen.
Der Bundestagsabgeordnete Ralf Braucksiepe stellte sich der Diskussion im
Sozialpolitischen Ausschuss des ZDB, hier im Bild mit dem ZDB-Vizepräsidenten,
Frank Dupré (r.) und RA Harald Schröer, Geschäftsführer Sozial- und
Tarifpolitik im ZDB.
Verbot der gewerbsmäßigen
Arbeitnehmerüberlassung
Seit nunmehr bald 5 Jahren gilt das Verbot
der gewerbsmäßigen Arbeitnehmerüberlassung
im Baugewerbe. Mit diesem seit dem
1. Januar 198 geltenden Verbot hat der Gesetzgeber
damals zu einer radikalen Lösung
gegriffen, um illegale Beschäftigung auf den
Baustellen zu bekämpfen. Baugewerbe und
Bauindustrie hatten seinerzeit dem gesetzlichen
Verbot der gewerbsmäßigen Arbeitnehmerüberlassung
in Betriebe des Baugewerbes
nachdrücklich widersprochen. Nach In-Kraft-
Treten des Verbotes hatten im Jahre 198
mehrere Baubetriebe, Verleihunternehmer
und auch ein Leiharbeitnehmer Verfassungsbeschwerde
erhoben und die Verletzung von
Grundrechten geltend gemacht. Das Bundesverfassungsgericht
hatte seinerzeit diese Verfassungsbeschwerden
insbesondere mit der
Begründung zurückgewiesen, der Beschränkung
des Verbots auf den Verleih in Betriebe
des Baugewerbes liege die sachlich vertretbare
Einschätzung des Gesetzgebers zugrunde,
dort seien die durch legale und illegale Leiharbeit
bewirkten Störungen, Gefahren und Missstände
besonders ausgeprägt.
Mit diesem Verbot ist eine eklatante Ungleichbehandlung
zwischen dem Baugewerbe einerseits
und den übrigen Wirtschaftszweigen
andererseits, aber auch eine nicht verständliche
Ungleichbehandlung zwischen den einzelnen
Zweigen des Baugewerbes geschaffen
worden – für einige Baubereiche gilt nämlich
dieses Verbot, für andere aber nicht.
Kein Wirtschafts- oder Handwerkszweig ist
dringender auf das Instrument der Arbeitnehmerüberlassung
angewiesen als das Baugewerbe.
Wir produzieren nicht auf Vorrat, wir
sind extremen Auftragsschwankungen und
kurzen Auftragsreichweiten ausgesetzt. Auf in
der Regel kurzfristigen und vorübergehenden
Personalmehrbedarf bei Auftragsspitzen und
die vom Auftraggeber erwarteten kurzen Bau

zeiten (Terminbaustellen) können die Baubetriebe
nicht mit der notwendigen Flexibilität
reagieren.
Wir suchen daher einen neuen Weg, um die
gewerbsmäßige Arbeitnehmerüberlassung zu
legalisieren, ohne die bewährten tariflichen
Strukturen zu zerstören. Seit Mitte des Jahres
006 werden hierüber Gespräche mit den Arbeitgeberverbänden
der Zeitarbeitsbranche
geführt.
Aus unserer Sicht erscheint eine völlige Aufhebung
des Verbotes der gewerbsmäßigen
Arbeitnehmerüberlassung weder wünschenswert
noch politisch durchsetzbar. Wir setzen
nicht auf eine neue verfassungsrechtliche Auseinandersetzung
und eine Korrektur der Entscheidung
des Bundesverfassungsgerichts,
sondern auf die eigene Gestaltungskraft der
Sozialpartner. Unsere Gestaltungsmöglichkeiten
ergeben sich aus einer in das Arbeitnehmerüberlassungsgesetz
eingefügten
Tariföffnungsklausel. Auf dieser gesetzlichen
Grundlage (§ 1 b AÜG) streben wir eine tarifvertragliche
Regelung der Arbeitnehmerüberlassung
im Baugewerbe an, also eine tarifliche
Lösung, mit welcher den Baubetrieben ein flexiblerer
Personaleinsatz ermöglicht wird, ohne
die Sozialkassen– und Mindestlohnstrukturen
des Baugewerbes zu gefährden. An die Zeitarbeitsbranche
besteht daher die Erwartung,
dass sie folgende für die Bauwirtschaft unverzichtbaren
Grundstrukturen auch als Mindestarbeitsbedingungen
für den Verleih von
Arbeitskräften in die Betriebe des Baugewerbes
akzeptiert:
Mindestlohnregelung des Baugewerbes,
die deutlich über den derzeitigen (nicht
für allgemeinverbindlich erklärten) Mindestlöhnen
der Zeitarbeitsbranche liegt
Einbeziehung der Leiharbeitsverhältnisse
in die tariflichen Sozialkassenverfahren
während der Zeit des Verleihs von Arbeitskräften
in Betriebe des Baugewerbes
Absicherung des Unfallversicherungsschutzes
durch die Berufsgenossenschaft
der Bauwirtschaft.
Einstellung des
Ferienprogramms der ULAK
40 Jahre lang wurde aus dem Urlaubskassenbeitrag
der Arbeitgeber des Baugewerbes ein
Ferienprogramm der Urlaubs- und Lohnausgleichskasse
der Bauwirtschaft (ULAK) finanziert,
um den Bauarbeitern und ihren Familien
einen preisgünstigen Urlaub zu ermöglichen.
Dieses Ferienprogramm verursachte für die
Betriebe des Baugewerbes nicht unerhebliche
Kosten einerseits für die Betreibung der Ferienhäuser,
andererseits für die Gewährung von
Zuschüssen an Vertragsferienhäuser und für
die Verwaltungskosten der Ferienabteilung
der ULAK. Aufgrund einer Vereinbarung der
Tarifvertragsparteien des Baugewerbes vom
6. Juni 006 ist dieses bisherige Ferienprogramm
eingestellt worden. Mit dieser Vereinbarung
ist unter maßgeblicher Mitwirkung
des Zentralverbandes des Deutschen Baugewerbes
ein weiterer wichtiger Mosaikstein im
Prozess der Reform der Sozialkassen der Bauwirtschaft
gesetzt worden.
Alle Vermittlungsverträge mit den bisherigen
3 Vertragspartnern dieses Ferienprogramms
sind daher zum Jahresende 006 gekündigt,
die Rügener Ferienhäuser der Bauwirtschaft
sowie das Ferienhotel der Bauwirtschaft in
Freudenstadt verkauft worden. Die eigene Ferienabteilung
der ULAK in Wiesbaden ist zum
31. Dezember 006 aufgelöst worden. Damit
wird sich die Urlaubs- und Lohnausgleichskasse
der Bauwirtschaft zukünftig auf ihre Kernaufgaben
konzentrieren – das Angebot von
Ferienplätzen wird nicht mehr dazu gehören.
Damit wird schon ab dem Kalenderjahr 007
eine Entlastung der Betriebe im Bereich der
Urlaubskassenbeiträge eintreten, weil Aufwendungen
für das Ferienprogramm der ULAK
und auch Zuschüsse an das Gemeinnützige Erholungswerk
nicht mehr über den Urlaubskassenbeitrag
finanziert werden müssen.
33

6 Arbeitgeberverband / Sozialpolitik
34
Reform der gesetzlichen
Unfallversicherung
Den zweiten Schwerpunkt unserer Lobbyarbeit
mit zahlreichen Aktivitäten und Gesprächen in
Berlin bildete erneut die Reform der gesetzlichen
Unfallversicherung.
Die von uns geforderte grundlegende Reform
der gesetzlichen Unfallversicherung hat
mittlerweile ihren Niederschlag in entsprechenden
Beschlüssen der Wirtschaftsministerkonferenz
der Länder und des Bundesrates
sowie im Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU
und SPD gefunden. Die Bundesregierung hat
hierzu ein Gutachten bei den Professoren Rürup
und Steinmeier in Auftrag gegeben, in
dem die gesetzliche Unfallversicherung, die
Beitragsentwicklung sowie die Organisation
der Berufsgenossenschaften grundsätzlich untersucht
worden sind. Vor dem Hintergrund
dieses Gutachtens hat eine Bund-Länder-Arbeitsgruppe
auf Staatssekretärsebene am
9. Juni 006 ein Eckpunkte-Papier zur Reform
der gesetzlichen Unfallversicherung verabschiedet.
Dieses Eckpunkte-Papier befasst
sich zum einen mit einer Reform der Organisation
der gewerblichen wie auch der öffentlich-rechtlichen
Unfallversicherungsträger und
zum anderen auch mit dem Leistungsrecht sowie
der Beitragsentwicklung der Unfallversicherung
und der Berufsgenossenschaften:
1. Das Eckpunkte-Papier befürwortet eine
grundsätzliche Beibehaltung des Systems
der gesetzlichen Unfallversicherung
und lehnt eine Privatisierung ab. Notwendig
sei es jedoch, die zwischen den einzelnen
Berufsgenossenschaften bestehende Beitragsspreizung
deutlich zu reduzieren, die gewerblichen
Berufsgenossenschaften zu sechs
Unfallversicherungsträgern zusammenzufassen,
die Altlasten zwischen den Berufsgenossenschaften
gerechter zu verteilen sowie den
Hauptverband der gewerblichen Berufsgenossenschaften
(HVBG) und Bundesverband der
öffentlich-rechtlichen Unfallkassen (BUK) zusammenzuschließen.
Darüber hinaus wird in
dem Bund-Länder-Papier die Erwartung geäußert,
dass die Verwaltungs- und Verfahrenskosten
in den Berufsgenossenschaften in
einer Größenordnung von rd. 0 % bis zum
Jahr 014 einzusparen sind und die Selbstver-
waltungen in den Berufsgenossenschaften reduziert
werden sollen.
2. Positiv an dem Eckpunkte-Papier ist zu
bewerten, dass die Forderung nach einer Neuordnung
im Verhältnis von Unfall- und Altersrente,
die wir bereits in Parlamentarierbriefen
erhoben haben, durch die Bund-Länder-Arbeitsgruppe
aufgegriffen worden ist. Das Eckpunkte-Papier
greift die auch von uns immer
wieder vorgetragene Kritik an der bisherigen
Unfallrente auf und stellt fest, dass die Rente
bislang zu pauschal und ohne Berücksichtigung
des tatsächlichen Einkommensverlustes
gezahlt worden ist und dass bei Zusammentreffen
von Unfall- und Altersente die aus
Beiträgen finanzierte Rente der Rentenversicherung
ruht. Dieser Fehler im System der bisherigen
Unfallrente soll in Zukunft dadurch
korrigiert werden, dass zwischen einer konkreten
Erwerbsminderung des Arbeitnehmers
und dem Gesundheitsschaden differenziert
werden soll. Entscheidend hierbei ist, dass die
zukünftig konkret berechnete Erwerbsminderungsrente
auf die Zeit des Erwerbslebens beschränkt
und der Unfallrentner nach Erreichen
des Renteneintrittsalters in die gesetzliche
Rentenversicherung überstellt wird.
In dem Eckpunkte-Papier wird auch die von
uns erhobene Forderung befürwortet, dass in
Zukunft Kleinrenten mit Einmalzahlungen abgefunden
werden können.
3. Enttäuschend ist, dass sich Bund und
Länder in dem Eckpunkte-Papier für die Beibehaltung
des Wegeunfallschutzes in der Unfallversicherung
aussprechen und dieses damit
begründen, dass das Verkehrsrisiko der betrieblichen
Sphäre zuzurechnen ist und Wegeunfälle
auf die vom Arbeitgeber erwartete
Mobilität der Arbeitnehmer zurückzuführen
sind. Ebenfalls spricht sich das Eckpunkte-Papier
dafür aus, dass auch in Zukunft bei
Schwarzarbeit Versicherungsschutz besteht,
da der beschäftigte Schwarzarbeiter gegen
keine unfallversicherungsrechtlichen Pflichten
verstoße und das gesetzwidrige Handeln allein
auf Seiten des Arbeitgebers liege.

