brandschutzkonzeption - Gemeinde Röderland

Freiwillige Feuerwehr
der
G e m e i n d e R ö d e r l a n d
B R A N D S C H U T Z K O N Z E P T I O N
erstellt durch:
Steffen Atlas Markus Terne
Diplom-Wirtschaftsingenieur (FH) Verwaltungsfachwirt
Brandoberinspektoranwärter (Leiter des Haupt- und
Ordnungsamtes der Gemeinde
Röderland)
weitere Beteiligte:
Siegmar Wilk Gemeindebrandmeister
Fred Ansorge stellv. Gemeindebrandmeister
die Kameraden der Freiwilligen Feuerwehr Röderland

Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis....................................................................................................................... 2
Abkürzungen...............................................................................................................................5
Vorbemerkung............................................................................................................................ 7
Fehlende Standards für Methoden und Bewertungen.................................................................7
1. Einleitung und rechtliche Grundlagen.................................................................................... 8
2. Die Gemeinde Röderland......................................................................................................11
2.1 Größe und Einwohner.........................................................................................................11
2.1.1 Fläche, Ausdehnung und Gemeindegrenzen....................................................................11
2.1.2 Einwohner, Einwohnerdichte, Altersstruktur.................................................................. 12
2.1.3 Einflüsse durch Pendlerbewegungen, überörtliche Einrichtungen.................................. 13
2.2Flächen, Nutzungen............................................................................................................. 14
2.2.1 Flächen und Nutzungen................................................................................................... 14
2.2.2 Bebauung......................................................................................................................... 16
2.3 Topografie...........................................................................................................................20
2.4 Verkehrsflächen.................................................................................................................. 20
2.4.1 Bundesstraßen, Landstraßen, Kreisstraßen und Gemeindestraßen..................................20
2.4.2 Bahnanlagen.....................................................................................................................21
2.4.3 Wasserstraßen.................................................................................................................. 21
2.4.4 Brücken- und Tunnelbauwerke........................................................................................22
2.5 Löschwasserversorgung......................................................................................................23
2.5.1 Definition „angemessene Löschwasserversorgung“........................................................23
2.5.1.1 Rechtliches zur Nutzung von Hydranten für die Löschwasserentnahme..................... 23
2.5.1.2 Abstand der Löschwasserentnahmestellen zum Brandobjekt.......................................24
2.5.1.3 Prüfverfahren................................................................................................................ 25
2.5.2 Löschwasserversorgung in Haida.................................................................................... 26
2.5.3 Löschwasserversorgung in Würdenhain..........................................................................28
2.5.4 Löschwasserversorgung in Saathain................................................................................29
2.5.5 Löschwasserversorgung in Reichenhain..........................................................................31
2.5.6 Löschwasserversorgung in Stolzenhain a. d. Röder........................................................ 32
2.5.7 Löschwasserversorgung in Prösen...................................................................................34
2.5.8 Löschwasserversorgung in Wainsdorf.............................................................................36
2.5.9 Übersicht über benötigte Wasserentnahmestellen........................................................... 37
3. Gefahrenabwehrbedarfsplan................................................................................................. 40
3.1 Vorgehensweise.................................................................................................................. 40
3.2 Darstellung der Aufgaben der Feuerwehr...........................................................................41
3.3 Gefahren- und Risikoanalyse..............................................................................................43
3.3.1 Probleme.......................................................................................................................... 43
3.3.2 Einsatzstatistik der Feuerwehr......................................................................................... 44
3.3.2.1 Einsatzstichworte.......................................................................................................... 44
3.3.2.2 Einsatzstatistik.............................................................................................................. 46
3.3.2.3 bisherige Ausrückezeiten..............................................................................................51
3.3.2.4 bisherige Einsatzfahrtzeiten..........................................................................................51
3.3.2.5 Feuerwehreinsätze, zu denen überörtliche Feuerwehreinheiten alarmiert wurden.......51
3.3.3 Gefahrenbeschreibung..................................................................................................... 53
3.3.3.1 Gefahren in allen Ortsteilen..........................................................................................53
3.3.3.2 zusätzliche Gefahrenpotenziale in Haida......................................................................55
3.3.3.3 zusätzliche Gefahrenpotenziale in Würdenhain............................................................55
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3.3.3.4 zusätzliche Gefahrenpotenziale in Saathain..................................................................56
3.3.3.5 zusätzliche Gefahrenpotenziale in Reichenhain........................................................... 56
3.3.3.6 zusätzliche Gefahrenpotenziale in Stolzenhain a. d. Röder..........................................56
3.3.3.7 zusätzliche Gefahrenpotenziale in Prösen.................................................................... 57
3.3.3.8 zusätzliche Gefahrenpotentiale in Wainsdorf............................................................... 57
3.4 Festlegung von Schutzzielen und weiteren Anforderungen............................................... 58
3.4.1 Definition des Begriffs „Schutzziel“............................................................................... 58
3.4.2 Schutzziel „kritischer Wohnungsbrand“..........................................................................59
3.4.2.1 Definition...................................................................................................................... 59
3.4.2.2 Mindesteinsatzstärke und technische Ausstattung........................................................60
3.4.3 Schutzziel „kritischer Verkehrsunfall mit zwei eingeklemmten Personen“....................62
3.4.3.1 Definition...................................................................................................................... 62
3.4.3.2 Mindesteinsatzstärke und notwendige technische Ausstattung.................................... 63
3.4.4 Schutzziel „Brand in einer Versammlungsstätte“............................................................65
3.4.4.1 Definition...................................................................................................................... 65
3.4.4.2 Mindesteinsatzstärke und technische Ausstattung........................................................65
3.4.5 Schutzziel „ABC-Ersteinsatz“......................................................................................... 67
3.4.5.1 Definition...................................................................................................................... 67
3.4.5.2 Mindesteinsatzstärke und technische Ausstattung........................................................67
3.4.6 Hilfsfrist bzw. Eintreffzeit............................................................................................... 70
3.4.6.1 Definition der Begriffe „Hilfsfrist“ und „Eintreffzeit“.................................................70
3.4.6.2 Festlegung der Eintreffzeiten für Brände......................................................................70
3.4.6.3 Eintreffzeit bei Technischen Hilfeleistungen................................................................72
3.4.6.4 Eintreffzeit für sonstige Einheiten................................................................................ 73
3.4.7 Erreichungsgrad für alle Schutzziele............................................................................... 73
3.4.8 nicht abgesicherte Schutzziele......................................................................................... 74
3.5 Soll-Struktur........................................................................................................................75
3.5.1 Festlegung der Soll-Standorte der Gerätehäuser..............................................................75
3.5.1.1 Verfahren...................................................................................................................... 75
3.5.1.2 Soll-Standorte für eine Eintreffzeit von 8 Minuten...................................................... 77
3.5.1.3 Sicherstellung der übrigen Eintreffzeiten..................................................................... 78
3.5.2 Festlegung der benötigten Fahrzeugtechnik.................................................................... 79
3.5.2.1 benötigte Fahrzeuge......................................................................................................79
3.5.2.2 Verteilung auf die Ortsfeuerwehren..............................................................................84
3.5.3 Führungsstruktur..............................................................................................................88
3.5.3.1 Führungsstruktur im Einsatz.........................................................................................88
3.5.3.2 verwaltungsmäßige Führungsstruktur...........................................................................90
3.5.4 Schlauchlager und Schlauchbestand................................................................................91
3.5.5 Mindestanzahl an Einsatzkräften inklusive Ausbildung und persönliche
Schutzausrüstung........................................................................................................ 92
3.5.5.1 Mindestanzahl an Einsatzkräften.................................................................................. 92
3.5.5.2 persönliche Ausrüstung der Einsatzkräfte.................................................................... 95
3.5.6 Struktur der Feuerwehreinheiten......................................................................................96
3.6 Analyse der Ist-Struktur......................................................................................................98
3.6.1 Gerätehäuser.................................................................................................................... 98
3.6.2 vorhandene Fahrzeuge..................................................................................................... 99
3.6.3 vorhandene Einsatzkräfte inklusive Ausbildung und persönliche Schutzausrüstung....100
3.6.4 Führungsstruktur............................................................................................................103
3.6.4.1 Führungsstruktur im Einsatz.......................................................................................103
3.6.4.2 verwaltungsmäßige Führungsstruktur.........................................................................105
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3.6.5 Alarm- und Ausrückeordnung....................................................................................... 105
3.6.6 Vorhaltung sonstiger Technik und Einsatzmittel...........................................................106
3.6.7 Ist die Freiwillige Feuerwehr der Gemeinde Röderland momentan „leistungsfähig“?. 106
3.7 Maßnahmen zur Angleichung der Strukturen...................................................................108
3.7.1 Struktur der Feuerwehreinheiten....................................................................................108
3.7.1.1 Schließung von Ortsfeuerwehren................................................................................108
3.7.1.2 Struktur der Feuerwehreinheiten in der Gemeinde Röderland................................... 109
3.7.1.3 Beurteilung anderer Strukturen...................................................................................110
3.7.2 Angleichung der Führungsstruktur................................................................................ 112
3.7.2.1 verwaltungsmäßige Führungsstruktur.........................................................................112
3.7.2.2 Führungsstruktur im Einsatz.......................................................................................113
3.7.3 Schlauchlager und Schlauchbestand..............................................................................114
3.7.4 Anzahl der Einsatzkräfte, Ausbildung und persönliche Ausrüstung............................ 114
3.7.4.1 Einsatzkräfte und deren Ausbildung...........................................................................114
3.7.4.2 persönliche Ausrüstung...............................................................................................115
3.7.5 Fahrzeuge.......................................................................................................................116
3.7.6 Gerätehäuser.................................................................................................................. 118
4. Festlegungen zur Aus- und Fortbildung der Feuerwehrangehörigen................................. 120
4.1 Grundausbildung...............................................................................................................120
4.2 weitere Ausbildungen für Mannschaftsfunktionen...........................................................121
4.3 Aus- und Fortbildung von Führungskräften..................................................................... 123
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Abkürzungen
In dieser Arbeit werden folgende Abkürzungen verwendet (in alphabetischer
Reihenfolge):
AAO Alarm- und Ausrückeordnung
AGT Atemgeräteträger
AFFF-AR alkoholbeständiges, filmbildendes Schaummittel
BbgBKG Gesetz über den Brandschutz, die Hilfeleistung und den
DLK Drehleiter mit Korb
Katastrophenschutz des Landes Brandenburg
DVGW Deutsche Vereinigung des Gas- und Wasserfaches e.V.
EFH Einfamilienhaus
ELF Einsatzleitfahrzeug
FME Funkmeldeempfänger
GrFü Gruppenführer
GSG Gefährliche Stoffe und Güter
GW-G Gerätewagen Gefahrgut
HLF Hilfeleistungslöschfahrzeug
LF Löschgruppenfahrzeug
LNA Leitender Notarzt
LSTE Landesschule und Technische Einrichtung für Brand- und
MFH Mehrfamilienhaus
Katastrophenschutz des Landes Brandenburg
MTF Mannschaftstransportfahrzeug
MZF Mehrzweckfahrzeug
OrgL Organisatorischer Leiter Rettungsdienst
OWF Ortswehrführer
PA Pressluftatmer (Atemschutzgerät)
RW Rüstwagen
SW 2000-Tr Schlauchwagen mit Truppbesatzung und 2000 m B-Schlauch
TEL Technische Einsatzleitung
TH Technische Hilfeleistung
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TLF Tanklöschfahrzeug
TSF-W Tragkraftspritzenfahrzeug mit Löschwasserbehälter
VRW Vorausrüstwagen
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Vorbemerkung
„Es entspricht der Lebenserfahrung, dass mit der Entstehung eines Brandes
praktisch jederzeit gerechnet werden muss.
Der Umstand, dass in vielen Gebäuden jahrzehntelang kein Brand ausbricht,
beweist nicht, dass keine Gefahr besteht, sondern stellt für die Betroffenen
einen Glücksfall dar, mit dessen Ende jederzeit gerechnet werden muss!“
Urteil des Oberverwaltungsgericht Münster
(Az.: 10 A 363/86 vom 11.12.1987)
Fehlende Standards für Methoden und Bewertungen
Für die Erstellung von Brandschutzbedarfsplänen, der Methoden und Bewertungen
der Gefahren usw. gibt es zurzeit keinerlei verbindliche Standards. Auch durch
Gemeinde-Umfragen, Landkreis-Umfragen in Brandenburg und Sachsen sowie
Literatur- und Internet-Recherchen konnten keine einheitlichen – und vor allem
verbindlichen – Regelungen für derartige Untersuchungen gefunden werden.
So bleibt diese Ausarbeitung weitgehend eine subjektive Facheinschätzung der
Bearbeiter, die sich der kritischen Bewertung durch Dritte aussetzen muss.
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1. Einleitung und rechtliche Grundlagen
Die vorliegende Arbeit stellt ein Strategiepapier für die Freiwillige Feuerwehr der
Gemeinde Röderland und somit auch eine Handlungsanweisung für die Gemeinde
als Träger des Brandschutzes dar.
Bereits im Jahr 1995 wurde eine Planung der zukünftigen Investitionen für die
Feuerwehren des damaligen Amtes Röderland durchgeführt und mit dem Namen
„Brandschutzkonzeption“ versehen. Die Bezeichnung „Brandschutzkonzeption“
wurde auch für diese Arbeit beibehalten, obwohl sie sich grundlegend von der
vorherigen unterscheidet. Es wird versucht, in dieser Arbeit langfristige
Entscheidungen, wie die zukünftige Struktur der Feuerwehr der Gemeine Röderland
sowie kurz- und mittelfristige Festlegungen, wie z.B. die Alarm- und
Ausrückeordnung oder die Dienstanweisungen, zu vereinen. Dies ist aus mehreren
Gründen sinnvoll: Einerseits haben alle vorstehend genannten Bestandteile der
Konzeption eine gemeinsame Basis – die Gemeinde Röderland als
Gebietskörperschaft –, und andererseits müssen alle Konzeptionsbestandteile in
regelmäßigen Abständen überarbeitet und aktualisiert werden. Des Weiteren haben
Gemeindeverwaltung und Freiwillige Feuerwehr durch diese Brandschutzkonzeption
eine umfassende Dokumentation über die Leistungsfähigkeit der Feuerwehr unserer
Gemeinde. Des Weiteren kann und muss diese Brandschutzkonzeption den
Mitgliedern der Gemeindevertretung Röderland als Entscheidungsgrundlage dienen.
Denn diese zeichnen u. a. für den Brandschutzhaushalt verantwortlich.
Nach dem Gesetz über den Brandschutz, die Hilfeleistung und den
Katastrophenschutz des Landes Brandenburg (Brandenburgisches Brand- und
Katastrophenschutzgesetz – BbgBKG – vom 24. Mai 2004, GVBl. I S. 197), ist die
Gemeinde Röderland verpflichtet, „eine den örtlichen Verhältnissen entsprechende
leistungsfähige Feuerwehr zu unterhalten sowie eine angemessene
Löschwasserversorgung zu gewährleisten“ [1], mit dem Ziel der „Gewährleistung
vorbeugender und abwehrender Maßnahmen in einem integrierten
Hilfeleistungssystem
1. bei Brandgefahren (Brandschutz),
2. bei anderen Gefahren in Not- und Unglücksfällen (Hilfeleistung) und
3. bei Großschadensereignissen und Katastrophen (Katastrophenschutz)“[2].
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Entsprechend Nr. 1.1 der Verwaltungsvorschrift des Ministers des Innern zum
Brandenburgischen Brand- und Katastrophenschutzgesetz ist Brandschutz „die
Gewährleistung vorbeugender und abwehrender Maßnahmen gegen Brände und
Brandgefahren.“ [12, Nr. 1.1]
„Hilfeleistungen sind insbesondere die technische Hilfeleistung einschließlich der
Rettungsmaßnahmen für verletzte Personen, aber auch sonstige Hilfeleistungen zum
Schutz von Menschen, Tieren und Sachwerten bei Gefahren in Not- und
Unglücksfällen.“ [12, Nr. 1.1]
Als Unglücksfall bezeichnet man ein plötzliches Ereignis, dass eine unmittelbare
Gefahr eines erheblichen Schadens für eine andere Person oder bedeutende
Sachwerte mit sich bringt. Notfälle sind alle Situationen, in denen Gefahr für Leib
und Leben des Betroffenen besteht.
„Die Hilfeleistung ist auf die Dauer der akuten Gefahr für die öffentliche Sicherheit
und Ordnung beschränkt, so dass Nachfolgemaßnahmen nicht in die Zuständigkeit
der für die Hilfeleistung zuständigen Aufgabenträger fallen.“ [12, Nr. 1.1]
Die Gemeinden, Ämter und kreisfreien Städte sind dabei nur für den örtlichen
Brandschutz und die örtliche Hilfeleistung zuständig. Sie sind jedoch als
Pflichtaufgaben zur Erfüllung nach Weisung wahrzunehmen (vgl. [4]). Die Aufgaben
des überörtlichen Brandschutzes, der überörtlichen Hilfeleistung und des
Katastrophenschutzes liegen beim Landkreis (vgl. [3]).
Wie bereits erwähnt, verlangt § 3 Abs. 1 BbgBKG die Aufstellung einer den
örtlichen Verhältnissen entsprechenden leistungsfähigen Feuerwehr. Laut VV [12,
Nr. 3.1] ist die Leistungsfähigkeit dann gegeben, „wenn die sich aus einer Gefahren-
und Risikoanalyse ergebenden Aufgaben mit den zur Verfügung stehenden Kräften
und Mitteln der Feuerwehr erfüllt werden können.“ [12, Nr. 3.1] Aus diesem Grund
müssen die Gemeinden „eine Gefahren- und Risikoanalyse erstellen und in einem
Gefahrenabwehrbedarfsplan den örtlichen Verhältnissen entsprechend Schutzziele
festlegen, nach denen sich die Personal- und Sachausstattung der Feuerwehr sowie
die angemessene Löschwasserversorgung bestimmen“[6].
Eine leistungsfähige Feuerwehr ist jedoch nicht allein durch die Merkmale Personal
und Sachausstattung gekennzeichnet. Vielmehr müssen das Personal und die
vorhandene Technik auch organisiert alarmiert und zum Einsatz gebracht werden
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(vgl. [5]). Deshalb sind für eine leistungsfähige Feuerwehr Festlegungen notwendig,
die über einen Gefahrenabwehrbedarfsplan hinausgehen. Das Gesetz über den
Brandschutz, die Hilfeleistung und den Katastrophenschutz des Landes Brandenburg
verlangt deshalb von den Gemeinden weiterhin z.B., die Aufstellung von Alarm- und
Einsatzplänen und sonstige, zur wirksamen Verhütung und Bekämpfung von
Gefahren notwendige Maßnahmen (vgl. [7]).
Aus diesem Grund gliedert sich die neue Brandschutzkonzeption in folgende Teile:
− allgemeine Angaben zur Gemeinde
− den Gefahrenabwehrbedarfsplan (§ 3 Abs. 2 Nr. 1 BbgBKG),
− Festlegungen zur Aus- und Fortbildung der Feuerwehrangehörigen (§ 3 Abs. 1
Nr. 2 BbgBKG),
− Einsatzpläne (§ 3 Abs. 2 Nr. 2 BbgBKG),
− Alarm- und Ausrückeordnung (§ 3 Abs. 2 Nr. 2 BbgBKG),
− und die Dienstanweisungen.
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2. Die Gemeinde Röderland
Im folgenden Kapitel soll auf allgemeine Daten der Gemeinde Röderland
eingegangen werden, die einerseits für eine Gefahren- und Risikoanalyse und
andererseits für die Alarm- und Ausrückeordnung von Bedeutung sind.
Die Gemeinde Röderland mit ihren sieben Ortsteilen Würdenhain, Haida, Saathain,
Reichenhain, Stolzenhain a. d. Röder, Prösen und Wainsdorf liegt im Süden des
Landkreises Elbe-Elster und grenzt direkt an den Freistaat Sachsen.
2.1 Größe und Einwohner
2.1.1 Fläche, Ausdehnung und Gemeindegrenzen
Die Gemeinde umfasst eine Fläche von ca. 46,05 km². Ihre maximale Ost-West-
Ausdehnung beträgt etwa 8,5 Kilometer und ihre maximale Nord-Süd-Ausdehnung
erreicht ca. 11,0 Kilometer.
Die Gemeinde Röderland grenzt unmittelbar an die Städte Bad Liebenwerda,
Elsterwerda und Gröditz sowie an das Amt Schradenland und die sächsische
Gemeinde Röderaue. Die Grenzlängen zu den einzelnen Gebietskörperschaften
betragen:
− Stadt Bad Liebenwerda ca. 14 km
− Stadt Elsterwerda ca. 13 km
− Amt Schradenland ca. 4 km
− Stadt Gröditz ca. 16 km
− Gemeinde Röderaue ca. 4 km
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Die Gemeindegrenze verläuft etwa an folgenden Stellen (im Uhrzeigersinn):
zwischen und wo
Reichenhain Prieschka Ca. 500 m nach Ortsausgang Reichenhain
Würdenhain Prieschka Ca. 500 m vor Ortseingang Prieschka
Haida Zeischa An der Kreuzung Frankfurter Straße (L 593);
Wald bis zur Frankfurter Straße
Bad Liebenwerda
( B 101)
Kreuzung B 101/Frankfurter Straße
Elsterwerda (B B 101 Abzweig Kraupa (K 6209)
101)
Elsterwerda Ortsausgang Haida, entlang Waldeck und
anschließend Ortsverbindung Saathain-Haida
Saathain Elsterwerda Entlang K 6207 bis Abzweig Haida
Kotschka Ca. 1,5 km nach Ortsausgang Saathain
Stolzenhain a. d. Röder Kotschka K 6206 an der Brücke über den Prösener
Grenzgraben
Prösen Elsterwerda (B Ca. 100 m vor dem Ortseingang Elsterwerda
101/B 169)
Wainsdorf Merzdorf Ca. 1000 m hinter Ortsausgang Wainsdorf
Sachsen (B 101) Ca. 500 m hinter Ortsausgang Wainsdorf
Gröditz Ca. 100 m vor Ortseingang Gröditz
Prösen Gröditz Entlang der Wainsdorfer Straße und der
Stolzenhainer Straße
Stolzenhain a. d. Röder Gröditz Ortseingang Gröditz (auf der Stolzenhainer
Straße in Gröditz);
Ortseingang Gröditz (auf dem Heudamm)
Nauwalde am Röderkanal ca. 300 m vor der Brücke
zwischen Gröditz und Nauwalde
Reichenhain Schweinfurt Ca. 500 m nach Maiblumengehege
Oschätzchen Ca. 1000 m nach Maiblumengehege
2.1.2 Einwohner, Einwohnerdichte, Altersstruktur
Die Einwohnerzahl der Gemeinde Röderland verringerte sich in den letzten sechs
Jahren um 366 Einwohner auf den amtlichen Stand zum 31.12.2005 von 4.664
Einwohnern (Angaben des Landesbetriebes für Datenverarbeitung und Statistik –
LDS). Die Einwohnerentwicklung kann für die letzten Jahre wie folgt dargestellt
werden:
Stichtag Einwohner
31.12.2000 5.030
- 12 -

31.12.2001 4.986
31.12.2002 4.911
31.12.2003 4.816
31.12.2004 4.740
31.12.2005 4.664
Zum Stichtag 14.03.2006 setzt sich die Einwohnerzahl von 4648 Einwohnern aus
2330 männlichen und 2318 weiblichen Einwohnern zusammen.
Die Altersstruktur gliedert sich wie folgt:
Alter Insgesamt davon männlich weiblich
0 – 27 Jahre 1.146 624 522
27 – 65 Jahre 2.507 1.290 1.217
65 – 100 Jahre 995 416 579
2.1.3 Einflüsse durch Pendlerbewegungen, überörtliche Einrichtungen
Pendlerbewegungen sind in der Gemeinde Röderland stark vorhanden. Insbesondere
in den Morgenstunden sowie zur Nachmittagszeit bzw. in den frühen Abendstunden
wird der OT Prösen sowie der OT Wainsdorf von (Berufs-)Pendlern stark
frequentiert. Durch die beiden vorstehend genannten Orte erfolgt der Pendlerverkehr
in Richtung Elsterwerda / Bad Liebenwerda / Senftenberg / Cottbus sowie Gröditz /
Riesa / Großenhain / Dresden.
Im Übrigen ist der überwiegende Teil der Bürger nicht im Gemeindegebiet beruflich
tätig, so dass auch in allen anderen Ortsteilen der Gemeinde Pendlerbewegungen im
geringeren Umfang entstehen.
Hinsichtlich der Versorgung der Bevölkerung ist festzustellen, dass diese durch die
anliegenden Städte Elsterwerda, Gröditz und Bad Liebenwerda erfolgt. Die
Gemeinde selbst ist hier von untergeordneter Bedeutung.
Bei der Freizeitgestaltung gewinnt die Gemeinde nur bei besonderen
Veranstaltungen an Bedeutung. Hierzu zählen in erster Linie die Veranstaltungen auf
dem Gut Saathain sowie örtliche und traditionelle Feste. Die hier entstehenden
„Besucherströme“ können jedoch unberücksichtigt bleiben.
- 13 -

Die Entfernungen zu den Nachbargemeinden betragen
− Stadt Bad Liebenwerda 13,8 km
− Stadt Elsterwerda 5,1 km
− Stadt Gröditz 4,1 km
− Amt Schradenland 8,6 km
− Gemeinde Röderaue 7,2 km
Die Entfernungsangaben beziehen sich jeweils auf die Entfernungen zwischen den
Verwaltungssitzen der Kommunen.
2.2 Flächen, Nutzungen
2.2.1 Flächen und Nutzungen
Bei der Betrachtung der Flächen und deren Nutzung werden die hier aufgeführten
Angaben auf folgende (Haupt)Kategorien beschränkt:
− Gebäude- und Freifläche (u.a. Wohnen, Gewerbe und Industrie, Verkehrsanlage)
− Erholungsfläche (u.a. Sportfläche, Grünanlage)
− Verkehrsfläche (u.a. Straße, Weg)
− Landwirtschaftsfläche (u.a. Ackerland, Grünland, Gartenland)
− Waldfläche (u.a. Laubwald, Nadelwald, Mischwald)
− Wasserfläche (Fluß, Graben)
- 14 -

Ortsteil
Fläche
(Angaben in m²)
Gebäude- und
Freifläche
Prösen Reichenhain
Stolzenhain
a.d.Röder
Saathain Wainsdorf Haida Würdenhain Gesamt
805.680 183.359 357.722 218.025 172.120 379.218 70.218 2.186.342
Erholungsfläche 74.415 27.046 26.543 101.116 27.438 51.256 2.306 310.120
Verkehrsfläche 428.320 185.055 232.491 171.749 179.245 261.900 83.400 1.542.160
Landwirtschaftsfläche
8.073.315 5.193.928 7.036.508 5.735.310 3.593.290 1.596.926 2.270.635 33.599.912
Waldfläche 172.02 386.504 325.313 112.109 344.672 3.521.301 221.442 5.083.361
Wasserfläche 104.043 76.694 156.510 153.376 38.767 121.435 115.978 766.803
Tab. 2.1: Flächen in der Gemeinde Röderland nach Kategorien geordnet

