Arbeit/Bildung - bei kkf oca bern

KKF/Allgemeines
Editorial
Liebe LeserInnen
Schleichende Diskriminierungen
Im August haben die IV-Stellen (Invalidenversicherung) der Kantone
eine Checkliste eingeführt, mit der die Aufdeckung möglicher
Missbräuche erleichtert werden soll. Das Ereignis blieb im
Kanton nicht unbemerkt, denn der Vorsteher der bernischen IV-
Stelle verweigerte den Gebrauch. Gemäss der Checkliste ist der
Migrationshintergrund ein Kriterium, das mit drei Malus-Punkten
bewertet wird. Diese Botschaft von Seiten der Behörden ist in
einem Rechtsstaat schockierend: Einzig aufgrund ihrer ausländischen
Herkunft werden Personen zum vornherein als Betrüger
verdächtigt! Das Bundesamt für Sozialversicherungen rechtfertigt
das Kriterium mit statistischen Daten.
Die Rechtfertigung durch Zahlen ist perfid, weil sie objektiv und
neutral erscheint. Erhält eine Person deutscher oder französischer
Staatsangehörigkeit auch vorneweg diese Malus-Punkte?
Zweifel sind gestattet. Erinnern wir uns auch, dass aus Statistiken
fast alles herausgelesen werden kann. Hat man daran
gedacht, den allzu einfachen Faktor „MigrantIn“ in aussagekräftigere
Elemente aufzuschlüsseln: soziokultureller Hintergrund,
Ausbildung, berufliche Stellung, …. denn dadurch kann ein ganz
anderes Bild entstehen. Fast zur gleichen Zeit hat Avenir Suisse
eine Studie* publiziert, die Klischees zum Kippen bringt: Mehr
als die Hälfte der MigrantInnen sind hoch qualifiziert!
Diskriminierung ist eine Ungleichbehandlung aufgrund
(un)berechtigter Kriterien im Zusammenhang mit der sozialen
Zugehörigkeit. Gesetzgebung und sozialer Konsens werten
gewisse Diskriminierungen als annehmbar oder sogar als legitim,
beispielsweise dass je nach Herkunft von Zugewanderten
unterschiedliche Aufenthaltsregelungen gelten. Es ist indessen
wichtig, wachsam zu bleiben und Probleme aufzuzeigen, die
durch Ungleichbehandlungen entstehen können, welche auf
den ersten Blick als akzeptabel erscheinen. Oberster Grundsatz
bleibt, dass die Nicht-Diskriminierung ein universelles Prinzip
darstellt, das mit Rechten verbunden ist.
Im Namen des KKF-Teams danke ich Ihnen für die gute Zusammenarbeit
im bald vergangenen Jahr. Wir wünschen Ihnen alles
Gute für das neue Jahr und freuen uns auf Begegnungen.
Anne Durrer, Geschäftsleiterin
* Die neue Zuwanderung – Die Schweiz zwischen Brain-
Gain und Überfremdungsangst, Oktober 2008
asylnews
KKF-Internes und Angebote
Neu im KKF-Team: Alice Tillmann
Anfang Oktober bin ich in
den Hafen der KKF in Bern
eingelaufen und wurde von
der Crew und ihrer Skipperin
herzlich aufgenommen. Bisherige
Stationen auf meinem
Turn waren unter anderem
das SAH in Thun, TAST und
das Kompetenzzentrum
Arbeit in Bern. Ich freue mich
darauf, die neuen Gewässer
zu erkunden und meine langjährigen Erfahrungen in der
Bildung und in der sozialen und beruflichen Integration
einzubringen. In meinem Heimathafen in Hilterfingen am
Übersicht
Nr. 4, Dezember 2008
KKF/Allgemeines
- KKF-Internes und Angebote 1
- Hinweise zu anderen Institutionen 2
Recht/Strukturen
- Mehr Asylsuchende in der Schweiz 3
- Neue Asylunterkünfte im Kanton Bern 3
- Rückkehr nach Tschetschenien 4
- Kantonales Einführungsgesetz 4
- Das Schengen / Dublin-Abkommen 4
Arbeit/Bildung
- Berufswahl und -einstieg 5
- Kurzfristige Erwerbseinsätze (KFE) 5
- Zugang zu den RAV für vorl. Aufgenommene 6
- GEF-Bildungs- und Beschäftigungsprogramme 6
- TAST Bern: FOKUS-Kurse 6
- Heks-Perspektive 6
Sozialhilfe/Betreuung
- Neue Kinderzulagenregelung ab 2009 7
- Forum „Alter und Migration“ 7
- Tischlein deck dich! 7
- Hilfe für junge Gewaltopfer 8
- Opferhilfe 8
- Broschüre zur Organspende 8
- Kein Dispens vom Schulschwimmen 8
Sozialhilfe/Betreuung Arbeit/Bildung Recht/Strukturen Rückkehrberatung KKF/Allgemeines
www.kkf-oca-ch
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Sozialhilfe/Betreuung Arbeit/Bildung Strukturen/Verfahren Rückkehrberatung KKF/Allgemeines 4 · 08
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Thunersee hole ich mir den nötigen Wind in den Segeln,
um vorwärts zu kommen und mir immer wieder neue
Ziele zu stecken. Wie sagte schon Lao Tse: „ Lernen ist
wie Rudern gegen den Strom. Hört man auf, treibt man
zurück.“
horizonte - Weiterbildungen
Seit dem 2. Halbjahr 2007 bietet die KKF ihre Bildungseinheiten
unter dem Namen „horizonte“ an. In dieser Zeit
wurden 11 Kurse zu den Themenbereichen Betreuung,
Asylgesetz, Fürsorge, KFE und Integration durchgeführt.