4. Die gewerblichen Berufsgenossenschaften
haben die in dem Eckpunkte-Papier identifizierten
Reformnotwendigkeiten aufgegriffen
und hierzu eigene Vorstellungen entwickelt.
Zum einen wird die Zahl der gewerblichen Berufsgenossenschaften
von derzeit noch 6 auf
9 Berufsgenossenschaften durch freiwillige
Fusionen verringert. Da die Bauwirtschaft ihre
acht Berufsgenossenschaften bereits im Jahr
005 freiwillig fusioniert hat, besteht nun kein
weiterer Fusionsbedarf für die Bauwirtschaft.
Zum anderen hat die Mitgliederversammlung
des HVBG am 30. November/1. Dezember
006 ein Überaltlastkonzept zur Verteilung
der Altlasten verabschiedet. Während bisher
der Lastenausgleich zwischen den Berufsgenossenschaften
darauf abzielte, nur die
extrem hohen Lasten einzelner Berufsgenossenschaften,
die einen unverhältnismäßig hohen
Beitrag haben, auszugleichen, verfolgt
das Überaltlastkonzept einen neuen Ansatz.
Wurden bislang allein Beitragsspitzen ausgeglichen,
werden zukünftig die Rentenlasten
insgesamt anders verteilt. Das Konzept sieht
dabei vor, dass jede BG die Renten zahlt, die
sie aufgrund ihrer aktuellen Leistungsfähigkeit
tragen kann. Darüber hinausgehende Renten,
die einer einzelnen Berufsgenossenschaft
aufgrund des Strukturwandels ihrer Branche
nicht mehr zugemutet werden können, werden
von allen Berufsgenossenschaften solidarisch
getragen. Wir haben uns frühzeitig
für dieses Konzept nicht nur gegenüber dem
HVBG, sondern auch gegenüber der Politik
ausgesprochen; denn das Konzept unterscheidet
richtigerweise zwischen den Rentenlasten,
die die jeweilige Branche aufgrund ihrer Unfallgefährlichkeit
tragen muss, und denen, die
aufgrund des Strukturwandels von der Versichertengemeinschaft
getragen werden müssen.
5. Auch wenn der HVBG mittlerweile das
Überaltlastkonzept verabschiedet hat, ist bislang
keine Einigung über die Verteilung der
Überaltlasten zwischen den Berufsgenossenschaften
erfolgt. Die Frage der Verteilung der
Überaltlasten ist jedoch entscheidend für die
Höhe des Ausgleichsbetrages, den die BG BAU
erhält. Hierfür stehen zwei Verteilungsschlüssel
zur Verfügung, die auch miteinander kombiniert
werden können. Je nach Ausgestaltung
des Konzepts liegt die finanzielle Entlastung
der BG BAU zwischen 130 bis 330 Mio. Euro.
Die konkrete Ausgestaltung des Überaltlastkonzepts
hat der Gesetzgeber vorzunehmen.
Hierzu ist bereits ein Gesetzentwurf für Februar
007 sowie ein entsprechender Beschluss
des Bundeskabinetts für April 007 angekündigt
worden.
Ehrung für Frank Dupré. Der Vizepräsident des ZDB wurde
mit der Goldenen Verdienstmedaille u. a. für seine Leistungen
in der Sozial- und Tarifpolitik ausgezeichnet.
35

36
Reform des Arbeits- und Tarifrechts
Stillstand ist dagegen bei der überfälligen
und von allen Sachverständigen immer wieder
angemahnten Reform des Arbeits- und Tarifrechts
zu verzeichnen. Die Ankündigungen
in dem Koalitionsvertrag blieben bereits weit
hinter den Forderungen des Zentralverbandes
des Deutschen Baugewerbes zurück. Das
heutige Arbeitsrecht ist hoch kompliziert, fast
undurchschaubar und unkalkulierbar. Eine
mutige Deregulierung des arbeitsrechtlichen
Gesetzesdickichts ist überfällig, da der Kündigungsschutz
eine der größten Einstellungshemmnisse
darstellt.
Mit entsprechenden Reformen ist allerdings
in der laufenden Legislaturperiode des Deutschen
Bundestages offensichtlich nicht zu
rechnen. Gegen das Dekret der SPD und des
Bundesarbeitsministers, dass sich beim Kündigungsschutz
zwar etwas bewegen soll, aber
nichts passieren darf, kommt der Koalitionspartner
CDU/CSU in der Regierungskoalition
offenbar nicht an. Mehr und mehr setzt
sich daher die Erkenntnis durch, dass es keinen
Sinn machen dürfte, eine nur halbherzige
Kündigungsschutzreform durchzuführen,
die eigentlich keiner will – weder die Arbeitgeber
noch die Gewerkschaft. Mehr als nur
kleine Arbeitsrechtsreformen dürften jedenfalls
von dieser Großen Koalition nicht zu erwarten
sein.
Allgemeines
Gleichbehandlungsgesetz
Statt notwendiger Reformen ist im Arbeitsrecht
neue Rechtsunsicherheit zu verzeichnen.
Das Musterbeispiel für diese Entwicklung
stellt das sog. Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz
dar, welches am 18. August 006 in
Kraft getreten ist. Dieses Gesetz ist eine große
Enttäuschung vor allem für diejenigen, die auf
die Ankündigung der Bundeskanzlerin gesetzt
hatten, für eine 1 : 1-Umsetzung der Europäischen
Richtlinien sorgen zu wollen. Mit diesem
Gesetz ist die Bundesregierung wieder einmal
weit über die europäischen Vorgaben hinausgegangen.
Anders als in anderen europäischen
Ländern gab es in Deutschland bereits vor Verabschiedung
dieses Gesetzes einen im internationalen
Vergleich hohen Schutz vor möglicher
Diskriminierung, vor allem im Arbeitsrecht. Es
hätte deshalb völlig ausgereicht, die vorhandenen
Instrumente behutsam an die nur vereinzelt
darüber hinausgehenden Vorgaben der
europäischen Antidiskriminierungsrichtlinien
anzupassen. Statt dessen ist ohne Not ein
komplettes, die europäischen Vorgaben übertreffendes
Antidiskriminierungsrecht nach
anglo-amerikanischem Vorbild aufgesattelt
worden – mit zusätzlicher Verrechtlichung, Bürokratie
und Rechtsunsicherheit.
In das Arbeitsrecht und in die unternehmerische
Entscheidungsfreiheit bei Personalentscheidungen
aller Art wird durch dieses Gesetz
erheblich eingegriffen. Welche praktischen
Auswirkungen sich daraus ergeben werden,
bleibt allerdings abzuwarten. Wir haben den
Mitgliedsbetrieben der baugewerblichen Organisation
in einem Leitfaden für die betriebliche
Praxis Handlungsempfehlungen für die
tägliche Praxis gegeben, Rechtfertigungsmöglichkeiten
des Arbeitgebers aufgezeigt und zugleich
deutlich gemacht, auf welche Weise in
den Betrieben ein diskriminierungsfreies Umfeld
geschaffen werden kann, um mit dem Allgemeinen
Gleichbehandlungsgesetz in der
betrieblichen Praxis nicht in Konflikt zu kommen.

Gespräch mit Bundesarbeitsminister
Franz Müntefering
Am 7. Oktober 006 konnte
ein erstes Gespräch mit
dem neuen Bundesminister
für Arbeit und Soziales,
Franz Müntefering, geführt
werden. In diesem Gespräch
ist insbesondere die Erwartung
geäußert worden, dass
die Bundesregierung verschiedene
Defizite bei der
Bekämpfung von illegaler Beschäftigung
und Schwarzarbeit
in der Bauwirtschaft
schnellstmöglich abbaut.
Bereits im Jahre 000 haben
die drei Tarifvertragsparteien
des Baugewerbes die Bundesregierung
gemeinsam aufgefordert, zu überprüfen, ob
die Bekämpfung der Schwarzarbeit durch eine
Chip-Card (Jobcard Bau) zur effektiveren
Kontrolle der inländischen und ausländischen
Arbeitskräfte, durch welche Bauleistungen
ausgeführt werden, verbessert werden könne.
Im Jahre 005 wurde die Entscheidung getroffen,
hierfür ein Modellprojekt im Bereich des
Hauptzollamtes Mainz zur Überprüfung der
technischen Machbarkeit eines solchen Vorhabens
durchzuführen. In dem mit dem Bundesarbeitsminister
geführten Gespräch haben wir
eine klare Zuordnung dieses Modellprojektes
innerhalb der Bundesregierung, die Bereitstellung
der notwendigen Haushaltsmittel für die
Durchführung dieses Modellprojektes sowie
den schnellstmöglichen Start des Modellvorhabens
angemahnt.
Erneut ist in dem mit dem Bundesarbeitsminister
geführten Gespräch die unzureichende
Vollstreckung von Bußgeldbescheiden im
Ausland bei Mindestlohnverstößen kritisiert
worden. Nach wie vor muss davon ausgegangen
werden, dass bisher nur ca. 0 % dieser
Bußgeldbescheide tatsächlich vollstreckt
werden. Insbesondere bei Betrieben, die keinen
Betriebssitz in Deutschland haben, können
Bußgeldbescheide im Ausland in den
meisten Fällen bisher nicht vollstreckt werden.
Der entsprechende Rahmenbeschluss des
Rates der europäischen Justizminister vom
. Juli 003 über die Durchführung von Voll-
streckungsmaßnahmen innerhalb der Europäischen
Union reicht hierfür nicht aus, da er
keine zwingende Vollstreckung von Ordnungswidrigkeiten
im Bereich der Schwarzarbeit
vorsieht. Wir haben den Bundesarbeitsminister
daher erneut aufgefordert, diesen Vollstreckungsnotstand
im Ausland zu beseitigen, sei
es durch entsprechende bilaterale Abkommen
zwischen der Bundesrepublik Deutschland und
den anderen europäischen Ländern oder durch
eine Initiative der Bundesregierung auf europäischer
Ebene zur Änderung des genannten
Rahmenbeschlusses.
37

6 Arbeitgeberverband / Berufsbildung
38
Berufsbildungsstatistik
Die Lehrlingszahlen haben sich auf Vorjahresniveau
stabilisiert. Die Zahl der neu abgeschlossenen
Ausbildungsverträge hat sich um
9 % erhöht.
Berufsbildungsstatistik der ULAK
(Stichtag: 31. Dezember) 1)
Neu abgeschlosseneAusbildungsverträge
(1. Lehrjahr)
Gesamtzahl
der Ausbildungsverhältnisse
2002 10.8 4 43.797
2003 11.083 38.440
2004 11.754 37.541
2005 10.843 37.1 8
2006 11.815 37.53
Erstattungsleistungen der ULAK
für betriebliche und überbetriebliche
Ausbildungskosten
2002 280 Mio. €
2003 260 Mio. €
2004 270 Mio. €
2005 275 Mio. €
2006 280 Mio. €
1)
Die Statistik der ULAK erfasst nur die betrieblichen Ausbildungsverhältnisse.
In der Gesamtstatistik der Kammern
werden die betrieblichen und außerbetrieblichen Ausbildungsverhältnisse
berücksichtigt.
Flexibilisierung der Ausbildung
Die Sicherung des Fachkräftenachwuchses
und damit der Erhalt der Wettbewerbsfähigkeit
haben bei den Betrieben des Baugewerbes
oberste Priorität. Daher müssen die gesetzlichen
und tariflichen Bedingungen für die Ausbildung
flexibler gestaltet werden und sich vor
allen Dingen den Erfordernissen und dem Bedarf
der Betriebe anpassen.
Veränderungen an Ausbildungsordnungen bedürfen
nach wie vor des Konsenses aller Sozialpartner.
Vor diesem Hintergrund wurden die
Koordinierungsgespräche mit der Bauindustrie
im Rahmen der gebildeten Arbeitsgruppe
„Koordinierung Berufsbildung ZDB - HDB“ im
Jahre 006 kontinuierlich fortgesetzt, um die
anschließenden Verhandlungen mit der Gewerkschaft
vorzubereiten.
Schwerpunkte der Gespräche waren:
1. Flexibilisierung der überbetrieblichen Ausbildung
in Form von Pflicht-, Wahlpflicht- und
Wahlwochen.
Zunächst werden Möglichkeiten einer Flexibilisierung
im Rahmen der bestehenden Ausbildungsordnung
analysiert und beispielhaft
Empfehlungen jeweils für den Bereich Hoch-,
Aus- und Tiefbau für die inhaltliche Gestaltung
der überbetrieblichen Ausbildung erarbeitet.
In einem weiteren Schritt werden Flexibilisierungsmöglichkeiten
im Rahmen einer Änderung
der bestehenden Ausbildungsverordnung
diskutiert, die neben der inhaltlichen Gestaltung
auch die Zeiten der überbetrieblichen
Ausbildung betreffen werden.
. Qualität der überbetrieblichen Ausbildung.
Eine technische Kommission Berufsbildung
aller drei Tarifvertragsparteien hat den Auftrag,
Möglichkeiten der Qualitätssicherung
und Qualitätsverbesserung der überbetrieblichen
Ausbildung zu untersuchen. Dabei werden
folgende Fragen im Vordergrund stehen:
Qualitätsanforderungen an überbetriebliche
Ausbildungsstätten, Verbesserung der
finanziellen Situation der Ausbildungszentren,
Anreizsysteme zur Förderung von Wirtschaftlichkeit,
Qualitätsmanagement und
Innovation, Kapazitätsauslastung und Kapazitätsanpassung
in den Ausbildungszentren,
Notwendigkeit und Dauer der überbetrieblichen
Ausbildung sowie deren Finanzierung.