Die Flächennutzungen Gebäude- und Freifläche, Erholungsfläche, Verkehrsfläche,
Landwirtschaftsfläche, Waldfläche und Wasserfläche beanspruchen zusammen rund
43,5 km² des Gemeindegebietes. Die Restfläche von 2,55 km² verteilt sich auf die
Nutzungen Betriebsfläche Abbauland, Betriebsfläche Halde, Verkehrsbegleitfläche,
Schutzfläche, Friedhof und Unland.
2.2.2 Bebauung
Um Daten über die Bebauung in den Ortsteilen zu erhalten, wurden Ortsbegehungen
durch örtliche Feuerwehrangehörige (wenn möglich mit der Qualifikation
Gruppenführer) durchgeführt und dabei die Grundstücke bzw. Gebäude in eine der
folgenden Kategorien eingeteilt:
1. unbebaute Grundstücke
2. Einfamilien-Wohnhäuser
3. Mehrfamilien-Wohnhäuser mit maximal zwei bewohnten Geschossen (das
Kellergeschoss wird nicht mitgezählt)
4. Mehrfamilien-Wohnhäuser mit mehr als zwei bewohnten Geschossen (das
Kellergeschoss wird nicht mitgezählt)
5. AWG-Blöcke
6. Einfamilien-Wohnhäuser mit angrenzendem Nebengebäude oder angrenzender
Scheune (z.B. ehemalige Bauernhöfe)
7. Mehrfamilien-Wohnhäuser mit angrenzendem Nebengebäude oder angrenzender
Scheune (z.B. ehemalige Bauernhöfe)
8. Verkaufsstellen und Kleingewerbe mit einer Fläche bis 100 m 2
9. Verkaufsstellen und Kleingewerbe mit einer Fläche von mehr als 100 m 2
10. Kindertagesstätten
11. Schulen
12. Garten- bzw. Datschengrundstücke
13. Kleingartenanlagen (Einschätzung der Ausbreitungsgefahr)
14. landwirtschaftliche Betriebe
15. Produktions- und Lagerhallen
16. Versammlungs- und Gaststätten mit einer Kapazität bis 100 Personen
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17. Versammlungs- und Gaststätten mit einer Kapazität von mehr als 100 Personen
18. Betriebe mit gefährlichen Stoffen und Gütern
19. Sonstige wichtige bauliche Anlagen
Sofern ein Gebäude bzw. Grundstück mehreren Kategorien zugeordnet werden
konnte, wurde durch den Gruppenführer festgelegt, welches die Haupt- und welches
die Nebenkategorie ist. Die Ergebnisse dieser Begehungen können der Datei
„Risikoanalyse – Bebauung.xls“ im Anhang entnommen werden.
Anzahl
400
350
300
250
200
150
100
50
0
EFH
MFH 2
Geschosse
AWG-Blöcke
Abb. 2.1: Wohnbebauung in der Gemeinde Röderland
EFH + angr.
Gebäude
MFH + angr.
Gebäude
Nebenkategorie
Hauptkategorie
Die Mehrfamilienhäuser mit mehr als zwei bewohnten Geschossen und die
Wohnblöcke der Wohnungsgenossenschaft Prösen e.G. befinden sich jedoch
ausschließlich in Stolzenhain a. d. Röder und Prösen. In allen anderen Ortsteilen
haben die Wohnhäuser höchstens zwei bewohnte Geschosse (vgl. [16].
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60
50
40
30
20
10
0
Kleingewerbe
< 100 m2
Kleingewerbe
> 100 m2
landwirtsch.
Betriebe
Produktionsstätten
< 100
m2
Produktionsstätten
> 100
m2
Abb. 2.2: Gewerbebebauung in der Gemeinde Röderland
Betriebe mit
GSG
Nebenkategorie
Hauptkategorie
Auffällig ist dabei die hohe Anzahl an Betrieben, die mit gefährlichen Stoffen und
Gütern arbeiten (vgl. Abb. 2.2). Dies sind im speziellen:
− die Lausitz-Propan GmbH in Prösen
− die Q1-Tankstelle Lorenz in Prösen
− das Tanklager des Brennstoffhandels Steffen Meyer in Prösen
− der Stützpunkt der LAWI GmbH mit Tankstelle für landwirtschaftliche
Fahrzeuge in Stolzenhain a. d. Röder
− die Gebäude der Saathainer Str. 19 in Stolzenhain a. d. Röder
− das Tanklager der Spedition Hilse in Haida
− das Tanklager des Brennstoffhandels Steffen Meyer in Haida
− und die Baumschule „Grüne Tanne“ in Haida
Des Weiteren gibt es in jedem Ortsteil außer Würdenhain Objekte, in denen sich eine
größere Anzahl Personen aufhalten kann.
- 18 -

20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Kitas
Schulen
Versammlungsstätten
< 100
Pers.
Versammlungsstätten
> 100
Pers.
Abb. 2.3: Gebäude mit großen Personenansammlungen in der Gemeinde Röderland
Nebenkategorie
Hauptkategorie
Abschließend sei die sonstige Bebauung in der Gemeinde Röderland aufgeführt.
Darunter zählen unbebaute Grundstücke, unbewohnte Häuser, Gartengrundstücke
und Kleingartenanlagen sowie sonstige wichtige Anlagen.
140
120
100
80
60
40
20
0
unbebaute
Grundst.
unbew. (Neben-)
Haus
Gartengrundstücke
Kleingartenanlagen
Abb. 2.4: sonstige Bebauung in der Gemeinde Röderland
- 19 -
sonstige wichtige
Anlagen
Nebenkategorie
Hauptkategorie

2.3 Topografie
Die höchste Erhebung des Gemeindegebietes mit 126,9 m über Normal Null befindet
sich in Haida. Der tiefste Punkt befindet sich in Reichenhain mit 89,8 m über Normal
Null.
Die topographischen Werte der Gemeinde weisen keine für die
Brandschutzbedarfsplanung relevanten Besonderheiten auf.
2.4 Verkehrsflächen
2.4.1 Bundesstraßen, Landstraßen, Kreisstraßen und Gemeindestraßen
Durch das Gebiet der Gemeinde Röderland verlaufen zwei Bundesstraßen. Es
handelt sich hierbei um die B 101 sowie um die B 169.
Die B 169 verläuft durch den Ortsteil Prösen (Strecke Elsterwerda – Gröditz) auf
einer Länge von ca. 2,3 km. Die B 101 läuft einerseits durch die Gemarkung Haida
(Strecke Bad Liebenwerda – Elsterwerda) mit einer Länge von ca. 3,8 km sowie
durch den Ortsteil Wainsdorf (Strecke Elsterwerda – Großenhain) auf einer Länge
von ca. 2,8 km. Die Bundesstraßen sind durchweg stark frequentiert.
Weiterhin verläuft die Landesstraße 59 mit einer Gesamtlänge von ca. 14,1 km durch
die Gemeinde. Sie berührt dabei die Ortsteile Wainsdorf, Prösen, Stolzenhain a. d.
Röder sowie Reichenhain.
Die Gemeinde wird von mehreren Kreisstraßen durchzogen. Sie verlaufen durch die
Ortsteile Haida, Würdenhain, Saathain und Stolzenhain a. d. Röder auf einer
Gesamtlänge von ca. 17,0 km.
Die verkehrstechnische Bedeutung der Landesstraße und der Kreisstraßen liegt unter
denen der beiden Bundesstraßen, was sich in der stärkeren Frequentierung der
Bundesstraßen widerspiegelt.
Durch die Gemeinde verlaufen Gemeindestraßen mit einer Gesamtlänge von ca. 45,0
km. Hiervon entfallen auf Straßen innerhalb der Ortslage ca. 34,0 km und außerhalb
der Ortslage ca. 11,0 km.
- 20 -

Die Gemeindestraßen sind regelmäßig nur Ortsverbindungsstraßen mit
untergeordneter Verkehrsbedeutung.
2.4.2 Bahnanlagen
Durch die Gemeinde verlaufen folgende Bahnlinien
− Bahnlinie Elsterwerda – Riesa
− Bahnlinie Berlin – Dresden
− Bahnlinie Ruhland – Falkenberg
Diese Bahnverbindungen spielen für den Personenverkehr sowie für den
Güterverkehr eine bedeutende Rolle. Das Gesamtstreckennetz in der Gemeinde
umfasst ca. 16,0 km.
Bahnhaltestellen gibt es im OT Prösen:
− Prösen West
− Prösen Ost (Wainsdorf)
− Prösen
2.4.3 Wasserstraßen
Durch die Gemeinde Röderland fließt der Fluss „Schwarze Elster“ auf einer
Gesamtlänge von 4,070 km. Als weiter Flüsse sind hier mit einer Gesamtlänge von
5,87 km die „Große Röder“ und der „Röderkanal“ zu nennen sowie der „Grödel-
Elsterwerdaer-Floßkanal“ mit einer Länge von ca. 3,5 km.
Alle vorstehend genannten Wasserstraßen werden nicht befahren. Für den Bereich
der „Schwarzen Elster“ ist mit der Entwicklung eines seichten Gewässertourismus zu
rechnen.
- 21 -

2.4.4 Brücken- und Tunnelbauwerke
Über den Fluss „Schwarze Elster“ führen zwei Brückenbauwerke. Es handelt sich
hierbei um die Straßenbrücke Haida – Würdenhain (Tragfähigkeit 12 t) sowie um die
Brücke Saathain – Elsterwerda (Tragfähigkeit 40 t).
Die „Große Röder“ verfügt über folgende Brücken:
− Brücke an der Einmündung der „Großen Röder“ in die „Schwarze Elster“ (nur
Fußgänger und Radfahrer)
− Straßenbrücke Saathain – Reichenhain
− ehemalige Panzerbrücke nahe Stolzenhain a. d. Röder
− Straßenbrücke am Brückenkopf in Stolzenhain a. d. Röder
− Brücke zwischen Stolzenhain a. d. Röder und Gröditz (nur Fußgänger und
Radfahrer)
Über den „Röderkanal“ führen folgende Brücken:
− Straßenbrücke Saathain – Reichenhain
− Straßenbrücke Reichenhain – Stolzenhain a. d. Röder
− Straßenbrücke Maiblumengehege – Stolzenhain a. d. Röder
Brückenbauwerke des „Grödel-Elsterwerdaer-Floßkanal“ sind:
− Straßenbrücke Prösen Waldfrieden
− Straßenbrücke Prösen Hauptstraße
− Straßenbrücke Prösen Anglerheim
− Brücke Radweg EE 9
Als einziges Tunnelbauwerk existiert im Gebiet der Gemeinde Röderland die
Unterführung der Bahnlinie Berlin - Dresden in der Ortslage Wainsdorf. Als
Besonderheit ist hier anzumerken, dass die Unterführung aufgrund der geringen
Breite immer nur von einem Fahrzeug passiert werden kann und dass die
Durchfahrtshöhe auf 3,30 m begrenzt ist.
- 22 -

2.5 Löschwasserversorgung
2.5.1 Definition „angemessene Löschwasserversorgung“
Entsprechend der Verwaltungsvorschrift zum Brandenburgischen Brand- und
Katastrophenschutzgesetz sind für die Bemessung einer angemessenen
Löschwasserversorgung die Anforderungen des Arbeitsblattes W 405 der Deutschen
Vereinigung des Gas- und Wasserfaches e.V. (DVGW) zugrunde zu legen (vgl. [12,
Nr. 3.1]).
Für die Feuerwehr kommen folgende Arten von Löschwasserentnahmestellen für die
Entnahme von Löschwasser in Frage:
− unabhängige künstliche Entnahmestellen
� unterirdische Löschwasserbehälter
� Löschwasserteiche
� Löschwasserbrunnen
− unabhängige natürliche Entnahmestellen
� stehende Gewässer
� fließende Gewässer
− abhängige Entnahmestellen
� Unterflurhydranten
� Überflurhydranten
2.5.1.1 Rechtliches zur Nutzung von Hydranten für die Löschwasserentnahme
Es ist immer wieder festzustellen, dass Uneinigkeit darüber besteht, ob Hydranten
zur Löschwasserentnahme genutzt werden dürfen. Deshalb soll an dieser Stelle die
rechtliche Seite dieser Frage kurz beleuchtet werden.
Die rechtlichen Voraussetzungen zur Entnahme von Wasser zu Löschzwecken aus
Hydranten schafft § 13 BbgBKG. Hier heißt es: „Auf Anordnung der Gesamtführung
oder der Einsatzleitung sind dringend benötigte Fahrzeuge, Geräte, bauliche
Anlagen oder technische Einrichtungen sowie sonstige Sach- und Werkleistungen
von jedermann zur Verfügung zu stellen.“ Zu den sonstigen Sach- und
Werkleistungen zählt auch die Bereitstellung von Wasser aus dem Trinkwassernetz
für Löschzwecke. Auch das Rundschreiben „Probleme der Sicherstellung der
- 23 -

Löschwasserversorgung“ des Ministeriums des Innern vom 26. April 1996 erwähnt
die Möglichkeit der Bereitstellung von Löschwasser aus öffentlichen
Wasserversorgungsnetzen.
Des Weiteren legt das Arbeitsblatt W 331 des DVGW Deutsche Vereinigung des
Gas- und Wasserfaches e.V. fest, dass Hydranten „für Betriebsmaßnahmen der
Wasserversorgungsunternehmen (WVU), Feuerlöschzwecke und für sonstige
Benutzungszwecke ([...]) bestimmt“ [21, Punkt 3] sind und dass „für
Feuerlöschzwecke bestimmte Hydranten (siehe DVGW-Arbeitsblatt W 405) [...] in
angemessenen Abständen in das Wasserrohrnetz einzubauen“ [21, Punkt 3.2] sind.
Das Arbeitsblatt W 405 empfiehlt u.a. ein Verfahren, nach dem die Prüfung nach der
Art der zu schaffenden Löschwasserentnahmestellen erfolgen sollte: „so ist zunächst
festzustellen, inwieweit das Löschwasser aus offenen Wasserläufen, Teichen,
Brunnen, Behältern ([...]) oder dem öffentlichen Trinkwasserrohrnetz entnommen
werden kann. Zu ermitteln ist die insgesamt günstigste Lösung, wobei den
unerschöpflichen Entnahmemöglichkeiten außerhalb des Trinkwasserrohrnetzes
besondere Bedeutung zukommt.“ [14, Punkt 3.2] Ein ähnliches Verfahren ist dem
oben angesprochenen Rundschreiben zu entnehmen. Die entsprechende Prüfung wird
im Rahmen der Bemessung einer angemessenen Löschwasserversorgung für die
Gemeinde Röderland durchgeführt.
2.5.1.2 Abstand der Löschwasserentnahmestellen zum Brandobjekt
Im Arbeitsblatt W 405 wird festgelegt, dass sich in einem Radius von 300 m um ein
Brandobjekt angemessene Löschwasserentnahmemöglichkeiten befinden müssen.
Der Fachbereich Vorbeugender Brand- & Umweltschutz des
Landesfeuerwehrverbandes Niedersachsen e.V. empfiehlt jedoch bezugnehmend auf
das Arbeitsblatt W 405 für den Erstangriff einen Radius von lediglich 150 m (vgl.
[13]). Diese Empfehlung wird für die Gemeinde Röderland aus folgenden Gründen
als Grundlage für die Bemessung einer angemessenen Löschwasserversorgung
herangezogen:
1. Ein Erstangriff muss – wie der Name bereits sagt – bereits vom ersten
Löschfahrzeug durchgeführt werden können. Auf den meisten genormten
Löschfahrzeugen werden jedoch maximal 200 m B-Schlauch mitgeführt
(Ausnahme: LF 16-TS). Dabei ist weiterhin zu berücksichtigen, dass
- 24 -

Schlauchleitungen nie ganz geradlinig ausgelegt werden können und u.U. ein bis
zwei B-Schläuche innerhalb der Grundstücksgrenzen zu verlegen sind 1 .
2. Die FwDV 3 (Stand 2005) verlangt unter Punkt 5.3: „Mit dem Innenangriff darf
erst begonnen werden, wenn eine ständige Wasserabgabe sichergestellt ist“
[20]. Auch deshalb muss mit dem Schlauchmaterial des zuerst eintreffenden
Fahrzeuges eine Wasserentnahmestelle erreichbar sein. Bei Fahrzeugen mit
kleinem Löschwassertank (TSF-W, LF 10/6) muss sogar zuerst eine
Wasserversorgung aus Wasserentnahmestellen aufgebaut werden, bevor mit dem
Innenangriff begonnen wird.
3. Je länger die zu verlegende Schlauchleitung ist, umso mehr Zeit wird für das
Verlegen benötigt, so dass sich ein Innenangriff und somit auch die
Menschenrettung bzw. Brandbekämpfung verzögert.
Auch das Arbeitsblatt W 331 „Hydranten“ empfiehlt 100 – 140 m Abstand zwischen
den einzelnen Hydranten zur Löschwasserentnahme (vgl. [21]).
Diese Festlegung des Abstandes von nicht mehr als 150 m zwischen Brandobjekt
und Wasserentnahmestelle gilt jedoch wie bereits erwähnt nur für den Erstangriff.
Sofern zusätzliche Löschwasserentnahmestellen für eine angemessene
Löschwasserversorgung notwendig sind, müssen sich diese entsprechend dem
Arbeitsblatt W 405 in einem Radius von 300 m um das Brandobjekt befinden.
2.5.1.3 Prüfverfahren
Im Folgenden soll für jeden Ortsteil geprüft werden, ob eine ausreichende
Löschwasserversorgung vorhanden ist. Dazu werden die
Löschwasserentnahmestellen nach ihrer Art in folgender Reihenfolge berücksichtigt:
1. Löschwasserbrunnen. Die tatsächliche Wasserlieferung für jeden
Löschwasserbrunnen musste durch die Ortsfeuerwehren angegeben werden.
Löschwasserbrunnen können schnell in Betrieb genommen werden und ihre
Nutzung verursacht fast keine Kosten.
2. Wasserentnahmestellen aus dem öffentlichen Trinkwassernetz, sofern der
betreffende Hydrant technisch in Ordnung ist (im Ortsteil Stolzenhain a. d.
1 Bei einer mitgeführten Schlauchlänge von 200 m abzüglich 40 m Schlauch (entspricht zwei B-
Schläuchen) innerhalb der Grundstücksgrenzen verbleiben 160 m Schlauch für die Entfernung von der
Wasserentnahmestelle bis zur Grundstücksgrenze des Brandobjektes.
- 25 -

Röder) bzw. für eine Löschwasserentnahme freigegeben wurde (alle anderen
Ortsteile). Sie können schnell in Betrieb genommen werden, die Pumpe muss
nicht direkt an der Wasserentnahmestelle stehen und es entstehen lediglich
geringe Nutzungskosten, sofern sie ausschließlich für den Erstangriff genutzt
werden.
3. Offene Gewässer bzw. Löschwasserteiche, sofern sie sicher ganzjährig
zugänglich sind und mit einer entsprechenden Wasserleistung genutzt werden
können. Sie sind i.d.R. nicht für den Erstangriff geeignet, da die Inbetriebnahme
sehr lange dauert, weil zuerst eine Saugleitung mit Saugkorb, Saugschutzkorb
und Ventilleine aufgebaut werden muss. Bei zugefrorener Wasserentnahmestelle
dauert die Inbetriebnahme noch länger, so dass sich ein Erstangriff
unverhältnismäßig verzögert.
Um jede vorhandene Löschwasserentnahmestelle wird ein Kreis mit einem Radius
von 150 m gezogen. Ist dies für alle Löschwasserentnahmestellen geschehen, kann
man erkennen, welche Bereiche nicht innerhalb von 150 m-Radien abgesichert
werden, woraus sich die Notwendigkeit weiterer Löschwasserentnahmestellen ergibt.
2.5.2 Löschwasserversorgung in Haida
Im Ortsteil Haida befinden sich folgende nutzbare Löschwasserentnahmestellen mit
der angegebenen Löschwasserleistung bzw. dem angegebenen Löschwasserinhalt:
− Waldeck 800 l/min
− Elsterwerdaer Str. 75 800 l/min
− Elsterwerdaer Str. 50 800 l/min
− Baumschulenweg 800 l/min
− Bushaltestelle Liebenwerdaer Straße 800 l/min
− Liebenwerdaer Str. 50 800 l/min
− Dorfplatz 800 l/min
− Kurzer Weg 800 l/min
− Am Wiesengrund 800 l/min
− Löschwasserteich am Weinberg ca. 250 m 3
- 26 -

− Löschwasserteich Gewerbegebiet
Zufahrt zur Wolff & Müller Baustoffe GmbH ca. 250 m 3
− Löschwasserteich Gewerbegebiet
in Höhe Tankplatz Brennstoffhandel-Meyer ca. 250 m 3
Demnach fehlen Wasserentnahmestellen für etwa 300 Meter entlang der
Elsterwerdaer Straße und etwa 250 Meter entlang des Baumschulenweges, da der
Löschwasserbrunnen am Bürgerhaus und der an der Baumschule in der
Elsterwerdaer Straße defekt sind. Eine Verlegung der Löschwasserentnahmestelle im
Bereich der Liebenwerdaer Str./Dorfplatz um etwa 50 Meter in Richtung Bürgerhaus
führt dazu, dass mit lediglich einer weiteren Löschwasserentnahmestelle im
Kreuzungsbereich von Elsterwerdaer Straße/Saathainer Weg/Liebenwerdaer Straße
die Löschwasserversorgung im Ortskern angemessen ist.
Die Löschwasserbrunnen in der Elsterwerdaer Straße 50 und 75 stehen ebenfalls zu
nah beieinander, wodurch die Elsterwerdaer Straße ab der Einmündung Waldeck in
Richtung Ortsmitte auf ca. 100 m Länge nicht abgesichert ist. Deshalb sollte der
Flachspiegelbrunnen von der Elsterwerdaer Str. 75 in Richtung Ortsausgang verlegt
werden, wodurch dieses Problem behoben wird.
Ein weiteres Problem stellt die Löschwasserversorgung am Weinberg dar, da das
Gebäude mit der größten Entfernung zum Löschwasserteich etwa 450 m von diesem
entfernt liegt. Weil die Objekte am Weinberg durch die Bahnlinie vom Rest des
Ortsteils getrennt sind, können die anderen Wasserentnahmestellen nicht bei der
Bemessung der angemessenen Löschwasserversorgung berücksichtigt werden, da für
das Verlegen von Schlauchleitungen im Gleisbereich der Deutschen Bahn AG eine
Vollsperrung der Bahnstrecke erforderlich wäre. Am Weinberg ist demzufolge eine
weitere Wasserentnahmestelle durch die Gemeinde Röderland zu schaffen. Da
Löschwasserbrunnen in diesem Gebiet keine ausreichende Lebensdauer haben,
kommt nur die Wasserentnahme aus dem Trinkwassernetz sowie aus unterirdischen
Löschwasserbehältern oder Löschwasserteichen in Frage.
Auch das Gewerbegebiet an der B 101 wird durch den Löschwasserteich in Höhe des
Tanklagers des Unternehmens Brennstoffhandel-Meyer nicht ausreichend
abgesichert, da einige Objekte mehr als 150 m (Maximum ca. 350 m) von diesem
Löschwasserteich entfernt liegen. Der Löschwasserteich an der Zufahrt zur Wolff &
Müller Baustoffe GmbH kann aufgrund der zu großen Entfernung nicht in die
- 27 -

Auslegung der angemessenen Löschwasserversorgung für das Gewerbegebiet
einbezogen werden.
Allerdings kommt es aufgrund der bei Brennstoffhandel-Meyer und bei der Spedition
Hilse gelagerten Flüssigtreibstoffe (insgesamt 75.000 Liter Diesel) zu einer
Erhöhung der Brandausbreitungsgefahr, was den Löschwasserbedarf auf 192 m 3 /h
(entspricht 3.200 l/min) vergrößert.
Ebenfalls nicht abgesichert sind die Betriebsgebäude der Wolff & Müller Baustoffe
GmbH. Auch hier ist eine zusätzliche Löschwasserentnahmestelle notwendig.
Dagegen wird der Löschwasserteich in der Waldstraße an der Zufahrt zur Wolff &
Müller Baustoffe GmbH momentan so nicht benötigt, da er für die Absicherung des
Gewerbegebietes und der Gebäude der Wolff & Müller GmbH zu weit entfernt ist.
Der Löschwasserteich kann jedoch zur Entnahme von Löschwasser zur Bekämpfung
von in der Nähe entstehenden Waldbränden genutzt werden. Bei einer weiteren
Bebauung des Gebietes kann er bei der Bemessung der Löschwasserversorgung
wieder berücksichtigt werden.
2.5.3 Löschwasserversorgung in Würdenhain
Im Ortsteil Würdenhain kann auf folgende Löschwasserentnahmestellen
zurückgegriffen werden:
− An der Alten Röder 9 800 l/min
− An der Alten Röder 7 400 l/min
− Würdenhainer Dorfstraße 7 800 l/min
− Würdenhainer Dorfstraße am Gemeindehaus 800 l/min
− Reichenhainer Weg 800 l/min
− Alter Elsterarm offenes Gewässer
- 28 -

Abb. 2.5: Übersicht über die Löschwasserversorgung im Ortsteil Würdenhain
Es ist somit eine angemessene Löschwasserversorgung vorhanden, wenn der
Löschwasserbrunnen An der Alten Röder 7 für den Erstangriff und der alte Elsterarm
durch die nachrückenden Kräfte genutzt wird. Der Löschwasserbrunnen An der
Alten Röder 7 ist neu zu bohren.
2.5.4 Löschwasserversorgung in Saathain
In Saathain existieren folgende Löschwasserentnahmestellen:
− Friedensstraße 19 800 l/min
− Lindenstraße 13 800 l/min
− Alte Dorfstraße 9 800 l/min
− Am Park 800 l/min
− Kotschkaer Str. 1 1600 l/min
− Kotschkaer Str. 12a 800 l/min
− Reichenhainer Straße / Gerätehaus 1600 l/min
− Reichenhainer Straße 18 800 l/min
− Röderstraße 7 1600 l/min
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− Alte Dorfstraße / Elsterbrücke offenes Gewässer
− Bindegraben offenes Gewässer
− Teich am Sportplatz offenes Gewässer
− Große Röder offenes Gewässer
Abb. 2.6: Übersicht über die Löschwasserversorgung im Ortsteil Saathain
Im Ortskern ist die Absicherung damit zwar angemessen, allerdings liegen in den
Randbereichen viele Objekte außerhalb des 150-Meter-Radius. Somit sind an
folgenden Stellen weitere Löschwasserentnahmestellen anzulegen:
− nahe Kreuzungsbereich Alte Dorfstraße/Am Park
− Kotschkaer Straße in Höhe der Hausnummer 6
− nahe Kreuzungsbereich Reichenhainer Straße/Röderstraße, da die Große Röder
nicht für den Erstangriff geeignet ist
Anschließend ist die Löschwasserentnahmestelle in der Reichenhainer Straße um ca.
70 m in Richtung Gerätehaus zu verlegen.
- 30 -

2.5.5 Löschwasserversorgung in Reichenhain
Es sind folgende funktionsfähige Löschwasserentnahmestellen im Ortsteil
Reichenhain vorhanden:
− Dorfstraße 9 500 l/min
− Dorfstraße 28 700 l/min
− Dorfstraße 44 700 l/min
− Siedlung 11 500 l/min
− Zum Gehege 10 (Sportplatz) 800 l/min
− Maiblumengehege (Wendeschleife) 800 l/min
− Maiblumengehege 5 700 l/min
− Schrotehalle (Mastanlage) 600 l/min
− Mastanlage in Höhe Bürokomplex 600 l/min
− Löschwasserteich ca. 100 m 3
Abb. 2.7: Übersicht über die Löschwasserversorgung im Ortsteil Reichenhain
- 31 -

Sobald eine Wasserentnahmemöglichkeit in Nähe des Ortsausgangs in Richtung
Prieschka geschaffen wird, kann die Löschwasserversorgung im Ortsteil Reichenhain
als angemessen bezeichnet werden.
2.5.6 Löschwasserversorgung in Stolzenhain a. d. Röder
Die Löschwasserbrunnen in Stolzenhain a. d. Röder befinden sich an folgenden
Stellen:
− Mühlenweg 9 1600 l/min
− Hoher Weg / Tor Stallanlage 1600 l/min
− Elsterwerdaer Landstraße / Wiegehäuschen 400 l/min
− Elsterwerdaer Landstraße / Gerätehaus 800 l/min
− Gartenstraße / Ecke Gröditzer Straße 800 l/min
− Gröditzer Str. 13 800 l/min
− Saathainer Str. 16 800 l/min
− Saathainer Str. / Stützpunkt LAWI GmbH 800 l/min
− Am Brückenkopf 23 1600 l/min
Zusätzlich existieren als natürliche Löschwasserentnahmestellen die Größe Röder
und der Röder-Kanal.
Abb. 2.8: Übersicht über die Löschwasserversorgung im Ortsteil Stolzenhain a. d. Röder
- 32 -

