Bearbeitung von Jugendsachen - Leseprobe

Lehr- und Studienbriefe
Kriminalistik / Kriminologie
Herausgegeben von
Horst Clages, Leitender Kriminaldirektor a.D.,
Klaus Neidhardt, Präsident der Deutschen Hochschule der Polizei
Band 12
Bearbeitung von
Jugendsachen
Von
Horst Clages
und
Prof. Dr. Reingard Nisse
Leseprobe
VERLAG DEUTSCHE POLIZEILITERATUR GMBH
Buchvertrieb
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1

Vorwort
Vorwort
Die Entwicklung der Kinder- und Jugenddelinquenz ist ein wichtiger Indikator
dafür, inwieweit es gelingt, junge Menschen auf die Herausforderungen der Gegenwart
und der Zukunft vorzubereiten. Kinder und Jugendliche befinden sich
in einem Prozess der Persönlichkeitsentwicklung und -reifung. Dieser wird im
besonderen Maße im Verlauf der Sozialisierung durch die Einflüsse von Familie,
Schule und Gesellschaft, immer mehr auch der Medien, gestaltet.
Für die Kriminologie war seit jeher die Jugendkriminalität von besonderem Interesse,
da sich in der Lebensphase von der Fremd- zur Selbstbestimmung jene
Faktoren besonders gut erforschen lassen, die normabweichendes Verhalten befördern
bzw. verhindern.
Immer wieder rücken aktuelle Ereignisse, wie Amokläufe von Schülern, brutale
Raubüberfälle durch jugendliche Gruppen oder fremdenfeindliche Gewaltstraftaten,
Jugendkriminalität in den Fokus der Öffentlichkeit. Häufig kommt es zu
verzerrten und überzogenen Schilderungen und es mangelt an einer sachlichen
Darstellung.
Aber auch die Daten der Polizeilichen Kriminalstatistik wiesen in den letzten
Jahren steigende Kriminalitätsbelastungen bei jungen Menschen und höhere
Anteile von Gewaltstraftaten aus. In Deutschland sind Forscher darum bemüht,
insbesondere durch Dunkelfeldforschungen ein wirklichkeitsnahes Abbild des delinquenten
Verhaltens junger Menschen darstellen zu können.
Sowohl die Erkenntnisse aus diesen Forschungen als auch die Daten aus Kriminalstatistiken
bilden eine wesentliche Grundlage für die Konzipierung von Prävention
und Intervention auf dem Gebiet der Kinder- und Jugenddelinquenz.
Die Kriminalitätskontrolle in diesem Bereich, verstanden als die Gesamtheit aller
Maßnahmen zur Verhinderung und Verfolgung von strafbewehrtem Verhalten
junger Menschen, stellt an die Polizei spezifische Anforderungen. Sie ergeben
sich aus der bereits erwähnten besonderen Lebenssituation der Kinder und Jugendlichen,
die von deren physischen und psychischen Reifeprozessen sowie vom
Einfluss verschiedener Akteure geprägt ist.
Leseprobe
Die Polizei nimmt im Rahmen der Kriminalitätskontrolle gegenüber delinquentem
Verhalten von Kindern und Jugendlichen die ihr in Gesetzen übertragenen
Aufgaben wahr, agiert aber auch unterstützend mit anderen Verantwortungsträgern
zusammen.
Der Polizeibeamte kommt in seiner täglichen Dienstverrichtung ständig aus vielfältigen
Anlässen mit jungen Menschen in Kontakt.
Das dabei notwendige Einfühlungsvermögen, das sichere rechtlich fundierte
Einschreiten, die Einbeziehung der jeweils verantwortlichen Partner sowie die
Durchführung der erforderlichen präventiven und repressiven Maßnahmen, setzen
vertiefte Kenntnisse sowohl zu den Ursachen und der Entwicklung der Kinder-
und Jugenddelinquenz als auch zu den spezifischen Bestimmungen des Jugendgerichtsgesetzes
und der entsprechenden Polizeidienstvorschrift (PDV 382)
voraus. Darüber hinaus gilt es nicht nur, strafbares Verhalten von jungen Menschen
zu verhindern bzw. zu verfolgen, sondern diese vor Übergriffen, wie z.B.
Misshandlungen, Vernachlässigungen, sexuellen Missbräuchen, zu schützen.
3

Vorwort
Mit diesem Studienbrief bezwecken die Autoren, die wesentlichen Tätigkeitsfelder
polizeilicher Jugendarbeit – Kriminalprävention, Jugendschutz durch
Gefahrenabwehr, Strafverfolgung von Jugendkriminalität – darzustellen und
Polizeibeamte mit dem dazu notwendigen kriminologischen, straf-, polizei-, strafprozessrechtlichen
und kriminalistischen Grundwissen auszurüsten.
Der Schwerpunkt der nachfolgenden Darlegungen liegt in der Bereitstellung von
Handlungsanleitungen für die im operativen Dienst und im Ermittlungsdienst
der Polizei tätigen Beamten.
Horst Clages, Prof. Dr. Reingard Nisse Overath und Bernau, im August 2009
Leseprobe
4

Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Vorwort ............................................................................................................. 3
1 Jugendkriminalität – Definitionen und Begriffsbestimmungen
.................................................................................... 9
1.1 Jugend – eine demografische, soziale und rechtliche
Kategorie ............................................................................................... 9
1.2 Jugendkriminalität – Definition und Beschreibung ........................... 12
1.2.1 Definition ............................................................................................... 12
1.2.2 Struktur und Bewegung der Jugendkriminalität ............................... 14
1.2.3 Charakterisierung der Jugendkriminalität ........................................ 18
2 Täter- und Opferstrukturen, jugendtypische
Deliktsfelder ....................................................................................... 19
2.1 Täterstrukturen .................................................................................... 19
2.1.1 Intensivtäter ......................................................................................... 19
2.1.2 Jugendgruppen und Kriminalität ........................................................ 22
2.2 Minderjährige als Opfer ....................................................................... 25
2.3 Jugendspezifische Deliktsfelder ........................................................... 27
2.3.1 Jugend und Gewalt ............................................................................... 27
2.3.2 Jugend und Drogen ............................................................................... 30
2.3.3 Jugend und Eigentumsdelikte ............................................................. 32
2.3.4 Jugend und politisch motivierte Kriminalität .................................... 33
3 Ursachen von Jugendkriminalität, ausgewählte
präventive Ansätze ........................................................................... 35
3.1 Ursachen von Jugendkriminalität ....................................................... 35
3.2 Präventionsstrategien .......................................................................... 36
Leseprobe
4 Jugendstrafverfahren ...................................................................... 41
4.1 Allgemeine Rechtsgrundlagen ............................................................. 41
4.1.1 Rechtstellung von Minderjährigen und Heranwachsenden ............... 41
4.1.1.1 Besonderheiten im Strafermittlungsverfahren ................................... 41
4.1.1.2 Besonderheiten im Bürgerlichen Recht ............................................... 42
4.2 Grundlagen des Jugendstrafverfahrens .............................................. 43
4.3 Institutionen im Jugendstrafverfahren ............................................... 45
4.3.1 Jugendgericht, Jugendstaatsanwalt, Jugendrichter .......................... 45
4.3.2 Jugendgerichtshilfe, Jugendhilfe ......................................................... 46
4.4 Verfahrensabschnitte ........................................................................... 47
4.4.1 Vorverfahren ......................................................................................... 47
4.4.2 Hauptverfahren .................................................................................... 48
4.4.3 Diversionsverfahren im Jugendrecht .................................................. 49
4.4.4 Diversionsverfahren nach § 45 JGG .................................................... 51
4.5 Rechtsfolgen nach dem Jugendgerichtsgesetz .................................... 52
5 Polizeiliche Jugendarbeit ............................................................... 58
5.1 Polizeiliche Tätigkeitsfelder ................................................................. 59
5