Auswahlverfahren und Initiativen
für Lehrstellenbewerber
Geeignete Bewerber für die Berufsausbildung
zu finden, wird immer zeitaufwendiger und
kann von vielen Betrieben nicht mehr alleine
geleistet werden. Deshalb haben Ausbildungszentren
Initiativen und Auswahlverfahren
entwickelt, die ein neues Serviceangebot für
Ausbildungsbetriebe darstellen. Der ZDB hat
daher Auswahlverfahren und Initiativen zusammengetragen
und als „best-practice Beispiele“
veröffentlicht.
Die bisherigen Beispiele der Auswahlverfahren
reichen von einem Tag, einer Woche bis zu
einem Ausbildungsmanagement über den gesamten
Zeitraum der Ausbildung.
Weiterbildung als
gemeinsame Aufgabe
Die Verbände der Bauwirtschaft und die IG
BAU haben als Folge der gemeinsamen Erklärung
anlässlich der ersten Weiterbildungskonferenz
Bau eine ständige Arbeitsgruppe
Weiterbildung eingerichtet, die den Prozess
der Entwicklung eines modernen, leistungsfähigen
Qualifizierungssystems und einer Qualifikationskultur
in der Bauwirtschaft steuern
und vorantreiben soll.
Als Erstes wurde mit der Schaffung eines internetbasierten
Informationssystems begonnen.
Die Entwicklung einer gemeinsamen
Internetplattform der Sozialpartner (www.
weiterbildung-bau.de) soll auf einfache Weise
rasch und zuverlässig das Auffinden geeigneter
Weiterbildungsangebote in der Bauwirtschaft
ermöglichen. Im Januar 007 sollen die
Abstimmung des Internetauftritts abgeschlossen
werden und die Bildungszentren in der
Trägerschaft des Handwerks und der Industrie
die Möglichkeit zur Registrierung erhalten.
Entwicklung neuer Übungsreihen
für die überbetriebliche Ausbildung
Im September 006 stellte das Netzwerk Bildung
Bauwirtschaft (NBB) die Projektaufgaben
für den Beruf Maurer (Unterlagen für
Ausbilder und Auszubildende) erstmalig der
Öffentlichkeit vor. Bis Ende 006 sollen die
Unterlagen für die Berufe Straßenbauer, Beton-
und Stahlbetonbauer, Zimmerer und Kanalbauer
folgen. Für das erste Halbjahr 007
sind die Unterlagen für die Berufe Stuckateur,
Fliesen-, Platten- und Mosaikleger, Wärme-,
Kälte- und Schallschutzisolierer sowie Estrichleger
vorgesehen. Alle anderen Berufe werden
voraussichtlich bis Ende 007 fertiggestellt.
Das NBB plant, entsprechende Seminare und
Infoveranstaltungen zu den Materialien für
unterschiedliche Zielgruppen anzubieten.
Diese neuen Materialien, bei denen Handlungsorientierung
als Ausbildungsprinzip
im Mittelpunkt steht, sollen die alten BiBB-
Übungsreihen schrittweise ablösen. Ziel
der Projektaufgaben ist es, entsprechende
Handlungskompetenz bei den Lehrlingen
auszubilden und damit die Qualität der überbetrieblichen
Ausbildung zu erhöhen.
55. Bundesleistungswettbewerb in
den bauhandwerklichen Berufen
Zum 55. Mal versammelten sich die besten
Junggesellinnen und Junggesellen des Bauhandwerks
zum Berufswettkampf auf Bundesebene,
der einer „Deutschen Meisterschaft“
gleichzusetzen ist. Es kämpften insgesamt 69
Teilnehmer (darunter drei Junggesellinnen) in
acht bauhandwerklichen Berufen um die begehrten
Gold-, Silber- und Bronzemedaillen
des Zentralverbandes des Deutschen Baugewerbes,
um Förderpreise für die Besten, ausgelobt
von der „Werner-Lüttgen-Stiftung“, und
um einen Sonderpreis der Baugewerblichen
Verbände Düsseldorf.
Der Bundesleistungswettbewerb fand vom
11. bis 13. November in Krefeld in Zusammenarbeit
mit den Bildungszentren des Baugewerbes
e. V. (BZB) und den Baugewerblichen
Verbänden Düsseldorf in den Berufen Zimmerer,
Maurer, Stuckateur, Estrichleger, Beton-
und Stahlbetonbauer, Fliesen-, Platten- und
Mosaikleger, Straßenbauer sowie Wärme-, Kälte-
und Schallschutzisolierer statt.
Die Bundessieger haben mit ihrem hohen
Qualifikationsniveau überzeugen können. Umfassende
Kenntnisse, ausgeprägte Fähigkeiten
und handwerkliche Fertigkeiten waren der
Schlüssel zum Erfolg.
39

40
Technischer Verband
DAS FUNDAMENT
FÜR DIE ZUKUNFT
WIRD JETZT GELEGT.

Die Fachbereiche sind mit
den ihnen angeschlossenen
Bundesfachgruppen
die tragenden Säulen
unserer Verbandsarbeit.
Sie sind auch die Garanten
dafür, dass unsere
Mitglieder immer auf
dem neuesten Stand der
Technik sind. Denn höchste
Qualität ist nun mal
die Grundvoraussetzung,
um im Wettbewerb bestehen
zu können.
Die Bundesfachgruppen
unterstützen unsere Mitglieder
kompetent und
aktuell mit neuesten
Informationen aus der
Bauforschung und der
Bautechnik. Neueste Materialien,
beste Maschinen
und gut ausgebildete
Mitarbeiter bilden die
Grundlage für meisterhafte
Leistungen. Dazu
gehören auch bedarfsgerechteWeiterbildungsangebote,
die sich am
größtmöglichen Nutzen
für die Betriebe orientieren.
Denn nur wer auf der
Höhe der Zeit ist, wird am
Markt bestehen – auch
im Interesse von Beschäftigten
und Lehrlingen.
Fachbereich Hochbau
Fachbereich Ausbau
Fachbereich Verkehrswegebau
41

6 Technischer Verband / Fachbereich Hochbau
4
Bundesfachgruppe Hochbau
Der Deutsche Hochbautag 006 in Hamburg
(31.08. bis 1.09. 006) stand unter dem Motto
„Die demografische Entwicklung und ihre
Auswirkungen auf das zukünftige Bauen“. Er
bildete das Highlight in der Arbeit der Bundesfachgruppe
Hochbau im ZDB. Die hochkarätig
besetzte Veranstaltung, mit Referenten aus
den Bereichen Hochbau, Wohnungswirtschaft
und Gerontologie, hatten wir gemeinsam mit
der Fachgruppe Hoch- und Betonbau der Bau-
Innung Hamburg (Norddeutscher Baugewerbeverband)
organisiert.
Parallel dazu hatte die Bundesfachgruppe
Hochbau (Arbeitskreis Aus- und Weiterbildung),
unterstützt durch den Bereich
Berufsbildung des ZDB, zu einem Erfahrungsaustausch
für die Meisterprüfungsausschüsse
und Meisterschulen im Maurer- und Betonbauer-Handwerk
eingeladen. Aufgrund der
positiven Resonanz ist eine Nachfolgeveranstaltung
(südliche Bundesländer) für Frühjahr
007 in Vorbereitung.
Am Rande des diesjährigen Hochbautages
übergab der langjährige Vorsitzende der Bundesfachgruppe
Hochbau Dieter Horchler sein
Amt an den Vorsitzenden des Norddeutschen
Baugewerbeverbandes, den Bauunternehmer
Thomas Sander.
Aus der Arbeit der BFG Hochbau können im
Berichtszeitraum folgende einzelne Punkte
festgehalten werden:
Herausgabe eines neues ZDB-Merkblattes
„Ausführung von Wänden im Mauerwerksbau“,
Konzeption und Durchführung eines eintägigen
Fachseminars „Dynamische Baudaten“
(in Kooperation mit dem RKW
sowie dem Betriebswirtschaftlichen Ausschuss
des ZDB),
Intensivierung der Zusammenarbeit mit
der Deutschen Gesellschaft für Mauerwerksbau
(DGfM),
Konzeption und Vorbereitung des Deutschen
Mauerwerkskongresses 007 am
18.09. 007 in Kassel, einer Gemein-
schaftsveranstaltung von ZDB, DGfM und
der Universität Kassel,
Vorbereitung eines neuen Arbeitskreises
„Schlüsselfertiges Bauen“,
Nutzung des Internets für die Arbeit der
Bundesfachgruppe durch Erstellung einer
eigenen Homepage www.bfg-hochbau.
de“ sowie Aufbau eines Intranets,
Vorbereitungen zur Herausgabe einer
Merkblatt-Sammlung „Hochbau“ (vorgesehene
Herausgabe geplant 007)
Arbeitskreis Technik/ VOB/C-Auslegungen
Wie bereits im vergangnen Jahr wurde die Erarbeitung
von Auslegungen zu verschiedenen
Abrechnungsfragen der neuen VOB 006
fortgesetzt. Eine entsprechende Merkblattsammlung
ist in Vorbereitung und deren
Herausgabe für 007 beabsichtigt. Schwerpunktmäßig
hat sich der Arbeitskreis u. a. mit
Auslegungsfragen zu ATV 18330 Mauerarbeiten,
ATV 18331 Betonarbeiten etc. befasst.
AK Mauerwerk
Das Merkblatt „Ausführung von Wänden im
Mauerwerksbau“ richtet sich vorrangig an die
ausführenden Bauunternehmen. Es soll dazu
beitragen, in den einzelnen Phasen der Planung
und Ausführung Fehler zu vermeiden
und die Qualität von Wänden aus Mauerwerk
zu sichern.

Bundesfachgruppe Feuerungs-,
Schornstein- und Industrieofenbau
Im Verlauf der diesjährigen Frühjahrs- und
Herbsttagung, die wie in jedem Jahr gemeinsam
mit der Bundesfachabteilung Feuerfest-
und Schornsteinbau im Hauptverband der
Deutschen Bauindustrie durchgeführt wurden,
stand neben den Themen Normung, Sicherheits-
und Gesundheitsschutz und Aus- und
Fortbildung erneut die Tarifpolitik im Mittelpunkt.
So fand am . . 006 ein erstes Gespräch mit
der Gewerkschaft statt, bei dem zunächst die
Eckpunkte der weiteren Verhandlungen zum
Zusatz-Tarifvertrag für das feuerungstechnische
Gewerbe herausgearbeitet wurden. Im
Vordergrund stand dabei, die Wettbewerbsfähigkeit
der Betriebe im Hinblick auf den zu
erwartenden Kostendruck, der auf deutsche
Untenehmen wegen der absehbaren Öffnung
der Märkte zukommen wird. Darüber hinaus
haben die Betriebe ihren Bedarf nach einer höheren
Arbeitszeitflexibilisierung sowie nach
grundlegenden Änderungen des Tarifvertrages
deutlich gemacht. Konkrete Vereinbarungen
oder Absprachen wurden nicht getroffen, zumal
der Zusatz-Tarifvertrag ohnehin erst zum
30.06. 007 kündbar ist. Innerhalb der gemeinsamen
Tarifkommission wurde in der Folge die
zukünftige Verhandlungslinie weiter konkretisiert
und mit der Tarifpolitik beider Spitzenverbände
koordiniert. Die Verhandlungen werden
im Lauf des Jahres 007 weitergeführt.
Breiten Raum in der gemeinsamen Arbeit
nahm auch das Thema SCC ein. Anlässlich eines
Vortrags wurden die Probleme erörtert,
die bei dieser Sicherheits-Zertifizierung für die
Betriebe bestehen. Insbesondere die Verschärfung
dieses Regelwerks hatte dazu geführt,
dass eine breite Mehrheit der Unternehmen
dieses inzwischen als realitätsfremd und bürokratisch
einstuft. Ob es zu einer Anpassung
des Regelwerks im Verlauf des Jahres 007
kommen wird, ist derzeit noch offen. Die Arbeitsgruppe
Sicherheit und Gesundheitsschutz
wird jedoch entsprechende Überlegungen für
den Feuerfest- und Schornsteinbau vorlegen.
Im Bereich der Aus- und Weiterbildung im
Feuerfest- und Schornsteinbau wurden innerhalb
der zuständigen Arbeitsgruppe Inhalte
und Umfang der Ausbildung zum Feuerfest-
und Schornsteinbauer sowie für diverse Vorarbeiter-
und Werkpolierlehrgänge aktualisiert
und die Vorbereitungen für die im Jahr 007
geplanten Lehrgänge begonnen.
43

6 Technischer Verband / Fachbereich Ausbau
44
Bundesfachgruppe Betonfertigteile
und Betonwerkstein im ZDB
Nach 8 Jahren erfolgreicher Arbeit an der
Spitze der Bundesfachgruppe als deren Vorsitzender
wurde Martin Ihle anlässlich der Jahrestagung
006 zum Ehrenvorsitzenden der
Bundesfachgruppe ernannt und Wolfram Reinhardt
zum neuen Vorsitzenden gewählt.
Die Arbeit der Bundesfachgruppe b+b war einerseits
von verbandspolitischen Tätigkeiten
und andererseits von fachlichen Informationen
für die Betriebe des Betonstein- und
Terrazzohersteller-Handwerks geprägt. Im
weiteren Mittelpunkt standen ausgesuchte
Themen wie Berufsbildung und Lehrlingsentwicklung.
Zusätzlich erhielten diejenigen
Mitglieder, die bereit waren, hierfür den
entsprechenden Sonderhaushalts-Obolus zu
entrichten, das Mitteilungsblatt der Bundesfachgruppe
b+b mit ergänzenden Fachinformationen
(6x jährlich).
Bei den Betonwerksteintagen International
( 4.- 5. Januar 006 in Berlin) wurden u.a. folgende
Themen behandelt: „Italienische Terrazzotechnik
von der Antike bis zur Neuzeit“,
„Revolution und Innovation in Stein mit Exponaten
zum Anfassen“, „Werkzeuge der Zukunft“,
„Werksteinplanung und Steinbau beim
Wiederaufbau der Dresdner Frauenkirche“,
„Neueste Entwicklungen bei der Planung von
Treppen auf der Grundlage dreidimensionaler
Aufmasse mit digitaler Kamera bis zur vollautomatischen
computergesteuerten Fertigung“,
„Visionen in Stein“. Die Betonwerksteintage
International hatten neben den Vorträgen eine
begleitende Fachausstellung mit 46 Ausstellern
und waren mit 350 Teilnehmern gut
besucht.
Das 34. Fachseminar b+b (16.-17. März 006),
das zugleich ein Sachverständigenseminar ist,
behandelte u. a. die Themen: „Betonwerkstein
in Bädern - technisch möglich oder nicht?“,
„Müssen Risse in Betonbodenplatten anders
bewertet werden als Risse in schwimmenden
Estrichen?“, „ Schäden durch Verformen von
Betonwerksteinbelägen - Auswertung von div.
Schadensfällen“.
Die Jahrestagung 006 in Heppenheim/Hessen
war wie immer erfreulich gut besucht.
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Die Themen waren diesmal „Die Herstellung
meisterhafter Betonfertigteile“, „Quo vadis
Betonsteinhandwerk“, „Das ausgezeichnete
Meisterstück“, „Wie erreiche ich 5 Sterne
meisterhaft“ sowie das Thema „Im Kopf
der Kunden spazieren gehen“ von einer Zukunftsforscherin.
Auch wurde der Betonwerksteinpreis
ausgelobt. Weiter stand die
Betriebsbesichtigung bei dem Mitgliedsbetrieb
Firma Klee auf dem Programm.
Im Bereich Technik standen folgende Arbeiten
auf der Agenda:
Die DIN EN 13748-1 und- (Terrazzoplatten für
die Verwendung im Innen- und Außenbereich)
konnte fertiggestellt und veröffentlicht werden.
Die DIN 18500 (Betonwerkstein – Begriffe,
Anforderungen, Prüfung, Überwachung) ist
im März 006 als Vornorm erschienen. Weiter
ist mit der Arbeit im Fachberaterkreis, dessen
Obmannschaft die Bundesfachgruppe innehat,
zur ATV DIN 18333 „Betonwerksteinarbeiten“
begonnen worden. Auch wurde in 006
mit der Überarbeitung des Standardleistungsbuches
014 „Betonwerksteinarbeiten“ angefangen.
Der Internetauftritt unter www.berufsausbildung.de
beim Berufsförderungswerk (BBF) ist
nunmehr fertiggestellt. Mit der Überarbeitung
des Handbuchs Betonfertigteile–Betonwerkstein–Terrazzo
mit seinen rund 850 Seiten ist
begonnen worden.
Weiter wurde noch in 006 der Betonwerksteinkalender
mit Kalendarium, Regeln der
Technik und Normungsauszügen, Bemessungsrichtlinien,
Aufmaßtabellen, VOB in Formularen,
Kalkulationshilfen fertiggestellt und
gedruckt und steht ab 007 zur Verfügung.