Damit sind folgende Bereiche nicht durch Löschwasserbrunnen abgesichert:
− Mühlenweg 4, 6 und 8
− die Lagerhallen am Mühlenweg
− ein Teil der Stallanlage der LAWI GmbH am Schmiedeweg
− Mühlberger Str. 3
− die Stallanlagen des Schafstalls an der Mühlberger Straße
− der Gewerbebetrieb des Steinmetz Hans-Peter Richter in der Mühlberger Str. 2
− die Kleingartenanlage in der Nähe der Mühlberger Straße 2
− Mühlberger Str. 1 sowie Am Brückenkopf 3 bis 7
− Am Sportplatz (Sport- und Freizeitzentrum, Röderschänke, die Lager- bzw.
Produktionshallen der EvU innovative Umwelttechnik GmbH)
− Elsterwerdaer Landstraße nahe dem Umspannwerk
− Gröditzer Str. 30 – 35
Die Gröditzer Str. 30 – 35 können im Erstangriff durch den Unterflurhydrant
Gröditzer Str. 30 abgesichert werden, sobald dieser instand gesetzt wurde. Auch der
Bereich Am Brückenkopf ist nach Instandsetzung des Unterflurhydranten Am
Brückenkopf zwischen den Hausnummern 3 und 5 für den Erstangriff abgesichert.
Weiterhin ist der Unterflurhydrant in der Elsterwerdaer Landstraße gegenüber dem
Umspannwerk instand zu setzen, um hier für einen Erstangriff eine
Wasserentnahmestelle zu haben. Für die Absicherung der Straße Am Sportplatz kann
der Unterflurhydrant an der Röderschänke nach dessen Instandsetzung genutzt
werden. Als weitere Wasserentnahmestelle kommt bei Bedarf die Große Röder in
Betracht.
Zusätzliche Löschwasserentnahmestellen sind jedoch am Mühlenweg 4, an der
Kreuzung Saathainer Straße / Mühlenweg, an der Mühlberger Str. 2 und an der
Mühlberger Str. 3 notwendig. Der Löschwasserbrunnen an der Elsterwerdaer
Landstraße / Stallanlage ist bei nächster Gelegenheit neu zu bohren.
An der östlichen Zufahrt zum LAWI-Betriebsgelände (vom Hohen Weg her) und an
der Zufahrt zu den Stallanlagen am Schmiedeweg müssen Löschwasserbrunnen
gebohrt werden. Der Grundschutz wird in diesen Bereichen bereits durch die
Gemeinde Röderland sichergestellt. Allerdings werden innerhalb des LAWI-
- 33 -

Betriebsgeländes Flüssigtreibstoffe gelagert und eine Tankstelle für
landwirtschaftliche Fahrzeuge betrieben, wodurch eine mittlere bis hohe
Brandausbreitungsgefahr besteht. Der Löschwasserbedarf ist daher mit 192 m 3 /h
(entspricht 3200 l/min) anzusetzen und geht somit über den Grundschutz hinaus.
Aufgrund der großen Entfernung der Stallanlage am Hohen Weg / Schmiedeweg zu
weiteren Löschwasserentnahmestellen, der Unwegsamkeit innerhalb der Stallanlage
und aufgrund der dort gelagerten Strohmengen ist auch hier ein höherer
Löschwasserbedarf anzunehmen.
Eine zusätzliche Löschwasserentnahmestelle ist ebenfalls im Bereich des Schafstalls
(Nähe Mühlberger Straße 3) zu schaffen, da im Brandfall am Schafstall eine sehr
große Ausbreitungsgefahr auf den Wald besteht.
2.5.7 Löschwasserversorgung in Prösen
In Prösen sind folgende Wasserentnahmestellen vorhanden:
− Eichbusch 1600 l/min
− Mittelweg 800 l/min
− Eichbusch 1 Unterflurhydrant
− Riesaer Str. 142 Unterflurhydrant
− Grödel-Elsterwerdaer-Floßkanal offenes Gewässer
− Riesaer Str. an der AWG 1600 l/min
− Riesaer Str. an der Schule 1600 l/min
− Schmiedeweg 800 l/min
− Am Markt 800 l/min
− Hauptstraße Feuerwehrgerätehaus 1600 l/min
− Kotschkaer Weg in Höhe Sportplatz 1600 l/min
− Kreuzung Alte Elsterwerdaer Straße/Großenhainer Straße 750 l/min
− Großenhainer Straße in Höhe Hausnummer 44 1600 l/min
− Kreuzung Großenhainer Straße/Hauptstraße Unterflurhydrant
− Saathainer Weg 800 l/min
− an der B 101 zwischen Alte Elsterwerdaer Str. 40 und
Lausitz-Propan GmbH 1600 l/min
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− 2 Löschwasserbrunnen an der Milchviehanlage je 800 l/min
− 2 Löschwasserbrunnen bei Lausitz Propan 550 bzw. 850 l/min
Demnach ist der einzige Löschwasserbrunnen für den Bereich der Stolzenhainer
Straße nach dem Bahnübergang derjenige am Eichbusch. Dies ist jedoch nicht
ausreichend, da dieser Bereich durch die Bahnlinie von weiteren
Löschwasserentnahmestellen getrennt ist. Deshalb wird empfohlen, in diesem
Bereich eine weitere Löschwasserentnahmestelle anzulegen. Bis dies geschehen ist,
kann der Unterflurhydrant am Eichbusch 1 für den Erstangriff hinzugezogen werden.
Eine weitere Löschwasserentnahmestelle ist an der Bushaltestelle an der
Stolzenhainer Straße notwendig, da der Kanal von einigen Gebäuden zu weit entfernt
ist und der Aufbau einer Wasserversorgung aus offenen Gewässern sehr lange
dauert. Entlang der Wainsdorfer Straße sind zwei Löschwasserentnahmestellen
notwendig sowie eine an der Kleingartenanlage in der Nähe der Wainsdorfer Straße.
Insgesamt ist in Prösen die Herstellung folgender Löschwasserentnahmestellen
notwendig:
− Stolzenhainer Straße / Eichbusch
− Bushaltestelle an der Stolzenhainer Straße
− 2 Löschwasserentnahmestellen an der Wainsdorfer Straße
− Kleingartenanlage nahe der Wainsdorfer Straße
− Riesaer Straße Nähe Schleusenhaus und in Höhe der Hausnummer 140
− Garagenkomplex an der AWG
− Kreuzung Riesaer Straße/Feldstraße
− Kreuzung Feldstraße/Frauenhainer Weg
− Am Frauenhainer Weg in Höhe der Hausnummern 37 und 39
− Riesaer Straße am Friedhof
− 2 Löschwasserentnahmestellen in der Hauptstraße zwischen Kindergarten und
Kanal
− Am Bahndamm
− Hauptstraße zwischen Feuerwehrgerätehaus und Kreuzung Großenhainer Straße
− Alte Elsterwerdaer Straße zwischen Markt und Kreuzung Großenhainer Straße
− Neue Straße (mittig zwischen Elsterwerdaer und Großenhainer Str.)
− Kreuzung Neue Straße/Großenhainer Straße
- 35 -

− Kreuzung Hauptstraße/Großenhainer Straße (auch Unterflurhydrant an dieser
Stelle)
− 2 Löschwasserentnahmestellen im hinteren Bereich der Großenhainer Straße
− Alte Elsterwerdaer Straße 48
Bei einem Brand bei Lausitz Propan besteht eine sehr große Gefahr des
Druckbehälterzerknalls (Gasflaschen). Deshalb ist bei einem Einsatz an diesem
Objekt besonderer Wert darauf zu legen, dass nur die Einsatzkräfte innerhalb des
Gefahrenbereiches eingesetzt werden, die unbedingt erforderlich sind. Aus diesem
Grund ist lediglich eine Löschwasserentnahmestelle direkt an den Gebäuden dieses
Unternehmens zu empfehlen, welche ausschließlich bei Entstehungsbränden oder
einem Brand innerhalb der Verkaufsräume genutzt werden sollte. Für alle Einsätze
mit der Gefahr des Druckbehälterzerknalls sollten die Löschwasserentnahmestellen
soweit wie möglich entfernt sein. Aus diesem Grund sind zwei
Löschwasserentnahmestellen in einem Abstand von je 300 Meter zu Lausitz-Propan
zu schaffen.
2.5.8 Löschwasserversorgung in Wainsdorf
Die Löschwasserversorgung in Wainsdorf ist ebenfalls nicht ausreichend, da mit den
vorhandenen Löschwasserentnahmemöglichkeiten
− in der Berliner Straße am Fliesencenter 1500 l/min
− an der Ecke Wainsdorfer Gartenstraße und Wainsdorfer Mittelweg 1500 l/min
− an der Wainsdorfer Hauptstraße 27 1000 l/min
− an der Wainsdorfer Hauptstraße 56 1500 l/min
− am Prösener Weg am Stall 1000 l/min
− und am Feuerwehrgerätehaus 1500 l/min
nicht alle Gebäude abgesichert werden können. Die Fließgeschwindigkeit und die
Wassermenge des Pfeifgrabens werden als nicht ausreichend für einen Löschangriff
eingeschätzt. Deshalb sind an folgenden Stellen Löschwasserentnahmestellen
erforderlich:
- 36 -

− entlang der Berliner Straße je einer in Richtung Prösen und Frauenhain, so dass
alle Gebäude innerhalb eines 150 m-Radius zur nächsten Wasserentnahmestelle
liegen
− in der Weststraße
− an der Wainsdorfer Hauptstraße in der Nähe des alten Gerätehauses
− an der Wainsdorfer Hauptstraße in der Nähe des Ortsausgangs Richtung
Merzdorf
2.5.9 Übersicht über benötigte Wasserentnahmestellen
Zusammenfassend ist in den Ortsteilen der Gemeinde Röderland folgende Anzahl an
Löschwasserentnahmestellen neu herzuerstellen bzw. instandzusetzen:
Ortsteil Anzahl benötigter Löschwasserentnahmestellen
Haida 6
Würdenhain 1 Löschwasserbrunnen (noch nicht
vordringlich)
Saathain 4
Reichenhain 1
Stolzenhain a. d. Röder 8
4 Hydranten instandsetzen
Prösen 22
Wainsdorf 5
Tab. 2.2: Anzahl benötigter Löschwasserentnahmestellen in den einzelnen Ortsteilen
Beim Neuanlegen von Löschwasserentnahmestellen sind die Mindestanforderungen
an die Löschwassermenge, die Erstellungskosten und die Nutzungskosten zu
berücksichtigen. Einen Überblick gibt die folgende Tabelle:
Art Löschwasserlieferung Erstellungskosten Nutzungskosten
Löschwasserbrunnen max. 1600 l/min 2.000 bis 3.000 € 0,00 € / m 3
Unterflurhydrant 800 – 1000 l/min 1.000 € 1,90 € / m 3
Überflurhydrant 1500 l/min 1.200 € 1,90 € / m 3
Löschwasserteich - ca. 10.000 € 0,00 € / m 3
Tab. 2.3: Übersicht der Kosten verschiedener Löschwasserentnahmestellen
- 37 -

Damit kann festgestellt werden, dass die Herstellung und Nutzung von Hydranten
grundsätzlich kostengünstiger ist als das Bohren von Löschwasserbrunnen.
Aufgrund der rechtlichen Regelungen ist bei der Herstellung von
Löschwasserentnahmestellen „offenen Wasserentnahmestellen (Seen, Flüsse,
Teiche), Brunnen oder Löschwasserbehältern (Löschteiche, Zisternen)“ [22] der
Vorzug zu gewähren. Dies ist jedoch Problem behaftet.
Da das Vorhandensein von natürlichen Löschwasserentnahmestellen wie Seen,
Flüsse und Teiche als gegeben angesehen werden muss, werden diese bei den
weiteren Betrachtungen vernachlässigt.
Künstlich angelegte Löschwasserentnahmestellen haben eine Lebensdauer von zehn
Jahren und mehr. Dementsprechend müssen hierfür Standorte gefunden werden, die
einerseits für die gesamte Lebensdauer eine sichere Standortgarantie geben und
andererseits innerhalb der geforderten Entfernung zu einem potentiellen Brandobjekt
liegen.
Dabei hat die Herstellung der Löschwasserentnahmestellen grundsätzlich auf
gemeindeeigenen Grundstücken zu erfolgen. Leider stehen Grundstücke mit dieser
Eigentümereigenschaft nicht ausreichend zur Verfügung. Demgegenüber sind
Eigentümer von Grundstücken nicht verpflichtet, ihr Eigentum in erheblicher Weise
durch die Anlage von Löschwasserentnahmestellen wie Löschwasserbrunnen,
Löschwasserteichen oder unterirdischen Löschwasserbehältern zu belasten bzw. zu
beeinträchtigen (vgl. [22]). Somit muss festgestellt werden, dass in vielen Fällen die
Herstellung von unabhängigen künstlichen Löschwasserentnahmestellen nicht
möglich ist.
Demnach kommt in diesen Fällen nur die Bereitstellung von Löschwasser aus dem
öffentlichen Wasserversorgungsnetz (vgl. [22]), d.h. durch Hydranten in Frage. Eine
generelle Prüfung ist an dieser Stelle jedoch nicht möglich und hat für jede neu
anzulegende Löschwasserentnahmestelle gesondert zu erfolgen.
Auch eine Prüfung dieser Angelegenheit unter dem Merkmal der Vorhaltung von
Schlauchtransportanhängern (STA) oder eines Schlauchwagens (SW) kann hier zu
keinem anderen Ergebnis kommen. Denn mit dem sog. Erstangriff muss sehr schnell
und unter Beachtung der FwDV 3 erst nach Errichtung einer ständigen
Wasserabgabe begonnen werden (vgl. 2.5.1.2). Daher kann die Einbeziehung von
- 38 -

STA oder eines SW generell keinen größeren Abstand von der
Löschwasserentnahmestelle zum Brandobjekt rechtfertigen.
Bei der Herstellung neuer Löschwasserentnahmestellen ist grundsätzlich zu prüfen,
inwieweit bereits durch die Gemeinde Röderland der Grundschutz sichergestellt
wird. Ist der Grundschutz durch die Gemeinde sichergestellt, so ist zu prüfen, ob der
Eigentümer, Besitzer oder sonstige Nutzungsberechtigte des Grundstückes oder der
baulichen Anlage mit einer besonderen Brand- oder Explosionsgefährdnung zur
Bereitstellung von Löschwasser über den besagten Grundschutz hinaus verpflichtet
werden kann (vgl. § 14 Abs. 1 BbgBKG).
- 39 -

3. Gefahrenabwehrbedarfsplan
3.1 Vorgehensweise
Die rechtlichen Grundlagen eines Gefahrenabwehrbedarfsplanes wurden bereits in
der Einleitung erläutert. Allerdings enthält das BrbBKG keine und die
Verwaltungsvorschrift zum BrbBKG nur sehr unzureichende Vorgaben zur
Vorgehensweise bei der Erstellung von Gefahren- und Risikoanalysen bzw.
Gefahrenabwehrbedarfsplänen. Da bis zum Beginn der Gefahrenabwehrbedarfs-
planung der Gemeinde Röderland vom Ministerium des Innern des Landes
Brandenburg keine genaueren Empfehlungen in Aussicht gestellt wurden, werden für
die Erstellung des Gefahrenabwehrbedarfsplanes der Gemeinde Röderland folgende
Quellen herangezogen:
− die „Hinweise und Empfehlungen für die Anfertigung von
Brandschutzbedarfsplänen für die Gemeinden des Landes Nordrhein-Westfalen“
vom Landesfeuerwehrverband Nordrhein-Westfalen e.V.,
− die „Hinweise zur Leistungsfähigkeit einer Gemeindefeuerwehr“ des
Landesfeuerwehrverbandes Baden-Württemberg,
− die „Qualitätskriterien für die Bedarfsplanung von Feuerwehren in Städten“ der
Arbeitsgemeinschaft der Leiter der Berufsfeuerwehren in der Bundesrepublik
Deutschland (AGBF - Bund),
− der „Erhebungsbogen zur Ermittlung des Brandschutzbedarfes“ vom Sächsischen
Staatsministerium des Innern und
− die „Arbeitsblätter zum Lehrgang Brandschutzbedarfsplanung“ der
Landesfeuerwehrschule Sachsen.
Des Weiteren wurden die Brandschutzbedarfspläne der Stadt Dortmund und der
Gemeinde Anröchte zur inhaltlichen Anregung verwendet.
Die „Hinweise und Empfehlungen für die Anfertigung von
Brandschutzbedarfsplänen für die Gemeinden des Landes Nordrhein-Westfalen“ des
Landesfeuerwehrverbandes Nordrhein-Westfalen e.V. enthalten eine Muster-
gliederung eines Brandschutzbedarfsplanes (vgl. [10, S. 5]), welche hier in leicht
abgeänderter Form genutzt wird, da sie die im Punkt 3.2 der VV BrbBKG
- 40 -

geforderten Mindestangaben enthält. Nach einer Darstellung der Aufgaben der
Feuerwehr wird eine Gefahren- und Risikoanalyse für die Gemeinde Röderland
durchgeführt, auf deren Basis die Schutzziele festgelegt werden. Dies ist die
Grundlage für die Festlegung der Soll-Struktur der Freiwilligen Feuerwehr der
Gemeinde Röderland. Anschließend wird die Ist-Struktur der Feuerwehr analysiert,
beide Strukturen verglichen und Maßnahmen zur Angleichung der Ist- an die Soll-
Struktur festgelegt.
3.2 Darstellung der Aufgaben der Feuerwehr
Die wichtigsten Aufgaben der Freiwilligen Feuerwehr lassen sich aus dem Brand-
und Katastrophenschutzgesetz des Landes Brandenburg ableiten.
Gemäß § 3 Abs. 1 Nr. 1 BbgBKG haben die amtsfreien Gemeinden zur Erfüllung
ihrer Aufgaben im örtlichen Brandschutz und in der örtlichen Hilfeleistung eine
Feuerwehr zu unterhalten. Insoweit wird die Aufgabe der Gemeinde zum
Erfüllungsgrundsatz und zur Aufgabe der Feuerwehr.
Als weitere Aufgabe ergibt sich aus § 2 Abs. 3 BbgBKG die Mitwirkung bei der
Abwehr von Gefahren aufgrund von Großschadensereignissen und Katastrophen. In
diesen Zusammenhang muss auch die Aufgabe der Feuerwehr zur Hilfeleistung auf
Anforderung eines anderen Trägers des örtlichen Brandschutzes oder der örtlichen
Hilfeleistung erwähnt werden (§ 3 Abs. 3 BbgBKG).
Aus diesen vorstehend genannten gesetzlichen Aufgaben, die seitens der Gemeinde
als Pflichtaufgaben zur Erfüllung nach Weisung wahrgenommen werden, lassen sich
für die Feuerwehr folgende, konkretisierende Aufgaben ableiten, die als
Einzelbestandteile des gesetzlichen Aufgabenspektrums zu verstehen sind und durch
andere Aufgaben ergänzt werden, die sich aus der „Natur der Sache“ ergeben oder
historisch gewachsen sind:
− Bekämpfung von Schadenfeuer
− Hilfeleistung bei Unglücksfällen oder öffentlichen Notständen
− Mitwirkung in Brandschutz- und ABC-Einheiten
− Stellung von Brandsicherheitswachen bei Veranstaltungen
− Stellung von Brandwachen
- 41 -

− Aufklärung der Bevölkerung über das Verhalten bei Bränden, sachgerechten
Umgang mit Feuer, das Verhüten von Bränden sowie die Möglichkeit der
Selbsthilfe
− Mitwirkung bei der Erstellung und Fortschreibung von Brandschutzbedarfplänen
− Aus- und Fortbildung, Übungen
− Mitwirkung bei Großschadensereignissen, Einrichtung von Leitungs- und
Koordinierungsgruppen
− Mitwirkung im Zivilschutz (Notwasserversorgung)
Die Feuerwehr nimmt aber auch zusätzliche Aufgaben – man könnte sie auch als
Serviceaufgaben bzw. Dienstleistungen nennen – wahr. Die Wahrnehmung dieser
zusätzlichen Aufgaben ist bei jedem Träger des Brandschutzes unterschiedlich und
muss sicherlich teilweise auch kritisch betrachtet werden.
− Beseitigung von Öl- und Kraftstoffspuren auf öffentlichen Verkehrs- und
Wasserflächen
− Technische Hilfeleistung für Dritte auf freiwilliger, privatrechtlicher Basis
− Gestellung von Fahrzeugen und Geräten
− Beseitigung von Gefahrenquellen auf Privatgrundstücken
− Dienstleistungen für andere Ämter (Sperrungen etc.)
− Dienstleistungen für die Polizei (Ausleuchten Einsatzstelle)
− Abwehrender Brandschutz (erstellen von Einsatz- und Objektplänen für
besondere Objekte im Auftrag des Betreibers)
− Vorbeugender Brandschutz (Beratungstätigkeiten, Überprüfung
Löschwasserentnahmestellen, Wartung und Pflege von Hydranten)
Insbesondere für die Freiwillige Feuerwehr kommen noch folgende Aufgaben oder
Tätigkeitsfelder in Betracht:
− Teilnahme an und Begleitung von Umzügen (Verkehrssicherung mit/ohne
Polizei)
− Unterstützung von Sportveranstaltungen
− Unterstützung von Vereinsarbeit
− Feuerwehrverbandsveranstaltungen
− Sicherheitsdienste bei Osterfeuern und Feuerwerken
- 42 -

− Beteiligung an Heimatfesten
3.3 Gefahren- und Risikoanalyse
3.3.1 Probleme
An dieser Stelle muss darauf hingewiesen werden, dass im Rahmen dieser Arbeit
lediglich eine Beschreibung der Gefahren und eine grobe Risikoabschätzung
durchgeführt werden kann. Die Gründe hierfür sollen im Folgenden kurz erläutert
werden.
Im Umgangssprachgebrauch sind „Gefahr“ und „Risiko“ oft gleichbedeutend. Die
Soziologie unterscheidet jedoch das berechenbare Risiko von den nicht
berechenbaren Gefahren. Eine mögliche Formel für die Berechnung von Risiken
liefern die Ingenieurwissenschaften, die den Begriff „Risiko“ als Produkt aus dem
erwarteten Schadenausmaß und der Eintrittswahrscheinlichkeit dieses Schadens
definieren (vgl. [8] und [9, S. 41]).
Risiko = Eintrittswahrscheinlichkeit * Schadenausmaß (3.1)
Somit ist eine genaue Risikoanalyse nicht möglich, da für die Beurteilung der
Risiken Daten über die Eintrittswahrscheinlichkeit eines Schadens fehlen. Auch der
Landesfeuerwehrverband Nordrhein-Westfalen weist auf diesen Sachverhalt hin (vgl.
[10, S. 23]).
Gefahren und Risiken können zum einen aus der Einsatzstatistik der Feuerwehren
abgeleitet werden, zum anderen aus der Art der Bebauung und der Art der Nutzung
von Gebäuden und Infrastruktur. Die Art der Bebauung und Nutzung wurde bereits
unter Punkt 2 dargelegt und wird im Punkt 3.3.3 unter dem Gesichtspunkt
vorhandener Gefahren ausgewertet.
- 43 -

3.3.2 Einsatzstatistik der Feuerwehr
Die detaillierte Einsatzstatistik ist im Anhang und in der Datei „Risikoanalyse –
Einsätze.xls“ zu finden. In diesem Abschnitt wird nur eine zusammengefasste
Version der Einsatzstatistik aufgeführt.
3.3.2.1 Einsatzstichworte
Einsätze der Feuerwehren werden nach Einsatzstichworten gegliedert, die zunächst
erklärt werden sollen.
Sonstige Einsätze
Fehlalarm: Alarmierung, ohne dass ein Feuerwehreinsatz notwendig ist, z.B. bei
böswilliger Alarmierung, technischem Defekt an der Sirene, ...
Kontrolle: die Feuerwehr wird alarmiert, um eine (Nach-)Kontrolle einer
Brandeinsätze
Einsatzstelle durchzuführen, z.B. nach einem Blitzschlag oder bei
einem bereits erloschenen Feuer
Kleinbrand: Kleinbrand, z.B. einer Mülltonne oder eines Containers
Ödland: Ödland- und Wiesenbrand
Pkw-Brand: Brand eines Personenkraftwagen
Lkw-Brand: Brand eines Lastkraftwagen oder eines ähnlich großen Fahrzeugs
Kamin: Schornsteinbrand
Gebäude: Wohnungs-, Keller- oder Dachbrände
Bauer: Brand eines landwirtschaftlichen Gebäudes
Gewerbe: Brand in Gewerbe-, Lager- oder Geschäftsgebäuden
Bahn: Brand von Bahnfahrzeugen, Waggons o.ä.
Wald 1: Waldbrand mit einer Fläche von weniger als einem Hektar
Wald 2: Waldbrand mit einer Fläche von weniger als zehn Hektar
Wald 3: Waldbrand mit einer Fläche von mehr als zehn Hektar
Brand GSG: Brand von Gefährlichen Stoffen und Gütern
Großbrand: Großbrand
- 44 -

Technische Hilfeleistungen
TH-Klein: Hilfeleistungen kleineren Umfangs, z.B. Türöffnungen, Ausleuchten
von Einsatzstellen anderer Behörden
TH-Wasser: Wassereinbruch, Rohrbruch, Keller auspumpen
Öl Land: Ölfleck bzw. Ölspur auf einer Straße
Öl Wasser: Ölfleck bzw. Ölspur auf einem Gewässer
Sturm: Sturmschäden, z.B. umgestürzte und auf einer öffentlichen Straße
liegende Bäume
Tiernot: Tier in Not oder Notlage durch Tiere
P Not: eine Person befindet sich in einer Notlage oder es handelt sich um
eine hilflose oder vermisste Person
P Not Wasser: Person im/am Wasser in einer Notlage, hierzu zählen auch Eisunfälle
u.ä.
Gas: ausströmendes Gas, Gasgeruch, verdächtiger Geruch
VU ohne: Verkehrsunfall ohne verletzte Personen. Ein Feuerwehreinsatz kann
trotzdem notwendig sein, um z.B. eine Löschbereitschaft zu
gewährleisten, verunfallte Fahrzeuge gegen Wegrutschen zu sichern
o.ä.
VU 1: Pkw-Verkehrsunfall mit einer oder zwei eingeklemmten Personen
VU 2: Lkw- oder Busunfall; Pkw-Verkehrsunfall mit mehr als zwei
eingeklemmten Personen und weniger als zehn verletzten Personen,
spätestens ab 10 Personen Großunfall
Einsturz: Einsturz oder Einsturzgefahr von Bauteilen oder Gebäuden
GSG: GSG-Einsatz, z.B. bei frei werdenden Gefahrstoffen oder Unfällen
mit Gefahrguttransportern
Großunfall: Pkw- oder Lkw-Unfall mit mehr als 10 Verletzten; Unfall Bahn, Bus,
Flugzeug etc.
- 45 -

3.3.2.2 Einsatzstatistik
Sonstige Einsätze
Kategorie
Würdenhain
Haida
Wainsdorf
Fehlalarm 1 1 2 4
Kontrolle 2 2
Summe 2 1 1 2 6
Tab. 3.1: Einsatzstatistik „sonstige Einsätze“ der Jahre 1995 bis 2005 nach Ortsteilen und
Einsatzkategorien
Brandeinsätze
Kategorie
Würdenhain
Haida
Wainsdorf
Kleinbrand 1 1 1 8 11
Ödland 9 3 2 15 29
Pkw-Brand 1 3 4
Lkw-Brand 2 2
Kamin 0
Gebäude 1 1 3 3 8
Bauer 1 1 1 3
Gewerbe 0
Bahn 0
Wald 1 1 4 1 6
Wald 2 0
Wald 3 0
Brand GSG 0
Großbrand 1 1
Summe 1 16 3 3 2 10 29 64
Tab. 3.2: Einsatzstatistik „Brandeinsätze“ der Jahre 1995 bis 2005 nach Ortsteilen und
Einsatzkategorien
- 46 -
Saathain
Saathain
Reichenhain
Reichenhain
Stolzenhain
Stolzenhain
Prösen
Prösen
Gesamt
Gesamt