Inhaltsverzeichnis
5.2 Konzepte polizeilicher Jugendarbeit ................................................... 60
5.2.1 Organisation der polizeilichen Jugendarbeit ..................................... 61
5.2.1.1 Grundsatzentscheidungen ................................................................... 62
5.2.1.2 Bildung von Jugendkommissariaten .................................................. 63
5.2.1.3 Dezentraler Einsatz von Jugendsachbearbeitern .............................. 63
5.2.1.4 Einsatz von Jugendbeauftragten ........................................................ 64
5.2.1.5 Flankierende Maßnahmen .................................................................. 64
5.3 Zusammenarbeit mit anderen Behörden und Institutionen ............. 65
5.3.1 Jugendämter ......................................................................................... 66
5.3.2 Jugendgerichtshilfe .............................................................................. 66
5.3.3 Ordnungsbehörden ............................................................................... 67
5.3.4 Bewährungshilfe .................................................................................. 67
5.3.5 Gesundheitsbehörden/Drogenberatung .............................................. 67
5.3.6 Schule .................................................................................................... 67
5.4 Jugendschutz durch Gefahrenabwehr ................................................ 68
5.4.1 Gefahrenkatalog ................................................................................... 68
5.4.2 Polizeiliche Maßnahmen bei Gefährdung Minderjähriger ................ 71
5.4.3 Inobhutnahme nach dem SGB VIII .................................................... 73
5.4.4 Gefahrenabwehr nach den Jugendschutzgesetzen ............................ 73
6 Polizeiliche Ermittlungen in Jugendsachen ............................. 73
6.1 Umfang und Ziel der Ermittlungen in Jugendsachen ....................... 73
6.1.1 Anforderungen an die Jugendsachbearbeitung .................................. 74
6.1.1.1 Allgemeine Grundsätze ........................................................................ 74
6.1.1.2 Verfahrensvorschriften ........................................................................ 75
6.2 Ermittlungsmaßnahmen ..................................................................... 76
6.2.1 Einleitung der Ermittlungen ............................................................... 76
6.2.2 Behandlung von Strafanzeigen in Jugendsachen .............................. 77
6.2.2.1 Aufnahme von Strafanzeigen gegen Kinder ....................................... 77
6.2.2.2 Aufnahme von Antragsdelikten .......................................................... 77
6.2.2.3 Verfolgung von Privatklagedelikten ................................................... 78
6.2.3 Ermittlungsumfang bei jugendlichen Tatverdächtigen ..................... 79
6.2.4 Ermittlungsumfang bei verdächtigen Kindern .................................. 80
6.3 Eingriffsmaßnahmen gegenüber Minderjährigen .............................. 81
6.3.1 Maßnahmen im ersten Zugriff ............................................................ 81
6.3.1.1 Freiheitsentziehung bei Minderjährigen ............................................ 81
6.3.1.2 Vorläufige Festnahme, Untersuchungshaft........................................ 81
6.3.1.3 Besonderheiten bei Freiheitsentziehung ............................................ 82
6.3.2 Erkennungsdienstliche Behandlung von Minderjährigen ................. 84
6.3.3 Durchsuchung bei Kindern und Jugendlichen ................................... 85
6.3.4 Benachrichtigungspflichten ................................................................. 85
6.4 Vernehmung in Jugendsachen ............................................................ 86
6.4.1 Allgemeine Grundsätze und Hinweise ................................................ 86
6.4.2 Vernehmungstaktische Grundsätze und Verfahrensregeln .............. 87
6.4.3 Belehrung ............................................................................................. 90
6.4.3.1 Grundsätze ........................................................................................... 90
6.4.3.2 Besonderheiten der Belehrung minderjähriger
Tatverdächtiger .................................................................................... 91
6.4.3.3 Besonderheiten der Belehrung minderjähriger Zeugen .................... 91
6.4.4 Durchführung der Vernehmung........................................................... 93
6
Leseprobe

Inhaltsverzeichnis
6.4.4.1 Vernehmungsatmosphäre .................................................................... 93
6.4.4.2 Vorgespräch .......................................................................................... 93
6.4.4.3 Vernehmung zur Person ...................................................................... 94
6.4.4.4 Vernehmung zur Sache ........................................................................ 94
6.4.4.5 Dokumentation der Vernehmung ....................................................... 95
6.5 Gegenüberstellung/Wiedererkennungsverfahren .............................. 96
6.5.1 Arten von Gegenüberstellungen .......................................................... 96
6.5.2 Rechtsgrundlagen ................................................................................ 97
6.5.3 Verfahrensweisen ................................................................................. 97
7 Abschluss der Ermittlungen .......................................................... 98
7.1 Zuführung in die Obhut der Erziehungsberechtigten ....................... 98
7.2 Auswertung der Ermittlungsergebnisse ............................................. 98
7.3 Bearbeitungshinweise nach Abschluss der Ermittlungen ................. 99
7.3.1 Kennzeichnung ..................................................................................... 99
7.3.2 Schlussbericht ...................................................................................... 99
8 Minderjährige als Vermisste .......................................................... 100
8.1 Vermisstenstatus ................................................................................. 101
8.2 Schutzzweck der Bestimmung ............................................................ 101
8.3 Aufnahme der Vermisstenanzeige ...................................................... 101
8.4 Beurteilung von Vermisstensachen .................................................... 102
8.5 Ausreißen, Streunen, Vagabundieren ................................................. 103
8.6 Fahndung nach vermissten Minderjährigen ...................................... 103
8.6.1 Fahndungsausschreibung .................................................................... 103
8.6.2 Öffentlichkeitsfahndung ...................................................................... 104
8.7 Erledigung des Vermisstenfalles ......................................................... 104
Literatur ............................................................................................................ 105
Stichwortverzeichnis ..................................................................................... 111
Die Autorin/Der Autor ................................................................................... 117
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7

Jugendkriminalität – Definition und Begriffsbestimmungen
1 Jugendkriminalität – Definitionen und Begriffsbestimmungen
1.1 Jugend – eine demografische, soziale und rechtliche Kategorie
Ein Blick in die Polizeiliche Kriminalstatistik verdeutlicht es eindringlich: Junge
Menschen unter 21 Jahren bestimmen wesentlich die Struktur und Bewegung der
Kriminalität im Hellfeld. Sie bilden jahrzehntelang ca. ein Drittel der Tatverdächtigen.
Sie sind es, mit denen sich Polizeibeamte bei der Prävention und Repression
der Massenkriminalität in erster Linie auseinandersetzen müssen. Polizeibeamte
sind in ihrer täglichen Arbeit demzufolge in einem hohen Maße mit der Delinquenz
junger Menschen befasst.
Bereits im 19. Jahrhundert entdeckte der Franzose Andre-Michel Guerry de
Champneuf (1802-1866), Justizstaatssekretär, die Grundzüge der altersmäßigen
Verteilung der Kriminalität. Er stellte fest, dass die Kriminalität ihren Gipfel im
Altersbereich von 25 bis 30 Jahren erreicht. 1
Diese Aussage trifft auch für die gegenwärtigen Kriminalstatistiken zu. „Dies
kann in allen westlichen Ländern seit der Einführung von Kriminalstatistiken,
mithin seit mehr als hundert Jahren beobachtet werden.“ 2 Jugendkriminalität
wird heute ganz selbstverständlich sowohl in Rechtsverordnungen, in den Kriminalstatistiken
wie auch in sozialwissenschaftlichen Betrachtungen als separater
Teil der Gesamtkriminalität angesehen.
Da im Gegensatz zur Bezeichnung gegenstandsbezogener Kriminalität, wie Eigentums-,
Wirtschafts- und Umweltkriminalität, sich der Begriff Jugendkriminalität
am Alter der Täter orientiert, lässt sich diese Kategorie nur hinreichend erörtern,
wenn das Verständnis für die Besonderheiten des Jugendalters Beachtung findet.
Welche Besonderheiten sind es, die letztlich in den rechtlichen Bestimmungen ihre
Entsprechung finden und die Arbeit der Polizei mit delinquenten jungen Menschen
taktisch und inhaltlich bestimmen?
Im 19. Jahrhundert entwickelte sich der Begriff der Jugenddelinquenz, der auf
Ergebnissen soziologischer Forschungen zum abweichenden Verhalten von Kindern
und Jugendlichen fußte und Straftaten Jugendlicher als ein soziokulturelles
Phänomen erfasste.
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Jugendstrafrecht basiert auf der Erkenntnis der Entwicklungsphase junger
Menschen, die insbesondere durch Identitätsfindung in einem gesellschaftlich
normierten Zeitraum geprägt ist.
In der Literatur herrscht weitgehend Einigkeit bezüglich der Auffassung, das Jugendalter
sei durch ein Spannungsfeld widersprüchlicher, zumindest vielfältiger
Erwartungen, Anforderungen und Angebote gekennzeichnet. 3
Jugend ist gemeinhin als Übergangsphase von der Kindheit zum Erwachsensein zu
verstehen. Eine eher simple, dennoch allgemeine Beschreibung einer Bevölkerungspopulation,
die sich aus sehr unterschiedlichen Individuen mit den vielfältigsten
Bindungen und Milieus zusammensetzt.
„Bekanntlich ist die Jugend die Zeit des Übergangs zu neuen Bezugsgruppen, eine
Phase der gesteigerten Aktivität und des Kräftezuwachses sowie der Selbstfindung,
1 Schneider 1987, S. 329.
2 Zweiter Periodischer Sicherheitsbericht 2006 (Kurzfassung), S. 57.
3 Kaiser 1996, S. 566.
9