Bundesfachgruppe Fliesen-, Platten-
und Mosaiklegerhandwerk
(Fachverband Fliesen und
Naturstein im ZDB)
Technische Beratung: Module I-IV
Bewerbern für das Amt des öffentlich bestellten
und vereidigten Sachverständigen im
Fliesen-, Platten- und Mosaiklegerhandwerk
bietet der Fachverband Schulungen an. Diese
wurden in den Kompetenz-Ausbildungszentren
des Baugewerbes durchgeführt.
Kasseler SV-Tage
Die Kasseler Sachverständigentage trugen
auch in diesem Jahr mit ihrem offenen Gesprächsklima
zur Weiterentwicklung der Fachregeln
im Fliesenlegerhandwerk auf Basis
neuer Produktentwicklungen und Erfahrungen
aus der Praxis bei.
Expertenforum
Das Expertenforum für Sachverständige des
Fliesen-, Platten- und Mosaiklegerhandwerks
diente dem Meinungs- und Erfahrungsaustausch
von „Experten“, insbesondere bezogen
auf die Schadensbewertung. Die hier
gewonnenen Erkenntnisse kamen direkt aus
der Praxis und fließen in die Regelwerke oder
Merkblätter des Fachverbandes ein.
Neue Marketingstrategie
Die Kampagne „Verleger verlegen“ wird in
007 in ganz Deutschland als neue Marketingstrategie
des Fachverbandes eingesetzt.
Diese Aktion kann regional mit weiteren Aktionen
kombiniert werden.
Fliesentage 2006
Der Fachverband Deutsches Fliesengewerbe
im ZDB und die Landesfachgruppe Fliesen und
Platten im Landesverband Bayerischer Bauinnungen
veranstalteten während der 1. Deutschen
Ausbaumesse die Fliesentage 006 in
Nürnberg. Neben fachtechnischen Themen
wurde von der Politik erneut Chancengleichheit
für die etablierten Betriebe gegenüber
subventionierten Ich-AGs und Scheinselbständigen
angemahnt und die Forderung nach einer
Mindestqualifikation erhoben.
Partnerseminare
Eine neue Seminarreihe rückt erstmals neben
technischen Schwerpunktthemen auch den
Bereich „Marketing und Verkauf“ in den Fokus.
Sie wurde deutschlandweit in 6 Partnerausbildungszentren
angeboten. Die Landesverbände
und Innungen hatten die Möglichkeit, die Seminare
anschließend in eigener Regie durchzuführen.
Natursteinseminare
Der Fachverband Fliesen und Naturstein im
ZDB führte in Zusammenarbeit mit dem BIV
des Deutschen Steinmetz-, Stein- und Holzbildhauerhandwerk,
der Redaktion „Stein“ und
Mapei im Sommer/Herbst 006 gemeinsame
Fachveranstaltungen zum Thema Naturstein
durch.
Farbe, Ausbau & Fassade 2007 in Köln
Der Fachverband beteiligt sich an der Messe
„Farbe, Ausbau & Fassade“, die vom
18. – 1. April 007 in Köln stattfindet. Gemeinsam
mit den Partnern und Ausstellern
wurden für die Gemeinschaftsfläche Sonderaktionen
erarbeitet ( z. B. „Lebende Werkstatt“,
Fachvorträge und Seminare).
Merkblätter
„Leichtputze in Bädern mit Trockenbau“ und
„Toleranzen im Hochbau“ nach DIN 18 0
wurden vom Technischen Ausschusses überarbeitet
(Veröffentlichung 007).
„Keramische Fliesen und Platten, Naturwerkstein
und Betonwerkstein auf Gussasphalt–
estrichen“ wurde vom Technischen Ausschuss
erarbeitet (Veröffentlichung 007).
„Reinigen, schützen u. pflegen der Beläge
aus keramischen Fliesen, Platten, Beton- und
Naturwerkstein“ wurde vom Technischen
Ausschuss erarbeitet (Veröffentlichung im
Handbuch Technik, 7. Auflage).
45

46
Bundesfachgruppe Holzbau
(Bund Deutscher
Zimmermeister im ZDB)
Für das Zimmerer- und Holzbaugewerbe begann
das Jahr 006 infolge des lang anhaltenden
Winters schleppend. Im . Quartal zog die
Nachfrage nach Bauleistungen im Holzbau
dann spürbar an. Insgesamt verlief das Jahr
006, nach den vergangenen sehr schlechten
Jahren, äußerst erfolgreich. Dabei traten auch
Kapazitätsengpässe bei Material und Personal
auf. Insbesondere gab es große Lieferschwierigkeiten
bei Holz, Holzwerkstoffen und
Dämmmaterialien. Die Aussichten auf das Jahr
007 werden überwiegend sehr positiv gesehen,
da der Auftragsbestand bei den Holzbaubetrieben
deutschlandweit bis in das Frühjahr
007 hinein reicht.
Neben den klassischen Zimmererarbeiten,
dem Holzhausbau und dem Ingenieurholzbau,
hat das Bauen im Bestand die größten
Zuwachsraten erfahren. Insbesondere das
von der Bundesregierung gestartete Förderprogramm
zur energetischen Modernisierung
bestehender Gebäude hat für das Zimmererhandwerk
Wirkung gezeigt. Hier verfügen
die Holzbaubetriebe über die notwendige Beratungskompetenz,
Immobilieneigentümer
individuell über die erforderlichen Sanierungsmaßnahmen
zu beraten.
Neuwahl des BDZ Vorstandes
Im Jahr 006 standen turnusgemäßen Wahlen
des BDZ Vorstandes an. Der langjährige Bundesvorsitzende
Dipl.-Ing. Heinrich Cordes, Rotenburg/Wümme,
stand für eine Wiederwahl
nicht mehr zur Verfügung. Er wurde zum Ehrenvorsitzenden
ernannt. Neuer BDZ-Vorsitzender
wurde Dipl.-Ing. Ullrich Huth, Alzey.
Deutscher Holzbautag
2006 mit der Fachmesse
„Holzbau und Ausbau“
Rund 550 Teilnehmer zählte
der Deutsche Holzbautag,
der ein abwechslungsreiches
Fachprogramm aus den Bereichen
Marketing, Technik
und Betriebswirtschaft bot. Zentraler Anlaufpunkt
auf der Messe war der Gemeinschaftsstand
des Bundes Deutscher Zimmermeister,
wo über aktuelle Aktivitäten des BDZ sowie
der Gemeinschaftseinrichtungen informiert
wurde. Mit etwas mehr als 5.000 Besuchern
endete die „Holzbau und Ausbau“, die diesmal
im Rahmen der 1. Deutschen Ausbaumesse in
Nürnberg vom 7. - 9. April 006 stattgefunden
hatte, nach drei erfolgreichen Tagen. Die
3 8 Aussteller äußerten sich sehr zufrieden
über den Verlauf und das große Interesse beim
Fachpublikum. Bereits im Rahmen der „Dach
und Wand“ im Februar 006 in Köln war der
BDZ auf dem Stand des Zentralverbandes des
Deutschen Dachdeckerhandwerks vertreten
gewesen.
Fachregeln des Zimmererhandwerks 01
Der Bund Deutscher Zimmermeister hat
mit Unterstützung des Instituts des Zimmerer-
und Holzbaugewerbes die Fachregeln
„Außenwandbekleidungen aus Holz und Holzwerkstoffen“
erarbeitet. Diese stehen den
Mitgliedsbetrieben über das Intranet „BDZ-
Infoline“ kostenfrei zur Verfügung. Daneben
wurde begonnen, die Mappe „Technik im Zimmererhandwerk“
zu überarbeiten.
www.zimmermeister-suche.de
Der BDZ hat mit den Leistungspartnern des
Zimmererhandwerks ein Bauherrenportal erarbeitet,
bei dem sich die Zimmereibetriebe
eintragen können. Inzwischen sind dort ca.
4.000 Innungsbetriebe registriert.
Fachkraft Dämmtechnik
Mit Blick auf das Marktsegment „Energetische
Modernisierung“ und der bevorstehenden Einführung
des Gebäudeenergiepasses bietet der
BDZ mit seinen Leistungspartnern eine Fortbildungsveranstaltung
speziell für Gesellen im
Bereich der Dämmtechnik an.

Bundesfachgruppe Stuck-
Putz-Trockenbau
(Bundesverband Ausbau
und Fassade im ZDB)
Das Geschäftsjahr 006 war wesentlich geprägt
von der Vorbreitung der Messe „Farbe
– Ausbau & Fassade“ vom 18. - 1. April 007
in Köln. Auf europaweit durchgeführten Pressekonferenzen
konnten wir das Profil des Verbandes
sowie Aufgaben und Ziele unserer
Messepräsentation sowie der geplanten Wettbewerbe
„Phantasiewelten – die Suche nach
dem Machbaren“ und dem Kunst- und Designwettbewerb
„Latente Talente“ vorstellen.
In Fortsetzung des zwischenzeitlich bundesweit
bekannten Bundesdeutschen Architekturpreises
Putz wurde der internationale
Wettbewerb „Putz in der Architektur“ ausgelobt.
Auslober des Preises waren auch in diesem
Jahr der Bundesverband Ausbau und
Fassade im ZDB und die Sto AG. Das von Hermann
Hertzberger geleitete Preisgericht vergab
insgesamt drei erste Preise, drei Lobende
Erwähnungen und zwei Sonderauszeichnungen.
Mit der European Conference of Leading
Architects vom 16. - 18. Oktober 006
in Apulien fand der 4. Architekturpreis Putz
seinen krönenden Abschluss. Eine umfangreiche
Dokumentation versammelt alle 14
eingereichten Projekte, die Siegerarbeiten sowie
Vorträge von Peter Blundell Jones, Konrad
Wohlhage und Gerhard G. Feldmayer.
Gemäss dem Motto „Gemeinsam die Zukunft
gestalten“, lud der Bundesverband Ausbau
und Fassade im ZDB zum . Branchentreff
Ausbau am 1. und . Juni 006 nach Bad
Saarow ein. Gemeinsam mit zahlreichen Vertretern
der Branchenindustrie wurde über
Auswirkungen und Lösungsstrategien des demografischen
Wandels in den Kommunen für
die Bauwirtschaft diskutiert. Anlässlich der
ersten gemeinsamen Sitzung der Vorstände
des Industrieverbandes WerkMörtel e. V. und
des Bundesverbandes Ausbau und Fassade
im ZDB kam man überein, zukünftig verstärkt
gemeinsame Aktivitäten von Industrie und
Handwerk durchzuführen. Mit dem Benefizturnier
„Ausbau-Golfcup 006“ als sportlichem
Höhepunkt endete der Branchentreff-Ausbau.
Die Spenden im Rahmen des
Benefizturniers kamen der
Aktion „KidsKlinik“ zugute.
Als ideeller und fachlicher
Träger war der Bundesverband
Ausbau und Fassade
im ZDB auf der „denkmal 006 - Europäische
Messe für Restaurierung, Denkmalpflege und
Stadterneuerung“ vom 5. bis 8. Oktober
006 in Leipzig mit einem eigenen Messestand
vertreten. In Zusammenarbeit mit der Handwerkskammer
zu Leipzig und dem Förderverein
für Handwerk und Denkmalpflege e. V.
- Schloss Trebsen - präsentierten Lehrlinge des
. Ausbildungsjahres dem Fachpublikum bisher
Erlerntes aus dem vielfältigen Leistungsspektrum
des traditionsreichen und zugleich
modernen Bauberufes des Stuckateurs.
Wie in den Vorjahren, war der Bundesverband
Ausbau und Fassade im ZDB auch 006 wieder
in verschiedenen Gremien der nationalen und
internationalen Normung aktiv tätig und an
der Erarbeitung und Herausgabe zahlreicher
technischer Merkblätter beteiligt.
Die von uns ins Leben gerufene Sozialsponsoring-Aktion
„KidsKlinik“ setzte in diesem Jahr
ihren Schwerpunkt in der Cnopf’schen Kinderklinik
in Nürnberg. Zwanzig Krankenzimmer
für Kleinkinder, einschließlich der Flure, wurden
nach einer kindgerechten Umgestaltung
zu Zoo- und Zirkusstationen. Die Gestaltung
hatte eine Innenarchitektin und Designerin
übernommen, die zum Einsatz kommenden
Baustoffe hatte die Baustoffindustrie und der
Baustoffhandel kostenlos zur Verfügung gestellt.
Nach der Umbau- und Neugestaltungsphase
in Zoo- und Zirkusstationen, wird Herr
Staatsminister Dr. Beckstein als Schirmherr die
Stationen am 1 . Januar 007 an die Leitung
der Cnopf’schen Kinderklinik übergeben.
47