Ein Schwerpunkt bildete der dreitägige Kurs „Der neue
Auftrag - Integration vorläufig Aufgenommener“, der vom
kantonalen Migrationsdienst mitfinanziert wurde. 30
Betreuende aus Asylsozialhilfestellen vertieften in dieser
Weiterbildung ihre Fachkenntnisse und die Anwendung
von Arbeitsinstrumenten.
Mit den horizonte-Kursen will die KKF weiterhin fachliche
Unterstützung anbieten und Impulse vermitteln. Die
Angebote greifen aktuelle Themen auf und arbeiten mit
kompetenten ReferentInnen.
Die KKF nimmt ihre Wünsche und Bedürfnisse für Weiterbildungen
gerne auf und wird den Kontakt und Austausch
mit Ihnen in Einzelgesprächen oder in den verschiedenen
Sitzungs- und Fachgefässen weiterhin pflegen. An
dieser Stelle dankt die KKF allen TeilnehmerInnen der
KAP-Sitzung vom 3. September für ihre Rückmeldungen.
Wünsche, die für das erste Programm im 2009 nicht aufnehmen
wurden, werden in den folgenden Programmen
berücksichtigt.
In der Beilage oder auch auf unserer Website finden Sie
das horizonte-Programm für das erste Halbjahr 2009 mit
folgenden Themen:
– Rückkehrberatung – Und wenn sie gehen müssen?
– Integration in den Arbeitsmarkt – Chancen und Grenzen
– Wenn Mitleid müde macht (compassion fatigue)
– Jetzt ist mir alles klar! Lösungsorientierte Fallbesprechungen
Hinweise zu übrigen Institutionen
Koordination Freiwilligenarbeit im Kanton Bern
Erster Lehrgang zur FreiwilligenbegleiterIn
Ein Kurs für Verantwortliche in Freiwilligenarbeit die dazu
beitragen möchten ihre Organisation zu einem attraktiven
Einsatzort für Freiwillige zu machen.
Dreieinhalb Kurstage in Bern.
Anmeldeschluss: 1. Februar 2009
Auskunft: Margun Welskopf, Tel. 031 330 10 23, Mail:
margun.welskopf@berner-stellennetz.ch oder Ines Walter
Grimm, Tel. 031 385 16 51, Mail: ines.walter@refbejuso.ch
Information und weitere Modulkurse finden Sie unter
http://www.kfa-benevol.ch/nachsieben/
Veranstalter: Koordination FreiwilligenArbeit im Kanton
Bern in Zusammenarbeit mit der Erziehungsdirektion des
Kantons Bern
PAG-Fachstelle Integration der Heilsarmee
Flüchtlingshilfe
Das neue Asyl- und Ausländergesetz regelt in einer Integrationsverordnung
die Integration von vorläufig Aufgenommenen
(Ausweis F). Der Kanton Bern beauftragte die
Sozialhilfestellen im Asylbereich, die Integrationsverordnung
umzusetzen und die vorläufig Aufgenommenen in
ihrer individuellen beruflichen und sozialen Integration
gezielt zu unterstützen. Um diesen kantonalen Auftrag zu
erfüllen, setzt die Heilsarmee Flüchtlingshilfe eine Fachstelle
Integration ein. Die Fachstelle arbeitet eng mit ihren
Professionellen Asylkoordinationen auf Gemeindeebene
(PAG) zusammen und unterstützt diese bei der Umsetzung
des Integrationsauftrags.
Die Aufgaben der PAG-Fachstelle Integration:
- Koordination und Vereinheitlichung des Integrationsauftrags
in den PAG der Heilsarmee Flüchtlingshilfe
- Information und Weiterbildung der Mitarbeitenden
- Erarbeitung von Richtlinien für eine ressourcen- und
zielorientierte Begleitung der vorläufig Aufgenommenen
- Vernetzung der Anbieterinnen und Anbieter von Integrationsprogrammen
mit den PAG
- Förderung des Zugangs zu bestehenden Strukturen
- Ansprechpartnerin für unsere PAG-Mitarbeitenden bei
allgemeinen Fragen zur Integration
- Erstellung des jährlichen Reportings für den Kanton
Kontakt: Heilsarmee Flüchtlingshilfe, PAG-Fachstelle Integration,
Grauholzstrasse 1, 3063 Ittigen
Tel. 031 918 06 47, Fax 031 918 06 48
Manuela Weber, manuela.weber@heilsarmee-fluechtlingshilfe.ch
und Maria-Luisa Gerber, marialuisa.
gerber@heilsarmee-fluechtlingshilfe.ch
Bulletin „sans papiers“
Die Nummer 3 « sans-papiers das bulletin» der Berner
Beratungsstelle für Sans-Papiers zum Thema «Sans-
Papiers Kinder» erscheint Anfangs Dezember.
Wer sich dafür interessiert und das Bulletin nicht bereits
erhält, melde sich bitte bei:
administration@sans-papiers-contact.ch.
ADRESSEN
KKF
Effingerstrasse 55, 3008 Bern
Fax 031 385 18 17
Internet www.kkf-oca.ch
Geschäftsleitung Tel. 031 385 18 10
Administration Tel. 031 385 18 11
Aufenthalt Tel. 031 385 18 16
Rückkehrberatung Tel. 031 385 18 18

Recht/Strukturen
Asylsuchende in der Schweiz
Deutlicher Zuwachs bei den Gesuchen seit Juli 2008
Die Asylgesuche haben in der Schweiz zugenommen,
bereits von Mai bis Juni 2008 betrug der Anstieg über 13 %
gegenüber dem Vorquartal. Von Juli bis September wurden
weitere 1'247 Gesuche mehr eingereicht und allein im
Monat Oktober haben erneut 400 Personen zusätzlich
einen Antrag gestellt. Verglichen mit den 1990er Jahren ist
dieser Zuwachs nicht aussergewöhnlich, dennoch stellt
die Zunahme um mehr als einen Drittel gegenüber dem
Vorjahr die zuständigen Behörden vor Probleme.