Jugend – eine demographische, soziale und rechtliche Kategorie
der Überprüfung überlieferter Werte, der Lebensplanung und Integration.“ 4 So
werden im Wesentlichen folgende jugendtypische Momente als Zeichen für die
Unreife und damit mögliche Basisfaktoren für abweichendes Verhalten angesehen:
Fehlen von Zielstrebigkeit, planloses impulsives Handeln, Nachahmungstrieb,
Geltungsbedürfnis, Leichtsinn, Unbekümmertheit, Anlehnungsbedürftigkeit, naivvertrauensseliges
Verhalten, spielerische Einstellung zur Arbeit, Erlebnishunger
und Geschwindigkeitsrausch.
Die besonderen Merkmale, die junge Menschen in ihrem Selbstfindungsprozess
kennzeichnen, bilden die Anknüpfungsmöglichkeiten für kriminalpolitische Strategien.
Das spiegelt sich insbesondere in der Intention des Jugendstrafrechts wider,
das Erziehung statt Strafe postuliert.
Die Jugend als demografische Gruppe ist vorrangig abhängig davon, inwieweit
ihr von der Gesellschaft ein eigenständiger Status zugestanden wird. Diese Eigenständigkeit
der Jugend hat sich historisch entwickelt. Erwachsen wurde man in
der Geschichte auf immer andere Art und Weise – in Lehr- und Wanderjahren, in
Lehrausbildung unterschiedlicher Zünfte, als Student, als Wehrdienstleistender
u.a. 5
Gegenwärtig wird deutlich, wie sich die Größenordnung dieser Bevölkerungsgruppe
in Abhängigkeit von den gesellschaftlichen Rahmenbedingungen bewegt.
Wirtschaftliche Umbruchsituationen, aber auch das Streben nach ungetrübtem
Wohlstand haben in Deutschland zu einer rückläufigen Geburtenentwicklung und
Überalterung der Bevölkerung geführt.
Soziologisch betrachtet geht es um die vorrangige Charakterisierung der Jugend
hinsichtlich Ihres Platzes in der Gesellschaft.
Dieser lässt sich wie folgt beschreiben:
Jugendliche sind noch nicht völlig sozialisiert. Trotz psychischer und materieller
Abhängigkeit von der Familie vollzieht sich ein Wechsel der Bezugsgruppen, der
Prozess des Ablösens aus der Ursprungsfamilie.
„Die Jugendphase ist in dieser Sicht ein Lebensabschnitt, der durch ein Nebeneinander
von noch unselbständigen, quasi kindheitsgemäßen, und selbständigen,
quasi schon erwachsenengemäßen Handlungsanforderungen charakterisiert ist.“ 6
Leseprobe
Widersprüche erwachsen in diesem Prozess insbesondere aus dem Bestreben nach
mehr Selbstständigkeit und der weiteren Notwendigkeit des Erziehungseinflusses
der Eltern. Letztere werden, wie insgesamt die Erwachsenen, durch die Jugendlichen
kritischer bewertet.
„Jugendzeiten werden durch die jeweilige Dauer der Schuljahre, des Wehrdienstes,
durch längere oder kürzere Ausbildungszeiten, die Zuerkennung von Wahlrechten
u. a. m. gesellschaftlich festgelegt.“ 7
Jugendliche orientieren sich wesentlich auch außerhalb des Elternhauses, vor allem
an Gleichaltrigen, in der Peergroup. Neue Verhaltensstile werden entwickelt.
Zunehmend ist die Jugend Zielgruppe ganzer Industriezweige geworden, die jugendspezifische
Interessen ansprechen oder auch wecken wollen.
4 Ebenda.
5 Vgl. Walter 2005, S. 102.
6 Hurrelmann 1995, S. 46.
7 Walter 2005, S. 102.
10

Jugend – eine demographische, soziale und rechtliche Kategorie
Jugendliche überprüfen überlieferte Werte der Erwachsenenwelt, sie entwerfen
ihre Lebensplanung und besetzen eigenständige Interessenfelder, streben nach
eigenständiger Verantwortungswahrnahme. Dieser Prozess verläuft nicht konfliktfrei,
da Jugendliche aus der Sicht der Erwachsenen beurteilt und an deren Maßstäben
gemessen werden. Vor allem in der Familie fällt es den Eltern oft schwer,
Fürsorge zurückzunehmen und das „Kind“ als gleichberechtigt anzuerkennen.
In Betrachtung der körperlich-biologischen Merkmale wird das Jugendalter als
Adoleszenz bezeichnet. Ein Begriff, der Jugend aus entwicklungsphysiologischer
Sicht charakterisiert.
Die Adoleszenz wird durch die körperliche Geschlechtsreifung (Pubertät) geprägt,
die bei der Mehrzahl der Menschen im Altersbereich zwischen 11 und 20 Jahren
stattfindet, wobei erhebliche Unterschiede des Verlaufs, zum einen zwischen Jungen
und Mädchen zum anderen zwischen den einzelnen Personen, auftreten. Oft
entsteht eine Diskrepanz zwischen dem äußeren, oft schon erwachsen wirkenden
Erscheinungsbild und der Persönlichkeitsreife.
Das in den letzten Jahrzehnten zu beobachtende höhere Körperwachstum, wird
mit dem Begriff Akzeleration (Beschleunigung) gekennzeichnet.
Neben den bereits erwähnten soziologischen Bezügen ergeben sich aus diesen
biologischen Abläufen gleichsam zum Teil erhebliche seelische Konflikte. 8
Eine neue Beziehung zum anderen Geschlecht, eine andere Rolle in der Familie,
höhere Sensibilität gegenüber der Annahme durch andere Bezugspersonen
begleiten diese Phase der körperlichen und geistigen Umgestaltung, die in der
Jugendzeit beschleunigt abläuft.
Während in der Kindheit emotionales Grundvertrauen aufgebaut wird, Intelligenz,
motorische und sprachliche Fähigkeiten sowie grundlegende soziale Kompetenz
entwickelt werden, entstehen im Jugendalter Fähigkeiten zur selbstständigen
Leistungserbringung und Gestaltung der Sozialkontakte, wie intellektuelle und
soziale Kompetenz, eigene Geschlechtsrolle sowie Partnerfähigkeit und Entwicklung
eines Norm- und Wertesystems, auch Selbstkonzept genannt. 9
Trotz dieser, das Jugendalter kennzeichnenden Merkmale darf nicht übersehen
werden, dass der Begriff „Jugend“ nur ein vager Sammelbegriff für eine bestimmte
Lebensphase darstellen kann. Die Jugendlichen und Heranwachsenden „sind keine
einheitlichen Gruppen, die für alle Zeiten gleich bleiben. Es gibt keine festen,
klar erkennbaren Entwicklungsetappen, sondern nur eine alles andere als gleichmäßige
fortlaufende Entwicklung jedes einzelnen Menschen.“ 10 Insofern ist eine
altersmäßige Eingrenzung fußend auf biologischen Prozessen oder bezüglich der
Sozialisation als „Erwachsener“ nur im Einzelfall feststellbar.
Leseprobe
„Der Prozess des Erwachsenwerdens hat je nach der sozialen Stellung des Jugendlichen
und der seiner Eltern … den psycho-sozialen Bedingungen und Belastungen
und je nach der gesamten örtlichen und zeitgeschichtlichen Situation eine sehr
unterschiedliche Gestalt.“ 11 Im Wechsel von Bezugsgruppen und Lebensfeldern
erfolgt die Suche nach Halt und Orientierung. In diesem Prozess nehmen die be-
8 Brunner/Dölling 1996, S. 18.
9 Hurrelmann 1995, S. 47.
10 Brunner/Dölling 1996, S. 38.
11 Walter, 2005, S. 101.
11