48
Bundesfachgruppe Wärme-,
Kälte-, Schall- und Brandschutz
Regionale Branchentreffen der Isolierer
Auch im vergangenen Jahr hat es wieder drei
regionale Branchentreffen der Isolierer gegeben,
die sämtlich unter Mitwirkung des
Dämmstoffhandels stattfanden, und zwar für
die Region Süd in Feuchtwangen (Bayern) am
16.-17.5. 006, Ost in der Stadt Brandenburg
(Brandenburg) am 1.9. 006 sowie West in
Düsseldorf am 9.11. 006 durchgeführt.
PUR (Polyurethan-Ortschaum)-Seminar
2006
Wie jedes Jahr fand im Ausbildungszentrum
Bühl/Baden ein einwöchiger Vorbereitungslehrgang
für die PUR-Prüfung, die in der darauf
folgenden Woche abgelegt werden kann,
statt. Die erfolgreichen Teilnehmer haben den
Befähigungsnachweis als „Geprüfter PUR-Ortschäumer“
für die PUR-Ortschaumherstellung
erhalten. Absolventen, die den handwerklichen
Vorbereitungslehrgang unter Leitung
der Bundesfachgruppe bestritten haben, konnten
ausnahmslos die Prüfung bestehen.
Internationale Isolierfachmesse ISO`2006
Im Vorfeld zur ISO` 006 wurden zwei Ausstellerbeirats-Sitzung
in München durchgeführt.
Den Wünschen des Isolierhandwerks ist in
den Sitzungen ausnahmslos entsprochen worden.
Pünktlich zur ISO` 006 wurden die unterschiedlichsten
Produkte fertiggestellt, die der
Preisliste der Bundesfachgruppe WKSB und
der Fördergemeinschaft Dämmtechnik entnommen
werden können. Traditionell hat die
Bundesfachgruppe WKSB zusammen mit der
Fördergemeinschaft Dämmtechnik einen recht
großen Messestand, um den Berufsstand präsentieren
zu können. Anlässlich der ISO` 006
hat darüber hinaus die Bundesfachgruppe
WKSB einen Isoliererwettbewerb mit dem
Thema Fußball-WM durchgeführt, der auf große
Resonanz gestoßen ist.
Berufswettbewerb
Die Bundesfachgruppe hat erneut Teilnehmer
zur Europameisterschaft der Isolierer – diesmal
nach Dubrovnik/Kroatien – entsandt, damit
der Nachwuchs des Isolierhandwerks sich
auf europäischer Ebene mit Kollegen messen
kann. Die „Vormachtstellung“ der handwerklichen
deutschen Isolierer mit ihrer im Vergleich
außergewöhnlich guten
Ausbildung konnte bekräftigt
werden.
Technik
Die ATV DIN 184 1 (Dämmarbeiten an technischen
Anlagen) wurde redaktionell überarbeitet.
Die „Bibel“ der Isolierer, die DIN 4140
(Dämmarbeiten an betriebstechnischen Anlagen
in der Industrie und in der Gebäudetechnik
– Ausführung von Wärme- und
Kältedämmung), wurde als Normenentwurf
veröffentlicht. Mit ihrer Veröffentlichung kann
im 1. Quartal 007 gerechnet werden. Die VDI
055 (Wärme- und Kälteschutz für betriebs-
und haustechnische Anlagen – Berechnung,
Gewährleistung, Mess- und Prüfverfahren, Gütesicherung,
Lieferbedingungen) befindet sich
weiterhin in Überarbeitung. Das Standardleistungsbuch
047 (Dämmarbeiten an betriebstechnischen
Anlagen – Wärme-, Kälte-,
Brandschutz) wird derzeit grundlegend überarbeitet.
Arbeitsmaterialien
Das Praxishandbuch für den Isoliermonteur
konnte Ende 005/Anfang 006 der Öffentlichkeit
präsentiert werden. Das Handbuch
für Isoliertechnik ist noch in 006 zur Drucklegung
gelangt. Es stellt eine Bereicherung der
Informationen an die Unternehmen dar. Das
PUR-Handbuch ist gleichfalls noch in 006 zur
Drucklegung gelangt. Das Handbuch wurde
dabei vollständig inhaltlich überarbeitet und
kann ab Februar 007 bezogen werden. Neu
ist auch die . Generation „Die Gebäudetechnik
CD-ROM – Gefährdungsbeurteilung und
Organisationshilfen für den Arbeitsschutz –
plus technische Isolierarbeiten“. Die Isolierunternehmen
sind mit der CD-ROM in der Lage,
praktikabel und einfach eine Gefährdungsbeurteilung
für ihre Beschäftigten anzufertigen.
Als neue Berechnungsprogramme zur Energieeinsparung
durch wärmegedämmte
Rohrleitungen und Ventile wurden die Programme
„Dämmcalc“ und „Dämmcalc plus“
geschaffen. Sie können digital die technischen
Merkblätter W 4 „Energieeinsparung durch
wärmegedämmte Ventile“ sowie W 6 „Energieeinsparung
durch wärmegedämmte Rohrleitungen“
ersetzen.

Bundesfachgruppe Estrich und Belag
Deutscher Estrichtag
Zum Deutschen Estrichtag 006 kamen ca.
1 0 Teilnehmer Mitte April 006 nach Nürnberg.
Das abwechslungsreiche Fachprogramm
informierte die Teilnehmer über die Themen:
Unternehmensführung / Hochbelastete Estriche
/ sowie Spezialestriche und Beschichtungen.
Damit wurden die Teilnehmer über die
wichtigsten Entwicklungen und Trends im Estrich
und Belaggewerbe informiert. Der erste
Deutsche Estrichtag wurde im Rahmen des
Deutschen Ausbautages und in Kombination
mit den Deutschen Fliesentagen durchgeführt.
Somit bestand für die Teilnehmer auch
die Möglichkeit zum Besuch der Veranstaltungen
der Nachbargewerke.
Konformität
DIN 18560 „Estriche im Bauwesen“ fordert
für auf der Baustelle gemischte Estrichmörtel
die Erklärung der Konformität. Voraussetzung
hierfür ist eine Produktionskontrolle und
Dokumentation, die insbesondere im Schadensfall
von Bedeutung ist. Die Bundesfachgruppe
erarbeitete hierzu eine praxisnahe
Hilfestellung mit zahlreichen Anleitungen und
zugehörigen Formblättern, die den Mitgliedsbetrieben
zur Jahresmitte zur Verfügung gestellt
werden konnten.
Berufsbildung
Mit der neuen Mustermeisterprüfungsverordnung
beschäftigte sich der Berufsbildungsausschuss
der Bundesfachgruppe. Hier galt
es, die neue Struktur und die Änderung in der
Prüfungsordnung im Hinblick auf Änderungsbedarf
in der Meisterprüfungsverordnung Estrich
und Belag zu bewerten. Darüber hinaus
wurden die Module für die Vorbereitungskurse
zur Meisterprüfung weiter detailliert und in
den Partnerausbildungszentren, insbesondere
Feuchtwangen, umgesetzt.
VOB 18353 „Estricharbeiten“
Der Arbeitsausschuss der Bundesfachgruppe
ATV DIN 18353 „Estricharbeiten“ bearbeitete
bis zur Veröffentlichung der VOB 006 die redaktionellen
und zum Teil darüber hinausgehenden
inhaltlichen Aktualisierungen der ATV.
Dabei konnten die Neuerungen aus DIN 18560
„Estriche im Bauwesen“ als auch aktuelle bau-
praktische Aspekte berücksichtigt werden.
Der Arbeitskreis hat sich u. a. auch mit Auslegungsfragen
zur ATV DIN 18353 „Estricharbeiten“
befasst.
Standardleistungsbereich. V LB 025
„Estricharbeiten“
Die Bundesfachgruppe begleitet die laufende
Aktualisierung des Standardleistungsbereiches
LB 0 5 „Estricharbeiten“ und LB 0 6 „Bodenbelagsarbeiten“
fachkundig und konstruktiv.
Zusammenarbeit mit dem BEB
Zur Jahresmitte konnte die Verlängerung der
Vereinbarung mit dem Bundesverband Estrich
und Belag (BEB) über die Zusammenarbeit im
technischen Bereich abgeschlossen werden.
Mitgliedsunternehmen der Bundesfachgruppe
steht somit das gesamte technische Knowhow
und eine entsprechende Beratung von
Seiten des BEB`s zu Verfügung.
Wahlen zum Vorstand
Im November wurden der bisherige komm.
Vorsitzende der Bundesfachgruppe Estrich
und Belag, Bertram Abert, einstimmig zum
Vorsitzenden gewählt. Dieser wird die Kooperation
mit Verbänden benachbarter Gewerke,
die Einbindung junger Estrich- und Belagunternehmer
und den Deutschen Estrichtag
007 in Köln in den Mittelpunkt seiner Aktivitäten
stellen.
49

6 Technischer Verband / Fachbereich Verkehrswegebau
50
Bundesfachgruppe Brunnenbau,
Spezialtiefbau und Geotechnik
Das Veranstaltungsjahr startete im Mai 006
mit den Deutschen Brunnenbauertagen, die
nach 003 zum zweiten Male in Rostrup / Bad
Zwischenahn stattfanden. Aufgrund der idealen
Standortbedingungen im Bau-ABC Rostrup
werden die
Deutschen
Brunnenbauertagezukünftig
im dreijährigen
Rhythmus
von einer
umfangreichenFachausstellungbegleitet.
Das
diesjährige
abwechslungsreicheInformationsprogramm
sowie die Fachausstellung boten den zahlreichen
Fachbesuchern umfassende Brancheninformationen.
In fachlicher Hinsicht stand für die Bundesfachgruppe
die Geothermie bzw. die Nutzung
der Erdwärme im Mittelpunkt der diesjährigen
Aktivitäten. Bedingt durch den Boom der
erneuerbaren Energien in den letzten Jahren
findet die Nutzung der Erdwärme immer
mehr Anhänger. Infolge dessen mussten zentrale
Regelwerke wie auch Vertragsbedingungen
überarbeitet werden, um über verlässliche
Rahmenbedingungen für Ausführung von
geothermischen Anlagen zu verfügen. Wie
weitgreifend die Auswirkungen der Einbindung
der Geothermie in das Regelwerk sind,
zeigt z. B. die Umbenennung der DIN ATV
1830 „Brunnenbauarbeiten“ in „Arbeiten
zum Ausbau von Bohrungen“, da die ATV um
wesentliche Inhalte ergänzt wurde, die nun
nicht mehr unter „Brunnenbauarbeiten“ zusammengefasst
werden können.
Nachdem der derzeit schnell wachsende
Markt eine Vielzahl von Wettbewerbern an-
zieht, die über keine ausreichende fachliche
Qualifikation verfügen, unterstützte die Bundesfachgruppe
die Gründung der RAL-Gütegemeinschaft
Geothermische Anlagen, welche
im Dezember 006 vollzogen wurde. Es ist davon
auszugehen, dass bis zum ersten Halbjahr
007 verlässliche und neutrale Kriterien vorliegen
werden, um fachkundige Unternehmen
mit dem RAL-Gütezeichen Erdwärme auszuzeichnen.
Im Zuge der Fortentwicklung von Präqualifikationsverfahren
im Brunnenbau und in der
Bohrtechnik bringen wir uns zudem intensiv
in die jeweiligen Fachgremien ein.
Hinsichtlich der Gremienarbeit hat die Bundesfachgruppe
zusammen mit dem Straßen-
und Tiefbaugewerbe die Neuordnung der
Fachgremien im Fachbereich Verkehrswegebau
beschlossen (wie bereits beim Straßen-
und Tiefbaugewerbe beschrieben) und wirkt
nun in den drei Fachausschüssen Bahnbau,
Leitungstiefbau und Spezialtiefbau mit.
Wie modern die kleinste aller Bundesfachgruppen
in ihrem Wirken ist, zeigt nicht zuletzt
die Tatsache, dass mit der im November
006 neu gewählten Vorsitzenden Elke Fluhme
zum ersten Mal in der Geschichte des
deutschen Baugewerbes eine Frau an der Spitze
einer Bundesfachgruppe steht.