Technische Hilfeleistungen
Kategorie
Würdenhain
Haida
Wainsdorf
TH Klein 0
TH Wasser 4 1 1 6
Öl Land 1 4 1 1 1 3 13 24
Öl Wasser 0
Sturm 2 2 1 3 12 20
Tiernot 1 1
P Not 0
P Not Wasser 0
Gas 1 1
VU ohne 1 1 1 3
VU 1 1 1 1 2 1 6
VU 2 1 1
Einsturz 0
GSG 1 1
Großunfall 0
Summe 2 12 5 3 2 9 30 63
Tab. 3.3: Einsatzstatistik „Technische Hilfeleistungen“ der Jahre 1995 bis 2005 nach Ortsteilen und
Einsatzkategorien
Saathain
Fasst man dies zusammen, ergibt sich folgendes Bild:
Gesamt
Würdenhain
Haida
Wainsdorf
Sonstige Einsätze 2 1 1 2 6
Brandeinsätze 1 16 3 3 2 10 29 64
Technische
Hilfeleistungen
2 12 5 3 2 9 30 63
Gesamt 5 29 8 6 4 20 61 133
Tab. 3.4: Summe aus sonstigen Einsätzen, Brandeinsätzen und Technischen Hilfeleistungen der Jahre
1995 bis 2005 nach Ortsteilen
- 47 -
Saathain
Reichenhain
Reichenhain
Stolzenhain
Stolzenhain
Prösen
Prösen
Gesamt
Gesamt

Diese Einsatzstatistik wurde aufgrund der vorhandenen Einsatzberichte und der zur
Verfügung gestellten Aufzeichnungen der Ortsfeuerwehren erstellt. Dabei wurde
jeder Einsatz nur dem Ortsteil zugeordnet, in dem das Schadenereignis eintrat,
unabhängig davon, ob auch andere Feuerwehren zu diesem Einsatz alarmiert wurden.
Die Verteilung der Einsätze auf die Ortsteile stell sich wie folgt dar:
45%
4%
15%
3%
22%
5%
6%
Abb. 3.1: Anteil der Ortsteile am Gesamteinsatzaufkommen
Würdenhain Haida
Wainsdorf Saathain
Reichenhain Stolzenhain
Prösen
Bisher ist es noch nicht vorgekommen, dass sich in einem Ortsteil zwei zeitkritische
Einsätze zur selben Zeit ereigneten.
Aus Abb. 3.2 ist erkennbar, dass die Gesamtanzahl der Einsätze starken
Schwankungen unterliegt. Dabei ist die Anzahl der Brandeinsätze pro Jahr jedoch
relativ konstant und liegt bei etwa 6 Einsätzen pro Jahr. Die Technischen
Hilfeleistungen schwanken innerhalb dieses Zeitraums jedoch besonders stark und
sind in den letzten 4 Jahren erheblich angestiegen.
- 48 -

25
20
15
10
5
0
Abb. 3.2: Einsatzzahlen nach Jahren
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
sonstige Einsätze
Brandeinsätze
Technische
Hilfeleistungen
Summe
Um eine Häufung bestimmter Einsätze und somit ein erhöhtes Risiko erkennen zu
können, wurden die Tabellen 3.1 bis 3.3 der Einsatzstatistiken in der Abbildung 3.3
zusammengefasst.
Wie man diesem Diagramm entnehmen kann, treten im Gebiet der Gemeinde
Röderland besonders häufig Ödlandbrände sowie Waldbrände < 1 ha auf. Als hohes
Risiko können aufgrund der Einsatzzahlen und der Schadenshöhe auch
Gebäudebrände und Brände landwirtschaftlicher Anwesen eingestuft werden.
- 49 -

35
30
25
20
15
10
5
0
Fehlalarm
Kontrolle
Kleinbrand
Ödland
Pkw-Brand
Lkw-Brand
Kamin
Gebäude
Bauer
Gewerbe
Abb. 3.3: Einsatzzahlen nach Kategorien
Bahn
Wald 1
Wald 2
Wald 3
Brand GSG
Großbrand
TH-Klein
TH-Wasser
Öl Land
Öl Wasser
Sturm
Tiernot
P Not
P Not Wasser
Gas
VU ohne
VU 1
VU 2
Einsturz
GSG
Großunfall
Prösen
Stolzenhain
Reichenhain
Saathain
Wainsdorf
Haida
Würdenhain

In der Einsatzstatistik tauchen bisher die freiwilligen Leistungen der Feuerwehr nicht
auf, es sei denn, die Feuerwehr wurde dazu alarmiert. Zukünftig sind durchgeführte
Brandsicherheitswachen zu dokumentieren.
3.3.2.3 bisherige Ausrückezeiten
Die Zeit von der Alarmierung bis zum Ausrücken (Ausrückezeit) wird bisher nur
selten von den Feuerwehren in den Einsatzberichten festgehalten. Da die
Ausrückezeit auch stark in Abhängigkeit der Tageszeit und Verfügbarkeit der
Einsatzkräfte schwankt, kann aufgrund dieser sehr geringen Daten nicht auf
durchschnittliche Ausrückezeiten geschlossen werden.
Um statistisch verwertbare Daten zu erhalten, müssten für jede Ortsfeuerwehr zu
jeweils unterschiedlichen Tageszeiten eine Vielzahl von Probealarmierungen
durchgeführt werden. Dies ist jedoch nicht sinnvoll, da erstens Lohnausfallkosten für
berufstätige Feuerwehrangehörige entstehen, zweitens Probealarmierungen in der
Zeit von 21:00 bis 07:00 Uhr eine unverhältnismäßige Belastung der
Feuerwehrangehörigen darstellen und es drittens dazu führen kann, dass die
Einsatzkräfte mit zunehmender Zahl der Probealarmierungen immer länger
benötigen und immer weniger Einsatzkräfte erscheinen, da es „wieder nur ein
Probealarm“ ist (dies hätte fatale Folgen, wenn es sich dann um einen realen Einsatz
handelt).
Deshalb werden für die Gemeinde Röderland zunächst die deutschlandweiten
Durchschnittswerte angenommen. Die durchschnittliche Ausrückezeit beträgt fünf
Minuten. Sie wird jedoch in der Zeit von 6:00 bis 17:00 Uhr sowie von 22:00 bis
5:00 Uhr deutlich höher liegen.
3.3.2.4 bisherige Einsatzfahrtzeiten
Die Einsatzfahrzeit ist die Zeit vom Ausrücken bis zum Eintreffen an der
Einsatzstelle. Sie wird ähnlich wie die Ausrückezeit bisher nur sehr selten im
Einsatzbericht dokumentiert, so dass keine statistisch auswertbaren Daten vorliegen.
3.3.2.5 Feuerwehreinsätze, zu denen überörtliche Feuerwehreinheiten alarmiert wurden
An dieser Stelle sollen tatsächliche Einsätze im Gebiet der jetzigen Gemeinde
Röderland geschildert werden, bei denen überörtliche Einheiten alarmiert und
eingesetzt wurden, um eine Aussage über die bisherige Leistungsfähigkeit der
- 51 -

Gemeindefeuerwehr treffen zu können. In Klammern stehen dabei jeweils die
alarmierten Einheiten anderer Brandschutzträger.
− Wohnungsbrand in Reichenhain 1995 (DLK)
− Ödlandbrand in Prösen 1996 (TLF)
− defekter Heizöltank in Würdenhain im Jahr 1997 (GW-G)
− Brand der Mühle in Saathain 1997 (TLF, LF)
− Ödlandbrand in Haida 1998 (4 TLF)
− Waldbrand in Haida 1999 (2 TLF)
− Ödlandbrand in Haida 1999 (3 TLF)
− Ödlandbrand in Haida 2000 (4 TLF)
− Ödlandbrand im Jahr 2002, der sich an der Bahnstrecke von Prösen bis nach
Sachsen hinzog (TLF, LF)
− Verkehrsunfall zwischen Wainsdorf und Prösen im Jahr 2002 (RW, LF mit
Hilfeleistungsgerät)
− Wohnungsbrand in Stolzenhain a. d. Röder 2002 (DLK, 2 LF)
− Waldbrand in Haida 2004 (2 TLF)
− Gebäudebrand in Stolzenhain a. d. Röder 2004 (DLK)
− Verkehrsunfall zwischen Stolzenhain a. d. Röder und Saathain (RW, LF, ELF)
Dazu ist anzumerken, dass bei einigen Einsätzen die überörtlichen Einheiten durch
die Leitstelle des Landkreises Elbe-Elster alarmiert wurden, ohne dass vorher alle
vergleichbaren Einheiten der jetzigen Gemeinde Röderland zum Einsatz kamen. Es
kann daher keine Aussage darüber getroffen werden, ob diese Einsätze, wie z.B. der
Brand der Saathainer Mühle, auch ohne die überörtlichen Kräfte in der gleichen
Qualität hätten bewältigt werden können.
Die Alarmierung des Rüstwagen im Jahr 2002 zum Verkehrsunfall zwischen Prösen
und Wainsdorf war jedoch hauptsächlich auf die ungenügende Technische-
Hilfeleistungsausrüstung zurückzuführen.
Des Weiteren muss berücksichtigt werden, dass zu den Verkehrsunfällen auf der B
101 zwischen den Städten Bad Liebenwerda und Elsterwerda nur die Feuerwehren
dieser beiden Städte alarmiert wurden, obwohl der Bereich der B 101 ab dem
Abzweig Waldbad / Frankfurter Straße bis zum Abzweig Kraupa dem Gebiet der
- 52 -

Gemeinde Röderland zugeordnet werden muss. Ähnlich verhält es sich mit
Verkehrsunfällen auf der B 101 / B 169 zwischen der Stadt Elsterwerda und dem
Ortsteil Wainsdorf. Die Grenze des Gemeindegebietes verläuft hier kurz vor dem
Ortseingang der Stadt Elsterwerda. Bei Verkehrsunfällen ist jedoch festzustellen,
dass regelmäßig die Feuerwehr der Stadt Elsterwerda zum Einsatz auf das Gebiet der
Gemeinde Röderland gerufen wird.
3.3.3 Gefahrenbeschreibung
3.3.3.1
Gefahren in allen Ortsteilen
Zunächst muss festgestellt werden, dass bereits durch natürliche Ereignisse (z.B.
Sturm, Gewitter, lange Trockenheit) und verstärkt aufgrund menschlicher Nutzung
(z.B. durch Nutzung elektrischer Energie, durch menschliches oder technisches
Versagen) mit dem Eintritt von Schadenereignissen gerechnet werden muss, die den
Einsatz der Feuerwehr zur Brandbekämpfung oder technischen Hilfeleistung
erfordern. Das Oberverwaltungsgericht Münster führte dazu in einem Urteil aus: „Es
entspricht der Lebenserfahrung, dass mit der Entstehung eines Brandes praktisch
jederzeit gerechnet werden muss. Der Umstand, dass in vielen Gebäuden
jahrzehntelang kein Brand ausbricht, beweist nicht, dass keine Gefahr besteht,
sondern stellt für die Betroffenen einen Glücksfall dar, mit dessen Ende jederzeit
gerechnet werden muss!“ Dies lässt sich auch auf andere mögliche
Schadenereignisse übertragen. Deshalb sind mögliche Gefahrenpotentiale
aufzuzeigen.
Die überwiegende Bebauung in allen Ortsteilen stellen Wohngebäude mit maximal
zwei bewohnten Obergeschossen (ca. 81 %) dar, die insbesondere in den Ortskernen
durch Nebengebäude und Scheunen ergänzt werden, so dass in vielen Fällen
zwischen den Grundstücken Feuerbrücken bestehen. Es ist davon auszugehen, dass
aufgrund der Nutzung der Wohngebäude auch die Wahrscheinlichkeit für den Eintritt
eines Schadenereignisses, z.B. durch die Nutzung elektrischer Energie, die
Verwendung offenen Feuers o.ä., gegeben ist (vgl. [9, S. 52]). Vor allem nachts
besteht die Gefahr, dass Personen im Gebäude einen Brand nicht bzw. zu spät
bemerken und sich somit nicht selbst retten können. Besonders zu betrachten sind
- 53 -

Wohngebäude mit mehr als zwei bewohnten Obergeschossen bzw. Wohngebäude,
bei denen nicht alle bewohnten Geschosse mit tragbaren Leitern der Feuerwehr
erreicht werden können. Hierfür sind laut Brandenburgischer Bauordnung geeignete
Rettungsmittel vorzuhalten (vgl. [17, § 29 Abs. 3 Satz 1 und 2]). Allerdings
existieren in der Gemeinde Röderland nur 15 solcher Gebäude.
In jedem Ortsteil (Ausnahme: Würdenhain) existieren auch Versammlungsstätten,
die teilweise für mehr als 100 Personen ausgelegt sind. Hier ist ebenfalls aufgrund
der Nutzung die Wahrscheinlichkeit eines Schadeneintritts gegeben. Verschärfend
kommt bei Versammlungsstätten neben der großen Personenanzahl hinzu, dass sich
die betroffenen Personen i.d.R. nicht im Objekt auskennen.
Ähnlich den Versammlungsstätten halten sich auch in Kindertagesstätten viele
Personen auf. Kindertagesstätten werden zwar nur zwischen 6:00 und 17:00 Uhr
genutzt, allerdings können sich die Kinder auch bei rechtzeitiger Branderkennung oft
nicht selbst retten und die Anzahl der Betreuungspersonen reicht hierfür in den
meisten Fällen nicht aus.
Eine weitere Gefahr, die in allen Ortsteilen auftritt, besteht in Ödlandbränden. Diese
ereignen sich in den meisten Fällen außerhalb der geschlossenen Ortschaften und
somit weit entfernt von Wasserentnahmestellen.
Etwa 7 % der Objekte in der Gemeinde Röderland werden gewerblich genutzt.
Darunter sind 8 Unternehmen zu finden, die mit gefährlichen Stoffen und Gütern in
nicht unerheblicher Menge arbeiten bzw. diese lagern. Als Besonderheit bei
gewerblich genutzten Objekten ist einerseits die hohe Sachwertkonzentration zu
sehen. Andererseits werden Schadenereignisse außerhalb der Betriebszeiten oft sehr
spät entdeckt, wenn automatische Brandmeldeanlagen fehlen. Bei Eintreffen der
ersten Feuerwehreinheit ist deshalb bereits von einer großen Schadensausbreitung
auszugehen.
Bei allen Bränden in Gebäuden mit Öl- oder Gasheizung bestehen außerdem
Gefahren durch die gelagerten Brennstoffe. Hierbei sind bis zu 10.000 Liter Heizöl
bzw. 2,9 Tonnen Flüssiggas pro Gebäude vorhanden.
- 54 -

3.3.3.2
3.3.3.3
Durch die Gemeinde Röderland verlaufen etwa 88 km Straßen, davon 12 km als
Bundesstraßen, woraus sich in Verbindung mit deren Frequentierung eine hohe
Wahrscheinlichkeit von Verkehrsunfällen ergibt. Das mögliche Einsatzspektrum
erstreckt sich hierbei von auslaufenden Betriebsstoffen über Pkw-Unfälle mit
einklemmten Personen bis hin zu komplizierten Hilfeleistungen an Lkw und einem
Massenanfall verletzter Personen bei Busunfällen. Insbesondere auf den
Bundesstraßen werden auch Gefahrgüter transportiert, die bei Unfällen zu einer sehr
starken Ausweitung des Schadens führen können und spezielle Einsatzmaßnahmen
der Feuerwehr erfordern.
Des Weiteren führen durch die Gemeinde Röderland ca. 16 km Bahnanlagen, die für
Güter- und Personenverkehr genutzt werden. Eine besondere Gefährdung ergibt sich
hierbei aus den großen Personenkonzentrationen in Personenzügen bzw. den großen
Mengen an transportierten Gefahrgütern sowie brennbaren Stoffen. Aus der
Einsatzstatistik ergibt sich auch, dass die Mehrzahl der Ödlandbrände in der
unmittelbaren Nähe zu Gleisanlagen der Deutschen Bahn AG vorkamen.
zusätzliche Gefahrenpotenziale in Haida
Als besondere Gefahrenpotentiale in Haida sind die 30.000 Liter Dieselkraftstoff
(Maßnahmengruppe 3 nach FwDV 500) bei der Spedition Hilse und die 40.000 Liter
Dieselkraftstoff beim Unternehmen Brennstoffhandel Meyer im Gewerbegebiet an
der B 101 zu nennen. Als großes Risiko können auch die 410 ha Wald um den
Ortsteil Haida eingestuft werden.
Weitere Gefahrenpotentiale stellen die STABAU GmbH aufgrund der abgelegenen
Lage und der gelagerten Gasflaschen (Sauerstoff, Acetylen und Propan) sowie die
6.000 Liter Dieselkraftstoff bei der Baumschule „Grüne Tanne“ in der Elsterwerdaer
Straße dar.
zusätzliche Gefahrenpotenziale in Würdenhain
In Würdenhain sind keine weiteren Gefahrenpotentiale vorhanden.
- 55 -

3.3.3.4
3.3.3.5
3.3.3.6
zusätzliche Gefahrenpotenziale in Saathain
Der Gutskomplex Saathain mit Festsaal, Ausstellungshalle, Wohngebäuden,
Fachwerkkirche und Rosengarten ist als besondere Gefahr einzustufen, da dort eine
sehr große Ausbreitungsgefahr besteht und bei Veranstaltungen i.d.R. eine Vielzahl
an Personen gefährdet sind.
zusätzliche Gefahrenpotenziale in Reichenhain
In Reichenhain ist lediglich die Stallanlage als ein weiteres Gefahrpotential zu
nennen. Bei Stallanlagen besteht im Brandfall das Problem, dass eine Vielzahl an
Tieren zu retten ist bzw. in Sicherheit zu bringen sind.
zusätzliche Gefahrenpotenziale in Stolzenhain a. d. Röder
Eines der Gefahrenpotentiale in Stolzenhain a. d. Röder geht von dem gemischt
genutzten Objekt in der Saathainer Str. 19 aus, da dort 25.000 Liter Flüssigsauerstoff
in einem Tank in unmittelbarer Nähe zu vier Gebäuden gelagert werden. Dieser
Sauerstoff wird durch das dort ansässige Unternehmen in kleinere Behälter für
medizinische Zwecke umgefüllt. Bei unkontrolliertem Austritt des
Flüssigsauerstoffes besteht Erfrierungsgefahr sowie die Gefahr der Brandentstehung.
Im Brandfall kann es aufgrund der brandfördernden Wirkung zu einer
unkontrollierten Ausbreitung sowie zu Stichflammen und Verpuffungen kommen.
Problematisch wirkt sich bei diesem Objekt auch die Platzierung der Gebäude aus
(ähnlich einem Kessel), so dass Brandbekämpfungs- und Abschirmungsmaßnahmen
erschwert werden. Weiterhin sind die Unfallgefahren beim An- und Abtransport des
Flüssigsauerstoffs zu berücksichtigen. Entsprechend der FwDV 500 muss dieser
Stoff den Maßnahmengruppen 2 und 5 zugeordnet werden. Dies erfordert bei einem
Einsatz umfangreiche Maßnahmen der Feuerwehr.
Die Stallanlage an der Elsterwerdaer Landstraße sowie der Schafstall an der
Mühlberger Straße sind als Gefahrenpotential einzustufen, da dort im Brandfall u.a.
eine Vielzahl an Tieren gefährdet ist, die Löschwasserversorgung als problematisch
eingestuft werden muss und insbesondere am Schafstall eine große
Ausbreitungsgefahr auf den angrenzenden Wald besteht.
Auch der Stützpunkt der LAWI GmbH mit Dieseltankstelle (Maßnahmengruppe 3
nach FwDV 500) gehört zu den Gefahrenpotentialen in Stolzenhain a. d. Röder. Des
- 56 -

3.3.3.7
3.3.3.8
Weiteren führt neben Stolzenhain a. d. Röder eine Erdgas-Hauptleitung
(Maßnahmengruppe 2 nach FwDV 500) vorbei, in die zwei Übergabestationen mit
einem Abstand von weniger als 500 Meter zu bebauten Gebieten integriert sind.
zusätzliche Gefahrenpotenziale in Prösen
An erster Stelle der weiteren Gefahrenpotenziale in Prösen ist das Gastanklager der
Firma Lausitz-Propan GmbH zu nennen. Die Lausitz-Propan GmbH vertreibt
insbesondere Propangas (Maßnahmengruppe 2 nach FwDV 500). Der vorhandene
Großtank fasst bis zu 180 Tonnen Propangas. Zusätzlich sind ständig ca. 10 Tonnen
Propangas in Gasflaschen vorhanden. Vor Ort werden Gasflaschen sowie
Tankfahrzeuge befüllt und eine Tankstelle für gasbetriebene Pkws unterhalten. Die
FwDV 500 führt hierzu aus: „Ist bekannt oder wird nach Eintreffen an der
Einsatzstelle bekannt, dass es sich um [...] größere Mengen (mehrere m 3 )
druckverflüssigter Gase unter Brandeinwirkung handelt, ist der Abstand vom
Gefahrenobjekt bei ausreichender Deckung auf mindestens 300 m und der
Absperrbereich auf 1000 m zu erweitern.“ [24, S. 71] Dies ist analog anzuwenden,
wenn flüssiges Gas ausläuft. Bei einem solchen Einsatz sind also eine Vielzahl an
Personen zu evakuieren, die Bundesstraßen B 101 und B 169 müssen in einem
Radius von 1000 m um das Schadensobjekt voll gesperrt werden und auch für die
Bahnstrecke Berlin – Dresden ist zwischen Wainsdorf und Elsterwerda eine
Gefahrenabschaltung der Oberleitung i.V.m. einer Vollsperrung für den Zugverkehr
notwendig. Dies verdeutlicht bereits das Risiko, das von diesem Objekt ausgeht.
Das Tanklager (ca. 30.000 Liter, Maßnahmengruppe 3 nach FwDV 500) des
Unternehmens Brennstoffhandel Meyer in der Straße Am Gewerbepark sowie die Q
1- Tankstelle Lorenz gehören ebenfalls zu den Gefahrenpotenzialen. Des Weiteren
sind als Gefahrenpotenziale in Prösen die Grundschule, die Private Oberschule und
die Turnhalle aufgrund der großen Personenanzahl und der zu erwartenden
Schadenshöhe einzustufen.
Analog zu den Stallanlagen in Stolzenhain a. d. Röder und Reichenhain ist auch die
Milchviehanlage in Prösen als Gefahrenpotenzial anzusehen. Des Weiteren sind in
Prösen ebenso wie in Stolzenhain a. d. Röder Erdgasübergabestationen vorhanden.
zusätzliche Gefahrenpotentiale in Wainsdorf
Neben der Stallanlage existieren in Wainsdorf keine weiteren Gefahrenpotentiale.
- 57 -

3.4 Festlegung von Schutzzielen und weiteren Anforderungen
3.4.1 Definition des Begriffs „Schutzziel“
Im § 3 Abs. 2 Nr. 1 BbgBKG wird wie bereits erwähnt von den Gemeinden gefordert
Schutzziele entsprechend der örtlichen Verhältnisse festzulegen, welche die
Grundlage für die Festlegung der Soll-Struktur der Feuerwehr bilden.
„Schutzziele in der Gefahrenabwehr beschreiben, wie bestimmten
Gefahrensituationen begegnet werden soll. Dabei sind festzulegen:
− die Zeit, in der Einheiten zur Gefahrenabwehr an der Einsatzstelle eintreffen
oder tätig werden (Hilfsfrist),
− in welcher Stärke diese Einheiten benötigt werden (Mindesteinsatzstärke) und
− in welchem Umfang das Schutzziel erfüllt werden soll (Erreichungsgrad).“ [15,
S. 32]
Die Gefahrensituationen, die festgelegt werden, entsprechen allerdings nicht
zwangsläufig den zahlenmäßig häufigsten Einsätzen. Vielmehr müssen aus der
Gefahrenbeschreibung Einsatzszenarien mit hohem Risiko abgeleitet werden.
Mangels gesetzlicher Standards für die Schutzzieldefinition kann auf Regeln der
Technik zurückgegriffen werden. „Das Rechtsamt der Stadt Düsseldorf hat in einem
Gutachten festgestellt, dass die ‚Schutzzieldefinition’ der AGBF Nordrhein-
Westfalen (und in der Fortsetzung auch der AGBF Bund) als eine solche Regel der
Technik gesehen werden kann. Sie ist insoweit Orientierungsgröße für die
kommunale Schutzzielfestlegung.“ [15, S. 34]
Damit ist als erstes Schutzziel der sogenannte kritische Wohnungsbrand (in einigen
Quellen auch als „Standardbrand“ bezeichnet) vorgegeben, der bundesweit bereits
seit Jahren zur Beurteilung des Begriffs „leistungsfähige Feuerwehr“ herangezogen
wird (vgl. [18, S. 3]). Als weitere Schutzziele werden der kritische Verkehrsunfall,
der Brand einer Versammlungsstätte sowie der ABC-Ersteinsatz gewählt. Die
Bemessung der benötigten Technik und des erforderlichen Personals erfolgt dabei
auf der Grundlage einer angemessenen Löschwasserversorgung (vgl. Punkt 2.5)!
Sofern keine angemessene Löschwasserversorgung vorhanden ist, wird
dementsprechend mehr Personal und Technik benötigt.
- 58 -

3.4.2 Schutzziel „kritischer Wohnungsbrand“
3.4.2.1 Definition
Der sogenannte „kritische Wohnungsbrand“ wurde von der AGBF definiert und
dient mittlerweile deutschlandweit zur Überprüfung des Grundschutzes bei Bränden
(vgl. [9], [10]). Dieser Brand kann in jedem Ort und zu jedem Zeitpunkt auftreten,
wodurch sich in Verbindung mit dem mittleren Schadenpotential ein hohes Risiko
ergibt.
Der kritische Wohnungsbrand ist ein Wohnungsbrand im Obergeschoss eines
mehrgeschossigen Gebäudes bei verqualmten Rettungswegen. Aufgrund des
verqualmten (ersten) Rettungsweges können sich die Bewohner i.d.R. nicht selbst
retten. Eine Menschenrettung muss deshalb über den zweiten Rettungsweg erfolgen.
„Bei Gebäuden geringer Höhe darf der zweite Rettungsweg eine mit
Rettungsgeräten der Feuerwehr erreichbare Stelle der Nutzungseinheit sein. Bei
Gebäuden mittlerer Höhe darf der zweite Rettungsweg eine mit Rettungsgeräten der
Feuerwehr erreichbare Stelle der Nutzungseinheit sein, wenn die Feuerwehr über
die erforderlichen Rettungsgeräte, wie Hubrettungsfahrzeuge, verfügt.“ [17, § 29
Abs. 3 Satz 1 und 2]
Laut § 2 BbgBO sind Gebäude mittlerer Höhe solche Gebäude, bei denen der
Fußboden eines oberirdischen Geschosses höher als 7 m und nicht höher als 22 m
über der Geländeoberfläche liegt, wohingegen bei Gebäuden geringer Höhe der
Fußboden eines oberirdischen Geschosses niedriger als 7 m über der
Geländeoberfläche liegt.
Auf jedem genormten TSF-W und Löschgruppenfahrzeug ist eine vierteilige
Steckleiter mit einer Nennrettungshöhe von 7,20 m. Damit lassen sich Menschen
maximal aus dem zweiten Obergeschoss retten. Für höhere Gebäude oder Gebäude,
in denen Geschosse nicht über tragbare Leitern erreichbar sind, sind
Hubrettungsfahrzeuge als zweiter Rettungsweg notwendig (vgl. [17, § 29 Abs. 3 Satz
2]). Wie bereits unter Punkt 2.2.1 erwähnt, existieren jedoch nur in Stolzenhain a. d.
Röder und Prösen Wohngebäude auf die diese Ausführungen zutreffen. Insoweit gilt
für die entsprechenden Gebäude in Prösen und Stolzenhain a. d. Röder abweichend
das Schutzziel „kritischer Wohnungsbrand + Drehleiter“.
- 59 -