Jugend – eine demographische, soziale und rechtliche Kategorie
reits erwähnten Gleichaltrigengruppen (Peergroups) eine zentrale Rolle ein, von
denen durchaus positive Wirkungen ausgehen.
Labile Entwicklungen während der Adoleszenzphase brauchen nicht unbedingt
zu einer Adoleszenzkrise zu führen. Die meisten Jugendlichen sind mit ihrem
Status sehr zufrieden. 12
Das persönliche Leistungsvermögen, der familiäre Rückhalt und die sozialstrukturellen
Bedingungen sind beim Einzelnen höchst unterschiedlich. Er muss jedoch
einen sozial akzeptablen Weg suchen, gesetzeskonform seine individuellen psychischen,
physiologischen und intellektuellen Fähigkeiten seinem Leistungsvermögen
entsprechend auf dem Weg in das Erwachsensein einzusetzen.
Das Ende der Jugendphase ist somit offen, kann mit Einstieg in das Beschäftigungssystem
und Aufbau einer stabilen Partnerbeziehung bis zum Alter von 21
oder sogar bis zu 30 Jahren dauern. 13
1.2 Jugendkriminalität – Definition und Beschreibung
1.2.1 Definition
Der Begriff „Kriminalität“ umfasst die Summe aller mit Strafe bedrohten Handlungen
in einer bestimmten Zeit und in einem bestimmten Gebiet.
Das deutsche Strafrecht kennt keine Straftatbestände, die besonders auf Jugendliche
ausgerichtet sind. Zwar werden einige Delikte, wie Graffiti-Sprayen,
Vandalismus, „Abziehen“, Konsum von Drogen insbesondere von jungen Menschen
begangen, finden ihre strafrechtliche Entsprechung aber in den Normen
Sachbeschädigung, Raub bzw. räuberische Erpressung und Verstöße gegen des
Betäubungsmittelgesetz.
Der Begriff Jugendkriminalität setzt zunächst voraus, dass das abweichende
Verhalten junger Menschen unter einen allgemeinen Straftatbestand subsumiert
werden kann und letztlich zur Anzeige bei den Strafverfolgungsbehörden gelangt.
Die Unterscheidung findet in der Sanktionierung statt. Das Jugendstrafrecht
verfügt über ein geschlossenes eigenes Sanktionssystem, das bevorzugt auf erzieherische
Maßnahmen ausgerichtet ist.
Leseprobe
„Wegen der – teilweisen – Abkoppelung von Strafen, jedoch der gleichzeitigen
Anbindung an die strafrechtlichen Deliktstatbestände spricht man auch von dem
Jugendkriminalrecht.“ 14
Es weist dadurch eine enge Verknüpfung mit dem Jugendhilferecht, dem Sozialrecht
und teilweise mit dem Ausländerrecht auf.
Da die Bezeichnung „Jugend“ von der Beschreibung spezifischer Persönlichkeitsmerkmale
ausgeht, müssen diese in die Definition der Jugendkriminalität einfließen.
Kerner beschreibt in dem Lehr- und Studienbrief „Jugendkriminalität“ 15 ,
wesentliche historische Eckpfeiler der Entwicklung des Jugendkriminalrechts.
Hier wird das Bemühen deutlich, in die jugendstrafrechtliche Betrachtung die
12 Befragungsergebnis von Endephols 1995, S. 377 ff.
13 Joas 2007, S. 172.
14 Walter 2005, S. 27.
15 Kerner 1996, S. 8 ff.
12

Definition
Besonderheiten des jugendlichen Rechtsbrechers einfließen zu lassen und neben
der Tat vor allem die Täterpersönlichkeit zu berücksichtigen.
Kreuzer führt dazu aus: „Gerade in dieser Altersstufe (14 bis 21, der Verf.) muss es
darum gehen, junge Menschen behutsam an die Strafrechtsordnung für Erwachsene
heranzuführen, den Übergang in die volle strafrechtliche Verantwortlichkeit
gleitend zu gestalten, Erziehung an die Stelle des Strafens treten zu lassen oder
mit diesem bestmöglich zu verbinden. Die Verquickung vorrangig jugendhilferechtlicher
mit strafenden Bestandteilen in Verfahren und Rechtsfolgen hat sich
bewährt.“ 16
Die Definition des Jugendalters durch Altersgrenzen ist rechtlich geboten, aber
sie gibt nicht ausreichend Antwort auf die Frage nach der Entwicklungsreife der
Person.
So kann zum Beispiel das „Alter der Person“ vom eigentlichen „Lebensalter“ erheblich
abweichen, da der Prozess der biologischen Entwicklung des Menschen
individuell verschieden abläuft.
Diese Betrachtungsweise führte zu abgestuften juristischen Reaktionsmöglichkeiten
auf Kinder- und Jugenddelinquenz.
Eine untere Altersbegrenzung findet die Jugendkriminalität mit der Regelung des
§ 19 Strafgesetzbuch (StGB): „Schuldunfähig ist, wer bei Begehung der Tat noch
nicht vierzehn Jahre alt ist.“
Des Weiteren verweist das StGB mit § 10 auf Sondervorschriften für Jugendliche
und Heranwachsende. Diese Sondervorschriften sind im Jugendgerichtsgesetz
(JGG) als Spezialgesetz hinsichtlich der Rechtsfolgen und einiger Voraussetzungen
bezüglich der Schuldfähigkeit verankert.
Gemäß den §§ 1, 3 und 105 JGG sind strafrechtlich folgende Altersgruppen zu
unterscheiden:
14 bis unter 18 Jahre: Jugendliche,
18 bis unter 21 Jahre: Heranwachsende.
(Siehe auch die Ausführungen zu Kapitel IV, Jugendstrafverfahren.)
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Streng genommen dürfte sich der Begriff Jugendkriminalität nur auf die Gesamtheit
der jungen Menschen im Altersbereich zwischen 14 bis unter 18 Jahren
beziehen. Das Jugendgerichtsgesetz lässt durch § 105 aber die Anwendung des
Jugendstrafrechts unter bestimmten Voraussetzungen auch für Heranwachsende
zu. Jugendkriminalität im engeren Sinne bezieht sich somit auf alle strafbaren
Handlungen der 14- bis unter 18-Jährigen. In Statistiken und Analysen zur Jugendkriminalität
werden die Heranwachsenden mit einbezogen, da deren Straftaten
häufig als Jugendverfehlungen bewertet werden.
Kinder und Jugendliche bis unter 18 Jahre gelten als Minderjährige. Ab dem
vollendeten 18. Lebensjahr gilt die Volljährigkeit, Deliktsfähigkeit und volle Geschäftsfähigkeit
(§§ 2, 828 Bürgerliches Gesetzbuch (BGB), § 3 JGG).
Bei der Bearbeitung von Jugendsachen ist die strafrechtliche Verantwortungsreife
(§ 3 JGG) der Jugendlichen zu prüfen und festzustellen, ob in der Tat schädliche
Neigungen hervorgetreten sind (§ 17 JGG).
16 Kreuzer 2008, S. 124.
13