Bundesfachgruppe
Straßen- und Tiefbau
(Straßen- und
Tiefbaugewerbe im ZDB)
Aufgrund der tief greifenden Änderungen
in der Europäischen Nomenklatur des Gesteinsregelwerks
ergeben sich umfassende
Auswirkungen auf das nationale Regelwerk.
Anlässlich der Straßen-Tiefbau-Tage
im Februar 006 in Essen startete das Veranstaltungsjahr
mit einer ganztägigen Informationsveranstaltung
zu diesem neuen Regelwerk.
Der große Zulauf an interessierten Unternehmen
initiierte eine Reihe von Anschlussveranstaltungen
auf regionaler Ebene, die über das
ganze Jahr 006 hinweg stattfanden.
Das im Jahre 005 erstmals durchgeführte
Weiterbildende Studium Asphalttechnik hat
die Feuertaufe mit Bravour bestanden und
wurde 006 erneut angeboten. Die überaus
positive Resonanz der Teilnehmer zeigt, dass
auch in der Asphalttechnologie die Entwicklung
weit voran geschritten ist und eine fundierte
Weiterbildung dringend benötigt wird.
Das Weiterbildende Studium, das einem breiten
Adressatenkreis offen steht, vermittelt im
Rahmen von rund 170 Stunden ein exzellentes
Spezialwissen zu nahezu allen Detailfragen
der Asphalttechnik.
Im Bereich der Kanalsanierung hat sich das
von uns entwickelte Weiterbildungskonzept
des „Zertifizierten Kanalsanierungsberaters“
fest am Markt etabliert. Aktuell haben rund
500 Absolventen den 4-wöchigen Weiterbildungslehrgang
abgeschlossen. Die Teilnehmer,
die im Zuge der Schulung tief in Theorie und
Praxis der Kanalsanierung eindringen, genießen
in der Fachwelt ein hervorragendes Ansehen.
Auf diesem Wege ist es gelungen, in
der Kanalsanierung das Qualitätsbewusstsein
weiter zu fördern. Die Weiterbildungsmaßnahmen
empfiehlt sich somit allen im Kanalbau
tätigen Betrieben, die zukünftig verstärkt
mit der Sanierung von Kanälen und Leitungen
befasst sein werden.
Neue Struktur der Fachgremien
Auf Grundlage der teilweise engen fachlichen
Verbindung des Straßen- und Tiefbau-
gewerbes mit der
Bundesfachgruppe
Brunnenbau, Spezialtiefbau
und Geotechnik
wurden im
Rahmen einer Neustrukturierung
der
Fachgremien gemeinsame
Fachausschüsse konstituiert, in denen
zukünftig Delegierte beider Bundesfachgruppen
eng zusammen arbeiten werden. Die beiden
Bundesfachgruppen selbst bleiben dabei
unverändert erhalten.
Fachausschuss Bahnbau
Der Fachausschuss Bahnbau behandelt nicht
nur fachspezifische Fragestellungen des Eisenbahnoberbaus,
sondern darüber hinaus
auch alle weiteren Fachfragen zum Verkehrsträger
Schiene wie auch zum Auftraggeber
Deutsche Bahn AG. Durch diese Bündelung ergibt
sich für alle Mitgliedsunternehmen, die
in verschiedenen Gewerken für die Deutsche
Bahn AG, dem größten privaten Auftraggeber
in Deutschland, tätig sind, eine gemeinsame
verbandsinterne Plattform. Das Arbeitsprogramm
umfasst zentrale bauvertragliche Themen,
wie z. B. die von der Deutschen Bahn AG
eingeführte Einheitliche Auftrags- und Nachtragskalkulation
(ANKE), Regelungen des Musterbauvertrages
der DB AG oder auch die von
der Bauwirtschaft angeregte Entwicklung
eines Nachtrageinreich- und prüfplanes. Die
bahneigene Lieferantenbewertung wie auch
das bahnspezifische Präqualifikationsverfahren
stehen ebenfalls im Mittelpunkt des Interesses.
Fachausschuss Leitungstiefbau
Im Fachausschuss Leitungstiefbau werden
zukünftig alle Fachfragen rund um den
Leitungstiefbau behandelt. Dies umfasst
insbesondere die Fachgebiete Kanalbau, Kabelleitungstiefbau
und Rohrleitungsbau wie auch
die jeweiligen Sanierungsverfahren.
Fachausschuss Spezialtiefbau
Der Fachausschuss Spezialtiefbau wird neu
eingerichtet. Zukünftige Schwerpunkte werden
Fachthemen wie Spezialtiefbauarbeiten,
Gründungen, Pfähle etc. darstellen. Das genaue
Arbeitsprogramm wird vom Fachausschuss
selbst festgelegt.
51

52
FÜR EINE EFFEKTIVE
ORGANISATION IST
DER DIREKTE ZUGRIFF
ENTSCHEIDEND.
Struktur und Organisation

Konsequente Zielausrichtung,
kooperatives Miteinander,
Konzentration
auf das Wesentliche –
diese Grundsätze bestimmen
die organisatorische
Ausrichtung des Zentralverbandes
des Deutschen
Baugewerbes. Wir bieten
kompetenten und individuell
ausgerichteten Service
für unsere Mitglieder
und sind dabei immer
auf der Höhe der Zeit.
Die gezielte Nutzung der
elektronischen Medien
spart Ressourcen und
sorgt für schnelle Information.
Organigramm
Vorstand
Ehrenringträger
Mitgliedsverbände
Hauptgeschäftsstelle
Publikationen
53

Ausschüsse
Wirtschafts- und Rechtspolitik
Vors.: Dipl.-Kfm. Walter Derwald
GF: Dipl.-Ing. oec. Dr. L. Uecker
Sozial- und Tarifpolitik
Vors.: Dipl.-Kfm. F. Dupré
GF: RA H. Schröer
Berufsbildung
Vors.: Dipl.-Ing. (FH) G. Dautermann
GF: Dr. C. Vater
Betriebswirtschaft
Vors.: Dipl.-Ing. K.-H. Brömer
GF: Dipl.-Ing. oec. Dr. A. Geyer
Baumaschinen und Geräte
Vors.: Dipl.-Ing. (FH) H. Stiglocher
GF: AdB Dipl.-Ing. R. Domscheid
Umwelt und Technik
Vors.: Dipl.-Kfm. F. Dupré
GF: Dipl.-Ing. H. Sander
Auslandsbau
Vors.: Dipl.-Ing. U. Klein
GF: Dipl.-Ing. H. Sander
Vereinigung Junger
Bauunternehmer
Vors.: Dipl.-Ing. R. Jünemann
GF: Dr. I. K. Klein
54
34 Mitgliedsverbände des Zentralverbandes des Deutschen Baugewerbes
Vorstand
Präsident: Dr.-Ing. Hans-Hartwig Loewenstein
Vizepräsidenten: Dipl.-Kfm. F. Dupré, Dipl.-Kfm. Walter Derwald
Vorstandsmitglieder: Fliesenlegermeister H.- J. Aretz,
Dipl.-Math. Stuckateurmeister J. G. Hilger, Dipl.-Ing. (FH) H. Hubert,
Dipl.-Ing. (FH) Ullrich Huth, Dipl.-Ing. Gerhard List, Dipl.-Ing. U. Nostitz,
Dipl.-Ing. (FH) W. Paul, Baumeister H. Schlun, Dipl.-Ing. Thomas Sander
Dipl.-Ing. R. Jünemann (kooptiert),
Presse-/Öffentlich -
keitsarbeit
Dr. I. K. Klein
Dipl.-Kffr. C. Hollube
Wirtschaft
Dipl.-Ing. oec.
Dr. L. Uecker
Hauptabteilungsleiter
Betriebswirtschaft,
EDV
Dipl.-Ing. oec.
Dr. A. Geyer
Gesellschaft zur Förderung
des Deutschen Baugewerbes
mbH
GF: Prof. Dr. K. Robl
Bundesvereinigung
Bauwirtschaft
GF: Prof. Dr. K. Robl
Hauptgeschäftsführung
Prof. Dr. K. Robl
Hauptgeschäftsführer
Sozial- und Tarifpolitik
RA H. Schröer
Geschäftsführer
Sozial- u. Tarifpolitik,
Arbeitsrecht,
Berufsbildung
Dr. D. Stybny
Dr. C. Vater
RA J. Wohlfeil
Unternehmensent
wicklung
Dipl.-Ing. H. Sander
Geschäftsführer
Technik
AdB Dipl.-Ing. R.
Domscheid
Dipl.-Ing. R. Kabelitz-Ciré
Dipl.-Ing. T. Kober
Dipl.-Ing. D. Kuhlenkamp
Dipl.-Ing. H. Schgeiner
Dipl.-Geol. I. Schulz
Dipl.-W.-Ing. R. Voos
Dipl.-Ing. G. Winkler
Finanz- und Rechnungswesen/Personalverwaltung
C. Arndt
Recht
RA F. Pakleppa
Hauptabteilungsleiter
Bau-, Vergabe-,
Wirtschafts- und
Steuerrecht
RA Dr. Ph. Mesenburg
RAin B. Rosset

Bundesfachgruppen
Hochbau
Vors.: Dipl.-Ing. T. Sander
GF: Dipl.-Ing. G. Winkler
Holzbau
Vors.: Dipl.-Ing. U. Huth
GF: Dipl.-Ing. R. Kabelitz-Ciré
Straßen- und Tiefbau
Vors.: Dipl.-Ing. (FH) W. Paul
GF: Dipl.-Ing. H. Schgeiner
Stuck – Putz – Trockenbau
Vors.: Dipl.-Math. Stuckateurmeister J. G. Hilger
GF: Dipl.-Ing. H. Sander
Feuerungs-, Schornstein- und
Industrieofenbau
Vors.: Dipl.-Ing. W. Schweida
GF: Dipl.-Ing. G. Winkler
Fliesen- und Plattenverlegegewerbe
Vors.: Fliesenlegermeister H.-J. Aretz
GF: Dipl. Wirtsch.-Ing. R. Voos
Estrich und Belag
Vors.: Estrichlegermeister B. Abert
GF: Dipl. Wirtsch.-Ing. R. Voos
Betonfertigteile und Betonwerkstein
Vors.: Dipl.-Ing. W. Reinhardt
GF: AdB Dipl.-Ing. R. Domscheid
Brunnenbau, Spezialtiefbau und Geotechnik
Vors.: Brunnenbauermeisterin E. Fluhme
GF: Dipl.-Ing. H. Schgeiner
Wärme-, Kälte-, Schall- und Brandschutz
Vors.: Isoliermeister P. Baum
GF: AdB Dipl.-Ing. R. Domscheid
� Struktur und Organisation / Organigramm
55

� Struktur und Organisation / Vorstand
56
Ehrenpräsident
Dipl.-Ing.
Fritz Eichbauer
Eichbauer Bauunternehmung
Postfach 80 05 49
81605 München
Tel. 089 993-116
Fax 089 993 -11899
postmaster@eichbauer.com
Präsident
Dr.-Ing.
Hans-Hartwig Loewenstein
Jean Bratengeier Baugesellschaft mbH
Im Steingrund 6
63303 Dreieich
Tel. 06103 83359-0
Fax 06103 83359-66
jb-bau@jbratengeier.de
Vizepräsidenten
Dipl.-Kfm.
Frank Dupré
C. Dupré Bau GmbH & Co. KG
Franz-Kirmeier-Str. 17
67346 Speyer
Tel. 06232 71061
Fax 06232 71066
dupre@web.de
Dipl.- Kfm.
Walter Derwald
DERWALD GmbH & Co. KG
Burgweg 56
44145 Dortmund
Postfach 10 08 42
44008 Dortmund
Tel. 0231 8407-0
Fax 0231 813258
info@derwald.de
Schatzmeister
Dipl.- Kfm.
Walter Derwald
DERWALD GmbH & Co. KG
Burgweg 56
44145 Dortmund
Postfach 10 08 42
44008 Dortmund
Tel. 0231 8407-0
Fax 0231 813258
info@derwald.de
Mitglieder
Fliesenlegermeister
Hans-Josef Aretz
52511 Geilenkirchen
Tel. 02451 90333-0
Fax 02451 90333-33
info@aretz.net
Dipl.-Math. Stuckateurmeister
Jürgen G. Hilger
Finkenplatz 20
50735 Köln
Tel. 0221 7124496
Fax 0221 7124498
j.g.hilger@t-online.de
Dipl.- Ing. (FH)
Helmut Hubert
Hermann Hubert GmbH
Gibitzenhofstraße 58
90443 Nürnberg
Tel. 0911 941909-0
Fax 0911 941909-20
info@hubert-bau.de
Dipl.- Ing. (FH)
Ullrich Huth
Ullrich Huth Holzbau Dachbau Hausbau
Mauritiusstraße 48 - 50
55232 Alzey
Tel. 06731 7639
Fax 06731 44431
kontakt@ullrich-huth.de

Dipl.-Ing.
Gerhard List
List Bau GmbH
Annastraße 84
48529 Nordhorn
Tel. 05921 8840-46
Fax 05921 8840-60
gerhard.list@listbau.de
Dipl.-Ing.
Uwe Nostitz
Nostitz & Partner
Bauunternehmung GmbH
Bautzener Straße 98
02692 Großpostwitz / OT Ebendörfel
Tel. 03591 35197-0
Fax 03591 35197-9
info@nostitz-bau.de
Dipl.-Ing. (FH)
Wolfgang Paul
Lukas Gläser GmbH & Co.
Backnanger Straße 66
71546 Aspach-Großaspach
Tel. 07191 213-0
Fax 07191 213-133
info@lukas-glaeser.de
Dipl.-Ing.
Thomas Sander
Heinz Sander-Bau GmbH
Bei der Neuen Münze 11
22145 Hamburg
Tel. 040 210072-0
Fax 040 210072-18
sander.bau@t-online.de
Baumeister
Hubert Schlun
Lambert Schlun GmbH & Co. KG
Lambert-Schlun-Weg 5
52538 Gangelt
Postfach 1160
52532 Gangelt
Tel. 02454 581-0
Fax 02454 8483
info@schlun.de
Kooptiertes Mitglied
Dipl.-Ing.
Ralf Jünemann
Jünemann Tief-, Straßen- und Rohrleitungsbau
GmbH & Co. KG
Osterfeldstraße 1
30890 Barsinghausen
Tel. 05105 51 93-0
Fax 05105 51 93-60
info@juenemann.de
Rechnungsprüfer
Michael Kellner
Michael Kellner Baugesellschaft mbH
Zeißstraße 79
30519 Hannover
Tel. 0511 831289
Fax 0511 831229
info@kellnerbau.de
Dipl.-Ing.
Sigmar Madlener
Madlener - Baubetreuung
Baischstraße 4
76133 Karlsruhe
Tel. 0721 913796-0
Fax 0721 913796-20
Stellvertretender Rechungsprüfer
Bau-Ing.
Helmut Oehler
Ingenieurbüro für Straßen- und Tiefbau
Wüstenhöfer Straße 149
45355 Essen
Tel. 0201 86728-14
Fax 0201 86728-20
oehler-essen@arcor.de
57