So haben sich die hängigen Gesuche beim Bundesamt für
Migration (BFM) seit Jahresbeginn praktisch verdoppelt
und Ende Oktober waren 10'663 Asylanträge nicht entschieden.
Dies hat für die Betroffenen lange und für den
Staat teure Wartezeiten zur Folge. Weil die vom früheren
Bundesrat Chr. Blocher versprochenen Bundesunterkünfte
nicht realisiert wurden, fallen die Zuweisungen von Asylsuchenden
an die Kantone entsprechend höher aus. Dabei
leisten vor allem die grossen Kantone einen Zusatzaufwand
um genügend neue Unterkünfte zu finden, nachdem
sie ihre Reserveplätze abgebaut haben. Für die dadurch
entstehenden Zusatzkosten entschädigt das BFM die Kantone
für 2008 mit 25 Millionen Franken. Für 2009 soll diese
Finanzierung in einem Fachausschuss erneut analysiert
werden.
Im weiteren hat das BFM zusammen mit dem schweizerischen
Grenzwachkorps (GWK) seit September 2008 neue
Massnahmen gegen die illegale Migration eingeleitet. Das
GWK kontrolliert vor allem den Bahn- und Strassenverkehr
sowie die grüne Grenze intensiver. Zusätzlich werden mit
einem intensiveren Abgleich der vom GWK und von BFM
abgenommenen Fingerabdrücke frühere Einreiseversuche
und Reisewege von Asylsuchenden besser erfasst. Damit
sollen Rückübernahmen in Drittstaaten gefördert werden.
Herkunftsländer
Bei den Herkunftsländern ist Eritrea an der Spitze (Total
1'440 Personen von Jan. bis Sept. 2008). Auf dem zweiten
Platz sind 929 Gesuche aus Somalia und an dritter
Stelle sind Serbien und Kosovo mit total 915 Anträgen.
Weiter folgen der Irak und Sri Lanka. Für die Zunahmen
sind gemäss BFM nur teilweise Gründe auszumachen. So
könnten in Eritrea zwangsweise Rekrutierungen eine Rolle
spielen und in Somalia sei der Abwanderungsdruck mit
der instabilen Situation weiterhin hoch. Bezüglich Serbien
und Kosovo sind die Gründe für das BFM unklar. Bei den
asylnews
Gesuchen von Irakern habe allenfalls eine restriktivere
Praxis in Schweden einen Einfluss und in Sri Lanka werde
der Bürgerkrieg wieder intensiver geführt.
Fluchtrouten
Nr. 4, Dezember 2008
Nachdem Spanien die Strasse von Gibraltar weitgehend
unter Kontrolle brachte, etablierten sich vermehrt Bootsrouten
von Mauretanien und Senegal zu den kanarischen
Inseln. Mit Rückübernahmeabkommen und verstärkten
Kontrollen erschwerten die spanischen Behörden auch
diese Wege. Strandeten im Rekordjahr 2006 noch beinahe
32'000 Flüchtlinge aus Afrika auf den Kanaren, so ging
diese Zahl im laufenden Jahr auf bisher 8'000 Personen
zurück.
Im Gegenzug wurden die Landwege nach Libyen und die
äusserst gefährlichen Mittelmeerüberfahrten nach Lampedusa
wieder attraktiver. Seit Jahresbeginn zählten die
italienischen Behörden dort über 21'000 neue Flüchtlinge,
doppelt so viele wie im Vorjahr. Dennoch reisen die meisten
Asylsuchenden immer noch über einen Landweg oder
mit dem Flugzeug nach Italien. Nach offiziellen Schätzungen
sind dies zwei Drittel aller MigrantInnen.
Auch in Griechenland nehmen die Asylsuchenden zu. Die
Zahl der illegal eingereisten Personen wird mittlerweile auf
400'000 geschätzt. Es sind vor allem Flüchtlinge aus dem
Irak, aus Afghanistan, Pakistan, Bangladesh und Ägypten,
die versuchen über die Türkei nach Europa zu gelangen.
Neue Asylunterkünfte im Kanton
Im Kanton Bern zeichnete sich schon seit längerer Zeit
ein Engpass bei den Zentrenplätzen ab, weil für Asylsuchende
mit hängigen Verfahren nicht mehr Wohnungen in
Gemeinden, sondern Durchgangszentren vorgesehen sind.
Auch Personen mit abgelaufener Ausreisefrist sollen nicht
mehr in Gemeinden betreut werden, sondern allenfalls
Nothilfe in einem Sachabgabezentrum erhalten.
In diesem Jahr wurden deshalb bereits drei neue Zentren in
Hondrich, Gümligen und Biel eröffnet und auf dem Brünigpass
ist seit diesem Sommer eine zusätzliche Unterkunft
für die Nothilfe in Betrieb. Mit den steigenden Zuweisungen
vom Bundesamt für Migration (BFM) an den Kanton
Bern genügten diese Erweiterungen jedoch nicht, deshalb
wurden zwei Massnahmen eingeleitet.
Erstens wurde der bestehende Ausplatzierungsstopp für
Asylsuchende mit laufenden Asylverfahren aufgehoben.
Damit können diese Personen vorderhand wieder in die
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Recht/Strukturen 4 · 08
asylnews
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Gemeinden transferiert werden, sobald die notwendigen
Wohnungen bereit stehen.
