Vier Perspektiven zur Entstehung und Entwicklung der ... - MPIfG

Schäfer: Vier Perspektiven zur „Europäischen Beschäftigungspolitik“ 51
Anhang 2 Die Rolle der Zentralbank für die Koordinierung von Arbeitsmarktreformen 49
Spiel 1: Nicht-responsive Zentralbank 50
K
K
-1/-1
D
0/-1
Da Reformen Kosten verursachen (dies zeigen
die negativen Auszahlungen an), die
jedoch nicht durch das Verhalten der Zent-
D -1/0 0/0 ralbank kompensiert werden, gibt es keinen
Anreiz für die Regierungen der Mitgliedstaaten,
Reformen einzuleiten. Eine Kooperation zwischen ihnen ist sinnlos, und
die Politik bleibt nationalstaatlich (rechtes unteres Feld).
Spiel 2: Gefangenendilemma zwischen den Mitgliedstaaten bei responsiver Zentralbank
Die Auszahlungen werden durch die unter-
K D
stützende Geldpolitik der Zentralbank po-
K 3/3 4/1 sitiv, da die Reformkosten überkompensiert
D 1/4 0/0
werden. Allerdings besteht ein Anreiz zu
unkooperativem Verhalten und darauf zu
hoffen, dass eine wachstumsfreundliche Geldpolitik positive Effekte hat, ohne nationale
Reformen notwendig zu machen. Das Gleichgewicht befindet sich wiederum
im rechten unteren Feld, in dem die Mitgliedstaaten keine Reformen vornehmen.
Ein positives Zusammenspiel mit der Geldpolitik kommt nicht zustande,
da die Zentralbank ohne Reformanstrengungen der Mitgliedstaaten ihre
Geldpolitik nicht ändern wird.
Eine Antwort auf die hier beschriebenen Abstimmungsprobleme bedarf der zweifachen
Koordinierung. Erstens muss eine Konzertierung der nationalen Reformen
sichergestellt werden. Zweitens müssen die Mitgliedstaaten die Reaktionsfunktion
der EZB kennen. Diese beiden Koordinationsleistungen bedingen sich gegenseitig
und bedürfen der gleichzeitigen institutionellen Verankerung. Um Unsicherheit
über das Verhalten der EZB zu minimieren, kann ein Dialog initiiert
werden, in dem versucht wird, zu einem besseren Zusammenspiel der Politik zu
kommen, ohne die Zuständigkeit einzelner Akteure in Frage zu stellen (vgl. Kasten
1999: 41–42). Um das Gefangenendilemma der Mitgliedstaaten zu überwinden,
ist eine vertragliche Verpflichtung auf die erforderlichen Reformschritte des
Arbeitsmarktes denkbar. Gelingt keine institutionalisierte Antwort auf den Koordinierungsbedarf,
sinken der Anreiz und die Wahrscheinlichkeit nationaler Reformen:
49 Vgl. Allsopp/Vines (1998).
50 Im Kern bedeutet dies, dass die Zentralbank sich konservativ verhält und selbst bei
geringer Inflation(sgefahr) erst mit großer Zeitverzögerung mit Zinssenkungen reagiert.