Finanzbericht 2007 - Finanzministerium NRW

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liche Einnahmeschwankungen auftreten. Durch den nachgelagerten Ein-
nahmeausgleich zwischen den Ländern ist es in den vergangenen Jahren
vermehrt zu teils erheblichen Verwerfungen bei den kassenmäßigen Zu-
flüssen gekommen. Verstärkt wurde dieser Effekt durch den zunehmenden
Einfluss von Großunternehmen auf das Steueraufkommen.
Weitere Gründe, die Ergebnisse der Schematischen Regionalisierung für
Zwecke der eigenen Steuerschätzung zu überarbeiten, sind:
• Die Steuerschätzung wird i. d. R. nach geltendem Rechtsstand durchge-
führt. Anstehende, aber noch nicht endgültig beschlossene Steuerrechts-
änderungen können folglich auch von der Schematischen Regionalisie-
rung nicht berücksichtigt werden.
• Zeitlich befristete Sonderentwicklungen in einzelnen Ländern können zu
erheblichen strukturellen Verzerrungen im Einnahmegefüge aller Länder
führen. Da jedoch erhebliche Schwierigkeiten bestehen, Sondereffekte
einheitlich zu definieren, insbesondere für alle Länder verbindliche
Größenvorgaben festzulegen, werden die Regionalisierungsgrundlagen
i. d. R. nicht um derartige Effekte bereinigt.
• Wie erläutert, basieren die Schätzverfahren des Arbeitskreises auf ge-
samtwirtschaftlichen Modellen (Isolierte Prognosen der wirtschaftlichen
Entwicklung der einzelnen Länder werden nicht erstellt.). Auch eine realis-
tische Prognose der bundesweiten wirtschaftlichen Entwicklung muss
nicht für jedes einzelne Land in gleichem Maße zutreffen. Hier müssen
unterschiedliche wirtschaftliche Tendenzen berücksichtigt werden. Auch
Sonderentwicklungen einzelner Länder können von den auf einer histo-
rischen Datenbasis aufbauenden Modellen keinen Niederschlag finden.