Zweitens hat der bernische Regierungsrat einige Gemeinden
beauftragt, geeignete Zivilschutzunterkünfte zur
Verfügung zu stellen. Als Sofortmassnahme sollen rund
600 Plätze für Asylsuchende bereitgestellt werden. Den
Gemeinden entstehen dabei keine Kosten. Die Finanzierung
übernimmt der kantonale Migrationsdienst mit den
Bundespauschalen und die Betreuung wird in Zusammenarbeit
mit den bisherigen Partnern organisiert. In
der ersten Novemberhälfte wurden in der Stadt Bern die
Zivilschutzanlagen Hochfeld (Länggasse) und Brunnmatt
mit insgesamt 200 Plätzen in Betrieb genommen, geführt
werden sie von der Heilsarmee Flüchtlingshilfe. In der
zweiten Hälfte des Monats wurden 200 Plätze in den zwei
Bieler Anlagen Linde und Gewerbeschule eröffnet, mit
Betreuung durch ABR (Asyl Biel & Region). Im Dezember
kommen zwei weitere Unterkünfte in Köniz und Uetendorf
dazu. Zusätzlich werden weitere Standorte geprüft,
auch oberirdische für eine längere Nutzung.
Kantonales Einführungsgesetz
Das neue kantonale Einführungsgesetz zum Asyl- und
Ausländergesetz wurde vom bernischen Grossen Rat in
der November-Session genehmigt.
Damit werden einige Bereiche, die bisher nur in Verordnungen
geregelt waren, auf Gesetzesebene festgehalten,
was jedoch in der Praxis keine Veränderung bedeutet.
Das betrifft zum Beispiel die Städte Bern, Biel und Thun,
denen der Regierungsrat weiterhin fremdenpolizeiliche
Kompetenzen für Aufenthaltsbewilligungen übertragen
kann. Auch die bereits praktizierte kantonale Organisation
der Nothilfe an weggewiesene Asylsuchende ist nun auf
Gesetzesstufe verankert.
Neu definiert wurden hingegen die Zuständigkeiten für
die Finanzierung und Betreuung im Asylbereich. Für alle
Asylsuchenden mit hängigen Verfahren (N) wird die Polizei-
und Militärdirektion (POM) zuständig, aber auch für
vorläufig aufgenommene Personen bis sieben Jahre Aufenthalt
wird sie alleine verantwortlich. Wie bisher kann
jedoch die POM diese Aufgaben mit Leistungsverträgen an
Dritte delegieren, allerdings muss sie dazu die Standortgemeinden
einbeziehen.
Mit einer Änderung im Sozialhilfegesetz werden die
Gemeinden nur noch für vorläufig aufgenommene Personen,
die mehr als sieben Jahre in der Schweiz leben,
zuständig sein. Damit werden die bernischen Gemeinden
im Asylbereich entlastet.
Das Gesetz wird noch in einer zweiten Lesung behandelt
und dürfte auf 2010 in Kraft treten.
Rückkehr nach Tschetschenien
Abgewiesene Asylsuchende aus Tschetschenien wurden
bisher vorläufig aufgenommen. Im August 2008 hat das
Bundesamt für Migration (BFM) seine Praxis geändert
und will die vorläufigen Aufnahmen aufheben. Gemäss
BFM herrscht in diesem Land nicht mehr eine Situation
von allgemeiner Gewalt und Zivilpersonen müssten in der
Regel nicht mehr um Leib und Leben fürchten. Damit sei
die Rückkehr dieser Personen möglich. Alle Betroffenen
werden individuell angeschrieben und können zur Aufhebung
ihrer provisorischen Aufnahme Stellung nehmen.
Die Einschätzung der Sicherheitslage in Tschetschenien ist
unterschiedlich. Auch Norwegen und Schweden nehmen
Rückführungen vor. Das UNO-Flüchtlingskommisariat
(UNHCR Schweiz) und die Schweizerische Flüchtlingshilfe
(SFH) kritisieren hingegen den Entscheid, weil die Sicherheitslage
noch zuwenig stabil sei.
Das Schengen/Dublin-Abkommen
Beitritt der Schweiz zum Schengen-Raum
Ab dem 12. Dezember 2008 soll die Schweiz zum Schengen-Raum
gehören, wenn der EU-Innenministerrat Ende
November dies noch genehmigt. Weil die Schweiz aber
nicht Mitglied der EU-Zollunion ist, sind an den Schweizer
Landesgrenzen weiterhin Zollkontrollen möglich. In den
Bereichen Datenschutz, Sicherung der Schengen-Aussengrenzen
an den Flughäfen, polizeiliche Zusammenarbeit,
Schengen-Visa und Schengener Informationssystem (SIS)
wird hingegen in Zukunft eng zusammengearbeitet.
Das SIS wurde in der Schweiz bereits im August in Betrieb
genommen, es ist eine Vorbedingung für den Beitritt zum
Schengen-Raum. Mit dem SIS haben das Bundesamt für
Migration (BFM), das Grenzwachkorps und die Polizei
Zugriff auf Fahndungsdaten von 27 Schengen-Ländern.
Die Datenbank enthält Angaben zu polizeilich gesuchten
oder mit Einreiseverboten belegten Personen und eine
Fahndungsliste über gestohlene Gegenstände wie Autos
oder Waffen. Ende Juli waren im SIS 900'000 Personendaten,
davon 730'000 Einreisesperren sowie 26 Millionen
Sachfahndungen registriert. Der Datenschutz soll nach
den Richtlinien von nationalen und kantonalen Kontrollstellen
überprüft werden. So können Einzelpersonen beim
Bundesamt für Polizei Auskunft über SIS-Daten und deren
Berichtigung oder Löschung verlangen.
Das Abkommen von Dublin
Auf den gleichen Zeitpunkt wird die Schweiz auch am
Abkommen von Dublin teilhaben. Nach diesem Abkommen
können Asylsuchende im ganzen Dublin-Raum nur
einen Antrag stellen und die Schweiz kann überprüfen,
ob bereits in einem anderen Land ein Gesuch eingereicht
wurde. Dieses System funktioniert allerdings nur,
wenn jeder Erstaufnahmestaat alle Gesuche mit Fingerabdrücken
in der Eurodac-Datenbank registriert, was von
anderen Ländern im Fall von Griechenland oder Italien
(Lampedusa) zum Teil bezweifelt wird.
