Professionalisierung in der Gleichstellungsarbeit - Universität ...

Professionalisierung in der
Gleichstellungsarbeit
Projekt des Beirats der
Landeskonferenz der Frauen-
und Gleichstellungsbeauftragten
an bayerischen Hochschulen
Stand: November 2007

Das Projekt wurde erarbeitet von der AG „Professionalisierung“ in Zusammenarbeit
mit demVorstand des Beirats.
Bei Nachfragen wenden Sie sich bitte an:
• Adelgunde Wolpert (Universität Würzburg)
• Elke Würth (Fachhochschule Regensburg)
• Sabine Fuhrmann-Wagner (Universität Augsburg )
• Eva Maria Schlattl (Universität Passau)
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Vorwort:
Der Auftrag der Umsetzung der Gleichstellung von Frauen und Männern beruht auf
in Europa-, Bundes- und Landesrecht verankerten gesetzlichen Grundlagen. Im Einzelnen
sind dies:
• Amsterdamer Vertrag: Hier wurde auf europäischer Ebene die Gleichstellung
von Frauen und Männern erstmals 1999 rechtlich verbindlich festgeschrieben.
• Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, Art. 3, Abs. 2:
"Frauen und Männer sind gleichberechtigt. Der Staat fördert die tatsächliche
Durchsetzung der Gleichberechtigung von Frauen und Männern und wirkt auf
die Beseitigung bestehender Nachteile hin."
• Verfassung des Freistaates Bayern, Art. 118, Abs. 2:
"Männer und Frauen haben grundsätzlich dieselben staatsbürgerlichen Rechte
und Pflichten"
• Bayerisches Gleichstellungsgesetz: Zur Unterstützung dieser Gesetzesaufträge
hat der Freistaat Bayern 1996 das Bayerische Gesetz zur Gleichstellung
von Frauen und Männern (Bayerisches Gleichstellungsgesetz - BayGlG) erlassen
und 2006 unbefristet verlängert. Wesentliche Ziele sind die Verwirklichung
der Gleichstellung und eine bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf.
Mit den Ministerratsbeschlüssen vom 25.07. und 01.10.2002 darüber
hinaus wurde die geschlechtersensible Sichtweise (Gender Mainstreaming)
rechtlich verankert und zu einem Leitprinzip für die Bayerische Verwaltung.
Die Funktion der Gleichstellungsbeauftragten an bayerischen Hochschulen begründet
sich auf das Bayerische Gesetz zur Gleichstellung von Frauen und Männern
(Bayerisches Gleichstellungsgesetz - BayGlG).
Die Gleichstellungsbeauftragten in den Dienststellen fördern und überwachen den
Vollzug des BayGlG und der Gleichstellungskonzepte und unterstützen deren Umsetzung.
Um eine effektive Amtsführung in der Gleichstellungsarbeit zu gewährleisten, sind
jedoch bestimmte Grundanforderungen voraus zu setzen. Fehlen sie, leidet zwangsläufig
die amtliche Tätigkeit und kann schon deshalb nicht hinreichend erfolgreich
sein. Das Amt der Gleichstellungsbeauftragten stellt aufgrund der Controllingfunktion
eine hervorgehobene Position in der Verwaltungspraxis dar und müsste daher
wie eine eigene „Stabsstelle“ ausgestattet werden.
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In den Artikeln 16 – 18 des BayGlG werden nachfolgende Bereiche geregelt:
1. Ausstattung der Gleichstellungsbeauftragten
2. Grundlagen der Gleichstellungsarbeit
3. Zielsetzung der Gleichstellungsarbeit
Zu 1. Ausstattung der Gleichstellungsbeauftragten:
Gesetzliche Grundlage: BayGlG
Art. 16 Abs.6: Die Gleichstellungsbeauftragten sind von ihrer sonstigen dienstlichen
Tätigkeit freizustellen, wenn und soweit es nach Art und Umfang der Dienststelle
zur ordnungsgemäßen Wahrnehmung ihrer Aufgaben notwendig ist. Hierzu
gehört auch die Teilnahme an Fortbildungsveranstaltungen, soweit diese Kenntnisse
vermitteln, die für ihre Tätigkeit erforderlich sind;
Art 16 Abs 7: Die Gleichstellungsbeauftragten sind mit den zur Erfüllung ihrer Aufgaben
notwendigen und angemessenen personellen und sachlichen Mitteln auszustatten.