3.4.2.2 Mindesteinsatzstärke und technische Ausstattung
Bereits aus der Definition des kritischen Wohnungsbrandes durch die AGBF ergibt
sich, dass eine Menschenrettung wahrscheinlich ist, da die Rettungswege verraucht
sind. Bei Gebäuden mit fehlendem bauseitigen zweiten Rettungsweg muss der zweite
Rettungsweg über Rettungsgeräte der Feuerwehr sichergestellt sein. Dies ist bis zu
einer Brüstungshöhe von etwa 8 Metern mit der vierteiligen Steckleiter möglich.
Sind höherliegende bewohnte Geschosse bzw. Geschosse, die über tragbare Leitern
nicht zu erreichen sind (z.B. ausgebaute Dachgeschosse), vorhanden, ist die
Sicherstellung des zweiten Rettungsweges nur über die Drehleiter möglich. Deshalb
ist bei diesen Gebäuden zwingend die Drehleiter sofort mit zu alarmieren.
Bei Bränden in Gebäuden mit einer Brüstungshöhe von weniger als 8 Meter im
obersten bewohnten Geschoss muss die Drehleiter nicht sofort mit alarmiert werden.
Über eine Nachforderung entscheidet der Einsatzleiter entsprechend der aktuellen
Lage.
Bis zum Eintreffen einer Drehleiter muss jedoch als Notbehelf mindestens ein
Sprungretter vorhanden sein, da Personen aus höheren Geschossen nicht über den
zweiten Rettungsweg gerettet werden können. Der Sprungretter soll diesen Personen
als letzte Möglichkeit dienen, sich selbst durch einen Sprung zu retten und sich in
diesem Fall vor schwersten Verletzungen zu schützen. Zur Entrauchung des
Brandobjekts und insbesondere der Rettungswege ist mindestens ein Überdrucklüfter
notwendig. Für das In-Stellung-Bringen und den Betrieb des Sprungretters und des
Überdrucklüfters ist mindestens ein Trupp erforderlich.
Des Weiteren sind mindestens zwei Trupps unter Atemschutz notwendig, welche die
Menschenrettung über den verrauchten Treppenraum und die Leitern vornehmen.
Ein weiterer Trupp unter Atemschutz ist als Sicherheitstrupp vorgeschrieben (vgl.
FwDV 7).
- 60 -

Funktion Einsatzkräfte
Aufgaben Qualifikation
Einsatzleiter 0 / 1 / 0 / 0 Leitung des Einsatzes, Kontakt
mit Leitstelle, Nachforderungen
Zugführer
Gruppenführer 1 0 / 0 / 1 / 0 Führung der ersten Einheit,
evtl. Atemschutzüberwachung
Maschinist 1 0 / 0 / 0 / 1 Fahrer des ersten Fahrzeugs,
Bedienung der Pumpe
Angriffstrupp 1 0 / 0 / 0 / 2 Unterstützung beim Aufbau der
Wasserversorgung, Erstangriff
und Menschenrettung unter PA
Wassertrupp 1 0 / 0 / 0 / 2 Aufbau der Wasserversorgung,
Sicherheitstrupp unter PA
Gruppenführer
Führerschein,
Maschinist
Atemgeräteträger,
Sprechfunk,
Truppführer
Atemgeräteträger,
Sprechfunk,
Truppführer
Gruppenführer 2 0 / 0 / 1 / 0 Führung der zweiten Einheit,
evtl. Atemschutzüberwachung
Gruppenführer
Maschinist 2 0 / 0 / 0 / 1 Fahrer des zweiten Fahrzeugs, Führerschein,
Aufbau und Bedienung des Maschinist,
Sprungretters mit Melder Sprechfunk
Angriffstrupp 2 0 / 0 / 0 / 2 Vornahme der Steckleiter mit Atemgeräteträger,
Wassertrupp 2,
Sprechfunk,
Menschenrettung über
Steckleiter unter PA
Truppführer
Wassertrupp 2 0 / 0 / 0 / 2 Unterstützung beim In- Atemgeräteträger,
Stellung-Bringen der Steck- Sprechfunk,
leiter, evtl. Brandbekämpfung
unter PA
Truppführer
Schlauchtrupp 0 / 0 / 0 /2 Brandbekämpfung unter PA Atemgeräteträger,
Sprechfunk,
Truppführer
Melder 0 / 0 / 0 / 1 In-Stellung-Bringen des Atemgeräteträger,
Überdrucklüfters, Aufbau und Sprechfunk,
Bedienung des Sprungretters
mit Maschinist 2
Truppführer
Gesamtstärke 0 / 1 / 2 /13 für den kritischen Wohnungsbrand
Gruppenführer 3 0 / 0 / 1 / 0 Führen des Drehleitereinsatzes
Maschinist 3 0 / 0 / 0 / 1 Fahrer und Maschinist der
Drehleiter
Gesamtstärke: 0 / 1 / 3 / 14 für den kritischen Wohnungsbrand + Drehleiter
Tab. 3.5: Aufgabenverteilung und daraus resultierende Mindesteinsatzstärke bei einem
Wohnungsbrand
- 61 -

Auf jedem ausrückenden Fahrzeug muss mindestens ein Gruppenführer ausrücken,
der den Einsatz dieses Fahrzeugs und seiner Mannschaft leitet. Weiterhin muss jedes
Fahrzeug mit einem ausgebildeten Maschinisten mit dem entsprechenden
Führerschein besetzt sein. Aus Tabelle 3.5 wird ersichtlich, dass möglichst alle
Mannschaftsfunktionen die Befähigung als Atemgeräteträger haben müssen. Es sind
jedoch mindestens zehn Atemgeräteträger notwendig!
Abschließend ist entsprechend der FwDVen 3 „Einheiten im Löscheinsatz“ und 100
„Führungssysteme“ bei Einsätzen mit mehr als einer Löschgruppe ein Zugführer
notwendig (vgl. Punkt 3.5.3.1).
3.4.3 Schutzziel „kritischer Verkehrsunfall mit zwei eingeklemmten Personen“
3.4.3.1 Definition
Bei diesem Schutzziel handelt es sich um einen Verkehrsunfall in einem
Kreuzungsbereich, bei dem zwei Personen eingeklemmt sind und durch technische
Rettungsgeräte der Feuerwehr befreit werden müssen, unabhängig davon ob beide
Personen in einem Fahrzeug oder in unterschiedlichen Fahrzeugen eingeklemmt
sind. Sowohl die Einsatzstatistik der Gemeinde Röderland als auch die Statistik des
Deutschen Feuerwehrverbandes weisen einen Anstieg der Einsatzzahlen mit
technischen Rettungsmaßnahmen aus. Die Wahrscheinlichkeit für einen solchen
Einsatz ist demnach hoch und das Schadenpotenzial ist als mittel zu bewerten,
woraus sich ein hohes Risiko ergibt.
Ein Verkehrsunfall mit zwei eingeklemmten Personen wurde gewählt, da er sich in
Bezug auf die vorzuhaltende Technik nur geringfügig von einem Einsatz mit einer
eingeklemmten Person unterscheidet. Für jede eingeklemmte Person muss ein
Rettungssatz am Einsatzort vorhanden sein. Es gilt jedoch vorrangig Folgendes:
„Grundsatz muss aber – unabhängig von den vorhandenen Fahrzeugen – immer
sein, über zwei komplette und unabhängige Rettungssätze am Unfallort (auch wenn
i.d.R. nur einer eingesetzt wird) verfügen zu können, da es sonst zu großen
Verzögerungen bei Ausfällen kommt!“ [11, S. 20]
- 62 -

3.4.3.2 Mindesteinsatzstärke und notwendige technische Ausstattung
Südmersen [11, S. 225 f] hat für einen Verkehrsunfall mit einer eingeklemmten
Person die minimale Personalstärke definiert. Diese wird für einen Verkehrsunfall
mit zwei eingeklemmten Personen erweitert um
− einen weiteren Angriffstrupp, der die Rettung der zweiten eingeklemmten Person
durchführt,
− einen Erste-Hilfe-Trupp
− einen weiteren Sicherungstrupp für das zweite Fahrzeug und
− einen Gruppenführer, der die Sicherungsmaßnahmen koordiniert.
Der Erste-Hilfe-Trupp ist notwendig, da bei diesem Schadenereignis mit hoher
Wahrscheinlichkeit weitere Personen verletzt sind. Die zuerst eintreffenden
Rettungsdienstfahrzeuge werden jedoch nicht in der Lage sein, alle Verletzten sofort
versorgen zu können. Deshalb müssen bei dieser Aufgabe Feuerwehrangehörige
unterstützend tätig werden, bis genügend Rettungsdienstkräfte vor Ort sind.
Daraus ergibt sich, dass mindestens zwei Staffelfahrzeuge und ein
Löschgruppenfahrzeug an der Einsatzstelle benötigt werden, die mindestens zwei
komplette Rettungssätze mit sich führen. Die Aufgabenverteilung sieht in diesem
Fall wie folgt aus:
Funktion Einsatzkräfte
Aufgaben Qualifikation
Einsatzleiter 0 / 1 / 0 / 0 Leitung des Einsatzes,
Kontakt mit Leitstelle,
Nachforderungen
Zugführer
Gruppenführer 1 0 / 0 / 1 / 0 Führung der ersten Einheit,
Koordinierung der
Sicherungsmaßnahmen
(gegen Verkehr, Brand u.a.)
Maschinist 1 0 / 0 / 0 / 1 Fahrer des ersten Fahrzeugs,
Unterstützung bei der
Absicherung, danach für
weitere Aufgaben verfügbar
Sicherungstrupp 1 0 / 0 / 0 / 2 Einsatzstellenabsicherung,
Vornahme von C-Rohr und
Pulverlöscher
Sicherungstrupp 2 0 / 0 / 0 / 2 Abklemmen der Fahrzeugbatterie,
Unterbau des
Unfallfahrzeugs in
- 63 -
Gruppenführer
Führerschein,
Maschinist
Atemgeräteträger,
Sprechfunk,
Truppführer
TH,
Sprechfunk,
Truppführer

Abstimmung mit den beiden
Angriffstrupps
Gruppenführer 2 0 / 0 / 1 / 0 Führung der zweiten Einheit,
Koordination der technischen
Rettung
Maschinist 2 0 / 0 / 0 / 1 Fahrer des zweiten Fahrzeugs,
Unterstützung bei der
Absicherung, danach für
weitere Aufgaben verfügbar
Angriffstrupp 1 0 / 0 / 0 / 2 Vornahme der Rettungsgeräte
(1. eingeklemmte Person)
Gerätetrupp 1 0 / 0 / 0 / 2 Gerätetrupp zur Bereitstellung
der notwendigen Geräte für
die beiden Angriffstrupps
Erste-Hilfe-Trupp 0 / 0 / 0 / 2 Unterstützung bei der
Erstversorgung der Verletzten
Gruppenführer 3 0 / 0 / 1 / 0 Führung der dritten Einheit,
Führungsgehilfe für
Einsatzleiter
Maschinist 3 0 / 0 / 0 / 1 Fahrer des dritten Fahrzeugs,
Unterstützung bei der
Absicherung, danach für
weitere Aufgaben verfügbar
Angriffstrupp 2 0 / 0 / 0 / 2 Vornahme der Rettungsgeräte
(2. eingeklemmte Person)
Sicherungstrupp 3 0 / 0 / 0 / 2 Unterstützung bei der
Erstversorgung der Verletzten
Gesamtstärke: 0 / 1 / 3 / 17
Gruppenführer
Führerschein,
Maschinist
TH, Sprechfunk,
Truppführer
TH, Sprechfunk,
Truppführer
mind. Erste Hilfe,
Sprechfunk, TH,
Truppführer
Gruppenführer
Führerschein,
Maschinist
TH, Sprechfunk,
Truppführer
mind. Erste Hilfe
Tab. 3.6: Aufgabenverteilung und daraus resultierende Mindesteinsatzstärke bei einem
Verkehrsunfall mit zwei eingeklemmten Personen
Da diesem Schutzziel ein Verkehrsunfall in einem Kreuzungsbereich zugrunde liegt,
ist ausreichend Verkehrssicherungsgerät für die Absicherung in 4 Richtungen
notwendig (je Fahrspur 2 Absperrkegel + weiteres Gerät), welches mit den 3
Einsatzfahrzeugen an die Einsatzstelle gebracht werden muss. Des Weiteren sind wie
bereits beschrieben zwei Rettungssätze für die Bewältigung dieses Einsatzes
erforderlich. Außerdem ist zum Anheben von Lasten ein Satz Hochdruckhebekissen
sowie ein Niederdruckhebekissen (LH 30 S) erforderlich.
- 64 -

3.4.4 Schutzziel „Brand in einer Versammlungsstätte“
3.4.4.1 Definition
Da in der Gemeinde Röderland in allen Ortsteilen – außer Würdenhain – mindestens
eine Versammlungsstätte (in Prösen: zwei) mit einer maximalen Personenzahl von >
100 vorhanden ist, müssen diese ebenfalls einer genaueren Betrachtung unterzogen
werden. Da nicht in allen Versammlungsstätten und zu jeder Veranstaltung
Brandsicherheitswachen gestellt werden, werden Brände u.U. sehr spät entdeckt und
nicht die richtigen Erstmaßnahmen getroffen (Evakuierung, Tätigen des Notrufs
o.ä.). So besteht die Gefahr, dass sich möglicherweise nicht alle Personen retten
können, bevor die Rettungswege unpassierbar werden. Es kann auch vorkommen,
dass eine Selbstrettung aufgrund anderer Umstände nicht möglich ist, z.B. bei
Rollstuhlfahrern und Verletzten, so dass die Feuerwehr Rettungsmaßnahmen
durchführen muss.
Bei einem Brand in einem dieser Objekte während einer Veranstaltung ist mit einer
Vielzahl verletzter Personen zu rechnen, z.B. durch Rauchgasintoxikation bzw.
Verletzungen aufgrund einer entstehenden Panik.
Die Eintrittswahrscheinlichkeit eines solchen Schadenereignisses ist zwar nur mittel
bis gering, die erwartete Schadenhöhe ist aufgrund der möglicherweise vielen
Verletzten und des großen Sachwertverlustes als sehr groß einzustufen, woraus sich
ein hohes Risiko ergibt.
3.4.4.2 Mindesteinsatzstärke und technische Ausstattung
Wie bereits erwähnt, muss die Feuerwehr mit hoher Wahrscheinlichkeit eine
Menschenrettung durchführen. Für jeden Zugang zum Gebäude ist mindestens eine
Löschgruppe einzuplanen (2 Trupps unter PA zur Menschenrettung, 1
Sicherheitstrupp, 1 Maschinist, 1 Gruppenführer und 1 Einsatzkraft zur Kontrolle der
Schlauchleitungen bzw. Unterstützung des GrFü). An jeder Versammlungsstätte sind
zwei bis drei Zugänge vorhanden.
Als weitere Aufgaben der Feuerwehr sind die Evakuierung von Personen aus aktuell
noch nicht betroffenen Gebäudeteilen, die Erste Hilfe, Betreuung und Registrierung
der geretteten/evakuierten Personen sowie die Abriegelung des Brandes und die
Brandbekämpfung zu sehen. Dafür sind vier Staffeln einzuplanen. Somit sind bei
zwei Zugängen zwei Löschgruppen und vier Staffeln notwendig.
- 65 -

Funktion Einsatzkräfte
Aufgaben Qualifikation
Einsatzleiter 1 / 0 / 0 / 0 Leitung des Einsatzes, Kontakt
mit Leitstelle, Nachforderungen
Verbandsführer
Abschnittsleiter 1 0 / 1 / 0 / 0 Leitung eines Abschnitts Zugführer
Abschnittsleiter 2 0 / 1 / 0 / 0 Leitung eines Abschnitts Zugführer
Einheit 1 0 / 0 / 1 / 8 Menschenrettung unter PA 6 AGT
Einheit 2 0 / 0 / 1 / 8 Menschenrettung unter PA 6 AGT
Einheit 3 0 / 0 / 1 / 5 Erste Hilfe
Einheit 4 0 / 0 / 1 / 5 Evakuierung, später
Unterstützung bei der
4 AGT
Brandbekämpfung
Einheit 5 0 / 0 / 1 / 5 Betreuung, Registrierung
Einheit 6 0 / 0 / 1 / 5 Abriegelung des Brandes,
Brandbekämpfung
Gesamtstärke: 1 / 2 / 6 / 36
4 AGT
Tab. 3.7: Aufgabenverteilung und daraus resultierende Mindesteinsatzstärke bei einem Brand in
einer Versammlungsstätte
Demnach sind zur Bewältigung eines solchen Einsatzes mindestens 20
Atemgeräteträger, 6 Gruppenführer, 2 Zugführer und 1 Verbandsführer (vgl. Punkt
3.5.3.1) sowie weitere Einsatzkräfte notwendig. Um die Ablösung der
Atemgeräteträger zu gewährleisten, sollten auch die Einheiten 3 und 5 über je 4
Atemgeräteträger verfügen, so dass sich die Anzahl der Atemgeräteträger auf 28
erhöht.
Als technische Ausstattung sind analog zum kritischen Wohnungsbrand mindestens
ein, besser zwei Überdrucklüfter notwendig, um die Rettungswege zu entrauchen.
Um eine effiziente Führung zu ermöglichen, sind geeignete Führungs- und
Führungsunterstützungsmittel notwendig, auf die bei der Festlegung der Soll-
Struktur noch eingegangen wird.
- 66 -

3.4.5 Schutzziel „ABC-Ersteinsatz“
3.4.5.1 Definition
ABC-Einsätze sind Einsätze mit Beteiligung von atomaren, biologischen oder
chemischen Gefahrstoffen. Wie in der Risikoanalyse dargestellt, werden
insbesondere auf den Bundesstraßen B 101 und B 169 sowie auf den Bahnstrecken
Elsterwerda – Riesa, Elsterwerda – Dresden und Ruhland – Falkenberg Gefahrstoffe
transportiert. Ebenso führt durch die Gemeinde Röderland eine Erdgasleitung mit
einem Durchmesser von ca. 500 mm sowie mehrere Erdgasleitungen mit einem
Durchmesser von ca. 300 mm. Außerdem existieren in der Gemeinde Röderland acht
Unternehmen, die mit gefährlichen Stoffen und Gütern in erheblichen Mengen
arbeiten bzw. diese lagern (z.B. Propan, Dieselkraftstoff bzw. Heizöl,
Flüssigsauerstoff), so dass ein ABC-Einsatz zum möglichen Einsatzspektrum der
Feuerwehr der Gemeinde Röderland gehört.
Das Schadenereignis, das diesem Schutzziel zugrunde liegt, ist der Austritt eines
Gefahrstoffes in der Nähe eines Wohngebietes, z.B. in Folge eines Verkehrs-, Bahn-
bzw. sonstigen Unfalls. Abhängig vom Gefahrstoff und dem Schadensort ist mit
einer Vielzahl verletzter oder getöteter Personen zu rechnen. Die
Eintrittswahrscheinlichkeit dieses Schadenereignisses ist zwar nur mittel bis gering,
die erwartete Schadenhöhe jedoch sehr groß, so dass das Risiko als hoch bezeichnet
werden muss.
Die Feuerwehr der Gemeinde Röderland ist allerdings nicht in der Lage einen
umfangreichen ABC-Einsatz ohne Unterstützung abarbeiten zu können, da hierzu die
erforderliche Technik und das Personal fehlen. Die Feuerwehr muss bei einem
solchen Einsatz jedoch einen wirkungsvollen Ersteinsatz durchführen können.
3.4.5.2 Mindesteinsatzstärke und technische Ausstattung
Wie bereits erwähnt, wird die Feuerwehr der Gemeinde Röderland zunächst nur
einen Ersteinsatz durchführen können, wofür die sogenannte GAMS-Regel
herangezogen werden kann. Die GAMS-Regel gibt Anhaltspunkte zu den
wichtigsten Erstmaßnahmen im ABC-Einsatz, die wie folgt aussehen:
G – Gefahr erkennen
A – Absichern der Einsatzstelle
M – Menschen retten
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S – Spezialkräfte nachfordern
Ist aufgrund des Alarmstichwortes oder anderer Hinweise mit dem Vorhandensein
von Gefahrstoffen zu rechnen, so ist zunächst ein Gefahrenbereich von 50 Metern
und ein Absperrbereich von 100 Metern um den Schadensort zu bilden. Bei Gasen in
Flüssiggastankwagen, Druckgaskesselwagen oder Industrietanks ist der
Gefahrenbereich mit 300 Meter anzusetzen und der Absperrbereich mit 1000 Meter.
Bei Bedarf ist dieser Absperrkreis zu vergrößern.
Die zuerst eintreffende Einheit muss deshalb zunächst eine Lageerkundung mit
Atemschutzgeräten und Kopfschutzhaube (Körperschutz Form 1) als Mindestschutz
sowie ggf. mit Mess- und Nachweisgeräten durchführen. Der zweite Trupp dieser
Einheit dient als Sicherheitstrupp. Die zweite Einheit beginnt mit der Sicherung der
Einsatzstelle (gegen fließenden Verkehr, Brandgefahr, Dunkelheit und gegen den
Zutritt von unbefugten Personen) und wird dabei von der dritten Einheit unterstützt.
Da die Sicherungsmaßnahmen sehr umfangreich sind und unbedingt verhindert
werden muss, dass unbefugte Personen in die Einsatzstelle eindringen, sind hierfür
zwei Einheiten notwendig. Die vierte Einheit führt die Menschenrettung durch, die
fünfte Einheit unterstützt hierbei gegebenenfalls, leitet Evakuierungsmaßnahmen ein,
leistet Erste Hilfe oder steht als Reserve zur Verfügung. Somit sind mindestens 20
Einsatzkräfte für einen Einsatz mit Atemschutzgerät notwendig.
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Funktion Einsatzkräfte
Aufgaben Qualifikation
Einsatzleiter 1 / 0 / 0 / 0 Leitung des Einsatzes, Kontakt
mit Leitstelle, Nachforderungen
Verbandsführer
Abschnittsleiter 1 0 / 1 / 0 / 0 Leitung eines Abschnitts (z.B.
„Sicherung“)
Zugführer
Abschnittsleiter 2 0 / 1 / 0 / 0 Leitung eines Abschnitts (z.B.
„Gefahrenbereich“)
Zugführer
Einheit 1 0 / 0 / 1 / 5 Lageerkundung unter PA,
Sicherheitstrupp
4 AGT
Einheit 2 0 / 0 / 1/ 5 Sichern gegen Brandgefahr,
fließenden Verkehr, Dunkelheit,
unbefugten Personenzutritt
4 AGT
Einheit 3 0 / 0 / 1/ 5 Sichern gegen Brandgefahr,
fließenden Verkehr, Dunkelheit,
unbefugten Personenzutritt
4 AGT
Einheit 4 0 / 0 / 1/ 5 Menschenrettung unter PA 4 AGT
Einheit 5 0 / 0 / 1/ 5 Unterstützung bei Menschenrettung,
Einleiten der Evakuierung,
Erste Hilfe oder Reserve
4 AGT
Gesamtstärke: 1 / 2 / 5 / 25
Tab. 3.8: Aufgabenverteilung und daraus resultierende Mindesteinsatzstärke bei einem ABC-
Einsatz
Zur Bestimmung des Gefahrenbereiches und zur Lageerkundung im Gefahrenbereich
ist ebenfalls Messtechnik, z.B. das Explosionsgrenzen-Messgerät notwendig. Da in
Stolzenhain a. d. Röder und Prösen Übergabestationen der Hauptgasleitungen
vorhanden sind und in Prösen das Unternehmen Lausitz-Propan GmbH mit Propan-
Abfüllanlage sowie in Stolzenhain a. d. Röder ein Flüssigsauerstofftank vorhanden
ist, sind in beiden Orten Mehrgas-Explosionsgrenzen-Messgeräte notwendig.
Für die Absicherung der Einsatzstelle gegen unbefugten Zutritt sind Flatterband und
Haltestäbe sowie weitere Sicherungsgeräte notwendig.
Bei ABC-Einsätzen gilt der Grundsatz, dass zur Sicherung gegen Brandgefahr ein
dreifacher Löschangriff aus Löschpulver, Wasser und Schaum aufgebaut werden
muss. Fahrzeuge mit größeren Mengen Löschpulver sind nicht mehr genormt, so
dass nur auf Pulverfeuerlöscher zurückgegriffen werden kann, die auf jedem
Löschfahrzeug mitzuführen sind. Um einen Schaumangriff zu gewährleisten, sind
zwei Fahrzeuge mit Schaumausrüstung notwendig, so dass ein Schaumangriff aus
- 69 -