Bisher haben EU-Vertreter die Teilnahme der Schweiz an
Schengen / Dublin stets mit der Zustimmung zum Personenfreizügigkeitsabkommen
verbunden. Trotz der anstehenden
eidgenössischen Abstimmung zur Erweiterung,
hat sich aber kein EU-Staat für eine Verschiebung von
Schengen / Dublin ausgesprochen.

Arbeit/Bildung
Berufswahl und -einstieg
Neue Broschüre „Plan B“
Der Einstieg in das Berufsleben verläuft für immer mehr
Jugendliche nicht mehr geradlinig, insbesondere auch für
jugendliche MigrantInnen. Auf kantonaler Ebene besteht
eine ganze Palette von Angeboten zum beruflichen Einstieg
und zu Zwischenlösungen, die aber manchmal zu
wenig bekannt sind. Unter dem Titel „Plan B“ sind diese
Angebote übersichtlich zusammengefasst, neuerdings
auch in Form einer schriftlichen Unterlage. Herausgegeben
wird die Broschüre durch die drei beteiligten kantonalen
Verwaltungsdirektionen: Erziehung, Gesundheit und
Fürsorge sowie Volkswirtschaft.
Die Broschüre enthält Informationen zu den Angeboten,
zum Zielpublikum und zu den Anlaufstellen. Betreuende
können einen Überblick zu vorhandenden Möglichkeiten
gewinnen. Rat suchende Jugendliche (und Eltern) können
damit gezielt auf Angebote und Anlaufstellen aufmerksam
gemacht werden.
Bezug der Broschüre ist bei den drei Direktionen möglich,
beispielsweise bei der Zentralstelle für Berufs- und Laufbahnberatung,
Tel. 031 633 81 00, Mail zbsl@erz.be.ch.
Web: „Plan B“ – Angebote und Informationen in der Website
der Erziehungsdirektion unter www.erz.be.ch/planb
Infoveranstaltungen für fremdsprachige Eltern
Eltern von OberstufenschülerInnen (7.-9. Klasse) haben
viele Fragen, wenn es um die Berufswahl und -ausbildung
geht. Dies kann besonders für Eltern mit Migrationshintergrund
gelten, denen teilweise nicht nur unsere Sprache,
sondern auch das duale Berufsbildungssystem fremd ist.
Die Erziehungsdirektion und die Berufsinformationszentren
führen in den Monaten Februar und März Informationsabende
an mehreren Orten durch unter Mitwirkung
von interkulturellen ÜbersetzerInnen (bis 16 Sprachen).
Zitat: „Wir haben nicht das Ziel, die Eltern umfassend zu
informieren, sondern sie in ihrer Sprache ‚abzuholen’ und
ihnen ihre wichtige Rolle in der Berufswahl ihrer Kinder zu
verdeutlichen. Ausserdem wollen wir die Familien ermutigen,
sich untereinander zu vernetzen.“
Daten und Orte für 2009 sind im Moment (Nov. 08) noch
nicht bekannt, können aber anfangs 2009 in der Website
der Erziehungsdirektion abgerufen werden:
www.erz.be.ch > Beratung > Berufsberatung > Zusätzliche
Angebote > Veranstaltungen für fremdsprachige Eltern.
asylnews
Nr. 4, Dezember 2008
Kurzfristige Erwerbseinsätze (KFE)
Die Sozialhilfe für vorläufig aufgenommene Personen
(VA) geht nach 7 Jahren Aufenthalt in der Schweiz in die
Zuständigkeit der Kantone über. Im Kanton Bern werden
sozialhilfeabhängige Personen an die Sozialdienste der
Gemeinden übertragen. Viele vorläufig Aufgenommene
wohnen bereits über 7 Jahre in unserem Land (VA +7).
Diese Personen werden in einer Übergangszeit bis 2011
nach und nach an die Gemeinden übertragen.
In diesem Zusammenhang stellt sich die Frage nach der
Bewilligungspraxis für befristete Einsätze und niedrige
(regelmässige) Arbeitspensen.
Personen des Asylbereichs in der Zuständigkeit des kt.
Migrationsdienstes MIDI
Betroffen sind die vorläufig Aufgenommenen, welche seit
weniger als 7 Jahre in der Schweiz leben (VA –7) und die
Asylsuchenden (Ausweis N). Während der bis 2011 dauernden
Übergangsfrist bleiben auch eine Reihe VA +7 in
der Zuständigkeit des MIDI.
Die bisherige Bewilligungspraxis wird weitergeführt: Befristete
Einsätze und kleine Arbeitspensen von sozialhilfeabhängigen
Personen sind in der Regel über KFE abzuwickeln.
Bei sozialhilfeunabhängigen Personen werden für (zusätzliche)
kleine Pensen individuelle Bewilligungen erteilt.
Vorläufig Aufgenommene in der Zuständigkeit der
Gemeinden / Sozialdienste
Den Gemeinde- und regionalen Sozialdiensten steht das
Instrument der kurzfristigen Erwerbseinsätze nicht zur
Verfügung, ausser es handelt sich um Gemeindesozialdienste,
die auch in der Asylbetreuung tätig sind und die
entsprechende KFE-Bewilligung haben. Befristete Einsätze
und kleine Arbeitspensen sind auch auf dieser Ebene
möglich. Den Arbeitgebern (Betriebe und Privathaushalte)
stehen zwei Wege offen:
– Einreichung eines Gesuchs zum Stellenantritt beim
MIDI (individuelle Arbeitsbewilligung). Download von
Gesuchsformularen und weiteren Infos unter:
www.vol.be.ch > BECO > Ausländische Erwerbstätige >
Asylsuchende/Vorläufig Aufgenommene > Gesuch AusweisF
– Arbeitseinsätze über TOP COMBI. Dieses Angebot der
bernischen Ausgleichskasse umfasst alle notwendigen
Versicherungen und die Beschaffung der Arbeitsbewilligung.