Dazu gehört auch eine Vertretung in der Funktion als Gleichstellungsbeauftragte.
Zielsetzung:
Eine dem Amt der Gleichstellungsbeauftragten angemessene Ausstattung und Sichtbarkeit
an der Hochschule
Notwendige Mindestausstattung:
� Etabliertes Gleichstellungsbüro für Beratungsgespräche und Datenschutzkonforme
Aufbewahrung von Unterlagen
� PC mit Drucker,
� Telefon mit Außenrufmöglichkeit
� Fachliteratur, z.B. Fachzeitschriften (z.B. GiP, Frauensicht, Frauenrat, Jetzt,
Böckler-Impuls), Gesetze mit Kommentaren (z.B. BayGlG, Bay PVG, AGG,
BayHSchG), Fachbücher
� Geregelte Freistellung der Gleichstellungsbeauftragten mit Abgabemöglichkeit
anderweitiger Dienstaufgaben
Erwünschte angemessene Ausstattung:
� Zusätzlich zum PC noch Scanner und Faxgerät
� Stundenweise Sekretariatskraft oder HiWi
� Eigener jährlicher Etat in angemessener Höhe
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Gesetzliche Grundlage: BayGlG
Zu 2: Grundlagen der Gleichstellungsarbeit
A. Zusammenarbeit mit Hochschulleitung und Verwaltung:
Art. 16 Abs. 1: Die Gleichstellungsbeauftragten sind grundsätzlich der Dienststellenleitung
oder deren ständiger Vertretung unmittelbar zu unterstellen
Art. 18 Abs. 1: Die Gleichstellungsbeauftragten haben ein unmittelbares Vortragsrecht
bei der Dienststellenleitung und werden von dieser bei der Durchführung ihrer
Aufgaben unterstützt.
Zielsetzung:
Integration der Gleichstellungsbeauftragten in die Hochschulpolitik.
Notwendige Fähigkeiten:
Austausch mit der Hochschulleitung:
• Kanzlerin/Kanzler, Präsidentin/Präsident
Austausch mit Personalverantwortlichen:
• Leiterin/Leiter der Personalabteilung,
• Referentin/Referent für das wissenschaftsstützende Personal: Arbeitnehmerinnen/Arbeitnehmer,
Beamtinnen/Beamte
Notwendige Kenntnisse:
Kenntnis des BayHSchG, der Grundordnung der Hochschule, von Rechtsverordnungen
und Dienstvereinbarungen innerhalb der Hochschule
B. Netzwerkarbeit
Art. 16 Abs. 2: Die Gleichstellungsbeauftragten, die Personalvertretungen und die
Dienststellen arbeiten vertrauensvoll zusammen. Die Gleichstellungsbeauftragten
nehmen an den regelmäßig stattfindenden Besprechungen zwischen Dienststelle
und Personalvertretung teil.
Art. 16 Abs. 4: Die Gleichstellungsbeauftragten können sich ohne Einhaltung des
Dienstwegs an andere Gleichstellungsbeauftragte und an die Frauenbeauftragte
der Staatsregierung wenden, sich mit ihnen beraten und Informationen austauschen,
soweit nicht ohne Einwilligung der Betroffenen personenbezogene Daten übermittelt
werden.
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Zielsetzung:
Zusammenarbeit mit allen Einrichtungen der Hochschule, die einen Einfluss auf die
Gleichstellungsarbeit haben können.
Notwendige Fähigkeiten:
Netzwerkarbeit:
Hochschule: Hochschulleitung, Personalabteilung, Personalrat, Leitungen der
Zentralen Einrichtungen, Frauenbeauftragte, Frauenbeirat, Gesundheitszirkel und
andere Arbeitskreise
Örtlich: Gleichstellungsbeauftragte anderer Behörden, PolitikerInnen
Überörtlich: LAKOF mit Beirat, BUKOF mit Kommission „Chancengleichheit in
Technik und Verwaltung“, PolitikerInnen, andere Netzwerke
Notwendige Kenntnisse:
Rechtliche Kenntnisse (z.B. BayPVG, BayHSchG)
Rhetorikkenntnisse, Verhandlungs- und Konfliktlösungsmanagement
Kenntnisse über Netzwerke vor Ort, innerhalb und außerhalb Bayerns
C. Fortbildungen
Art. 16 Abs.6: Die Gleichstellungsbeauftragten sind von ihrer sonstigen dienstlichen
Tätigkeit freizustellen, wenn und soweit es nach Art und Umfang der Dienststelle
zur ordnungsgemäßen Wahrnehmung ihrer Aufgaben notwendig ist. Hierzu gehört
auch die Teilnahme an Fortbildungsveranstaltungen, soweit diese Kenntnisse vermitteln,
die für ihre Tätigkeit erforderlich sind;…
Zielsetzung:
Erhalt und Ausbau der notwendigen Kenntnisse für eine erfolgreiche Gleichstellungsarbeit.