zwei Richtungen erfolgen kann (vgl. auch 3.5.2). Die Schnellangriffspistole Schaum,
wie sie z.B. auf den TSF-W der Feuerwehren Stolzenhain a. d. Röder und
Reichenhain mitgeführt wird, ist für diesen Zweck nicht geeignet, da die
Schaumleistung und die Wurfweite zu gering sind!
3.4.6 Hilfsfrist bzw. Eintreffzeit
3.4.6.1 Definition der Begriffe „Hilfsfrist“ und „Eintreffzeit“
Im Allgemeinen wird die Hilfsfrist als „Zeitdifferenz vom Beginn der Notrufabfrage
in der Leitstelle bis zum Eintreffen an der Einsatzstelle“ [18, S. 4] definiert. Da in
dieser Hilfsfrist auch Zeiten enthalten sind, die von den örtlichen Feuerwehren nicht
beeinflusst werden können, wird als Zielvorgabe für Feuerwehren oft die Eintreffzeit
gewählt. Dabei ist die Eintreffzeit die Zeitdifferenz vom Abschluss der Alarmierung
bis zum Eintreffen der Einheit an der Einsatzstelle (vgl. [18, S. 4]), also die Summe
aus der Ausrückezeit und der Einsatzfahrzeit.
3.4.6.2 Festlegung der Eintreffzeiten für Brände
Wie aus den definierten Schutzzielen kritischer Wohnungsbrand und Brand einer
Versammlungsstätte hervorgeht, ist die vordringlichste Aufgabe die
Menschenrettung. Da die Haupttodesursache bei Bränden die Rauchgasvergiftung
ist, werden zur Festlegung von Hilfsfristen die Erkenntnisse aus der ORBIT-Studie
herangezogen, in der festgestellt wurde, dass „die Reanimationsgrenze für
Rauchgasvergiftungen bei ca. 17 Minuten nach Brandausbruch“ [9, S. 53]) liegt.
Das heißt, dass später begonnene Wiederbelebungsversuche regelmäßig erfolglos
bleiben, so dass die Zielvorgabe für die Feuerwehr sein muss, vor Ablauf der 17
Minuten nach Brandausbruch die Person zu retten und mit der Reanimation zu
beginnen. Von diesen 17 Minuten werden ca. 3 Minuten für die Entdeckung des
Brandes und die Betätigung des Notrufes und 2 Minuten für die Notrufabfrage und
die Alarmierung abgezogen.
Für die Gemeinde Röderland wird für die erste Einheit, die die Menschenrettung
einleiten kann (d.h. mit mindestens 4 Atemgeräteträgern) eine Eintreffzeit von 8
Minuten festgelegt. Damit verbleiben 4 Minuten für die Lageerkundung, das Suchen
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und Auffinden der Person und die Einleitung der Reanimation, was sehr knapp
bemessen ist.
Nach jetzigem Stand wird die ersteintreffende Einheit i.d.R. eine Staffel (6
Einsatzkräfte) sein.
Eintreffzeit für die erste
Anzahl Einsatzkräfte
Einheit
innerhalb dieser Eintreffzeit
AGBF 8 Minuten 10 bis 16
Röderland 8 Minuten 6
LFV BaWü 10 Minuten 9
Tab. 3.9: interkommunaler Vergleich von erster Eintreffzeit und Mindestpersonal innerhalb dieser
Zeit
Wie man aus der Tabelle 3.9 entnehmen kann, wird für die Gemeinde Röderland
zwar die gleiche Hilfsfrist wie in der Empfehlung der AGBF (und damit auch wie in
vielen Berufsfeuerwehren) gewählt, allerdings haben die Berufsfeuerwehren
innerhalb dieser 8 Minuten etwa die doppelte Personalstärke an der Einsatzstelle
verfügbar.
Der Landesfeuerwehrverband Baden-Württemberg fordert mindestens 9 Funktionen
– bei Gebäuden mit mehr als zwei Obergeschossen sogar zusätzlich die Drehleiter –
innerhalb von 10 Minuten an der Einsatzstelle.
Um sowohl die Menschenrettung über den zweiten Rettungsweg als auch die
Brandbekämpfung bei Wohnungsbränden zu ermöglichen, muss spätestens 12
Minuten nach der Alarmierung die zweite Einheit mit einem Löschfahrzeug an der
Einsatzstelle eintreffen. Sofern entsprechend der Schutzzieldefinition bzw. der
tatsächlichen Lage am Einsatzort weitere Einheiten notwendig sind, gelten für diese
folgende maximale Eintreffzeiten:
− dritte Einheit: 16 Minuten
− vierte Einheit: 16 Minuten
− fünfte Einheit: 20 Minuten
− sechste Einheit: 20 Minuten
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Wie sich schon aus der Begründung für die Festlegung der Hilfsfrist bei Bränden und
den Mindesteinsatzstärken ableiten lässt, muss jedes Fahrzeug mit mindestens 4
Atemgeräteträgern besetzt sein, um alle anfallenden Aufgaben an jedem Einsatzort
durchführen zu können. Dabei dürfen Gruppenführer und Maschinist nicht in die
Anzahl der Atemgeräteträger hineingerechnet werden, da sie in ihren Funktionen
unentbehrlich sind.
Für die Drehleiter ist eine Eintreffzeit von 16 Minuten anzustreben. Dass die
Einhaltung dieser Frist u.U. schwierig ist, liegt daran, dass sich die am nächsten
stationierte Drehleiter in Elsterwerda befindet und die Gemeinde Röderland damit
nur wenige Möglichkeiten hat, auf die Eintreffzeit einzuwirken. Sollte die Drehleiter
aus Elsterwerda bereits durch einen Einsatz gebunden sein, verzögert sich die
Eintreffzeit weiter, da i.d.R. die Drehleiter aus Bad Liebenwerda alarmiert werden
muss, die einen wesentlich weiteren Anfahrtsweg hat. Aus diesem Grund ist zu
prüfen, in wieweit eine Alarmierung der in Gröditz (Freistaat Sachsen!) stationierten
Drehleiter möglich ist.
3.4.6.3 Eintreffzeit bei Technischen Hilfeleistungen
Sind Personen in einem Pkw eingeklemmt, so ist i.d.R. davon auszugehen, dass sie
lebensbedrohliche Verletzungen erlitten haben, die ohne notfallmedizinische
Maßnahmen zu einem Herz-Kreislauf-Stillstand führen (vgl. [10, S. 33]). Auch für
diesen Fall hat die Gesundheitsbehörde Hamburg einen umgekehrt proportionalen
Zusammenhang zwischen der Überlebenswahrscheinlichkeit und der Dauer bis zum
Beginn der Reanimation festgestellt. D.h., je später mit der Wiederbelebung
begonnen wird, umso geringer sind die Überlebenschancen. Deshalb wird für
Technische Hilfeleistungen die gleiche Hilfsfrist wie für den Brandschutz
empfohlen.
Es gelten demnach ebenfalls folgende Eintreffzeiten (sofern die entsprechenden
Einheiten erforderlich sind):
− erste Einheit: 8 Minuten
− zweite Einheit: 12 Minuten
− dritte Einheit: 16 Minuten
− vierte Einheit: 16 Minuten
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− fünfte Einheit: 20 Minuten
− sechste Einheit: 20 Minuten
Dabei ist jedoch anzumerken, dass insbesondere die Eintreffzeit der ersten Einheit
bei außerorts gelegenen Einsatzstellen nicht in jedem Fall eingehalten werden kann.
3.4.6.4 Eintreffzeit für sonstige Einheiten
Auf die Führungsstruktur wird im Punkt 3.5.3.1 noch genauer eingegangen.
Allerdings sollen bereits an dieser Stelle die Eintreffzeiten für die übergeordneten
Führungskräfte festgelegt werden. Da bereits bei mehr als einer Löschgruppe an
einer Einsatzstelle ein Zugführer notwendig ist, muss für diesen die gleiche
Eintreffzeit wie für die zweite Einheit – also 12 Minuten – gelten, um durchweg eine
effiziente Führungsstruktur sicherzustellen. Spätestens ab 4 Einheiten sind weitere
Führungskräfte nötig, so dass für diese analog die Eintreffzeit der vierten Einheit –
dies entspricht 16 Minuten – anzustreben ist.
Für die erste Einheit, die einen Schaumangriff mit 400 l/min durchführen kann, wird
eine Eintreffzeit von maximal 12 Minuten festgelegt. Die zweite Einheit für den
Schaumeinsatz muss nach 16 Minuten am Einsatzort sein, um den Nachschub an
Schaummittel sicherzustellen und möglichst frühzeitig ein zweites Schaumrohr zum
Einsatz bringen zu können.
3.4.7 Erreichungsgrad für alle Schutzziele
Für alle Schutzziele wird zunächst ein Erreichungsgrad von 80 % angestrebt. Dies
bedeutet, dass bei 8 von 10 Einsätzen die definierte Mindesteinsatzstärke und die
Hilfsfrist eingehalten werden. Dies ist im Vergleich mit anderen
Brandschutzbedarfsplänen sehr niedrig. Da aber in dieser Brandschutzkonzeption
zum ersten Mal verbindliche Zielvorgaben für die Feuerwehren definiert werden,
wird zunächst dieser niedrige Wert angesetzt. Spätestens drei Jahre nach begonnener
Umsetzung dieser Konzeption ist der Erreichungsgrad auf 90 % zu erhöhen! Fünf
Jahre nach begonnener Umsetzung sollte der Erreichungsgrad zwischen 93 und 95 %
liegen.
- 73 -

3.4.8 nicht abgesicherte Schutzziele
Selbst das Brandenburgischen Brand- und Katastrophenschutzgesetz berücksichtigt,
dass die Ämter und amtsfreien Gemeinden i.d.R. nicht in der Lage sein werden,
sämtliche Risiken des örtlichen Brand- und Katastrophenschutzes absichern zu
können. Die Risiken, die in der Gemeinde Röderland nicht abgesichert werden,
werden hier genannt. Im Allgemeinen sind dies alle Risiken, die oberhalb der
Anforderungen der definierten Schutzziele liegen.
Bereits beim Schutzziel kritischer Wohnungsbrand + Drehleiter muss auf eine
überörtliche Einheit zurückgegriffen werden. Auch bei Verkehrsunfällen mit mehr
als zwei eingeklemmten Personen werden überörtliche Einheiten benötigt, da für jede
eingeklemmte Person mindestens ein Technischer Hilfeleistungssatz am Einsatzort
verfügbar sein muss.
Abhängig von der Anzahl der zu rettenden Personen bei Bränden in
Versammlungsstätten gelangt die Feuerwehr der Gemeinde Röderland auch hier an
die Grenzen ihrer Leistungsfähigkeit.
Anhand der Schutzzieldefinition für ABC-Ersteinsätze wird ebenfalls deutlich, dass
die Feuerwehr der Gemeinde Röderland die meisten Einsätze mit Beteiligung von
atomaren, biologischen oder chemischen Gefahrstoffen nicht ohne überörtliche Hilfe
abarbeiten kann. Für die Bewältigung eines solchen Einsatzes sind i.d.R.
Gefahrstoffeinheiten notwendig, die sowohl die fehlende Technik als auch
zusätzliches Personal an die Einsatzstelle bringen.
Wald- bzw. Ödlandbrände ab einer Fläche von einem Hektar übersteigen regelmäßig
die Leistungsfähigkeit einer Gemeindefeuerwehr. Dieses Schutzziel ist durch den
Landkreis abzusichern.
Obwohl es bisher noch nicht vorgekommen ist, besteht die Möglichkeit, dass
mehrere zeitkritische Einsätze zeitgleich auftreten. Entspricht mindestens einer dieser
Einsätze dem Niveau eines Schutzziels, oder ereignen sich beide Einsätze im
gleichen oder in benachbarten Ortsteilen, so ist es ebenfalls wahrscheinlich, dass für
beide Einsätze die definierten Mindestkriterien nicht eingehalten werden können.
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3.5 Soll-Struktur
Die Soll-Struktur beschreibt den Bedarf an Mannschaft, Fahrzeugen und Gerät,
sowie die Anzahl und Lage von Gerätehäusern unter Berücksichtigung der
Qualitätskriterien
− Hilfsfrist bzw. Eintreffzeit
− Funktionsstärke
− Erreichungsgrad
für ein standardisiertes Schadensereignis (z.B. kritischer Wohnungsbrand). (vgl. [10,
S. 41])
Bei der Betrachtung und den Festlegungen zur Soll-Struktur ist die gesetzliche
Forderung ausschlaggebend. Der § 3 Abs. 1 Nr. 1 BbgBKG fordert von den
amtsfreien Gemeinden die Unterhaltung einer den örtlichen Verhältnissen
entsprechende leistungsfähige Feuerwehr. Der Pkt. 3.1 der VV BbgBKG definiert die
Leistungsfähigkeit einer Feuerwehr wie folgt: „Die Leistungsfähigkeit ist gegeben,
wenn die sich aus einer Gefahren- und Risikoanalyse ergebenden Aufgaben mit den
zur Verfügung stehenden Kräften und Mitteln erfüllt werden können“.
Bei der Erstellung der Soll-Struktur muss die bereits vorhandene Struktur
unberücksichtigt bleiben, um eine optimale Absicherung zu gewährleisten. Bei
der Soll-Struktur bleiben weiterhin politische Ansichten und Forderungen sowie
sonstige Gegebenheiten, die außerhalb der reinen feuerwehrtechnischen Sichtweise
anzusiedeln sind, unberücksichtigt. Das ist insbesondere erforderlich, um eine
Verfälschung des Ergebnisses ausschließen zu können.
3.5.1 Festlegung der Soll-Standorte der Gerätehäuser
3.5.1.1 Verfahren
Das Ziel der Festlegung der Soll-Standorte ist die optimale Absicherung des
Gemeindegebietes hinsichtlich der Hilfsfrist. Da in einigen Ortsteilen die
Gerätehäuser neu gebaut bzw. saniert wurden, wird als Soll-Standort zunächst der
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derzeitige Standort angenommen. Dies widerspricht zwar dem Grundsatz, dass bei
der Erstellung der Soll-Struktur die vorhandenen Strukturen nicht berücksichtigt
werden, allerdings ist davon auszugehen, dass die vorhandenen und sanierten
Gerätehäuser in den kommenden 25 Jahren nicht durch neue ersetzt werden.
Zur Vereinfachung des Verfahrens wird berechnet, welcher Radius von einem
Gerätehaus innerhalb der unter Punkt 3.4.7 definierten Eintreffzeiten abgedeckt
werden kann. Dazu werden folgende Randbedingungen angenommen:
1. eine Ausrückezeit von 5 Minuten (vgl. 3.3.2.3)
2. Durchschnittsgeschwindigkeiten von 40 km/h innerorts und 50 km/h außerorts
für Einsatzfahrzeuge mit einem zulässigen Gesamtgewicht > 3,5 t (vgl. [15, S.
23])
3. Durchschnittsgeschwindigkeiten von 40 km/h innerorts und 80 km/h außerorts
für Einsatzfahrzeuge mit einem zulässigen Gesamtgewicht < 3,5 t
Für innerörtliche Fahrten kann folgende Gleichung zur Berechnung des
abgesicherten Radius genutzt werden:
rAi = √(0,5 * vF 2 * tF 2 ) (3.2)
(vgl. [18, S. 8]). Dabei ist rAi der innerorts abgesicherte Radius in Metern, vF die
durchschnittliche Geschwindigkeit in m/min und tF die Fahrzeit. Diese Gleichung
wird zur Überprüfung der Hilfsfrist von acht Minuten (entspricht drei Minuten
Fahrzeit) herangezogen.
Außerorts wird von nahezu geradlinigen Straßen ausgegangen, so dass dort die
Fahrstrecke gleich dem abgesicherten Radius ist. Für die Gemeinde Röderland kann
näherungsweise angenommen werden, dass die Einsatzfahrzeuge bei Fahrten in
andere Ortsteile jeweils die Hälfte der Fahrzeit innerorts und die andere Hälfte
außerhalb geschlossener Ortschaften zurück legen. Demnach ergibt sich für den
Radius rAü für überörtliche Einsatzfahrten folgende Gleichung:
rAü = vF * 0,5 * tF + √(0,5 * vF 2 * (0,5*tF) 2 ) (3.3)
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Fahrzeit (tF) Abgesicherter Radius
3 min 1400 m
innerorts bei einer Geschwindigkeit von 40 km/h nach Gl. (3.2)
7 min 4500 m
11 min 7000 m
15 min 9600 m
Überörtlich bei einer Durchschnittsgeschwindigkeit von 45 km/h 2 nach Gl. (3.3)
Tab. 3.10: abgesicherte Radien entsprechend der Fahrzeiten und in Abhängigkeit von der
Durchschnittsgeschwindigkeit
Diese Radien können in einer Karte eingetragen werden. Ergibt sich daraus in
einigen Bereichen eine zu hohe bzw. eine fehlende Absicherung, so werden
alternative Gerätehausstandorte vorgeschlagen.
3.5.1.2 Soll-Standorte für eine Eintreffzeit von 8 Minuten
Zunächst ist festzustellen, dass nahezu alle bebauten Bereiche innerhalb einer
Fahrzeit von 3 Minuten erreicht werden können. Die Ausnahme bildet Prösen West.
Für dort gelegene Einsatzorte ist mit einer Überschreitung der Eintreffzeit für die
erste Einheit zu rechnen. Im Bereich der Stolzenhainer Straße und des Eichbusches
ist bei gleichem Alarmierungszeitpunkt und gleicher Ausrückezeit die Ortsfeuerwehr
Stolzenhain die ersteintreffende Einheit. In der Wainsdorfer Straße werden die
Ortsfeuerwehren Stolzenhain, Prösen und Wainsdorf etwa zeitgleich eintreffen. Das
Gerätehaus der Ortsfeuerwehr Prösen wäre also im Falle eines Neubaus so zu
verlagern, dass alle Objekte innerhalb von 3 Minuten erreicht werden können.
Es ergibt sich ebenfalls, dass durch die jetzigen Gerätehausstandorte in Haida und
Reichenhain auch der Ortsteil Würdenhain innerhalb von 3 Minuten Einsatzfahrzeit
komplett abgedeckt wird. Demnach ist ein Gerätehaus in Würdenhain unter dem
Gesichtspunkt der ersten Eintreffzeit nicht notwendig.
Des Weiteren bleiben einige Straßenabschnitte außerhalb geschlossener Ortschaften
(B 101 / B 169 kurz vor Elsterwerda sowie Ortsverbindung Wainsdorf – Gröditz
kurz vor Gröditz) innerhalb der Eintreffzeit von 8 Minuten nicht abgesichert.
2 Dies ist der Mittelwert aus der Geschwindigkeit von 40 km/h innerorts und 50 km/h außerorts.
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Eine Verlängerung der ersten Eintreffzeit auf 9 Minuten hat keine weiteren
Auswirkungen auf die Anzahl der Ortsfeuerwehren bzw. Gerätehausstandorte zur
Folge.
3.5.1.3 Sicherstellung der übrigen Eintreffzeiten
Mit den derzeitigen Gerätehausstandorten können innerhalb der jeweiligen
Eintreffzeiten zusätzlich zu den bereits innerhalb von 8 Minuten abgesicherten
Bereichen folgende Ortsteile komplett abgesichert werden:
Gerätehaus Eintreffzeit Abgesicherte Ortsteile
Stolzenhain a.
d. Röder
7 min Prösen, Wainsdorf, Saathain, Reichenhain,
Würdenhain
11 min Haida
15 min B 101 zwischen L 593 und K 6209
Prösen 7 min Wainsdorf, Stolzenhain a. d. Röder
11 min Reichenhain, Saathain, Würdenhain, Haida
15 min B 101 zwischen L 593 und K 6209
Wainsdorf 7 min Prösen
11 min Stolzenhain a. d. Röder, Saathain
15 min Reichenhain, Würdenhain, Haida
Saathain 7 min Stolzenhain a. d. Röder, Reichenhain, Würdenhain,
Haida
11 min Prösen, Wainsdorf, B 101 zwischen L 593 und K 6209
15 min
Reichenhain 7 min Stolzenhain a. d. Röder, Saathain, Würdenhain, Haida
11 min Prösen, B 101 zwischen L 593 und K 6209
15 min Wainsdorf
Haida 7 min Saathain, Reichenhain, B 101 zwischen L 593 und K
6209
11 min Stolzenhain a. d. Röder, Prösen
15 min Wainsdorf
Würdenhain 7 min Haida, Saathain, Reichenhain, Stolzenhain a. d. Röder,
B 101 zwischen L 593 und K 6209
11 min Prösen
15 min Wainsdorf
Tab. 3.11: abgesicherte Ortsteile für jede Fahrzeit bei den jetzigen Gerätehausstandorten
Auffällig dabei ist, dass vom Gerätehaus der Ortsfeuerwehr Stolzenhain a. d. Röder
innerhalb von 7 Minuten Fahrzeit sechs von sieben Ortsteilen erreicht werden
können. Die Ortsfeuerwehren Prösen, Stolzenhain a. d. Röder und Saathain sichern
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innerhalb von 11 Minuten nahezu das gesamte Gemeindegebiet ab. Lediglich einige
außerorts gelegene Straßen werden von diesen Ortsfeuerwehren nicht innerhalb
dieser Frist erreicht.
Demzufolge ist auch unter der Betrachtung der weiteren Eintreffzeiten das
Gerätehaus der Ortsfeuerwehr Würdenhain nicht zwingend notwendig.
3.5.2 Festlegung der benötigten Fahrzeugtechnik
3.5.2.1 benötigte Fahrzeuge
Um die Frage zu beantworten, welche Feuerwehrfahrzeuge in der Gemeinde
Röderland benötigt werden, wird zunächst mit den Minimalanforderungen begonnen,
die Schritt für Schritt um die zusätzlich benötigte Technik erweitert werden, welche
in den Schutzzieldefinitionen aufgeführt wurde.
Erstangriffsfahrzeug
Da es bisher noch nicht vorgekommen ist, dass in einem Ortsteil zwei zeitkritische
Einsätze zur selben Zeit zu bewältigen waren, wird auch zunächst für jede
Ortsfeuerwehr maximal ein Erstangriffsfahrzeug vorgesehen.
Um einen qualifizierten Erstangriff durchführen zu können, ist ein Fahrzeug mit
Löschwassertank, mit einer Beladung für die Brandbekämpfung (inklusive 4
Pressluftatmer und 4-teiliger Steckleiter) und für Technische Hilfeleistungen kleinen
Umfangs notwendig. Das kleinste Fahrzeug, das diese Anforderungen erfüllt, ist ein
TSF-W. Demnach ist die Mindestausstattung für eine Ortsfeuerwehr ein TSF-W (vgl.
[18, S. 6])
Für die Bewältigung der unter den Punkten 3.3.3 und 3.4 genannten Einsatzszenarien
werden folgende Ausrüstungen benötigt, die über die Beladung von genormten TSF-
W hinausgehen:
− 1 Sprungretter
− 2 Belüftungsgeräte
− 2 komplette Rettungssätze für Technische Hilfeleistungen
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− 1 Satz Hochdruckhebekissen
− 1 Niederdruckhebekissen (LH 30 S)
− Verkehrssicherungsgerät, Absperrband, Ständer für Absperrband
− 2 Mehrgas-Explosionsgrenzen-Messgeräte
Vergleicht man diese benötigten Ausrüstungen mit den Beladungslisten der
genormten Feuerwehrfahrzeuge, so wird ersichtlich, dass mindestens ein HLF 20/16
benötigt wird 3 . Außerdem ist ein weiteres Fahrzeug mit komplettem Rettungssatz für
Technische Hilfeleistungen notwendig. Dafür kommt einerseits das HLF 10/6 in
Frage, andererseits ein Vorausrüstwagen Typ Brandenburg. Hierbei ist zu beachten,
dass ein HLF 10/6 ein Erstangriffsfahrzeug darstellt, das sowohl bei Bränden als
auch bei Technischen Hilfeleistungen eingesetzt werden kann. Demgegenüber dient
der VRW ausschließlich der Unterstützung von Technischen Hilfeleistungen, so dass
für die betreffende Ortsfeuerwehr zusätzlich ein Löschfahrzeug für die Bewältigung
von Brandeinsätzen vorgehalten werden muss (mindestens ein TSF-W; vgl. oben).
TLF
Die Gefahr der Ödland- und Waldbrände erfordert mindestens ein
Tanklöschfahrzeug, da der Löschwassertank der meisten Löschfahrzeuge weniger als
1000 Liter fasst, was selbst bei kleinen Ödlandbränden im Erstangriff zu wenig ist.
Mittlerweile ist nur noch das TLF 20/40 genormt, welches Ähnlichkeiten mit dem
TLF-Wald Typ Brandenburg aufweist. Alternativ zum TLF 20/40 könnte z.B. ein
Löschgruppenfahrzeug mit einem Löschwassertank ≥ 2000 Liter ausgestattet werden.
Führungsfahrzeug
Die Führungskräfte benötigen für eine ordnungsgemäße und effiziente Führung
Führungs- und Führungsunterstützungsmittel wie z.B. Funkgeräte im 2m- und 4m-
Band, Funktionswesten, Kartenmaterial, Schreibmöglichkeiten, Mobiltelefone, ein
Faxgerät, Einsatzpläne, einsatzspezifische Nachschlagewerke usw. Außerdem
benötigen sie einen Ort, von dem aus sie den Einsatz führen können. Das kleinste
Einsatzfahrzeug, das diese Merkmale in ausreichender Größe in sich vereint, ist das
3 Das „H“ vor dem „LF“ bedeutet lediglich, dass dieses Fahrzeug einen Hilfeleistungssatz mitführt. Sonst
unterscheidet sich ein HLF 20/16 nicht von einem LF 20/16.
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Einsatzleitfahrzeug ELF 1 (i.d.R. ein Pkw auf Kleinbusbasis mit spezieller
Ausrüstung).
weitere Einsatzaufgaben
Bis zum Vorhandensein einer angemessenen Löschwasserversorgung müssen in der
Gemeinde Röderland die Voraussetzungen für den schnellen Aufbau größerer
Schlauchstrecken vorhanden sein. Dies kann vorerst durch
Schlauch(transport)anhänger (STA) oder durch die Anschaffung eines
entsprechenden Fahrzeugs, z.B. eines Mehrzweckfahrzeuges mit
Schlauchkomponente, geschehen. Nach Herstellung einer ausreichenden
Löschwasserversorgung entfällt innerorts diese Notwendigkeit.
Allerdings kann auch nach Herstellung einer ausreichenden Löschwasserversorgung
ein Mehrzweckfahrzeug mit Schlauchkomponente notwendig sein, wenn die
tatsächlichen Löschwassermengen die theoretisch angesetzten Werte übersteigen
oder die Einsätze außerorts stattfinden. Beispielhaft seien die Gebäude rund um den
Schafstall in Stolzenhain a. d. Röder und die Firma Lausitz-Propan GmbH in Prösen
als mögliche Einsatzobjekte genannt. Auch bei außerörtlichen Lkw-Bränden und
GSG-Ersteinsätzen sowie bei allen Wald- und Ödlandbränden, die nicht mit dem
Wassertankinhalt der ersteintreffenden Löschfahrzeuge gelöscht werden können,
besteht diese Notwendigkeit.
Ein solches Mehrzweckfahrzeug kann jedoch seiner Bezeichnung entsprechend auch
weitere Einsatzaufgaben erfüllen. Hier sei beispielhaft der Transport von
Einsatzkräften, Technik und Geräten sowie die Versorgung von Einsatzstellen mit
Verpflegung erwähnt. Deshalb ist die Notwendigkeit eines entsprechenden
Mehrzweckfahrzeuges zum gegebenen Zeitpunkt erneut zu prüfen.
Einsatz mit brennbaren Flüssigkeiten
Das einzige Löschmittel, das bei Flüssigkeitsbränden (Brandklassen B und F) eine
Rückzündung verhindert, ist der Luftschaum. Aufgrund der Nachteile des zweiten
geeigneten Löschmittels – Löschpulver – ist Luftschaum für diese Brandklassen zu
bevorzugen. Damit kommt Schaum bei folgenden Einsatzbeispielen zum Einsatz:
− Brand einer Ölheizung in Gebäuden,
− Brand eines Tankwagens bzw. –waggons, der mit brennbaren Flüssigkeiten
beladen ist,
- 81 -