TOP COMBI ist möglich bis zu einem monatlichen
Nettolohn von maximal Fr. 1'700.— und die Kosten für
die Dienstleistung betragen 20% der Lohnsumme.
Weitere Infos und Unterlagen unter www.topcombi.ch
Arbeit/Bildung www.kkf-oca-ch
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asylnews
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Zugang zu den RAV (für VA)
Geregelt ist der Zugang zu den regionalen Arbeitsvermittlungsstellen
und zu arbeitsmarktlichen Massnahmen im
Manual** des BECO vom Februar 2008. Im Anhang des
Dokuments sind die RAV-PersonalberaterInnen aufgelistet,
welche für stellensuchende MigrantInnen (u.a. vorläufig
Aufgenommene) in der entsprechenden RAV-Region
zuständig sind. Die mit der Integrationsförderung beauftragten
Betreuungspersonen in PAG/Gemeinden arbeiten
direkt mit diesen für den Migrationsbereich spezialisierten
RAV-BeraterInnen zusammen.
Im Manual ist eine Information nicht enthalten: Vorläufig
Aufgenommene sind beim RAV anzumelden, das regional
für die Wohnsitzgemeinde der stellensuchenden Person
zuständig ist; ebenfalls hat gemäss Arbeitsmarktverordnung
das Anmeldeverfahren über diese Gemeinde zu
laufen. Ausgenommen sind Personen mit Wohnsitz in der
Stadt Bern, wo sich Stellensuchende direkt bei den städtischen
RAV anmelden können.
Momentan werden die Abläufe und eine allfällige Anpassung
der Arbeitsmarktverordnung durch das BECO geprüft;
eventuell werden ab 2010 direkte Anmeldungen im ganzen
Kantonsgebiet möglich sein.
**Manual zur Handhabung von Art. 59d AVIG: Zugang zu
arbeitsmarktlichen Massnahmen für vorläufig aufgenommene
Personen. Das Manual ist per Internet nicht abrufbar;
die Unterlage kann als pdf-Dokument und mit einer aktualisierten
Liste der RAV-BeraterInnen bei der KKF, Tel. 031
385 18 07 bestellt werden (Stand November 08).
GEF-Programme 2009
Bildungs- und Beschäftigungsmassnahmen
Die per 2008 von der POM an die GEF übertragenen Bildungs-
und Beschäftigungsprogramme im Asylbereich
(BIBER-Programme) werden mit Blick auf die Integration
vorläufig Aufgenommener laufend weiter entwickelt. Im
Moment werden die Leistungsverträge 2009 vorbereitet.
Zugang für vorläufig Aufgenommene
Die Zielgruppe steht definitiv fest: Die von der GEF finanzierten
Massnahmen sind auf Integration ausgerichtet
und können ausschliesslich von vorläufig Aufgenommenen
und von anerkannten Flüchtlingen mit B- und F-Ausweis
besucht werden.
Asylsuchende mit Ausweis N ?
Diese Personengruppe kann an den GEF-Programmen
nicht mehr teilnehmen. Asylsuchende fallen in den
Zuständigkeitsbereich der POM. Vorgesehen ist, dass die
POM Programme zum Spracherwerb und gemeinnützige
Beschäftigungsprogramme finanziert. Wie bisher können
Asylsuchende kurzfristige Erwerbseinsätze leisten.
Angebote 2009
Einige Anbieter haben ihre Programme für 2009 bereits
publiziert, beispielsweise TAST Bern (siehe im nachste-
henden Beitrag) oder PROFORA die französischsprachigen
Programme (siehe www.profora-bejune.ch )
Eine Anpassung ist bei der Fachstelle Kurzfristige
Erwerbseinsätze der KKF vorgesehen: Die Fachstelle KFE
wird in die neu zu etablierende Informationsplattform für
vorläufig Aufgenommene eingebettet und auf die Thematik
der Arbeitsintegration ausgerichtet.
TAST Bern: FOKUS-Kurse
Die Fachkurse von integrationBE AG / TAST Bern richten
sich ab 2009 nur noch an Flüchtlinge und vorläufig aufgenommene
Personen im Kanton Bern. Da sich TAST von
TAgesSTruktur für Asylsuchende ableitete, verschwindet
dieser Name. Ab 2009 werden die vier Fachkurse unter
FOKUS Berufliche Bildung und Integration angeboten.
Tast hat die Kurskonzepte überarbeitet und den Fokus vermehrt
auf eine berufsspezifische, solide und praxisnahe
Weiterbildung gelegt. Alle Kurse beinhalten 3 Module
(Einführung, Praktika/Fachunterricht und Coaching bei
der Integration in den Arbeitsmarkt). Begleitend werden
Deutschunterricht und Sozialberatungen angeboten.
Programm 2009 – Beginn und Dauer der Fachkurse
– Gastgewerbe: Beginn Januar 2009 (6 Monate)
– Reinigung und Hausdienst: Beginn Februar 2009 (8 Mte)
– Qualifizierte Hilfsarbeit: Beginn Februar 2009 (11 Mte)
– Pflege: Beginn April 2009 (12 Monate)
Es hat noch freie Plätze in allen Kursen. Anmeldungen in
der Übergangszeit bitte laufend an:
www.tast-bern.ch (Anmeldeformulare), Tel. 031 331 74 21
Heks-Perspektive
Personelle und strukturelle Änderungen
Die Businesskurse werden ab 2009 nicht mehr angeboten,
weil die Polizei und Militärdirektion ihren Leistungsvertrag
mit dem rückkehrorientierten Projektteil von HEKS
PERSPEKTIVE nicht verlängert. Auch der HEKS PERSPEK-
TIVE Start-up fonds wird nicht weitergeführt, wegen der
Einstellung des rückkehrorientierten Projektteils.