Jugend – eine demographische, soziale und rechtliche Kategorie
Bei Heranwachsenden findet das Jugendstrafrecht gem. § 105 JGG Anwendung,
wenn
„ 1. die Gesamtwürdigung der Persönlichkeit des Täters bei Berücksichtigung auch
der Umweltbedingungen ergibt, dass er zur Zeit der Tat nach seiner sittlichen
und geistigen Entwicklung noch einem Jugendlichen gleich stand oder
2. es sich nach der Art, den Umständen oder den Beweggründen der Tat um eine
Jugendverfehlung handelt.“
(Weitergehende Ausführungen enthält Kapitel IV, Jugendstrafverfahren, Ziff.
4.1.1.1, Besonderheiten im Strafermittlungsverfahren).
Obwohl Kinder nicht strafmündig sind, ist es aufgrund der unterschiedlichen
Persönlichkeitsentwicklungen junger Menschen erforderlich, die Begehung von
Straftaten durch Kinder, soweit sie überhaupt in der Polizeilichen Kriminalstatistik
erscheinen können, mit zu analysieren. Zweckmäßigerweise beziehen sich
polizeiliche Analysen immer komplex auf Kinder- und Jugenddelinquenz.
1.2.2 Struktur und Bewegung der Jugendkriminalität
Wirksame Kontrolle der Jugendkriminalität bedarf der Kenntnis ihrer Quantität
und Qualität.
Aussagen zur Kinder- und Jugenddelinquenz sind jedoch insofern problematisch,
als einerseits gerade in diesem Bereich das Dunkelfeld sehr hoch ist.
Andererseits begehen Kinder und Jugendliche bevorzugt Straftaten, die der Straßenkriminalität
angehören, d.h. in einem für die Polizei leicht zugänglichen öffentlichen
Raum. Junge Menschen sind, soweit sie erstmalig Straftaten begehen, eher
geständig und einfacher zu überführen. Steigende Aufklärung kann demzufolge
einen Anstieg gerade im Bereich der registrierten Kinder- und Jugenddelinquenz
bewirken, zumal höhere Aufklärungsquoten insbesondere bei Ladendiebstahl und
gefährlichen sowie schweren Körperverletzungen zu verzeichnen sind, Straftaten,
die durch Täter aus diesem Altersbereich dominiert werden.
Die neunziger Jahre des zwanzigsten Jahrhunderts waren von einem deutlichen
Anstieg der durch Kinder, Jugendliche und Heranwachsende begangenen Straftaten
gekennzeichnet.
Leseprobe
Während die Tatverdächtigenbelastungszahlen (TVBZ) bei den Erwachsenen seit
1984 fast konstant geblieben sind, stiegen die der jungen Menschen in allen drei
Altersbereichen seit 1990 stark an.
So betrug die TVBZ im Jahr 1987 für die deutschen Kinder 1 185,8, erreichte im
Jahr 1998 mit 2 416,9 ihren Höhepunkt und sank allmählich bis zum Jahr 2008
auf 1 878,5 ab. Bei den deutschen Jugendlichen lag die TVBZ 1987 bei 3 476,9,
stieg abgesehen von leichten Schwankungen bis zum Jahr 2001 auf 7 416,3 an. Seit
dem sinkt sie ungleichmäßig und erreichte im Jahr 2008 den Wert 6 972,8. Die
deutschen Heranwachsenden verzeichneten im Jahr 1987 eine TVBZ von 4 227,9.
Diese steigerte sich bis zum Jahr 2004 auf 7 921,2. Danach setzte eine Rückläufigkeit
ein. Im Jahr 2008 betrug die TVBZ der Heranwachsenden 7 362,1. 17 Für die
Erwachsenen wurde im Jahr 2008 eine TVBZ von 2 159,7 registriert.
17 Bka.de: Zeitreihen Tatverdächtigenbelastung. Wiesbaden 2009.
14

Struktur und Bewegung der Jugendkriminalität
Der Verlauf der Tatverdächtigenbelastungszahlen Jugendlicher und Heranwachsender
zeigt bei den Diebstahlsdelikten seit Ende der neunziger Jahre einen
deutlich rückläufigen Trend. Bei den Drogendelikten ist für die Heranwachsenden
eine starke Steigerung zu erkennen. Jugendliche und Heranwachsende weisen
nach wie vor steigende Tendenzen bei Körperverletzungsdelikten, vor allem im
Bereich der Gewaltkriminalität (schwere und gefährliche Körperverletzungen)
auf. Dunkelfeldforschungen hatten zum Ergebnis, dass die Statistik offensichtlich
aufgrund erhöhter Anzeigenbereitschaft eine Zunahme der Gewaltkriminalität
signalisiert, die eine stärkere Aufhellung des Dunkelfeldes darstellt und nicht
einen tatsächlichen Anstieg von Gewalt beinhaltet.
Für langfristige Entwicklungen der Tatverdächtigenbelastungszahlen spielen
unter anderem demografische Entwicklungen eine Rolle.
Kinder- und Jugenddelinquenz ist überwiegend männlich. Der Anteil der weiblichen
Tatverdächtigen ist bei den Kindern mit 28,7 % und den Jugendlichen mit 28,8 %
im Jahre 2008 deutlich höher als bei den Heranwachsenden mit 21,2 % (bei den
Erwachsenen liegt er bei 24,4 %).
Im Jahr 2008 betrug der Anteil der tatverdächtigen Kinder, Jugendlichen und
Heranwachsenden an der Gesamtzahl der Tatverdächtigen 26,8 %. Im Jahre 2001
bezifferte sich dieser Anteil noch auf 30 %, wobei sich die Gesamtzahl der Tatverdächtigen
von 2007 zu 2008 um 1,7 % verringerte (2 255 693).
Tatverdächtige der Altersgruppen bei Tatverdächtigen insgesamt
Jugendliche 11,8 %
Heranwachsende 10,5 %
Kinder 4,5 %
1
2
3
4
Erwachsene 73,2 %
Leseprobe
Abbildung 1: Tatverdächtige der Altersgruppen bei Tatverdächtigen insgesamt
Quelle: Bundesministerium des Innern: Polizeiliche Kriminalstatistik 2008, S. 32
Bei Betrachtung im mittelfristigen Vergleich ist in allen drei Altersgruppen in den
letzten vier Jahren eine rückläufige Tendenz erkennbar.
Im Jahr 2008 betrug der Anteil der Kinder an den Tatverdächtigen 4,5 % (101 389).
Bei Kindern dominiert eindeutig der Ladendiebstahl, der im Jahr 2008 einen
Anteil von 40,6 % (deutsche Kinder) aufwies.
54,7 % der durch tatverdächtige Kinder begangenen Straftaten beziehen sich auf
Diebstahlsdelikte.
15