− Tank- oder Tankstellenbrände,
− Unfälle mit auslaufenden brennbaren Flüssigkeiten zur Verhinderung einer
Zündung,
− bei ABC-Einsätzen zur Sicherung der Einsatzstelle gegen Brandgefahr (vgl.
3.4.5).
Damit offenbart sich bereits ein sehr breites Einsatzspektrum für dieses Löschmittel.
Zusätzlich sind die meisten Schaummittel für die Brandklasse A (feste brennbare
Stoffe) geeignet und führen insbesondere bei Kunststoffbränden zu einem schnellen
Löscherfolg.
Da zu den definierten Schutzzielen auch der ABC-Ersteinsatz und damit ebenfalls
die Sicherung der Einsatzstelle gegen Brandgefahr gehört und da alle oben genannten
Einsatzbeispiele auch in der Gemeinde Röderland auftreten können, müssen in der
Gemeinde Röderland auch Einsatzmittel für den Schaumeinsatz vorgehalten werden.
Das Ziel für die Feuerwehr der Gemeinde Röderland muss deshalb sein, mindestens
30 min bzw. bis zum Eintreffen überörtlicher Wehren mit ausreichend Schaummittel
einen Schaumangriff mit zwei Schwerschaumrohren S 4 bzw. mit zwei
Mittelschaumrohren M 4 durchführen zu können. Dazu wären bei einem
Schaummittel mit 3%-iger Zumischung mindestens 720 Liter Schaummittel
notwendig. Da dies mit regulären Schaummittelkanistern nicht mehr sinnvoll zu
handhaben ist, sollte Schaummittel mit 1%-iger Zumischung gewählt werden,
wodurch sich der Schaummittelbedarf auf ein Drittel reduziert. Hierfür sind
zusätzlich geeignete Zumischer und Schaumrohre notwendig.
Je eine Schaumausrüstung ist in Prösen, Stolzenhain a. d. Röder und Haida
vorzuhalten, da in diesen Ortsteilen größere Mengen brennbarer Flüssigkeiten
gelagert werden und diese Ortsfeuerwehren somit in die Lage versetzt werden
müssen einen Erstangriff mit Schaum durchzuführen.
Die beste Löschwirkung bei Flüssigkeitsbränden (dem Haupteinsatzspektrum des
Löschmittels Schaum) haben filmbildende Schaummittel, die auf der
Flüssigkeitsoberfläche einen Film bilden, so dass das Ausgasen der Flüssigkeit
unterbunden wird, was die Rückzündungsgefahr drastisch reduziert. Diese
Schaummittel sind ebenfalls für die Brandklasse A geeignet. Heutige Kraftstoffe
enthalten neben Mineralölbestandteilen auch Alkoholzusätze. Diese wirken jedoch
- 82 -

zerstörend auf herkömmlichen Löschschaum. Aus diesem Grund sind
alkoholbeständige Schaummittel zu verwenden.
Demnach sind folgende Einsatzmittel notwendig
− mind. 240 Liter AFFF-AR (filmbildendes und alkoholbeständiges Schaummittel)
für 1%ige Zumischung
− mind. 3 Zumischer für Zumischraten von 0 bis 3 % (Einstellmöglichkeit vor
allem im Bereich bis 1 %) mit einem Durchfluss von 400 l/min
− mind. 3 Schwerschaum- und zwei Mittelschaumrohre mit einem Durchfluss von
400 l/min
zusätzliche Ausrüstung
Als weitere technische Ausstattung sind für jede Ortsfeuerwehr eine Motorkettensäge
und die dafür benötigte Schutzausrüstung vorgesehen. Weiterhin werden in den
Ortsfeuerwehren der Gemeinde Röderland drei Pumpen für den Lenzbetrieb
(Tauchpumpen), drei Notstromaggregate und drei Beleuchtungssätze vorgehalten.
Zur Überwachung des Atemschutzeinsatzes sind in allen Ortsfeuerwehren mit
Atemschutzkräften möglichst einheitliche Atemschutzüberwachungstafeln und
Notsignalgeber vorzuhalten (vgl. FwDV 7).
Summe
Somit sind in der Grundvariante folgende Fahrzeuge und folgende technische
Ausstattung für die Gemeinde Röderland notwendig:
− 1 HLF 20/16 mit Sprungretter, Belüftungsgerät, Rettungssatz TH, einem Satz
Hochdruck-Hebekissen, Niederdruck-Hebekissen, Verkehrssicherungsgerät,
Mehrgas-Explosionsgrenzen-Messgerät und Schaumausrüstung S 4 und 120 Liter
1%iges AFFF-AR
− 1 HLF 10/6 mit Rettungssatz TH und Schaumausrüstung S 4 und 60 Liter 1%iges
AFFF-AR, alternativ ein TSF-W mit Schaumausrüstung S 4 und ein VRW
− 1 TSF-W mit Schaumausrüstung S 4 und 60 Liter 1%iges AFFF-AR, Mehrgas-
Explosionsgrenzen-Messgerät, alternativ ein LF 10/6 mit der genannten
Ausrüstung
− 3 TSF-W
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− 1 TLF 20/40 oder 1 TLF Typ Brandenburg, alternativ könnte eines der
Löschgruppenfahrzeuge mit einem Löschwassertank > 2000 Liter ausgestattet
werden
− 1 ELF 1
− 1 MZF mit Schlauchkomponente bei Bedarf
− 6 Motorkettensägen inkl. Schutzausrüstung
− 3 Pumpen für Lenzbetrieb
− 3 Notstromaggregate und 3 Beleuchtungssätze
3.5.2.2 Verteilung auf die Ortsfeuerwehren
Aus der Einsatzstatistik ergibt sich für keinen Ortsteil eine signifikante Häufung der
Verkehrsunfälle, welche technische Hilfeleistungen erforderten. Allerdings sollte
aufgrund des Gefährdungspotentials durch die Bundesstraßen B 101 und B 169
sowie durch die Bahnstrecken Elsterwerda – Riesa sowie Elsterwerda - Dresden ein
Hilfeleistungssatz in Prösen stationiert werden.
Da in diesem Ortsteil auch die meisten Gefährdungspotentiale vorherrschen, wird das
HLF 20/16 in Prösen stationiert. Das vorhandene Mannschaftstransportfahrzeug
(MTF) bleibt ebenfalls in Prösen, um bei Bedarf und Verfügbarkeit weitere
Einsatzkräfte zur Einsatzstelle bringen zu können.
Aus der Einsatzstatistik des Polizeischutzbereiches Elbe-Elster ergibt sich, dass sich
auf der B 101 zwischen Elsterwerda und Bad Liebenwerda im Gebiet der Gemeinde
Röderland im Durchschnitt drei Verkehrsunfälle mit Personenschäden pro Jahr
ereignen. Sofern technische Rettungsmaßnahmen erforderlich waren, wurde dazu
bisher die Feuerwehr Elsterwerda oder die Feuerwehr der Stadt Bad Liebenwerda in
das Hoheitsgebiet der Gemeinde Röderland alarmiert. Außerdem führt durch Haida
die Bahnstrecke Elsterwerda – Falkenberg, durch die es ebenfalls zu Technischen
Rettungsmaßnahmen kommen kann. Damit hier zukünftig auf die kostenintensive
überörtliche Hilfeleistung verzichtet werden kann, ist ein zweiter Hilfeleistungssatz
in Haida zu stationieren. Hierfür kommt wie bereits erwähnt ein HLF 10/6 oder ein
VRW in Verbindung mit einem Erstangriffsfahrzeug in Frage.
In Haida sollte aufgrund des dort vorhandenen Waldes ebenso das TLF stationiert
werden. Alternativ kann statt dieser zwei (bei der Kombination HLF + TLF) bzw.
- 84 -

drei (bei TSF-W + VRW + TLF) Fahrzeuge ein HLF mit größerem Löschwassertank
beschafft werden. Allerdings wird dieses Fahrzeug nicht die Geländeeigenschaften
und den Wassertankinhalt eines TLF erreichen!
Das Einsatzleitfahrzeug dient in erster Linie der Unterstützung der Einsatz- und
Abschnittsleitung, so dass es zu allen Einsätzen ausrücken muss, bei denen ein
Zugführer an der Einsatzstelle benötigt wird.
Es wird jedoch als unzweckmäßig angesehen, dieses Fahrzeug beim
Gemeindebrandmeister zu stationieren, da dieser nicht zwingend zu allen Einsätzen
ausrücken muss und nicht immer verfügbar ist. Das ELF 1 sollte eher in einer zentral
gelegenen Ortsfeuerwehr stationiert werden, damit es so schnell wie möglich jeden
Einsatzort in der Gemeinde Röderland erreichen kann.
Die Gefahr der Flüssigkeitsbrände besteht vorwiegend in den Ortsteilen Haida,
Prösen und Stolzenhain a. d. Röder (vgl. 3.3.3). Deshalb wird in jedem dieser
Ortsteile eine Schaumausrüstung vorgehalten. Damit sind drei Schaumausrüstungen
statt zwei laut der Schutzzieldefinition notwendig. Die Mehrkosten hierfür (< 1000
Euro) können jedoch aufgrund der einsatztaktischen Vorteile vernachlässigt werden.
Zusammengefasst ergeben sich folgende Varianten für die Fahrzeugstationierung:
Variante 1
Ortsteilfeuerwehr Fahrzeuge Kosten
Wainsdorf TSF-W 93.000,- €
Prösen HLF 20/16
250.000,- €
MTF
28.000,- €
Stolzenhain TSF-W + Zusatzausrüstung
120.000,- €
ELW 1
bei Bedarf MZF
70.000,- €
Saathain TSF-W 93.000,- €
Reichenhain TSF-W 93.000,- €
Haida HLF 10/6
180.000,- €
TLF 20/40
215.000,- €
Summe: 1.142.000,- €
Tab. 3.10
- 85 -

Variante 2
Ortsteilfeuerwehr Fahrzeuge Kosten
Wainsdorf TSF-W 93.000,- €
Prösen HLF 20/16
250.000,- €
MTF
28.000,- €
Stolzenhain TSF-W + Zusatzausrüstung
120.000,- €
ELW 1
bei Bedarf MZF
70.000,- €
Saathain TSF-W 93.000,- €
Reichenhain TSF-W 93.000,- €
Haida HLF 10/X 220.000,- €
Summe: 967.000,- €
Tab. 3.11
Variante 3
Ortsteilfeuerwehr Fahrzeuge Kosten
Wainsdorf TSF-W 93.000,- €
Prösen HLF 20/16
250.000,- €
MTF
28.000,- €
Stolzenhain TSF-W + Zusatzausrüstung
120.000,- €
ELW 1
bei Bedarf MZF
70.000,- €
Saathain TSF-W 93.000,- €
Reichenhain TSF-W 93.000,- €
Haida TSF-W
93.000,- €
VRW
93.000,- €
TLF 20/40
215.000,- €
Summe: 1.148.000,- €
Tab. 3.12
Diese drei Varianten unterscheiden sich lediglich in den Fahrzeugen der
Ortsfeuerwehr Haida.
Aufgrund des einsatztaktischen Mehrwertes und des hohen Gefahrenpotenzials im
Ortsteil Stolzenhain a. d. Röder ist auch die Anschaffung eines LF 10/6 statt des
TSF-W mit Zusatzausrüstung zu betrachten. Dies hat den weiteren Vorteil, dass die
- 86 -

Schaumausrüstung bereits zur Norm-Beladung des LF 10/6 gehört. Dabei ergeben
sich unter Berücksichtigung der günstigsten Fahrzeugvariante für Haida folgende
Möglichkeiten der Fahrzeugstationierung:
Variante 4
Ortsteilfeuerwehr Fahrzeuge Kosten
Wainsdorf TSF-W 93.000,- €
Prösen HLF 10/6
180.000,- €
MTF
28.000,- €
Stolzenhain LF 10/6
170.000,- €
ELW 1
70.000,- €
Saathain TSF-W
bei Bedarf MZF
93.000,- €
Reichenhain TSF-W 93.000,- €
Haida HLF 10/X 220.000,- €
Summe: 947.000,- €
Tab. 3.13
Variante 5
Ortsteilfeuerwehr Fahrzeuge Kosten
Wainsdorf TSF-W 93.000,- €
Prösen HLF 20/16
250.000,- €
MTF
32.000,- €
Stolzenhain LF 10/6
170.000,- €
ELW 1
70.000,- €
Saathain TSF-W
bei Bedarf MZF
93.000,- €
Reichenhain TSF-W 93.000,- €
Haida HLF 10/X 220.000,- €
Summe: 1.021.000,- €
Tab. 3.14
Variante 4 erfordert hierbei zwar die geringsten Finanzmittel, wird aber dennoch von
den Verfassern nicht empfohlen, da hierbei die erforderliche Ausrüstung, die zur
Normbeladung eines HLF 20/16 gehört, zusätzlich auf dem HLF 10/6 mitgeführt
- 87 -

werden muss. Die lediglich geringe Kostenersparnis kann den geringeren
einsatztaktischen Wert des HLF 10/6 nicht aufwiegen!
Die Fahrzeugvariante 5 ist diejenige mit dem größten einsatztaktischen Wert aller
fünf Varianten. Ihre Kosten liegen im Mittelfeld der fünf betrachteten Varianten. Ein
weiterer Vorteil ist, dass diese Variante zu denen gehört, bei denen lediglich 8
Einsatzfahrzeug (evtl. zzgl. MTF) zu unterhalten sind, wodurch weitere Folgekosten
minimiert werden können. Deshalb wird Variante 5 von den Verfassern als Soll-
Fahrzeugvariante vorgeschlagen.
3.5.3 Führungsstruktur
3.5.3.1 Führungsstruktur im Einsatz
Wie aus den Feuerwehr-Dienstvorschriften 3 „Einheiten im Löscheinsatz“ und 100
„Führungssysteme“ hervorgeht, sind bei allen Einsätzen mit mehr als einer
Löschgruppe weitere Führungskräfte notwendig, welche die Abschnitts- bzw.
Einsatzleitung übernehmen, Einsatzmaßnahmen koordinieren und Kontakt mit der
Leitstelle halten.
Dies ist auch aus praktischen Überlegungen abzuleiten. Denn nimmt eine
Führungskraft mehr als eine Führungsaufgabe wahr, z.B. die gleichzeitige Funktion
als Einsatzleiter und als Gruppenführer einer der eingesetzten Einheiten, so wird
mindestens eine dieser Aufgaben vernachlässigt. Dies gefährdet den Einsatzerfolg
und die Sicherheit von Einsatzkräften. Weiterhin gilt: "sobald zwei Führungskräfte
gleicher Ebene an einer Einsatzstelle tätig sind, ist eine übergeordnete
Führungskraft einzusetzen. Erfahrungsgemäß können je Führungsebene maximal
fünf Einheiten sinnvoll geführt werden." [26, S. 157] Daraus ergeben sich folgende
drei Führungsebenen im Feuerwehreinsatz, die bei Bedarf alarmiert werden
können/müssen:
Führungsebene
Funktion(en) Beschreibung
1 Gruppenführer rückt auf jedem Einsatzfahrzeug mit aus und leitet
Kleineinsätze
2 Zugführer leitet Einsätze mit bis zu drei Löschgruppen oder
kann als Abschnittsleiter bei größeren Einsätzen
eingesetzt werden
- 88 -

3 Verbandsführer übernimmt die Einsatzleitung bei größeren
Einsätzen (mehr als drei Löschgruppen)
Tab. 3.15: Führungsebenen in der Gemeinde Röderland (vgl. FwDV 100)
Dabei sind in den Führungsebenen ausschließlich dafür ausgebildete Einsatzkräfte
einzusetzen. Ein Einsatz in niedrigeren Führungsebenen ist jedoch möglich.
Somit kann ein Gruppenführer Einsatzleiter sein, sofern nicht mehr als eine
Löschgruppe eingesetzt wird. Bei einem Einsatz mit mehr als einer Löschgruppe ist
bis zum Eintreffen einer höheren Führungsebene der Gruppenführer der zuerst
eintreffenden Einheit der Einsatzleiter. Er hat die Einsatzleitung jedoch
baldmöglichst nach Eintreffen der höheren Führungsebene an diese zu übergeben.
Dies gilt ebenso für Zugführer bei Einsätzen mit mehr als drei Ortsfeuerwehren.
Die Übergabe von Führungsaufgaben, wie z.B. der Einsatz- oder Abschnittsleitung,
ist unabhängig von der Führungsebene nach einem festgelegten Schema
durchzuführen, das dem Punkt 7.3 entnommen werden kann.
Die Führungskräfte der drei Führungsebenen werden im Einsatz in ebenfalls drei
Stufen tätig, die der FwDV 100 entnommen werden können und wie folgt in der
Gemeinde angewandt werden:
Führungsstufe
Einsatzstärke Beschreibung
A eine Löschgruppe Diese Einsätze werden vom Gruppenführer des
zuerst eintreffenden Fahrzeugs geleitet.
B mehr als 1 Gruppe Werden von einem Zugführer geleitet, dem
bis zum erweiterten mehrere Gruppenführer unterstellt sind. Dem
Zug
Zugführer sollte mindestens ein Führungsassistent
zur Seite stehen.
C ab Verbandsstärke Die Einsatzleitung übernimmt ein Verbands-
(i.d.R. ab 3 führer, dem mehrere Zug- bzw. Gruppenführer
Ortsfeuerwehren) untergeordnet sind. Dem Einsatzleiter sollten
mehrere Führungsassistenten zur Seite stehen
D Mehrere Verbände Überschreitet i.d.R. die Leistungsfähigkeit einer
Gemeinde; Unterstützung durch Führungsstab des
Landkreises
Tab. 3.16: Führungsstufen in der Gemeinde Röderland (vgl. FwDV 100)
- 89 -

Das Einsatzleitfahrzeug wird demnach zu allen Einsätzen ab Führungsstufe B
mitalarmiert. Es soll mindestens mit einer Führungskraft besetzt sein, die als
Führungsassistent fungieren kann. Ab Führungsstufe C werden zusätzlich sämtliche
Zugführer der Gemeinde alarmiert, um genügend Führungskräfte für eine effiziente
Führungsstruktur und als Führungsgehilfen zu haben.
Es kann jedoch auch bei bestimmten Alarmstichworten von Beginn an notwendig
sein, mehrere übergeordnete Führungskräfte zu alarmieren. „Kriterien hierfür
können z.B. sein:
− Schadenmeldungen mit ‚Menschenleben in Gefahr’ ...
− Einsätze von großem öffentlichen oder politischen Interesse
− Einsätze, die Entscheidungen besonderer Tragweite erfordern
− Anforderung oder Leistung von überörtlicher Hilfe
[...] Lieber einmal zu oft informieren bzw. alarmieren als einmal zu wenig“ [26, S.
160].
Somit müssen Möglichkeiten zur separaten Alarmierung bzw. Information der
Führungsebenen geschaffen werden. Dies geschieht effizienter weise mittels
Funkmeldeempfängern für die Führungskräfte. Des weiteren sind Planungen und
Übungen zum optimalen Aufbau einer geeigneten Führungsstruktur an Einsatzstellen
durchzuführen.
3.5.3.2 verwaltungsmäßige Führungsstruktur
Führungsstruktur in den Ortsfeuerwehren
Entsprechend § 28 Abs. 2 BbgBKG wird die Führung der örtlichen Feuerwehreinheit
von der Ortswehrführung wahrgenommen. Die Ortswehrführung besteht aus dem
Ortswehrführer und seinem Stellvertreter. Die Aufgaben des Ortswehrführers sind in
einer Dienstanweisung festgelegt und gelten sinngemäß für die Stellvertretung.
Der Ortswehrführung sind alle Angehörigen der Ortsfeuerwehr unterstellt. Der
Ortswehrführer und seine Stellvertretung sind gegenüber den übrigen Angehörigen
der Ortswehr weisungsberechtigt. Die Weisungsbefugnis, die sich aufgrund der
verwaltungsmäßigen Führungsstruktur ergibt, erstreckt sich nicht auf den Einsatz der
- 90 -

Ortsfeuerwehr, da hier andere Funktionen (Führungsebenen 1 bis 3) die
Einsatzführung bzw. –leitung übernehmen und von der Ortswehrführung strikt zu
trennen sind.
Bei den Ortsfeuerwehren sind Jugendfeuerwehren einzurichten (vgl. § 25 Abs. 1
BbgBKG). Die Jugendfeuerwehr wird vom Jugendwart und (wenn vorhanden) von
seiner Stellvertretung geführt. Der Jugendwart und seine Stellvertretung sind der
Ortswehrführung unterstellt.
ortswehr-übergreifende Führungsstruktur
Die Leitung der Freiwilligen Feuerwehr Röderland wird von der Wehrführung
wahrgenommen (vgl. § 28 Abs. 1 Nr. 2 BbgBKG). Die Wehrführung besteht aus
dem Gemeindewehrführer und seinen zwei Stellvertretern. Die Aufgaben des
Gemeindewehrführers sind in einer Dienstanweisung festgelegt und gelten
sinngemäß für die Stellvertretung.
Dem Gemeindewehrführer sind die Ortswehrführer unterstellt; er ist ihnen gegenüber
im Rahmen seiner Zuständigkeiten (siehe Dienstanweisung) weisungsberechtigt. Die
Weisungsbefugnis erstreckt sich auch hier, analog der Richtlinien für die
Ortswehrführung, nicht auf den Einsatz der Freiwilligen Feuerwehr.
Der Wehrführung zugeordnet und dieser unterstellt ist die Funktion des
Gemeindejugendwartes und seiner bis zu zwei Stellvertreter. Sie arbeiten
eigenverantwortlich oder auf Weisung der Wehrführung.
Der Gemeindejugendwart und seine Stellvertretung können direkten und
unmittelbaren Kontakt mit den Jugendwarten der Ortswehren halten. Die rechtzeitige
und umfassende Information der Ortswehrführung ist Sache der Jugendwarte der
Ortsfeuerwehren.
3.5.4 Schlauchlager und Schlauchbestand
Für die Zwischenlagerung von zu reinigenden und zu prüfenden Schläuchen sowie
für die Lagerung von Reserveschläuchen ist in der Gemeinde Röderland ein
Schlauchlager notwendig.
Jede Ortsfeuerwehr führt auf ihren Einsatzfahrzeugen eine bestimmte Anzahl an
Schläuchen mit, die nach jedem Einsatz gereinigt und geprüft werden müssen (vgl.
- 91 -

[23]). Das Feuerwehrtechnische Zentrum des Landkreises Elbe-Elster führt den
Schlauchtausch erst ab 40 Druckschläuchen am Einsatzort durch. Da die
Ortsfeuerwehren auch bei einer kleineren Anzahl genutzter Schläuche die Fahrzeuge
wieder einsatzbereit machen müssen, eine zweite Fahrzeugbestückung an Schläuchen
als Reserve in den Ortsfeuerwehren jedoch nicht erwünscht ist, muss ein
Schlauchtausch im Schlauchlager der Gemeinde Röderland praktisch rund um die
Uhr möglich sein. Dazu sind die Schlauchwarte mit Funkmeldeempfängern
auszustatten bzw. die bereits vorhandenen Funkmeldeempfänger mit einer
zusätzlichen FME-Adresse zu programmieren.
Über die Fahrzeugbeladung hinaus erhält jede Ortsfeuerwehr künftig maximal 6 B-
und 8 C-Schläuche (entspricht 2 Wettkampfsätzen), die als Übungs- und
Wettkampfschläuche genutzt werden.
Alle überzähligen Schläuche – jedoch mindestens 8 A-, 40 B- und 40 C-Schläuche –
werden im Schlauchlager eingelagert. Weiterhin werden alle zu prüfenden und zu
reinigenden Schläuche im Schlauchlager zwischengelagert.
3.5.5 Mindestanzahl an Einsatzkräften inklusive Ausbildung und persönliche
Schutzausrüstung
3.5.5.1 Mindestanzahl an Einsatzkräften
Die Mindestanzahl an Einsatzkräften bestimmt sich anhand der notwendigen
Besatzung der vorhandenen Fahrzeuge. Da im Einsatzfall nur sehr selten alle
Einsatzkräfte verfügbar sind, wird ein Sicherheitsfaktor eingerechnet. Es ergibt sich
somit folgende Mindestanzahl:
Mindestanzahl = Fahrzeugbesatzung * Sicherheitsfaktor (3.2)
Die Wahl des Sicherheitsfaktors unterliegt dabei den Gegebenheiten in den
Ortsteilen bzw. in ihren Ortsfeuerwehren und berechnet sich aus folgenden
Durchschnittswerten:
- 92 -

Sicherheitsfaktor = Personal in der Feuerwehr / tatsächlich verfügbares
Personal bei Einsätzen (3.3)
Von den Ortsfeuerwehren wurden bisher nur sehr selten Daten zum verfügbaren
Personal bei Einsätzen oder Übungen dokumentiert, so dass daraus keine
Rückschlüsse auf den zu wählenden Sicherheitsfaktor gezogen werden können.
Deshalb werden bundesweite Erfahrungswerte angenommen. Da die größten
Personalprobleme i.d.R. tagsüber in der Zeit von 5:00 Uhr bis 17:00 Uhr auftreten,
ist für diesen Zeitabschnitt ein anderer Sicherheitsfaktor zu wählen.
Sicherheitsfaktor 17 – 5 Uhr früher 2, jetzt 3 – 4
Sicherheitsfaktor 5 – 17 Uhr 6 oder höher
Der Ausbildungsbedarf ergibt sich ebenfalls aus der Gl. (3.2) und den zu
bewältigenden Einsatzaufgaben bzw. aus der Gliederung der Mannschaft nach
FwDV 3.
Jede Einsatzkraft der Feuerwehr muss zunächst über eine Grundausbildung inkl.
erfolgreich absolvierter Prüfung gemäß FwDV 2 verfügen. Des Weiteren sollte jede
Einsatzkraft folgende Ausbildungen absolvieren, soweit diese nicht Bestandteil der
Grundausbildung sind:
− Erste Hilfe
− Sprechfunk
− Technische Hilfeleistung
− Technische Hilfeleistung Wald (Motorkettensäge)
− Truppführer
− Atemschutzgeräteträger
Diese vielseitige Ausbildung aller Einsatzkräfte sichert gerade in Zeiten einer
gravierenden Personalknappheit eine vielseitige Einsetzbarkeit der Einsatzkräfte.
Denn bei einem Atemschutzeinsatz bringt es keine Vorteile, wenn zwar sehr viel
Personal zu einer Einsatzstelle ausrückt, sich darunter aber nur sehr wenige
Atemgeräteträger befinden. Dies ist analog auf Hilfeleistungseinsätze anwendbar.
- 93 -

Da mit jedem Einsatzfahrzeug ein Gruppenführer mit ausrücken muss, sind
entsprechend Gl. (3.2) i.V.m. dem Sicherheitsfaktor 3 pro Ortsfeuerwehr drei
Gruppenführer zu qualifizieren. Für die Einsatz- und Abschnittsleitung bei größeren
Einsätzen werden auch Zugführer benötigt. Deshalb ist pro Ortsfeuerwehr ebenfalls
ein Zugführer zu qualifizieren. Diese Ausbildung kann bzw. sollte beispielsweise für
den Ortswehrführer vorgesehen werden.
Entsprechend der Schutzzielfestlegung müssen Großeinsätze von einem
ausgebildeten Verbandsführer geleitet werden. Demnach sind nach Gl. (3.2) drei
Verbandsführer in der Gemeinde Röderland erforderlich. Diese Ausbildung müssen
der Gemeindebrandmeister und seine Stellvertreter nachweisen.
Als Mindestanzahl gelten für eine Ortsfeuerwehr mit Löschgruppenfahrzeug
entsprechend der Zusammensetzung einer Löschgruppe i.V.m. Gl. (3.2) und einem
Sicherheitsfaktor von 3 folgende Funktionsstärken:
1 Zugführer
3 Gruppenführer
5 Maschinisten mit Führerschein für das entsprechende Fahrzeug (hier wurde der
Sicherheitsfaktor höher gewählt, um eine 100%ige Ausrückebereitschaft
sicherzustellen)
18 Atemgeräteträger, die auch alle weiteren Ausbildungen für
Mannschaftsfunktionen (s.o.) absolviert haben
= 27 Einsatzkräfte
Für eine Ortsfeuerwehr mit Staffelfahrzeug beträgt die Mindestanzahl
1 Zugführer
3 Gruppenführer
5 Maschinisten mit Führerschein für das entsprechende Fahrzeug (hier wurde der
Sicherheitsfaktor höher gewählt, um eine 100%ige Ausrückebereitschaft
sicherzustellen)
12 Atemgeräteträger, die auch alle weiteren Ausbildungen für
Mannschaftsfunktionen (s.o.) absolviert haben
= 21 Einsatzkräfte
- 94 -

Als Mindestbesatzung des ELF 1 wird eine ausgebildete Führungskraft (Gruppen-
oder Zugführer) festgelegt. Somit muss die Ortsfeuerwehr, in der dieses Fahrzeug
stationiert ist, zusätzlich zur Mindestanzahl für ihr Erstangriffsfahrzeug über
1 Zugführer und
2 Gruppenführer
verfügen, damit im Einsatz mindestens eine dieser drei Führungskräfte verfügbar ist
und das ELF besetzen kann.
Daraus ergibt sich bei der gewählten Fahrzeugvariante 5 folgende personelle Soll-
Struktur der Gemeinde Röderland:
Ausbildung
EK AGT Ma GrFü ZFü
Feuerwehr
Prösen 27 18 5 3 1
Wainsdorf 21 12 5 3 1
Saathain 21 12 5 3 1
Stolzenhain 30 18 5 5 2
Reichenhain 21 12 5 3 1
Haida 27 18 5 3 1
Σ gesamt 147 90 30 20 7
Tab. 3.17: notwendige Einsatzkräfte und deren Qualifikation bei Fahrzeug-Variante 5
Zusätzlich sind jeweils 3 Verbandsführer in der Gemeinde Röderland notwendig.
Dabei bleibt jedoch noch unberücksichtigt, dass für die Zeit von 5 – 17 Uhr ein
höherer Sicherheitsfaktor gewählt werden muss und somit auch mindestens doppelt
so viel Personal vorgehalten werden müsste. Dies ist jedoch in den meisten Ortsteilen
nicht möglich ohne eine Pflichtfeuerwehr aufzustellen, da davon ausgegangen
werden kann, dass nahezu alle am Feuerwehrdienst interessierten Bürger auch
Mitglied in der Feuerwehr ihres Ortes sind.
Deshalb sind Maßnahmen zu treffen, die den zu erwartenden Personalmangel in der
Zeit von 5 – 17 Uhr ausgleichen. Sie können dem Punkt 3.5.6 entnommen werden.
3.5.5.2 persönliche Ausrüstung der Einsatzkräfte
Durch Runderlass des Ministeriums des Innern ist bei Einsätzen in unmittelbarer
Nähe zu offenen Flammen mindestens die Einsatzbekleidung nach HuPF
- 95 -

erforderlich. Da bei allen Brandeinsätzen Atemschutz getragen werden soll und
somit i.d.R. nur Atemgeräteträger im Bereich offener Flammen tätig werden, werden
nur Atemgeräteträger mit Einsatzbekleidung nach HuPF Teil 1 und 4 ausgerüstet.
Zur Ausrüstung eines jeden Atemgeräteträgers gehören auch eine Flammschutzhaube
aus 2-lagigem Nomex-Gewebe (vgl. GUV-I 8558) sowie Feuerwehr-
Schutzhandschuhe, Feuerwehr-Schutzhelm und Feuerwehr-Schutzstiefel. Diese
Einsatzbekleidung ist jedem Atemgeräteträger als persönliche Schutzausrüstung
zuzuordnen! Um jedoch nach Atemschutzeinsätzen sofort wieder die
Einsatzbereitschaft herstellen zu können, sollte pro Ortsfeuerwehr eine Reserve von
25 % bzw. mindestens 4 Einsatzuniformen nach HuPF Teil 1 und 4 beschafft
werden. Die übrigen Einsatzkräfte sind grundsätzlich nur mit Schutzkleidung nach
HuPF Teil 2 und Teil 3 auszustatten.
Alle Maschinisten und Atemgeräteträger erhalten Funkmeldeempfänger, wobei die
FME-Adresse für alle Mannschaftsfunktionen einer Ortsfeuerwehr gleich ist. Damit
soll sichergestellt werden, dass möglichst viele Einsatzkräfte im Einsatzfall erreicht
werden können, also auch Einsatzkräfte, die sich zeitweilig außerhalb des
Hörbereiches ihrer Sirene befinden.
Die Gruppenführer einer Ortsfeuerwehr erhalten eine gesonderte FME-Adresse. Ab
Zugführer-Qualifikation werden die FME-Adressen persönlich zugeordnet. Für die
Führungskräfte werden eigene FME-Adressen vergeben, um sie gezielt
nachalarmiern zu können.
3.5.6 Struktur der Feuerwehreinheiten
Der Ortsteil Würdenhain wird bei einer maximalen Eintreffzeit von 8 Minuten für
die erste Feuerwehreinheit von den Ortsteilen Reichenhain und Haida abgesichert.
Auch die Einsatzzahlen (vgl. Tab. 3.1 bis 3.3) rechtfertigen keine eigenständige
Ortsfeuerwehr, da die in der Einsatzstatistik aufgeführten zwei Kontrolleinsätze
allein durch den Ortswehrführer durchgeführt wurden. Aus diesem Grund ist eine
Ortsfeuerwehr Würdenhain in der Sollstruktur nicht berücksichtigt. Es ist jedoch
auch Punkt 3.7.1 zu beachten.
- 96 -