Der integrationsorientierte Projektteil von HEKS PERSPEK-
TIVE wird an die HIP Projekte angeschlossen. Die Kursleiterin
Fiammetta Loria, sowie die Sekretärin Jummai Moser
bleiben dem Kurs erhalten. Die Projektleitung geht an
Yvonn Scheitner. Die Zusammenarbeit mit den Partnerbetrieben
Gump- und Drahtesel, IPA Terra Veccia, Stiftung
Contact Bern etc. wird in diesem Bereich fortgesetzt.
Das Büro von HEKS PERSPEKTIVE an der Speichergasse 39
wird aufgelöst. Das Internetcafé an der Seilerstrasse 22
geht an das Kompetenzzentrum Integration.
Francesca Müller-Höselbarth wird ihr Engagement im
rückkehrorientierten Bereich im Rahmen des Vereins
Global Social Solutions international (GSSint) fortsetzen.

Sozialhilfe/Betreuung
Kinderzulagen ab 1. Januar 2009
Das neue Bundesgesetz über die Familienzulagen, dem das
Schweizer Stimmvolk 2006 zustimmte, verlangt für Kinder
bis 16 Jahre schweizweit eine Zulage von mindestens 200
Franken und für Jugendliche in Ausbildung mindestens
250 Franken im Monat.
Künftig gehen fünf Kantone über das gesetzliche Minimum
hinaus. Darunter der Kanton Bern; er legt die Kinderzulagen
auf 230 Franken pro Kind und auf 287 Franken
pro Jugendlichen in Ausbildung fest.
Forum „Alter und Migration“
Das Nationale Forum setzt sich für die Verbesserung der
gesundheitlichen und sozialen Situation älterer Migrant-
Innen in der Schweiz ein. Es hat sich zum Ziel gesetzt, die
Rechte älterer MigrantInnen zu stärken und den Respekt
für die Leistungen dieser Generation zu fördern.
In den sechziger Jahren des 20. Jahrhunderts herrschte die
Vorstellung, die ArbeitsmigrantInnen würden sich nur für
wenige Jahre in der Schweiz aufhalten, um dann wieder in
ihre Heimat zurückzukehren. Tatsächlich bleiben viele von
ihnen auch nach dem Ende ihrer Berufstätigkeit in unserem
Land – weil die Kinder hier leben, die frühere Heimat
fremd geworden ist und noch aus manch anderen Gründen.
Behörden und soziale Institutionen haben erst in den
neunziger Jahren begonnen, sich mit der Alterung der
Migrationsbevölkerung auseinander zu setzen. Eine Wegmarke
war die Fachtagung „Alter und Migration“ im September
1999, die von der Eidg. Ausländerkommission und
Pro Senectute Schweiz gemeinsam organisiert wurde. Aus
diesem Trägerkreis und weiteren Organisationen entstand
2003 das „Nationale Forum für Alter und Migration“.
Das weitgehende Fehlen einer Integrationspolitik in der
Vergangenheit macht sich heute stark bemerkbar.
Aufgrund der zunehmenden Pluralität der aktuellen Migrationsbevölkerung
wird die soziale, berufliche, sprachliche,
religiöse Vielfalt auch bei der Gruppe der älteren Migrant-
Innen zunehmen. Mittel- und längerfristig wird die ältere
Migrationsbevölkerung zu einer wichtigen Zielgruppe in
der Altersversorgung,-pflege, -betreuung und –politik.
asylnews
Nr. 4, Dezember 2008
Das Nationale Forum setzt sich mittels nationaler und
internationaler Vernetzung, Öffentlichkeitsarbeit, Grundlagen-
und Projektarbeit sowie Lobbying dafür ein, die
gesundheitliche und soziale Situation älterer MigrantInnen
in der Schweiz zu verbessern. Das Forum A+M war in
den letzten fünf Jahren vor allem in vier Bereichen aktiv:
Im Bereich Informations- und Öffentlichkeitsarbeit: Die
Website www.alter-migration.ch informiert über aktuelle
Projekte, Studien, Bildungsangebote, Vernetzungstreffen,
Literaturhinweise sowie Grundlagen im Bereich Alter
und Migration. Ferner sind sie aktiv in der Bildungsarbeit:
Verschiedene Mitgliederorganisationen bieten Bildungsangebote
für ältere MigrantInnen an, sowie Informationsmaterialien,
die in verschiedene Sprachen übersetzt
wurden.
Weitere Informationen zu den Aktivitäten des Forums auf
www.alter-migration.ch
Tischlein deck dich!
Früchte, Gemüse, Brot und Fleisch für den symbolischen
Betrag von 1 Franken – damit unterstützt der Verein
„Tischlein deck dich“ bedürftige Familien. Nach Schätzungen
leben 10% der Bevölkerung der Schweiz am oder unter
dem Existenzminimum und gleichzeitig werden jedes Jahr
bis zu 250 000 Tonnen Lebensmittel vernichtet. Diesem
Missstand tritt der Verein entgegen und setzt sich engagiert
für einen verantwortungsbewussten und ökologisch
wie ökonomisch sinnvollen Umgang mit Lebensmitteln
ein.
Mit der Unterstützung von diversen Organisationen und
Freiwilligen verteilt „Tischlein deck dich“ einen Teil dieses
Überflusses von Nahrungsmitteln an Bedürftige. An diversen
Standorten wird auch im Kanton Bern einmal pro
Woche die Verteilung von Tragtaschen mit Artikeln des
täglichen Bedarfs an benachteiligte Menschen vorgenommen.
Asylsuchende und vorläufig Aufgenommene
haben Zugang zu diesen Angeboten; die Sozialhilfestellen
können Bezugskarten anfordern und ausstellen.