Notwendige Kenntnisse:
Grundlagen der Gleichstellungsarbeit (BayGlG mit Arbeitshilfe und Vollzugshinweisen)
Gender Mainstreaming
Gender Budgeting
Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz (AGG)
BayPVG
TV-L , Bayerisches Beamtenrecht, Elternzeit
Mobbing, Stalking, sexuelle Belästigung
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Konfliktmanagement, Gesprächs- und Kommunikationsfähigkeit
Leitung und Moderation von Besprechungen und Sitzungen,
Projektmanagement
Gestaltung von Webseiten, Informationsbroschüren, Flyern
Zeit- und Selbstmanagement
Weitere Rechtskenntnisse, z.B. Datenschutzgesetze, Sozialgesetze, EU-Richtlinien,
arbeitsrechtliche Kenntnisse, Vertrags- und Satzungsrecht
Gesetzliche Grundlage: BayGlG
Zu 3: Zielsetzung der Gleichstellungsarbeit
A. Aufgaben der Gleichstellungsbeauftragten
Art. 17 Abs. 1: Die Gleichstellungsbeauftragten fördern und überwachen den Vollzug
dieses Gesetzes und des Gleichstellungskonzepts und unterstützen dessen Umsetzung.
Die Gleichstellungsbeauftragten fördern zusätzlich mit eigenen Initiativen
die Durchführung dieses Gesetzes und die Verbesserung der Situation von Frauen
sowie die Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit für Frauen und Männer.
Art. 17 Abs. 2: Die Gleichstellungsbeauftragten wirken im Rahmen ihrer Zuständigkeit
an allen Angelegenheiten des Geschäftsbereichs mit, die grundsätzliche Bedeutung
für die Gleichstellung von Frauen und Männern, die Vereinbarkeit von Familie
und Erwerbstätigkeit und die Sicherung der Chancengleichheit haben können.
Art. 17 Abs. 3: Zu den Aufgaben der Gleichstellungsbeauftragten gehört auch die
Beratung zu Gleichstellungsfragen und Unterstützung der Beschäftigten in Einzelfällen.
Die Beschäftigten können sich unmittelbar an die Gleichstellungsbeauftragten
wenden.
Zielsetzung:
Erfüllen der Aufgaben und Ziele des BayGlG für eine verbesserte Gleichstellung,
Vereinbarkeit und Chancengleichheit.
Notwendige Fähigkeiten:
Netzwerkarbeit
Verhandlungs- und Konfliktlösungsmanagement
Kommunikationsfähigkeit in Rhetorik und Beratung
Eigeninitiativen
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Notwendige Kenntnisse:
Rechtskenntnisse
Konfliktlösungsmanagement, Verhandlungsstrategien
Kenntnisse der Hierarchien an der Hochschule
Kenntnisse des sozialen Umfelds der Hochschule für Beratungsgespräche (z.B.
Selbsthilfegruppen vor Ort)
B. Rechte der Gleichstellungsbeauftragten
Art. 18 Abs. 2: Die Gleichstellungsbeauftragten sind zur Durchführung ihrer Aufgaben
rechtzeitig und umfassend zu unterrichten, bei Personalangelegenheiten spätestens
gleichzeitig mit der Einleitung eines personalvertretungsrechtlichen Beteiligungsverfahrens.
Die hierfür erforderlichen Unterlagen sind frühzeitig vorzulegen
und die erbetenen Auskünfte zu erteilen.
Art. 18 Abs.3: Die Gleichstellungsbeauftragten sind frühzeitig an wichtigen gleichstellungsrelevanten
Vorhaben zu beteiligen. Eine Beteiligung in Personalangelegenheiten
findet auf Antrag der Betroffenen statt; die Gleichstellungsbeauftragten
sind auf Antrag ferner zu beteiligen, wenn sie hinreichende Anhaltspunkte dafür
vortragen, dass die Ziele dieses Gesetzes nicht beachtet werden. Eine Beteiligung an
Vorstellungsgesprächen findet nur auf Antrag der Betroffenen statt.