Jugend – eine demographische, soziale und rechtliche Kategorie
PKS Berichtsjahr 2007
Tatverdächtige ‚Alters- und Geschlechtsstruktur‘
PKS Berichtsjahr 2007
Tatverdächtige ‚Alters- und Geschlechtsstruktur‘ 75
An zweiter und dritter Stelle der Häufigkeit befinden sich laut Statistik bei tatverdächtigen
G11 Kindern Sachbeschädigungen und Körperverletzungsdelikte.
75
Entwicklung tatverdächtiger Kinder
G11
Entwicklung
Entwicklung
tatverdächtiger
tatverdächtiger
Kinder
Kinder
160 000
Anzahl
150 000
160 000
140 000
150 000
130 000
140 000
120 000
130 000
110 000
120 000
100 000
110 000
90 000
100 000
80 000
90 000
70 000
80 000
60 000
70 000
50 000
60 000
40 000
50 000
30 000
40 000
20 000
30 000
10 000
20 000
0
10 000
0
1984-1990 alte Länder; 1991-1992 alte Länder mit Gesamt-Berlin; ab 1993 Bundesgebiet insgesamt
16
Anzahl
Leseprobe2008
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
insgesamt
deutsche insgesamt
nichtdeutsche
nichtdeutsche
1984-1990 alte Länder; 1991-1992 alte Länder mit Gesamt-Berlin; ab 1993 Bundesgebiet insgesamt
Abbildung Entwicklung 2: Entwicklung tatverdächtiger tatverdächtiger Kinder in Kinder einzelnen Deliktsbereichen
Quelle: Bereich:
Entwicklung Bundeskriminalamt: Bundesgebiet
tatverdächtiger
insgesamt Polizeiliche Kinder Kriminalstatistik in einzelnen Deliktsbereichen
2007, S. 75 mit der Ergänzung aus der Polizeilichen
T35 Bereich:
Kriminalstatistik 2008 (Bundesministerium des Innern), S. 11
Bundesgebiet insgesamt
Schlüs- Straftaten(gruppe)
deutsche Kinder Veränderung nichtdeutsche Kinder Veränderung
Der T35
sel
Anteil der Jugendlichen
2007
an den
2006
Tatverdächtigen
absolut in %
insgesamt
2007 2006im Jahr
absolut
2008
in %
Schlüs- Straftaten(gruppe)
deutsche Kinder Veränderung nichtdeutsche Kinder Veränderung
betrug ---- 11,8 Straftaten % (265 insgesamt 771) und weist 84 361 damit 82 931 wie von 1 430 20061,7 zu 2007 17 651eine 17 sinkende 556 95Ten-
denz 6740 auf Sachbeschädigung (- 4,2 % gegenüber dem 17 801 Vorjahr). 15 613 2 188 14,0 2 583 2 197 386 17,6
0,5
sel 2007 2006 absolut in % 2007 2006 absolut in %
---- Straftaten insgesamt 84 361 82 931 1 430 1,7 17 651 17 556 95 0,5
2240 (Vorsätzliche leichte)
8 411 7 417 994 13,4 2 301 2 094 207 9,9
Bei den 6740
Körperverletzung
Jugendlichen Sachbeschädigung bilden 17 2008 801 die 15 613 Eigentumsdelikte 2 188 14,0 2 den 583 höchsten 2 197 Anteil 386 17,6
2240 (Vorsätzliche leichte)
8 411 7 417 994 13,4 2 301 2 094 207 9,9
(42,4 2220 %), Gefährliche insbesondere und schwere Ladendiebstähle 7 114 6 432 (22,9 %), 682 und 10,6 die 2 Körperverletzungsdelikten
(24,4 Körperverletzung %).
272 2 163 109 5,0
Körperverletzung
2220 Gefährliche und schwere 7 114 6 432 682 10,6 2 272 2 163 109 5,0
4*** "schwerer" Diebstahl 5 501 5 167 334 6,5 1 171 1 164 7 0,6
Erfreulicherweise 6730 Beleidigung
Körperverletzung setzte sich der 2 953 Anstieg 2 620 der Gewaltkriminalität 333 12,7 644 Jugendlicher 574 70 im 12,2
4*** "schwerer" Diebstahl 5 501 5 167 334 6,5 1 171 1 164 7 0,6
Jahre 64002008 Brandstiftung nicht fort (- 5,9 %). 1 674 1 722 -48 -2,8 155 161 -6 -3,7
6730 Beleidigung 2 953 2 620 333 12,7 644 574 70 12,2
7300 Rauschgiftdelikte BtMG 528 678 -150 -22,1 53 65 -12 -18,5
Die Rangfolge 6400 Brandstiftung ist bei den nichtdeutschen 1 674 1 722 Jugendlichen -48 -2,8 ebenso, 155 allerdings 161 liegen -6 -3,7
*26* Ladendiebstahl insges. 33 786 36 587 -2 801 -7,7 6 707 7 272 -565 -7,8
sie mit 7300einem Rauschgiftdelikte Anteil von BtMG29,2 % (2007) 528 bei 678der Gewaltkriminalität -150 -22,1 53 höher 65 als -12 ihre -18,5
Der *26* starke Ladendiebstahl Anstieg der Anzahl insges. tatverdächtiger 33 786 Kinder 36 587 seit 1993 -2 801 hat sich -7,7 zwischen 6 70719997 und 272 2006 -565 nicht mehr -7,8
deutschen Altersgenossen. (Eine differenzierte Aussage zur Gewaltkriminalität
fortgesetzt. Ihre Zahl stieg 2007 gegenüber 2006 wieder leicht an, und zwar um 1,5 Prozent (2006: -2,6 %,
erfolgt Der starke in 2.3.1) Anstieg der Anzahl tatverdächtiger Kinder seit 1993 hat sich zwischen 1999 und 2006 nicht mehr
2005: -10,9 %, 2004: -8,4 %): Die Anzahl der tatverdächtigen deutschen Kinder nahm um 1,7 Prozent und
fortgesetzt. Ihre Zahl stieg 2007 gegenüber 2006 wieder leicht an, und zwar um 1,5 Prozent (2006: -2,6 %,
16,9 die der nichtdeutschen um 0,5 Prozent zu.
2005: % der -10,9 tatverdächtigen %, 2004: -8,4 %): Jugendlichen Die Anzahl der tatverdächtigen besaßen im deutschen Jahr 2008 Kinder nicht nahm die um deutsche 1,7 Prozent und
Staatsangehörigkeit Der Anstieg der registrierten Kinderdelinquenz betraf vor allem die Sachbeschädigung und die Körperverletzung.
Bei den tatverdächtigen Kindern dominiert der Ladendiebstahl eindeutig. Hier wurde bei den tatver-
die der nichtdeutschen um (- 2,5 0,5 Prozent zum Vorjahr). zu.
Der Anstieg der registrierten Kinderdelinquenz betraf vor allem die Sachbeschädigung und die Körperverletzung.
Bei den tatverdächtigen Kindern dominiert der Ladendiebstahl eindeutig. Hier wurde bei den tatver-
Gegenüber dächtigen deutschen dem Vorjahr Kindern allerdings zeichnet ein sich Rückgang bei den um 7,7 Tatverdächtigenzahlen Prozent, bei den nichtdeutschen deutscher ein Rückgang
und von 7,8 Prozent registriert. Bei Ladendiebstahl wird die Entwicklung der ermittelten Tatverdächtigen vom
dächtigen nichtdeutscher deutschen Kindern Jugendlicher allerdings ein ein Rückgang Rückgang um 7,7 im Prozent, Bereich bei der den nichtdeutschen Rauschgiftdelikte ein Rückgang
(- Kontroll- 7,1 und Anzeigeverhalten im Einzelhandel beeinflusst.
von %) 7,8 ab. Prozent Nichtdeutsche registriert. Bei tatverdächtige Ladendiebstahl wird Jugendliche die Entwicklung weisen der ermittelten bei den Tatverdächtigen Rohheitsdelikten
Kontroll- und den Anzeigeverhalten Straftaten im gegen Einzelhandel die persönliche beeinflusst. Freiheit (35 %), bei leichtem
vom
Diebstahl (33,3 %) und bei Körperverletzungsdelikten (28,6 %) höhere Anteile als
die deutschen Jugendlichen auf. Die Gruppe der nichtdeutschen tatverdächtigen
Jugendlichen war mit einem fast gleich hohen Anteil wie die der deutschen am Ladendiebstahl
beteiligt (22,2 %). Allerdings handelt es sich hier um Kontrolldelikte,
deren Anzahl wesentlich von den Aktivitäten der Kriminalitätskontrolle abhängt.