6 Struktur und Organistion / Ehrenringträger
58
Träger des Ehrenrings des
Deutschen Baugewerbes
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
Baumeister Carlos Blaschke U, Hamburg
Baumeister Peter Roos U, Düsseldorf
Stukkateurmeister Josef Späth U, Gräfelfing b. München
Bau- und Zimmermeister Karl Brill U, Kassel
Baumeister Wilhelm Rischmüller U, Hannover
Präsident Diplom-Ingenieur Ernst Liebergesell U, München
Baumeister Alois Geiger U, Kaiserslautern
Hauptgeschäftsführer i.R. Dr. Hans Honigmann U, Aachen
Verbandsdirektor i.R. Dr. Erwin Gerland U, Kassel
Bau-Ingenieur Albert Baum U, Düsseldorf
Präsident Diplom-Ingenieur August Hackert U, Bochum
Straßenbauermeister Hans Harms U, Hamburg
Baumeister Eduard Barghusen U, Hamburg
Stv. Hauptgeschäftsführer i.R. Dr. Wilhelm Klein U, Bonn
Hauptgeschäftsführer Dr. Otto Ettwein U, Baden-Baden
Maurermeister Robert Sieber U, Mannheim
Baumeister H. Thölken U, Bremen
Baumeister Ferdinand Becker U, Altenkirchen/Westerwald
Zimmermeister Heinz Philippen U, Düsseldorf
Baumeister Wilhelm Schäfer U, Freiburg
Bauunternehmer Kurt Lombard U, Frankfurt a.M.
Stukkateurmeister Wilhelm Flad U, Freiburg
Verbandsdirektor i.R. Dr.-Ingenieur Karl Plümecke U, Wiesbaden
Hauptgeschäftsführer i.R. Diplom-Kaufmann Wilhelm Brüggemann U, Kiel
Hauptgeschäftsführer i.R. Diplom-Volkswirt Dr. Hans Preute U, Essen
Hauptgeschäftsführer Diplom-Volkswirt Dr. Erich Rocholl U, Hannover
Hauptgeschäftsführer i.R. Dr. Karl Zeiger U, Hamburg
Stv. Hauptgeschäftsführer i.R. Diplom-Kaufmann Dr. Erich Peltz U, Düsseldorf
Geschäftsführer i.R. Diplom-Volkswirt Ludwig Rebholz U, Mannheim
Diplom-Ingenieur Friedrich Wieland U, Singen
Straßenbauermeister Gustav Ziegenhagen U, Berlin
Stv. Hauptgeschäftsfüher i.R. Dr. Rudolf von der Blumensaat U, Hamburg
Bau-Ingenieur Georg Burghard U, Kassel
Isoliermeister Hans Röckelein U, München
Diplom-Ingenieur Walter Schäfer U, Stuttgart
Diplom-Ingenieur Otto H. Vogel U, Mannheim
Hauptgeschäftsführer i.R. Dr. Horst Petermann U, Frankfurt a.M.
Bau-Ingenieur Hans Langemann, Köln
Bau-Ingenieur Eduard Kähding U, Kiel
Bau-Ingenieur Hermann Borchard U, Münster
Estrichlegermeister Helmut Knöller U, Nürnberg
Fliesenlegermeister Karl Körner U, Stuttgart
Straßenbauermeister Erich Gelhausen U, Kierspe
Bauunternehmer Hans Bunk U, Bad Homburg
Ingenieur Heinrich Stade U, Heide/Holstein
Verbandsdirektor i.R. Karl Weber U, Kaiserlautern
Diplom-Ingenieur Hans Papenhoff U, Bochum
Diplom-Ingenieur Architekt Bruno Musolff, Offenbach
Minister a.D. Zimmermeister Karl Möller U, Quakenbrück

50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
Verbandsdirektor i.R. Dr. Karl-Heinz Kleine, Castrop-Rauxel
Bau-Ingenieur Richard Wurbs , Kassel
Geschäftsführer i.R. Carl Brocksiepe, Bonn
Zimmermeister Donat Müller, Augsburg
Geschäftsführer i.R. Friedhelm Bohn, Rheinbreitbach
Hauptgeschäftsführer i.R. Rechtsanwalt Wolfgang Barke �, Bonn
Vizepräsident Diplom-Volkswirt Franz Schmieder �, Ilvesheim
Hauptgeschäftsführer i.R. Diplom-Kaufmann Dr.-Ing. Jörg Holzinger, Bonn
Isoliermeister Heinz Gass, Freiburg
Betonstein und Terrazzoherstellermeister Martin Ihle, Murrhardt
Bau-Ingenieur Rolf Jacobs, Düsseldorf
Ehrenpräsident Diplom-Ingenieur Fritz Eichbauer, München
Maurermeister Klaus Ewig �, Hildesheim
Steinholzlegermeister Alfred Chini, Freudenstadt
Baumeister Walter Derwald �, Dortmund
Bauunternehmer Günter Schirmer, Oberhausen
Vizepräsident Diplom-Ingenieur Klaus Hochheim �, Wuppertal
Hauptgeschäftführer i.R. Rechtsanwalt Prof. Ludwig Glatzel, Frankfurt a.M.
Verbandsdirektor i.R. Rechtsanwalt Dr. Dieter Rummler, Merzhausen
Stuckateurmeister Georg Kopp �, Nürnberg
Bau-Ingenieur Rolf Hubert, Nürnberg
Hauptgeschäftsführer i.R. Diplom-Volkswirt Klaus Schmidt, Hannover
Hauptgeschäftsführer i.R. Dr. Klaus Krämer, Hamburg
Hauptgeschäftsführer i.R. Rechtsanwalt Christian Holstein, Kiel
Zimmermeister Günter Kuhs �, Freiburg
Diplom-Ingenieur Heinz Freudenberg, Hamburg
Diplom-Ingenieur Dieter Brauckmann, Gladbeck
Hauptgeschäftsführer i.R. Rechtsanwalt Dr. Nils Kleine-Möller, München
Baumeister Diplom-Ingenieur Dieter Horchler, Hamburg
Diplom-Ingenieur Diplom-Volkswirt Laurenz Börgel, Ibbenbüren
Vizepräsident Diplom-Ingenieur Werner Kahl �, Hamburg
Baumeister Hubert Schlun, Gangelt
Diplom-Ingenieur Hans-Ulrich Greimel, Herrsching
Hauptgeschäftsführer i.R. Rechtsanwalt Dr. Olaf Hofmann, München
Dipl.-Ingenieur Arndt Frauenrath, Heinsberg
59

6 Struktur und Organisation / Mitgliedsverbände
60
Baden-Württemberg Fachverband Bau
Fachverband der Stucka- Bayern
Württemberg e. V. teure für Ausbau und Fassade
Baden-Württemberg
Vorsitzender
Verband der
Landesverband Bayeri-
Bauwirtschaft Südbaden Maurerermeister Horst
scher Bauinnungen / Ver-
Köhler
band baugewerblicher Unternehmer
Bayerns e. V.
Vizepräsident und Vorsitzender
der Sparte Baugewerbe
Dipl.-Ing. Hans-Peter Früh
Verbandsdirektor
RA Michael Hafner
Holbeinstr. 16
79100 Freiburg
Telefon 0761 7030 -0
Telefax 0761 7030 -30
vbs@bausuedbaden.de
www.bausuedbaden.de
Badischer Zimmerer-
und Holzbauverband e. V.
Präsident
Dipl.-Ing. (FH) Zimmermeister
Rolf Kuri
Verbandsdirektor
RA Michael Hafner
Holbeinstr. 16
79100 Freiburg
Telefon 0761 7030 -0
Telefax 0761 7030 -30
holzbau@bausuedbaden.de
www.holzbau-baden.de
Fachverband Ausbau und
Fassade Baden e. V.
Vorsitzender
Stuckateurmeister
Michael Bleich
Verbandsdirektor
RA Michael Hafner
Holbeinstr. 16
79100 Freiburg
Telefon 0761 7030 -0
Telefax 0761 7030 -30
stuck@bausuedbaden.de
www.stukkateur-baden.de
Hauptgeschäftsführer
RA Dieter Diener
Hohenzollernstraße 5
70178 Stuttgart
Telefon 0711 64853-0
Telefax 0711 64853-49
info@fachverband-bau.de
www.fachverband-bau. de
Verband des Zimmerer-
und Holzbaugewerbes
Baden-Württemberg
Präsident
Zimmermeister Josef Schlosser
Hauptgeschäftsführer
Dipl.- Bw. Joachim Hörrmann
Hackländerstraße 43
70184 Stuttgart
Telefon 0711 3996-50
Telefax 0711 3996-60
info@holzbau-online.de
www.holzbau-online.de
Verband Bauwirtschaft
Nordbaden
Vizepräsident und Vorsitzender
der Sparte Baugewerbe
Dipl.-Ing. Jürgen Pfirmann
Hauptgeschäftsführer
RA Thomas Möller
Bassermannstraße 40
68165 Mannheim
Postfach 1 0 53
68053 Mannheim
Telefon 06 1 4 301-0
Telefax 06 1 4 301- 0
info@bau-nordbaden.de
www.bau-nordbaden.de
Vorsitzender
Stuckateurmeister
Werner Kaiser
Geschäftsführer
RA Wolfram Kümmel
Wollgrasweg 3
70599 Stuttgart
Telefon 0711 451 3-0
Telefax 0711 451 3-50
info@stuck-verband.de
www.stuck-verband.de
Landesinnungsverband
Fliesen Baden-Württemberg
Vorsitzender
Heinz Messner
Geschäftsführer
Hans Hess
Ressestraße 1
70599 Stuttgart
Telefon 0711 451035-30
Telefax 0711 451035-55
info@fliesen-bw.de
www.fliesen-bw.de
Fachverband Fußbodenbau
Baden-Württemberg
Vorsitzender
Dipl.-Ing. Rüdiger Ade
Geschäftsführer
Dipl.-Kfm. Boris A. Gruber
Charlottenstraße 3
7103 Böblingen
Telefon 07031 7105 -0
Telefax 07031 7105 -1
info@fussbodenbau. de
www.fussbodenbau.de
Präsident
Dipl.-Ing (FH) Helmut
Hubert
Hauptgeschäftsführer
RA Andreas Demharter
Bavariaring 3
80336 München
Postfach 01316
80013 München
Telefon 089 7679-0
Telefax 089 76856
baugewerbe@lbb-bayern.de
www.lbb-bayern.de
Landesinnungsverband
des Bayerischen
Zimmererhandwerks /
Verband der Zimmerer-
und Holzbauunternehmer
in Bayern e. V.
Präsident
Zimmermeister Georg
König
Verbandsdirektor
Wolfgang Strauß
Postfach 40 064
807 0 München
Eisenacher Straße 17
80804 München
Telefon 089 36085-0
Telefax 089 36085-100
info@zimmerer-bayern.com
www.zimmerer-bayern. com

Brandenburg/Berlin
Landesverband
Bauhandwerk Brandenburg
und Berlin e. V.
Vorsitzender
Dipl.- Bauing.
Bodo Pilgrimowski
Geschäftsführerin
Edeltraud Lüderitz
Röhrenstraße 6
14480 Potsdam
Telefon 0331 700 33
Telefax 0331 705633
buero@lv-bbb.de
www.lv-bbb.de
Landesinnungsverband
der Fliesen-, Platten- &
Mosaikleger Brandenburg
Landesfachgruppenleiter
Christian Lutz
Geschäftsführerin
Edeltraud Lüderitz
Röhrenstraße 6
14480 Potsdam
Telefon 0331 6 04658
Telefax 0331 705633
buero@lv-bbb.de
Bremen
Verband Baugewerblicher
Unternehmer
im Lande Bremen e. V.
Vorsitzender
Bau-Ing. Jürgen Rotschies
Geschäftsführer
Ass. jur. Dieter Smieja
Außer der Schleifmühle 53
8 03 Bremen
Telefon 04 1 339377
Telefax 04 1 3 3081
info@vbu-bremen. de
www.vbu-bremen.de
Hamburg
Norddeutscher
Baugewerbeverband e. V.
Vorsitzender
Dipl.- Ing. Thomas Sander
Hauptgeschäftsführer
RA Michael Seitz
Postfach 130188
0101 Hamburg
Johnsallee 53
0148 Hamburg
Telefon 040 415 7-0
Telefax 040 415 7-77
info@bau-innung.de
www.bau-innung.de/ nbv
Hessen
Verband baugewerblicher
Unternehmer Hessen e. V.
Vorsitzender
Dr.-Ing. Hans-Hartwig Loewenstein
Hauptgeschäftsführer
RA Rainer von Borstel
Postfach 500 51
6039 Frankfurt
Emil-von-Behring-Straße 5
60439 Frankfurt
Telefon 069 95809-0
Telefax 069 95809- 33
baugewerbe@bgvht. de
www.bgvht.de
Verband Hessischer
Zimmermeister e. V.
Vorsitzender
Dipl.-Ing. Helmut Klumb
Geschäftsführer
Dipl.- Holzwirt Hans Fitzner
Postfach 10 38 6
34038 Kassel
Werner-Heisenberg-Straße 4
341 3 Kassel
Telefon 0561 95897-13
Telefax 0561 58 9 3
fitzner@zimmerer-hessen.de
www.zimmerer-hessen.de
Niedersachsen
Baugewerbe-Verband
Niedersachsen / Verband
Baugewerblicher Unternehmer
Niedersachsen
e. V.
Präsident
Dipl.-Ing. Rainer Lorenz
Hauptgeschäftsführer
Ass. jur. Hans Espel
Postfach 610169
30601 Hannover
Baumschulenallee 1
306 5 Hannover
Telefon 0511 95757-0
Telefax 0511 95757-40
bvn@bvn.de
www.bvn.de
Nordrhein-Westfalen
Baugewerbe-Verband
Nordrhein
Präsident
Baumeister Hubert Schlun
Hauptgeschäftsführer
RA Lutz Pollmann
Postfach 10 14 53
40005 Düsseldorf
Graf-Recke-Straße 43
40 39 Düsseldorf
Telefon 0 11 914 9-0
Telefax 0 11 914 9-31
info@bgv-nrw.de
www.bgv-nrw.de
Stuckgewerbe-Verband
Nordrhein-Westfalen
Vorsitzender
Stuckateurmeister Rolfgeorg
Jülich
Hauptgeschäftsführer
RA Lutz Pollmann
Postfach 101453
40005 Düsseldorf
Graf-Recke-Straße 43
40 39 Düsseldorf
Telefon 0 11 914 9-0
Telefax 0 11 914 9-31
info@bgv-nrw.de
www.bgv-nrw.de
Straßen- und TiefbauverbandNordrhein-Westfalen
Vorsitzender
Dipl-Ing. Joachim Selzer
Hauptgeschäftsführer
RA Lutz Pollmann
Postfach 101453
40005 Düsseldorf
Graf-Recke-Straße 43
40 39 Düsseldorf
Telefon 0 11 914 9-0
Telefax 0 11 914 9-31
info@bgv-nrw.de
www.bgv-nrw.de
Zimmerer- und Holzbau-
Verband Nordrhein
Vorsitzender
Dipl.-Ing. Ulrich Hamacher
Hauptgeschäftsführer
RA Lutz Pollmann
Postfach 10 14 53
4005 Düsseldorf
Graf-Recke-Straße 43
40 39 Düsseldorf
Telefon 0 11 914 9-0
Telefax 0 11 914 9-31
info@bgv-nrw.de
www.bgv-nrw.de
61