Zielsetzung:
Zuverlässige rechtzeitige Unterrichtung und Beteiligung
Regelmäßige Beteiligung bei Stellenausschreibungen (Teilzeitfähigkeit) und Bewerbungsgesprächen
Notwendige Fähigkeiten:
Netzwerkarbeit
Verhandlungs- und Konfliktlösungsmanagement
Notwendige Kenntnisse:
Rechtskenntnisse (auch TV-L und Beamtenrecht)
Kommunikative Fähigkeiten s. Fortbildungskatalog
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Notwendige Informationen und Unterlagen:
Erhalt von statistischen Daten (z.B. Daten über Personal w/m in den verschiedenen
Laufbahnen und Entgeltgruppen, Vollzeit, Teilzeitmodelle, Beurlaubungen, Elternzeit
+ Rückkehr, Beurteilungen, Leistungszulagen und Prämien, Beförderungen,
Neueinstellungen, Ausgeschiedene)
C. Öffentlichkeitsarbeit der Gleichstellungsbeauftragten
Art. 17 Abs.1 Satz 2: Die Gleichstellungsbeauftragten fördern zusätzlich mit eigenen
Initiativen die Durchführung dieses Gesetzes und die Verbesserung der Situation
von Frauen sowie die Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit für Frauen
und Männer.
Zielsetzung:
Bekanntmachung der Gleichstellungsbeauftragten an der Hochschule.
Vermittlung von Informationen und Kenntnissen an Hochschulangehörige.
Möglichkeiten:
• Veröffentlichung: z.B. Rundmails, eigene Webseiten, Fragebogenaktionen,
Erstellung von Leitfäden (z.B. geschlechtergerechte Sprache, Beurlaubungs-
und Rückkehrgespräche), Mitarbeit an der Begrüßungsmappe
• Pressearbeit: z. B. Zusammenarbeit mit der Pressestelle, Veröffentlichungen
in hochschulinternen Medien
• Eigene Projekte: z.B. Vorträge, Ausstellungen, Aktionstage, Organisation von
Fortbildungsveranstaltungen für die Beschäftigten
Notwendige Fähigkeiten und Kenntnisse:
s. Katalog der Fortbildungen für Gleichstellungsbeauftragte
D. Evaluation der Gleichstellungsarbeit
Art. 4 Abs. 1: Die Dienststellen erstellen alle fünf Jahre nach Maßgabe ihrer dienst-
oder arbeitsrechtlichen Zuständigkeit unter frühzeitiger Mitwirkung der Gleichstellungsbeauftragten,…ein
Gleichstellungskonzept
Art. 4 Abs. 2: Die Dienststellen erstellen nach der halben Laufzeit der Gleichstellungskonzepte
eine tabellarische Datenübersicht über die Anteile von Frauen und
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Männern bei Voll- und Teilzeittätigkeit, Einstellung, Beförderung sowie Höhergruppierung
Zielsetzung:
Darstellung und Fortschreibung der Entwicklung der Hochschule im Sinne des
BayGlG insbesondere hinsichtlich der Sicherung der Chancengleichheit von Frauen
und Männern
und einer verbesserten Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit.
Notwendige Kenntnisse:
Statistische Daten
Kenntnis der Organisationsstruktur der Hochschule
Schlusswort:
Diese Zusammenstellung erhebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit und unterliegt
einer ständigen Weiterentwicklung. Dennoch zeigt sie schon heute, wie umfassend
das Thema der tatsächlichen Durchsetzung der Gleichberechtigung von Frauen und
Männern zu behandeln ist. Die Beachtung des Gender Mainstreaming als durchgängiges
Leitprinzip in jeder Hochschule stellt ein hohes Ziel dar, das nur durch intensive
Anstrengungen von den Dienststellen und den Gleichstellungsbeauftragten gemeinsam
erreicht werden kann.
Das Netzwerk des Beirats in der Landeskonferenz der Frauen- und Gleichstellungsbeauftragten
an bayerischen Hochschulen will hier aktive Hilfestellung bieten. Dafür
wurde das Projekt „Professionalisierung in der Gleichstellungsarbeit“ entwickelt.
Es soll allen Gleichstellungsbeauftragten helfen, ihre Rechte geltend zu machen,
damit sie ihre vielfältigen Aufgaben erfüllen können.
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