20051997 284 450 292 518-4,3 5,4 12,3 12,9 236 042 230 469 -4,3 13,2 5,6 4814,1 408 62 -4,0049 17,0 4,9 9,321,2 9,8
20061998 278 447 302 413-2,1 3,4 12,2 13,0 232 736 240 400 -1,4 13,1 4,3 4514,2 711 62 -5,6013 16,4-0,1 9,120,5 9,9
2007 277 447 -0,4 12,1 231 419 -0,6 12,8 46 028 0,7 16,6 9,4
1999 296 781 -1,9 13,1 237 909 -1,0 14,3 58 872 -5,1 19,8 9,8
2000 294 467 -0,8
Struktur
12,9
und Bewegung
238 990
der Jugendkriminalität
0,5 14,1 55 477 -5,8 18,8 9,4
2001 Tatverdächtige 298 983‚Alters- und 1,5 Geschlechtsstruktur‘ 13,1 245 746 2,8 14,4 53 237 PKS -4,0 Berichtsjahr 17,8 2007 9,4
2002 78 297 881 -0,4 12,8 246 643 0,4 14,0 51 238 -3,8 17,2 9,0
G122003 293 907 -1,3 12,5 244 098 -1,0 13,6 49 809 -2,8 16,9 9,0
2004 297 087 1,1 12,5 246 679 1,1 13,4 50 408 1,2 17,0 9,2
G13 Entwicklung tatverdächtiger Jugendlicher
2005 Entwicklung 284 450 -4,3 12,3 236 042 -4,3 13,2 48 408 -4,0 17,0 9,3
Entwicklung tatverdächtiger tatverdächtiger Jugendlicher Heranwachsender
2006 278 447
Anzahl
-2,1 12,2 232 736 -1,4 13,1 45 711 -5,6 16,4 9,1
2007 277 447 -0,4 12,1 231 419 -0,6 12,8 46 028 insgesamt 0,7 16,6 9,4
320 000
Anzahl
300 000
deutsche
insgesamt
280 000
255 000
nichtdeutsche
240 000
deutsche
260 000
225 000
240 000
nichtdeutsche
210 000
220 000 G12
195 000
200 000
180 000 Entwicklung tatverdächtiger Jugendlicher
180 000
165 000
160 000
Anzahl 150 000
140 000
135 000
insgesamt
120 000
320 000
120 000
300 000
deutsche
100 000
105 000
80 000 280 000 90 000
nichtdeutsche
60 000 260 000 75 000
40 000 240 000 60 000
20 000 220 000 45 000
0 30 000
200 000
15 000
180 000
0
1984-1990 160 000 alte Länder; 1991-1992 alte Länder mit Gesamt-Berlin; ab 1993 Bundesgebiet insgesamt
140 000
Abbildung 120 000 3: Entwicklung 1984-1990 alte Länder; tatverdächtiger 1991-1992 alte Länder Jugendlicher
mit Gesamt-Berlin; ab 1993 Bundesgebiet insgesamt
Quelle: 100 Bundeskriminalamt: 000
Polizeiliche Kriminalstatistik 2007, S. 77 mit der Ergänzung aus der Polizeilichen
80 000 Entwicklung Kriminalstatistik tatverdächtiger 2008 (Bundesministerium Heranwachsender in des einzelnen Innern), Deliktsbereichen
S. 11 -12
60 000 Bereich: Bundesgebiet insgesamt
Heranwachsende 40 T39 000
wiesen im Jahr 2008 einen Anteil von 10,5 % an den Tatverdächtigen
20 000
deutsche
nichtdeutsche
insgesamt auf (237 190). Dieser hat damit gegenüber dem Vorjahr um
Schlüs- Straftaten(gruppe)
Heranwachsende Veränderung Heranwachsende Veränderung
0
2,3 Tatverdächtige % abgenommen, sel ‚Alters- und Geschlechtsstruktur‘ nachdem 2007 im Jahr 20062007 absolut gegenüber in % 2007 den zwei PKS 2006 Berichtsjahr Vorjahren absolut 2007 in mit %
rückläufiger 78 ---- Straftaten
Tendenz,
insgesamt
eine leichte 198 778Steigerung 196 710 2 068 aufgetreten 1,1 44 100 war. Heranwachsende
45 115 -1 015 -2,2
Tatverdächtige 2200 Körperverletzung ‚Alters- und insges. Geschlechtsstruktur‘ 50 270 47 877 2 393 5,0 9 788 9 PKS 510Berichtsjahr 278 2007 2,9
sind 1984-1990 vor allem alte Länder; tatverdächtig 1991-1992 alte Länder bei mit Gesamt-Berlin; Diebstahl ab 1993 von Bundesgebiet Mopeds insgesamt
78
und Krafträdern (20,5 %),
G13
6740 Sachbeschädigung 28 015 26 849 1 166 4,3 2 529 2 434 95 3,9
Rauschgiftdelikten 4*** "schwerer" Diebstahl (18,2 %) und 17 380 gef. und 16 385schwere 995 Körperverletzungen 6,1 3 789 3 676 (16,7 113 %). 3,1
Entwicklung tatverdächtiger Heranwachsender
18
G13 2323 Bedrohung 7 278 6 638 640 9,6 1 541 1 448 93 6,4
5400
Anzahl
Entwicklung Urkundenfälschung Entwicklung tatverdächtiger 3 118 tatverdächtiger 2 Heranwachsender
686 432 Heranwachsender
16,1 1 391 1 531 -140 -9,1
*26* Ladendiebstahl insges. 15 491 16 932 -1 441 -8,5 4 978 5 473
insgesamt
-495 -9,0
255 000 7300 Anzahl Rauschgiftdelikte BtMG 34 178 37 280 -3 102 -8,3 6 026 6 450 -424 -6,6
240 000
deutsche
7318 -Cannabis und
26 689 29 315 -2 626 -9,0 4 961 5 272 insgesamt -311 -5,9
225 000 255 000
+7328 Zubereitungen
nichtdeutsche
210 000 240 000
deutsche
+7338
195 000 225 000
nichtdeutsche
180 000 210 000
Nach
165 000
195 000leichten Rückgängen 2005 und 2006 ist die Anzahl deutscher tatverdächtiger Heranwachsender 2007
150 000angestiegen. 180 Bei den nichtdeutschen setzte sich der Rückgang der Vorjahre fort. Bei den deutschen tatver-
165 Heranwachsenden wurden Anstiege unter anderem in den Deliktsbereichen Körperverletzung ins-
135 000dächtigen
120 000gesamt, 150 Sachbeschädigung und „schwerem“ Diebstahl registriert. Starke Rückgänge gab es sowohl bei den
105 000deutschen 135 als auch bei den nichtdeutschen tatverdächtigen Heranwachsenden bei Rauschgiftdelikten i.Z.m.
90 000Cannabis 120 und Zubereitungen sowie beim Ladendiebstahl insgesamt.
105 000
75 000
90 000
60 000
75 000
45 000
60 000
30 000
45 000
15 000
30 000
0
15 000
0
1984-1990 alte Länder; 1991-1992 alte Länder mit Gesamt-Berlin; ab 1993 Bundesgebiet insgesamt
1984-1990 alte Länder; 1991-1992 alte Länder mit Gesamt-Berlin; ab 1993 Bundesgebiet insgesamt
Abbildung Entwicklung 4: Entwicklung tatverdächtiger tatverdächtiger Heranwachsender Heranwachsender
in einzelnen Deliktsbereichen
Quelle: Bereich: Bundeskriminalamt: Entwicklung Bundesgebiet tatverdächtiger insgesamt Polizeiliche Heranwachsender Kriminalstatistik in einzelnen 2007, Deliktsbereichen
S. 78 mit der Ergänzung aus der Polizeilichen
T39 Bereich: Kriminalstatistik Bundesgebiet insgesamt 2008 (Bundesministerium des Innern), S. 32
deutsche
nichtdeutsche
18 Schlüs- Bka.de:
T39
Zeitreihen Straftaten(gruppe) Aufgliederung der Heranwachsende Tatverdächtigen, Wiesbaden Veränderung 2009.
deutsche
Heranwachsende
nichtdeutsche
Veränderung
sel Schlüs- Straftaten(gruppe) 2007 Heranwachsende 2006 absolut Veränderung in % 2007 Heranwachsende 2006 absolut Veränderung in %
---- Straftaten sel insgesamt 198 7782007 196 7102006 2 068absolut 1,1 in % 44 100 2007 45 115 2006 -1 015 absolut -2,2 in %
17
2200 Körperverletzung ---- Straftaten insgesamt insges. 50 270 198 77847 877 196 7102 393 2 0685,0 1,1 9 788 44 100 9 510 45 115 278 -1 0152,9
-2,2
6740 Sachbeschädigung 2200 Körperverletzung insges. 28 01550 27026 84947 8771 166 2 3934,3 5,0 2 5299 788 2 4349 510 95 2783,9
2,9
4*** "schwerer" 6740 Sachbeschädigung Diebstahl 17 38028 01516 38526 849 995 1 166,1 4,3 3 7892 529 3 6762 434 113 953,1
3,9