62
Baugewerbeverband
Westfalen
Präsident
Dipl.-Kfm. Walter Derwald
Hauptgeschäftsführer
Dipl.-Ökonom
Hermann Schulte-Hiltrop
Westfalendamm 229
44141 Dortmund
Telefon 0231 4339-18
Telefax 0231 4339-07
info@bauverbaende.de
www.bauverbaende.de
Stuck-, Putz- und Trockenbau
Westfalen e.V.
Vorsitzender
Stuckateurmeister
Karl Weber
Hauptgeschäftsführer
Dipl.-Ökonom
Hermann Schulte-Hiltrop
Westfalendamm 229
44141 Dortmund
Telefon 0231 4339-18
Telefax 0231 4339-07
info@bauverbaende.de
www.bauverbaende.de
Rheinland-Pfalz
Baugewerbeverband
Rheinland-Pfalz e.V.
Präsident
Dipl.-Kfm. Frank Dupré
Hauptgeschäftsführer
RA Dr. Harald Weber
Max-Hufschmidt-Straße 11
55130 Mainz
Telefon 06131 988349-0
Telefax 06131 988349-49
bgv@bgvmz.de
www.bgv-rheinland-pfalz.de
Landesverband Bauindustrie
Rheinland-Pfalz e. V.
Vorsitzender
Karl-Wilhem Faber
Hauptgeschäftsführer
Dr. Martin Dossmann
Am Linsenberg 16
55131 Mainz
Telefon 06131 2617-0
Telefax 06131 2617-22
mainz@bauindustrie-rlp.de
www.bauindustrie-rlp.de
Saarland
Arbeitgeberverband
der Bauwirtschaft des
Saarlandes
Präsident
Dipl.-Ing.
Hans-Ludwig Bernardi
Hauptgeschäftsführer
RA Karl Hannig
Postfach 100245
66002 Saarbrücken
Kohlweg 18
66123 Saarbrücken
Telefon 0681 38925-0
Telefax 0681 38925-20
agv@bau-saar.de
www.bau-saar.de
Sachsen
Landesverband Sächsischer
Bauinnungen
– Sächsischer Baugewerbeverband
e. V.
Präsident
Bauing. Andreas Baumann
Hauptgeschäftsführer
RA Klaus Bertram
An der Pikardie 6
01277 Dresden
Telefon 0351 21196-0
Telefax 0351 21196-17
info@sbv.nu
www.sbv.nu
Landesinnungsverband
des Sächsischen
Straßen baugewerbes
Präsident
Dipl.-Ing. (FH)
Hans-Peter Zschoch
Geschäftsführer
RA Peter Hinz
Siedlerstraße 11
01662 Meißen
Telefon 03521 40008-1
Telefax 03521 40008-2
strassenbau@
liv-strassenbau-sachsen.de
www.liv-strassenbausachsen.de
Verbände des Zimmerer-
und Holzbaugewerbes
für Mitteldeutschland e. V.
Präsident
Zimmermeister
Klaus-Hubert Heinemann
Geschäftsführer
Rainer Kozieraz
Wölkauer Weg 1
04129 Leipzig
Telefon 0341 46762-0
Telefax 0341 46762-22
info@zimmerer-mdl.de
www.zimmerer-mdl.de
Sachsen-Anhalt
Baugewerbe-Verband
Sachsen-Anhalt
Präsident
Dipl.-Ing. Lutz Blaschke
Hauptgeschäftsführer
RA Giso Töpfer
Lorenzweg 56
39128 Magdeburg
Telefon 0391 5322-180
Telefax 0391 5322-189
info@bgv-vdz.de
www.bgv-vdz.de
Schleswig-Holstein
Baugewerbeverband
Schleswig-Holstein
Vorsitzender
Maurermeister Sönke
Voß
Hauptgeschäftsführer
RA Georg Schareck
Hopfenstraße 2e
24114 Kiel
Telefon 0431 53547-0
Telefax 0431 53547-77
info@bau-sh.de
www.baugewerbe-sh.de
Thüringen
Verband baugewerblicher
Unternehmer Thüringen
e. V.
Präsident
Dipl.-Ing. (FH) Manfred
Schlink
Geschäftsführer
Dipl.-Jur. Dipl.-Ing.
Klaus-Peter Dünkler
Eugen-Richter-Straße 44
99085 Erfurt
Telefon 0361 24106-3
Telefax 0361 24106-50
post@tbgv.de
www.tbgv.de
Überregional
Deutscher Holz- und
Bautenschutzverband
e. V.
Präsident
Dipl.-Ing. Horst Eickhoff
Bundesgeschäftsführer
Dr. Friedrich W. Remes
Postfach 400220
50832 Köln
Hans-Willy-Mertens-Str. 2
50858 Köln
Telefon 02234 48455
Telefax 02234 49314
info@dhbv.de
www.dhbv.de

Postanschrift
Postfach 08 03 52
10003 Berlin
Hausanschrift
Kronenstraße 55 - 58
10117 Berlin
Telefon 030 20314-0
Telefax 030 2 0314-419
Internet
www.zdb.de
eMail
bau@zdb.de
Struktur und Organisation / Hauptgeschäftsstelle 6
Durchwahlen
Hauptgeschäftsführer
Prof. Dr. Karl Robl
Tel. 407, Fax 470
Robl@zdb.de
Geschäftsführer
Sozial- und Tarifpolitik
RA Harald Schröer
Tel. 504, Fax 518
Schroer@zdb.de
Unternehmensentwicklung
Dipl.-Ing. Hans Sander
Tel. 555, Fax 565
Sander@zdb.de
Hauptabteilungsleiter
Wirtschaft
Dipl.-Ing. oec.
Dr. Lutz Uecker
Tel. 456, Fax 471
Uecker@zdb.de
Recht
RA Felix Pakleppa
Tel. 436, Fax 4 1
pakleppa@zdb.de
Finanz- und Rechnungswesen
/ Personalverwaltung
Carsten Arndt
Tel. 451, Fax 406
Arndt@zdb.de
Presse- und
Öffentlichkeitsarbeit
Dr. Ilona K. Klein
Tel. 409, Fax 4 0
Klein@zdb.de
Verbandsservice
Betriebswirtschaft, EDV
Dipl.-Ing. oec.
Dr. Andreas Geyer
Tel. 404, Fax 419
Geyer@zdb.de
Sozial- und Tarifpolitik,
Arbeitsrecht, Berufsbildung
Dr. Derk Strybny
Tel. 50 , Fax 518
strybny@zdb.de
Dr. Cornelia Vater
Tel. 514, Fax 518
Vater@zdb.de
RA Jens Dirk Wohlfeil
Tel. 509, Fax 518
Wohlfeil@zdb.de
Technik
AdB Dipl.-Ing.
Rudolf Domscheid
Tel. 547, Fax 5 1
Domscheid@zdb.de
Dipl.-Ing. Rainer
Kabelitz-Ciré
Tel. 536, Fax 560
Kabelitz@zdb.de
Dipl.-Ing.
Thorsten Kober
Tel. 538, Fax 561
Kober@zdb.de
Dipl.-Ing.
Dieter Kuhlenkamp
Tel. 540, Fax 561
Kuhlenkamp@zdb.de
Dipl.-Ing.
Helmut Schgeiner
Tel. 553, Fax 563
Schgeiner@zdb.de
Dipl.-Geol. Ingo Schulz
Tel. 551, Fax 563
Schulz@zdb.de
Dipl.-Wirtsch.-Ing.
Rudolf Voos
Tel. 434, Fax 419
Voos@zdb.de
Dipl.-Ing. Gerhard Winkler
Tel. 1 0, Fax 160
Winkler@zdb.de
Bau-, Vergabe-, Wirtschafts-
und Steuerrecht
Dr. Philipp Mesenburg
Tel. 440, Fax 4 1
Mesenburg@zdb.de
RAin Barbara Rosset
Tel. 438, Fax 4 1
rosset@zdb.de
Presse- und
Öffentlichkeitsarbeit
Dipl.-Kffr. Carin Hollube
Tel. 449, Fax 4 0
Hollube@zdb.de
Informationsstelle für
Unternehmensführung
AdB Dipl.-Ing.
Rudolf Domscheid
Tel. 547, Fax 5 1
Domscheid@zdb.de
Dipl.-Ing. oec.
Dr. Andreas Geyer
Tel. 404, Fax 419
Geyer@zdb.de
Dipl.-Ing.
Helmut Schgeiner
Tel. 553, Fax 563
Schgeiner@zdb.de
Dipl.-Ing. oec.
Dr. Lutz Uecker
Tel. 456, Fax 419
Uecker@zdb.de
RAin Barbara Rosset
Tel. 438, Fax 4 1
Rosset@zdb.de
Dipl.-Wirtsch.-Ing.
Rudolf Voos
Tel. 434, Fax 419
Voos@zdb.de
63

6 Struktur und Organisation / Publikationen
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Periodika
Geschäftsbericht
Erscheint jährlich
Baumarkt
Ergebnisse, Entwicklungen, Tendenzen
Erscheint jährlich
Analyse & Prognose
Bauwirtschaftlicher Bericht
Erscheint jährlich
Konjunktur & Analyse
Aktuelle Lage und Entwicklung im Bauhauptgewerbe
Erscheint vierteljährlich
ZDB-Direkt
Aktuelles über das Deutsche Baugewerbe
Erscheint 6-mal jährlich
Weitere Schriften
Einsatz von Controlling-Instrumenten in
Bauunternehmen
(Juli 1998 / Schrift 47)
Zukunft Bau: Strategien und Maßnahmen
(November 1998 / Schrift 48)
BAUORG
Unternehmerhandbuch für Bauorganisation
und Betriebsführung
(November 1998)
Merkblatt „Toleranzen im Hochbau nach
DIN 18201 und DIN 18202“
(August 000)
EU-Osterweiterung
Chancen und Risiken für Bauunternehmen
(November 00 / Schrift 50)
Ermittlung lohnbasierter
Kalkulationsansätze im Baugewerbe
(Juli 005)
Optimierung der Wertschöpfungskette Bau
(September 005 / Schrift 51)
Qualität und Qualitätspolitik im Baumarkt
(Dezember 006 / Schrift 5 )
ZDB-Infos
Ein Jahrhundert im Bau.
Die Geschichte des Deutschen Baugewerbes
im 0. Jahrhundert (Oktober 000)
Leitfaden „Energie-Contracting“
(April 000)
Leitfaden Facility-Management
(November 000)
Gesetz zur Modernisierung des Schuldrechts
(Januar 001)
Leitfaden „RATING - Der Weg zum
Fremdkapital“
(August 001)
Energieeinsparverordnung
Hinweise für die Praxis (Januar 00 )
Novellierung der Handwerksordnung (HwO)
Auswirkungen auf die Bauwirtschaft
(März 004)
Preisvorbehalte und Preisgleitklauseln in
Bauverträgen
(Juni 004)
Leitlinien zum Kartellrecht
(Oktober 004)
Los-ARGE-Vertrag
Die Zusammenarbeit von Unternehmen durch
Bildung von Los-ARGEN mit Hinweisen zur
Vertragserstellung (Juni 004)
Präqualifikation von Bauunternehmen
Für transparenten Wettbewerb bei öffentlichen
Vergaben (Oktober 005)
10 Jahre Tarifpolitik
(Oktober 005)
Ausführung von Wänden aus Mauerwerk
(Mai 006)
ÖPP im kommunalen Hochbau
Möglichkeiten und Anforderungen für das
mittelständische Baugewerbe (Mai 006)
VOB 2006
Die wichtigsten Änderungen im Überblick.
(November 006)