Ab dem 15. September 2008 können Sozialfachstellen die
Tischlein-deck-dich-Bezugskarten direkt bei hardundgut
bestellen:
hardundgut, Römerweg 51, 8424 Embrach, Tel: 044 866 17 00
Fax: 044 866 17 75 oder E-mail: hardundgut@tischlein.ch
www.kkf-oca-ch
Sozialhilfe/Betreuung
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Sozialhilfe/Betreuung 4 · 08
asylnews
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Im Kanton Bern gibt es „Tischlein deck dich“ an den folgenden
Standorten: Biel, Bern, Ostermundigen, Langenthal,
Köniz-Liebefeld, Münsingen und Thun.
Die genauen Adressen wie die Ausgabezeiten sind abrufbar
unter http://www.tischlein.ch/ oder unter
http://www.redcross.ch/activities/social/news/news-de.php
?newsid=967&archive=0
Hilfe für junge Gewaltopfer
Wohin können sich Jugendliche wenden, die von
anderen Jugendlichen geschlagen, belästigt oder
bedroht werden?
Die Opferhilfestellen stehen den Jugendlichen zur Verfügung.
Auch jugendspezifische Angebote wie die Telefonhilfe
147 oder die Onlineberatung www.tschau.ch sind
mögliche Anlaufstellen. Beide Anbieter erklärten auf
Anfrage, dass sie für Gewaltopfer eine Triagestelle seien
– also eine erste Anlaufstelle, welche die Opfer an andere
Stellen weiterweisen. Die Berater weisen die jugendlichen
Gewaltopfer an die Opferberatungsstellen weiter, welche
die Kantone im Auftrag des Bundes betreiben.
Die Opferhilfe Bern leistet materielle, juristische und therapeutische
Hilfe für Gewaltopfer.
Weitere Anlaufstellen für jugendliche Opfer sind neben
der Schulsozialarbeit vor Ort das Unterstützungsangebot
der Berufsfachschulen. In Bern haben beispielsweise die
Kaufmännische Berufsschule (WKS), die Gewerblich-Industrielle
Berufsschule (GIBB) und die Berufs-, Fach- und
Fortbildungsschule (BFF) Beratungsstellen, die spezifische
Unterstützung anbieten.
Opferhilfe
Die jüngsten Ergebnisse der Opferhilfestatistik des Bundesamtes
für Statistik (BfS) zeigen, dass Opferhilfe-Beratungsstellen
hauptsächlich mit Straftaten zu tun haben,
die im Rahmen einer engen Beziehung erlitten werden.
2007 bestand bei 75% der Beratungsfälle zwischen dem
Opfer und der tatverdächtigen Person eine familiäre Beziehung
bzw. kannte das Opfer die tatverdächtige Person.
Über die Hälfte der Opfer sind mit den Tatverdächtigen
verwandt. Die Opfer der im Rahmen familiärer Beziehungen
begangenen Straftaten sind meist wiederholt Frauen
und Kinder. Obschon es sich um strafrechtlich relevantes
Verhalten handelt, wurde bei weniger als der Hälfte der
Beratungsfälle gleichzeitig ein Strafverfahren eröffnet.
Für detaillierte statistische Angaben:
www.statistik.admin.ch
Quelle der beiden Texte: SozialAktuell: Nr. 10 / Oktober 08
Broschüre zur Organspende
Information für MigrantInnen
Soll ich nach meinem Tod Organe spenden oder nicht?
Und welche Möglichkeiten habe ich, um meine Entscheidung
festzuhalten, damit sie nach meinem Tod respektiert
wird? Diese Fragen stellen sich auch Migrantinnen und
Migranten.
Informationen darüber sind in der neuen Informationsbroschüre
„Ich weiss, was ich will – meine Familie auch“ zu
finden. Diese Broschüre wird vom Bundesamt für Gesundheit
BAG herausgegeben und wurde vom Schweizerischen
Roten Kreuz SRK in diverse Sprachen übersetzt.
Die neue Broschüre für MigrantInnen zu den Themen
Organspende und Transplantationen liegt in folgenden
Sprachen vor: Deutsch, Französisch, Italienisch, Albanisch,
Englisch, Portugiesisch, Serbisch/Kroatisch/Bosnisch und
Spanisch.
Download und Bestellungen unter www.migesplus.ch >
Publikationen > Gesundheit & Versorgung
Dispens vom Schulschwimmen
Kein Anspruch auf die Dispensation vom Schwimmunterricht
aus religiösen Gründen.
Die Schulbehörden müssen Dispensationsgesuche vom
gemischtgeschlechtlichen Schulschwimmen in Zukunft
nicht mehr bewilligen. Das Bundesgericht hat im Oktober
2008 eine Beschwerde von islamischen Eltern aus dem
Kanton Schaffhausen abgewiesen. Ihren zwei Knaben
hatten die Schulbehörden vorgängig einen Dispens im
Hinblick auf die Integration und die Gleichstellung der
Geschlechter verweigert.
Mit diesem Urteil hat das Bundesgericht seinen anderslautenden
Entscheid von 1993 umgestossen und damit die
Integration von Ausländerkindern und die Durchsetzung
der Schulpflicht gegenüber religiösen Anschauungen stärker
gewichtet. Das Gericht befand, dass die obligatorische
Teilnahme am Schwimmunterricht kein unzumutbarer
Eingriff in die Religionsfreiheit sei und sich das Urteil
nicht einseitig gegen Muslime richte, sondern für alle religiösen
Gemeinschaften gelte. Es sei auch kein Urteil gegen
die Religionsfreiheit, sondern ein Entscheid für eine starke
Schule mit einem Integrationsauftrag.
Im Kanton Bern konnten bisher die Schulen solche Situationen
in der Regel mit klärenden Gesprächen lösen.
Gemäss «BZ» setzt der bernische Erziehungsdirektor Bernhard
Pulver auf diese Gesprächskultur und plädiert für
pragmatische Entscheide vor Ort. Dennoch begrüsst er
das Urteil, weil damit die Arbeit der Schulen gestützt und
ihnen im Konfliktfall der Rücken gestärkt werde.