2323 Bedrohung 4*** "schwerer" Diebstahl 7 27817 3806 63816 385 640 9959,6 6,1 1 5413 789 1 4483 676 93 1136,4
3,1
5400 Urkundenfälschung 2323 Bedrohung 3 118 7 2782 686 6 638 432 640 16,1 9,6 1 3911 541 1 5311 448 -140 93-9,1
6,4
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
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Jugend – eine demographische, soziale und rechtliche Kategorie
Die tatsächliche Belastung von in Deutschland lebenden Nichtdeutschen ist im
Vergleich zu den Deutschen kaum bestimmbar, da hierzu ein doppeltes Dunkelfeld
besteht und die nichtdeutschen Tatverdächtigen einen hohen Anteil ausländerspezifischer
Delikten begehen sowie in der Alters-, Geschlechts- und Sozialstruktur
Unterschiede zu deutschen Tatverdächtigen aufweisen.
So bereitet auch die Bewertung der Belastung bei den nichtdeutschen Kindern,
Jugendlichen und Heranwachsenden Schwierigkeiten.
Ein Auszug aus der PKS Berlin (2005) verdeutlicht eine höhere Belastung bei
den genannten Altersgruppen von nichtdeutschen Tatverdächtigen: „Während
im Jahr 2005 annähernd jeder achte männliche deutsche Jugendliche mit einer
Straftat in Erscheinung trat, war dies bei männlichen nichtdeutschen Jugendlichen
fast jeder dritte. Männliche nichtdeutsche Jugendliche traten, bezogen auf
ihren Bevölkerungsanteil, insgesamt 2,3mal so oft in Erscheinung wie männliche
deutsche Jugendliche.“ 19
Bei Gewaltdelikten lag dieser Faktor mit 3,4 noch höher. Allerdings sind bei der
Bewertung die Besonderheiten der Großstadt und der Lebensbedingungen für
nichtdeutsche junge Menschen in Berlin zu berücksichtigen.
1.2.3 Charakterisierung der Jugendkriminalität
Es gehört zu den gesicherten kriminologischen Erkenntnissen, dass Jugenddelinquenz
ubiquitär (allgemein verbreitet) ist. „Nahezu jeder junge Mensch – überwiegend
des männlichen Geschlechts – begeht im Laufe des Heranwachsens eine
oder mehrere strafrechtlich relevante Taten – vor allem aus dem Bereich der
Eigentumsdelikte.“ 20
Nur wenige Straftaten im Bereich der Kinder- und Jugenddelinquenz werden den
formellen Kontrollinstanzen überhaupt bekannt. Auch ohne staatliche Reaktion
verhalten sich viele junge Menschen, die Straftaten begangen haben, nach einiger
Zeit wieder gesetzeskonform. In einer aktuellen Längsschnittstudie wurden die
Entstehung und der Verlauf der Jugendkriminalität im Dunkelfeld untersucht. 21
Die Probanden wurden vom Alter von 13 Jahren bis zum Durchschnittsalter von
20 Jahren im Verlauf von bisher acht Jahren (ab 2000) sowohl zu selbst begangenen
Straftaten als auch zu ihren Erfahrungen als Kriminalitätsopfer (Dunkelfeld)
befragt. Es bestätigten sich die drei Grundphänomene von Jugenddelinquenz:
Ubiquität, Spontanabbruch sowie die auf einen nur kleinen Anteil konzentrierte
Intensivtäterschaft. „So berichten in Duisburg 71 % der Jungen und 53 % der Mädchen,
zwischen dem 13. und 17. Lebensjahr zumindest schon einmal ein Delikt
begangen zu haben.“ 22
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Durch diese Dunkelfelduntersuchungen konnte festgestellt werden, dass der
Rückgang bereits im 15. Lebensjahr einsetzt.
Hauptgründe für abweichendes Verhalten sind Abenteuerlust, gruppendynamische
Prozesse, Neugierde und Imponiergehabe.
Aus diesem Grund handelt es sich bei Fehlverhalten von Kindern, Jugendlichen
und Heranwachsenden überwiegend um Bagatelldelikte, die sich vor allem in den
19 Jugenddelinquenz in Berlin 2006, S. 15.
20 Hübner/Kerner/Kunath/Planas 1997, S. 27.
21 Boers et al 2009, S. 14 ff.
22 Ebenda, S. 14.
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Intensivtäter
Bereichen Eigentum, geringfügige Gewalt und Drogen bewegen. Insofern werden
diese Kriminalitätsbereiche häufig als jugendgemäße Form des Auslotens von
Verhaltensgrenzen angesehen. Allerdings besteht grundsätzlich die Erwartung
an einen über 14-Jährigen, dass er das Unrecht seiner Tat erkennen und danach
handeln kann.
Im Hell- und Dunkelfeld kommen schwere Delikte junger Menschen nur im geringen
Ausmaß vor.
Verglichen mit der Erwachsenenkriminalität wiegt die Jugenddelinquenz nach
Begehungsweisen und Schadensfolgen weniger schwer. Die Straftaten entstehen
meistens spontan, ungeplant und impulsiv.
Junge Menschen verfolgen mit ihren Straftaten überwiegend keine wirtschaftlichen
Zwecke, sondern ihre Motive sind im Statussymbol, der gruppeninternen
Anerkennung sowie der Ansehenserlangung unter Gleichaltrigen zu finden.
„Der Grad der Verfügbarkeit über geeignete Statusgüter der Freizeit- und Konsumkultur
(Kleidung, Schmuck, Fahrzeuge, Medienausstattung etc.) spielt dabei
eine wichtige Rolle. Solche Güter nicht oder nur bedingt in die Waagschale des
sozialen Austausches werfen zu können, begründet „Enttäuschungen“, die als
Quelle sozial devianten Verhaltens im Jugendalter angesehen werden müssen.“ 23
Im Hellfeld werden Straftaten in erster Linie von jungen Männern begangen. Beinahe
80 % der tatverdächtigen Jugendlichen und Heranwachsenden sind männlich.
Typisch für Gewaltstraftaten der unter 21-Jährigen ist des Weiteren, dass sich
Täter und Opfer weitgehend im selben Altersbereich befinden.
Eine weitere Besonderheit der unter 21-jährigen Tatverdächtigen besteht in der
starken Tendenz, ihre Straftaten aus dem Gruppenverband heraus zu begehen.
Bei Gewaltstraftaten bewirken die gruppendynamischen Prozesse in Einzelfällen
Exzesse der Gewalt, wie sie vor allem bei fremdenfeindlichen Straftaten zu
beobachten sind.
Die überwiegende Mehrheit wird lediglich ein- bis höchstens zweimal polizeilich
auffällig. Eine Minderheit von 5 bis 7 % begeht 25 bis 30 % aller amtlich bekannt
gewordenen Jugendstraftaten. 24
2 Täter- und Opferstrukturen, jugendtypische Deliktsfelder
2.1 Täterstrukturen
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2.1.1 Intensivtäter
Das Bedürfnis, sich den Intensivtätern polizeilich verstärkt zuzuwenden, ergibt
sich aus der Häufigkeit und teilweise auch hohen kriminellen Energie ihres strafrechtlich
relevanten Tätigwerdens.
Der Begriff steht im engen Zusammenhang mit den Kategorien „Rückfalltäter“
und „Mehrfachtäter“.
Der Ausdruck Rückfalltäter ist auf solche Straftäter zugeschnitten, die mehrfach
und in verhältnismäßig knappen Abständen wegen der Verwirklichung von
23 Hurrelmann 1995, S. 204.
24 Feltes 1995, S. 80.
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