Insbesondere aufgrund der personellen Grenzen der Ortsfeuerwehren und des daraus
resultierenden Personalmangels in der Zeit von 5 – 17 Uhr werden in der Gemeinde
Röderland folgende drei Einsatzbereiche gebildet:
− der Einsatzbereich Nord mit den Ortsteilen Reichenhain, Würdenhain und Haida
− der Einsatzbereich Mitte mit den Ortsteilen Stolzenhain a. d. Röder und Saathain
− der Einsatzbereich Süd mit den Ortsteilen Prösen und Wainsdorf.
Bei jedem Einsatz innerhalb eines Einsatzbereiches rücken immer mindestens die
zwei Ortsfeuerwehren dieses Einsatzbereiches gemeinsam aus und arbeiten an der
Einsatzstelle im sog. Rendezvous-System zusammen. Dies soll sicherstellen, dass bei
Einsätzen zwischen 5 und 17 Uhr bereits in der Anfangsphase genügend
Einsatzkräfte inkl. Atemgeräteträgern und Führungskräften an der Einsatzstelle
verfügbar sind. In der Zeit zwischen 17 und 5 Uhr bedeutet dies, dass oft „zu viele“
Einsatzkräfte an der Einsatzstelle sind. Allerdings kann so das Zusammenarbeiten im
Einsatz geübt werden, um bei fehlendem Personal ein möglichst effizientes und
schnelles Vorgehen zu ermöglichen.
3.5.7 Soll-Struktur unter Berücksichtigung der Qualitätskriterien
Wie unter Pkt. 3.5 bereits ausgeführt, erfolgt die Festlegung der Soll-Struktur unter
Berücksichtigung der Qualitätskriterien. Als Qualitätskriterien gelten hier Hilfsfrist
bzw. Eintreffzeit, Funktionsstärke sowie Erreichungsgrad.
Die vorstehend aufgeführten Soll-Festlegungen zu den Gerätehäusern, der
Fahrzeugtechnik, der Führungsstruktur, der Einsatzkräfte und deren Ausbildung
sowie Ausstattung mit persönlicher Schutzausrüstung sowie die Struktur der
Feuerwehreinheiten beachten und berücksichtigen insgesamt die Qualitätskriterien
und werden diesen gerecht.. Die in der Soll-Struktur getroffenen Festlegungen sind
geeignet, die Schutzziele sowie die damit verbundenen Qualitätskriterien zu erfüllen.
D.h., die Feuerwehr der Gemeinde Röderland in Form der Soll-Struktur wird die
Qualitätskriterien erfüllen und kann letztendlich jedem Schutzziel voll gerecht
werden.
- 97 -

3.6 Analyse der Ist-Struktur
3.6.1 Gerätehäuser
Bisher existieren in der Gemeinde Röderland folgende Feuerwehr-Gerätehäuser:
Prösen Neubau Übernahme 1994;
2 Stellplätze für Löschfahrzeuge, Bauausführung nach
DIN, Umkleiden in der Fahrzeughalle, Heizung,
Schulungsraum, Sanitäranlage (1x), 1 Wohnung, OWF-
Zimmer
Wainsdorf Neubau Übernahme 2002;
1 Stellplatz, Bauausführung nach DIN, Umkleideraum,
Heizung, Schulungsraum, Sanitäranlagen, OWF-
Zimmer
Saathain Altbau sehr beengter Stellplatz für das Löschfahrzeug,
Torausfahrt zu klein, Umkleideraum, keine
Stolzenhain
a. d. Röder
Umbau einer
Scheune
Sanitäranlagen
der Umbau wird bis voraussichtlich 2007 andauern;
geplant ist ein Stellplatz, ein Umkleideraum, ein
Schulungsraum, Sanitäranlagen, Heizung, OWF-
Zimmer
Reichenhain Sanierung Übernahme 2001;
1 Stellplatz, Bauausführung nach DIN, Umkleideraum,
Heizung, Schulungsraum, Sanitäranlagen, OWF-
Zimmer
Haida Neubau Übernahme 1994;
2 Stellplätze für Löschfahrzeuge, DIN Standard,
Umkleideraum, Heizung, Schulungsraum,
Sanitäranlagen, OWF-Zimmer
Würdenhain Umbau Stellplatz nur für Anhänger, Sanitäranlagen, Heizung,
Schulungsraum
Tab. 3.18: vorhandene Gerätehäuser in der Gemeinde Röderland
Nach Fertigstellung des Umbaus der Scheune in Stolzenhain a. d. Röder zu einem
Feuerwehrgerätehaus verfügen alle Ortsfeuerwehren außer Saathain über neu- bzw.
umgebaute Gerätehäuser, die zumindest den Minimalanforderungen entsprechen. In
Saathain besteht jedoch großer Handlungsbedarf!
Auf die Einhaltung der Eintreffzeiten bei den derzeitigen Gerätehausstandorten
wurde bereits unter 3.5.1.3 eingegangen. Die gute Abdeckung des Gemeindegebietes
- 98 -

durch die Ortsfeuerwehr Stolzenhain a. d. Röder innerhalb von 7 Minuten Fahrzeit
und durch die Ortsfeuerwehren Prösen, Stolzenhain a. d. Röder sowie Saathain
innerhalb von 11 Minuten Fahrzeit ist bei der Erstellung der Alarm- und
Ausrückeordnung zu berücksichtigen.
3.6.2 vorhandene Fahrzeuge
Die Ortsfeuerwehren der Gemeinde Röderland sind mit der in Tabelle 3.19
aufgeführten Einsatztechnik ausgestattet. Dabei sind nur die Fahrzeuge bzw.
Anhänger aufgeführt, die den technischen Regeln entsprechen und in den letzten
Jahren regelmäßigen Prüfungen unterzogen wurden. Alle nicht aufgeführten
Fahrzeuge sind auszusondern.
Fahrzeuge Besonderheiten
Prösen TLF 16/25 1 Hochleistungslüfter, 1 Rettungssatz, 2
Rettungszylinder, Unterbaumaterial,
Beleuchtungssatz, Kettensäge,
Notstromaggregat
LF 8 LO Kettensäge
STA 560 m B-Schlauch
Wainsdorf Hilfslöschfahrzeug Typ Kettensäge
LO
STA
Saathain LF 8 Kettensäge, Wasserstrahlpumpe
Stolzenhain
a. d. Röder
TSF-W Kettensäge, 5-kVA-Notstromaggregat,
Beleuchtungssatz
Fahrbare Haspel 160 m B-Schlauch
Reichenhain TSF-W Kettensäge, 5-kVA-Notstromaggregat,
Beleuchtungssatz, Tauchpumpe TP 4/1
Haida LF 8 LO Kettensäge
STA 560 m B-Schlauch
Würdenhain TSA Zugfahrzeug nicht vorhanden
Tab. 3.19: vorhandene Einsatztechnik in der Gemeinde Röderland
Die Tabelle 3.19 verdeutlicht, dass in der Gemeinde Röderland nach 1990 lediglich
drei neue Einsatzfahrzeuge beschafft wurden. Die Beschaffungen orientierten sich
jedoch nicht an den vorhandenen Gefahrenpotenzialen in den Ortsteilen, was u .a.
den geringen Wahlmöglichkeiten bei den Sammelbeschaffungen des Landkreises
- 99 -

Elbe-Elster geschuldet war. Die Gemeinde Röderland war jedoch auf die finanziellen
Vorteile dieser Sammelbeschaffungen angewiesen. Aus diesen Gründen war auch ein
Fahrzeugkonzept, welches sich an tatsächlichen Gegebenheiten orientierte, bisher
kaum möglich.
3.6.3 vorhandene Einsatzkräfte inklusive Ausbildung und persönliche
Schutzausrüstung
Die Ortsfeuerwehren der Gemeinde Röderland verfügen über folgende
Personalstärke:
Ausbildung
Einsatz-
AGT Ma GrFü ZFü VFü
Feuerwehr kräfte
Prösen 27 20 12 2 2 1
Wainsdorf 21 4 k.A. 1
Saathain 22 2 2 + 10
Stolzenhain 22 9 2 + 8 1 1
Reichenhain 23 7 2 + 7 3 1
Haida 19 5 7 + 5 1
Würdenhain 24 0
Σ gesamt 158 47 13 + 30 8 4 1
Soll 147 90 30 20 7 3
momentanes
Defizit
0 59 17 12 3 2
Tab. 3.20: Einsatzkräfte und deren Qualifikation in der Feuerwehr der Gemeinde Röderland
(Stand: 31.08.2006)
Dabei sind die Kameraden mit Führungsausbildung jeweils nur in der
Ausbildungsspalte aufgeführt, die dem höherwertigen Abschluss entspricht.
Kameraden mit Zugführerausbildung sind also nur in der Spalte Zugführer
aufgeführt und wurden in der Spalte Gruppenführer nicht berücksichtigt.
Unter den Atemgeräteträgern sind einige Kameraden, die nicht in jedem Jahr an der
Belastungsübung im Feuerwehrtechnischen Zentrum teilgenommen bzw. keine
Einsatzübung absolviert haben. Außerdem ist zu berücksichtigen, dass in der Anzahl
der Atemgeräteträger 13 Führungskräfte enthalten sind. Aufgrund der geringen
- 100 -

Anzahl an Führungskräften in der Gemeinde Röderland können diese die Funktion
des Atemgeräteträgers im Einsatz mit hoher Wahrscheinlichkeit nicht ausüben.
Als Maschinisten wurden nur Kameraden gezählt, die mindestens über die
Führerscheinklasse C1 verfügen und die Ausbildung zum Maschinisten erfolgreich
absolviert haben. Die Zahl hinter dem Plus gibt hier jeweils die Anzahl an
Einsatzkräften an, die zwar über den benötigten Führerschein, aber nicht die
notwendige Ausbildung verfügen. Momentan sind also noch genügend Einsatzkräfte
mit dem erforderlichen Führerschein vorhanden. Dies ist jedoch darauf
zurückzuführen, dass bis etwa 1998 erworbene Pkw-Führerscheine auch das Führen
von Fahrzeugen mit einem zulässigen Gesamtgewicht bis 7,5 t erlauben. Nach 1998
erworbene Führerscheine gestatten jedoch nur noch das Führen von Fahrzeugen mit
einem zulässigen Gesamtgewicht bis 3,5 t. In einigen Jahren wird also verstärkt das
Problem auftauchen, dass nicht mehr genügend Einsatzkräfte über den notwendigen
Führerschein zum Führen von Einsatzfahrzeugen der Feuerwehr verfügen. In diesem
Fall wird die Gemeinde voraussichtlich in der Pflicht stehen, den Erwerb
entsprechender Führerscheine zu finanzieren, um die Leistungsfähigkeit der
Feuerwehr zu erhalten. Dieses Problem lässt sich auch nicht durch Beschaffung
„kleinerer“ Einsatzfahrzeuge beheben, da alle genormten Erstangriffsfahrzeuge ein
zulässigen Gesamtgewicht von mehr als 3,5 t haben!
In den Ortsfeuerwehren der Gemeinde Röderland wird die Durchführung der
Grundausbildung nach FwDV 2 nicht dokumentiert. Die rechtlichen Folgen einer
unzureichend dokumentierten Grundausbildung können momentan aufgrund einer
fehlenden gesicherten Rechtssprechung nicht abschließend beurteilt werden. Es kann
aber unter Berücksichtigung der bisherigen Rechtssprechung (Bsp. Fälle des Führens
ohne Führungsqualifikation) davon ausgegangen werden, dass im Schadensfall
Haftungsansprüche gegenüber der Gemeinde bestehen.
Aus der Tabelle 3.20 ist ein gravierender Mangel an Atemgeräteträgern erkennbar.
Geht man davon aus, dass die ausgebildeten Führungskräfte im Einsatz nicht als
Atemgeräteträger eingesetzt werden können, ist nur etwa ein Drittel der laut Soll-
Struktur benötigten Atemgeräteträger vorhanden. In absoluten Zahlen ausgedrückt
fehlen dann 56 Atemgeräteträger für die Fahrzeugvariante 5. Auch unter
Zugrundelegung der derzeitigen Fahrzeuge ändert sich dieses Defizit nur
- 101 -

geringfügig. Diese geringe Anzahl an Atemgeräteträgern hat unter anderem folgende
Ursachen:
− Es besteht ein nicht gedeckter Ausbildungsbedarf. Es gibt in den
Ortsfeuerwehren Kameraden, die zwar über 18 Jahre alt sind und teilweise auch
schon die Tauglichkeitsuntersuchung nach G 26.3 bestanden haben, aber die
erforderlichen Ausbildungen (Grundausbildung, Truppführer-, Sprechfunk- und
Atemgeräteträger-Lehrgang) noch nicht absolvieren konnten.
− Kameraden, die bei der G-26.3-Untersuchung den Status „vorübergehende
gesundheitliche Bedenken“ bekamen, nahmen an einer Nachuntersuchung nicht
teil und fielen somit aus dem Pool der Atemgeräteträger.
− Mangelnde Bereitschaft und Fitness für die Funktion als Atemgeräteträger,
insbesondere bei älteren Kameraden.
Es ist jedoch zu erwarten, dass auch nach Qualifizierung aller geeigneter Kameraden
ein Mangel an Atemgeräteträgern bestehen bleibt.
Auch bei der Anzahl der Führungskräfte besteht ein Defizit. Einerseits wurden der
Feuerwehr der Gemeinde Röderland in den letzten Jahren zu wenige
Lehrgangsplätze für den Gruppenführerlehrgang (F III) an der LSTE zugewiesen,
andererseits sind aber auch nicht genügend Kameraden bereit, diesen Lehrgang zu
absolvieren. Die Ursachen hierfür sind unterschiedlicher Natur. Zum einen ist der F
III Lehrgang ein durchaus anspruchsvoller Führungskräftelehrgang und verlangt von
den Teilnehmern ein umfangreiches, fundiertes und anwendungssicheres
Feuerwehrwissen. Dieses Wissen hätte aber zuvor durch eine entsprechende
Ausbildung in den Ortswehren erworben werden müssen. Zum anderen werden
eventuelle Kandidaten nicht immer von den Verantwortlichen erkannt, angesprochen
und zur Teilnahme animiert. Letztendlich ist aber auch eine fehlende Bereitschaft der
Freistellung durch die Arbeitgeber festzustellen.
- 102 -

3.6.4 Führungsstruktur
3.6.4.1 Führungsstruktur im Einsatz
Aufgrund der größeren Einsätze und Übungen der letzten Jahre sind folgende
Probleme in der Führungsstruktur erkennbar:
− Führungskräfte mit Führungsfunktion konnten nicht als solche erkannt werden,
wodurch oft die falschen Einsatzkräfte angesprochen wurden und unnötige
Verzögerungen entstanden. Eine entsprechende rechtliche Empfehlung des
Innenministeriums zur Führungskräftekennzeichnung wurde bisher nicht
umgesetzt.
− Bisher waren meist nur sehr wenige Führungskräfte an Einsatzstellen verfügbar,
so dass die Einsatzstellenorganisation – sofern man überhaupt von einer
bewussten Organisation und Strukturierung sprechen kann – i.d.R. zu Lasten der
Führung durchgeführt wurde. Der Einsatzleiter war also gleichzeitig auch Staffel-
oder Gruppenführer und es wurden bei keinem Einsatz Abschnitte gebildet.
− Die direkten Befehls- und Meldewege wurden nicht eingehalten. Dies bedeutet,
dass Befehle an nicht direkt unterstellte Einheiten gegeben wurden, ohne dass die
übersprungene Führungskraft informiert wurde oder dass Rückmeldungen nicht
an die direkt überstellte Führungskraft gegeben wurden, sondern an den
Einsatzleiter. Noch schlimmer ist, dass immer wieder Befehle von Einsatzkräften
gegeben wurden, die keine Führungsfunktion in den betreffenden Einsätzen
hatten!
− Führung fand bisher meist durch „Entscheidungen aus dem Bauch heraus“ statt.
Dies mag vielleicht bei kleineren „Standardeinsätzen“ zum Einsatzerfolg führen,
bei unvorhergesehenen Lageentwicklungen oder bei größeren Einsätzen kann
dieses aber zu massiven Problemen führen. Denn nur klar strukturiertes Führen
hilft weiter und auch nur so kann das „Übersehen“ von Gefahren verhindert
werden. Wird der Führungsvorgang aber nicht permanent (in den kleineren
Einsätzen) geübt, steht die Führungskraft vor dem noch größeren Problem, bei
einem größeren Einsatz nach einem unbekannten Mechanismus arbeiten zu
müssen.
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Einheit 1
− Unerfahrene Führungskräfte wurden in der Vergangenheit nur unzureichend auf
die tatsächlichen Anforderungen im Einsatz vorbereitet. Das Absolvieren der
entsprechenden Führungslehrgänge an der LSTE reicht allein nicht aus.
Hinzu kommen die Festlegungen der bisherige Alarm- und Ausrückeordnung, durch
die das Problem des Führungskräftemangels an der Einsatzstelle nicht behoben wird
(vgl. Abb. 3.4 und 3.5).
Abb. 3.4: mit der bisherigen AAO fehlt der Einsatzleiter, da der zuerst eintreffende Gruppenführer
nicht gleichzeitig Einsatzleiter und Einheitsführer 1 sein kann, ohne eine der beiden Funktionen zu
vernachlässigen.
Einheit 1
1 Gruppenführer
8 Mannschaftsfkt.
Abb. 3.5: an größeren Einsatzstellen summiert sich das Problem, da dann auch noch die
Abschnittsleiter fehlen.
Einsatzleiter
Einheit 2
1 Gruppenführer
8 Mannschaftsfkt.
mit der bisherigen AAO alarmierte Einheiten
Einsatzleiter
Abschnittsleiter A Abschnittsleiter B
Einheit 2 Einheit 3 Einheit 4 Einheit 5 Einheit 6
mit der bisherigen AAO alarmierte Einheiten
- 104 -

Bisher fehlt jedoch die technische Ausstattung (Funkmeldeempfänger), um gezielt
zusätzliche Führungskräfte alarmieren zu können.
Für diese Probleme in der Führungsstruktur lassen sich demnach folgende Ursachen
feststellen:
− fehlende Aus- und Fortbildung, auch nach erfolgreicher Absolvierung der
entsprechenden Führungslehrgänge,
− zu wenig ausgebildete Führungskräfte,
− eine Alarm- und Ausrückeordnung, die das Problem Führungskräftemangels
nicht berücksichtigt,
− keine Möglichkeit der gezielten Alarmierung von Führungskräften,
− fehlende technische Ausstattung wie Funkmeldeempfänger und Führungsmittel.
3.6.4.2 verwaltungsmäßige Führungsstruktur
An der Spitze der Feuerwehr der Gemeinde Röderland steht der
Gemeindebrandmeister, der einen Stellvertreter hat. Ihm unterstellt sind die
Ortswehrführer der sieben Ortsfeuerwehren. Eine genaue Aufgabenabgrenzung
zwischen diesen beiden Dienststellungen fand bisher nur ungenügend statt oder
beschränkte sich auf mündliche Absprachen, die nur nach Belieben eingehalten
wurden. Die im BbgBKG sowie in der VV BbgBKG fixierten
Zuständigkeitsregelungen erwiesen sich als unzureichend. So kam es in beiden
Dienststellungen immer wieder vor, dass je nach aktueller Notwendigkeit und
persönlichen Interessen Kompetenzen entweder an sich gezogen wurden oder im
umgekehrten Fall Kompetenzen auf andere abgewälzt wurden.
3.6.5 Alarm- und Ausrückeordnung
Dass die bisherige Alarm- und Ausrückeordnung nicht den aktuellen Erfordernissen
der Führungspraxis entspricht, wurde bereits kurz angeschnitten. Außerdem wird
bisher zu jedem Alarmstichwort lediglich die Ortsfeuerwehr, in deren
Ausrückebereich das Schadenereignis eingetreten ist, und die Ortsfeuerwehr Prösen
alarmiert. Unberücksichtigt bleiben dabei die vorhandene Technik, das verfügbare
- 105 -

Personal und das benötigte Personal für das entsprechende Alarmstichwort.
Außerdem werden außer der ereignisbezogenen Alarmierung keine weiteren
Festlegungen, die in einer AAO enthalten sein sollten, getroffen.
3.6.6 Vorhaltung sonstiger Technik und Einsatzmittel
Die in der Soll-Struktur geforderte Vorhaltung von Motorkettensägen wird in fast
allen Ortsfeuerwehren erfüllt. Das fehlen einer solchen Motorkettensäge in der
Ortsfeuerwehr Würdenhain ist als unproblematisch anzusehen und muss nicht
berichtigt werden.
Zusätzlich kann festgestellt werden, dass es in allen drei zukünftigen
Einsatzbereichen bereits Lenzpumpen gibt. So existieren in den Ortsfeuerwehren
Prösen und Reichenhain Tauchpumpen TP 4/1; die Feuerwehr Saathain verfügt
dagegen über eine Wasserstrahlpumpe. Diese Ausstattung kann als ausreichend und
angemessen beurteilt werden.
Hinsichtlich der in der FwDV 7 geforderten Atemschutzüberwachung ist
festzustellen, dass diese Tafeln bereits in den Ortsfeuerwehren Prösen und
Stolzenhain existieren. Sie sind darüber hinaus für alle Ortsfeuerwehren, die über
Atemschutzkräfte verfügen, zu beschaffen. Gleiches gilt in diesem Zusammenhang
natürlich für Notsignalgeber.
3.6.7 Ist die Freiwillige Feuerwehr der Gemeinde Röderland momentan
„leistungsfähig“?
Die Leistungsfähigkeit der Freiwilligen Feuerwehr Röderland ist dann gegeben,
wenn sie die Aufgaben, die sich aus der Gefahren- und Risikoanalyse ergeben, mit
den zur Verfügung stehenden Kräften und Mitteln erfüllen kann (vgl. Pkt. 3.1 VV
BbgBKG).
Nach Durchführung der Gefahren- und Risikoanalyse ergeben sich verschiedene
Aufgaben, welche sich hier als Schutzziele darstellen. Zusätzlich ergeben sich
weitere Aufgaben für die Freiwillige Feuerwehr Röderland, die bei der Beantwortung
der Frage der Leistungsfähigkeit aber vorerst unberücksichtigt bleiben.
- 106 -

Nimmt man die Schuttziele als zu erfüllende Aufgaben, so muss nüchtern festgestellt
werden, dass die Freiwillige Feuerwehr Röderland momentan nicht leistungsfähig ist.
Von den vier festgelegten Schutzzielen kann momentan in der Zeit von 5 bis 17 Uhr
kein einziges erfüllt werden. Dazu fehlt es vorrangig an ausgebildeten
Einsatzkräften, hier insbesondere Atemschutzgeräteträgern, und teilweise auch an
technischer Ausrüstung, wie beispielsweise einem zweiten Rettungssatz für die
technische Hilfeleistung.
Im Ergebnis kann jedoch folgendes festgestellt werden: Das größte Problem stellt
nicht die so oft kritisierte technische Ausstattung oder die mangelhaften
Gerätehäuser dar, sondern eindeutig die fehlende Ausbildung der
Feuerwehrmitglieder.
Dies fängt bei den vorhandenen Grundausbildungen in allen Ortsfeuerwehren an.
Versuche, eine solche Grundausbildung für alle Ortsfeuerwehren einheitlich zu
organisieren, scheiterten bereits am Anfang. Auch die jährlichen Fortbildungen in
manchen Ortsfeuerwehren entsprechen nicht den Anforderungen. Die meisten
Ortsfeuerwehren reichen zwar gute Dienstpläne ein, deren Umsetzung ist jedoch
manchmal fraglich. Insbesondere eine gute Grundausbildung ist für eine Einsatzkraft
unabdingbar. Denn bereits diese Ausbildung legt den Grundstein für das spätere
feuerwehrtechnische Wissen und für die erforderlichen Kenntnisse und Fertigkeiten.
Fehlt eine solche Grundausbildung, wird die Feuerwehr auf absehbarere Zeit
erhebliche Schwierigkeiten mit der Gewinnung von Führungskräften haben und kann
letztendlich die an sie gestellten Aufgaben nicht erfüllen.
Interessante Ausbildungen sind auch ohne die neueste technische Ausstattung
möglich. Als Anregung wurde jedem Ortswehrführer bereits vor mehreren Jahren das
Heft „Fit für den Einsatz 2“ [25] übergeben. Zusätzlich besteht auch die Möglichkeit,
andere Ortswehren der Gemeinde mit anderer Technik zur Ausbildung
heranzuziehen, um diese abwechslungsreicher zu gestalten.
Der Mangel an Atemgeräteträgern kann auch nur als prekär bezeichnet werden.
Unter Zugrundelegung eines Sicherheitsfaktors von 6 für die gewöhnliche
Arbeitszeit, würde selbst die Alarmierung aller Ortsfeuerwehren nicht ausreichen,
um den als Schutzziel definierten „kritischen Wohnungsbrand“ bewältigen zu
können. Denn in diesem Fall wären voraussichtlich nur 5 bis 6 Atemgeräteträger
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verfügbar, die aufgrund der oft langen Anfahrtswege auch nicht innerhalb der
festgelegten Hilfsfristen an der Einsatzstelle eintreffen würden.
3.7 Maßnahmen zur Angleichung der Strukturen
Die Maßnahmen zur Angleichung der Ist-Struktur an die Soll-Struktur sind in der
Reihenfolge aufgelistet, wie sie zeitlich realisiert werden können. Dabei sind die
Maßnahmen zuerst genannt, die am schnellsten umgesetzt werden können.
3.7.1 Struktur der Feuerwehreinheiten
3.7.1.1
Schließung von Ortsfeuerwehren
Als Kriterien für die Erhaltung von Ortsfeuerwehren kommen
− die Einhaltung der festgelegten Hilfsfristen und
− die Bereicherung des Einsatzkräfte-Pools durch gut ausgebildete Einsatzkräfte –
insbesondere Atemgeräteträger – und ausreichend Führungskräfte
zur Erfüllung der Schutzziele in Frage. Die Erhaltung von Ortsfeuerwehren unter
dem Gesichtspunkt des örtlichen Gemeinschaftslebens hat in dieser Konzeption
unberücksichtigt zu bleiben.
Sind gut ausgebildete Einsatzkräfte und Atemgeräteträger in einer Ortsfeuerwehr
allerdings „Mangelware“, so trägt diese Ortsfeuerwehr kaum etwas zur
Leistungsfähigkeit der Gemeindefeuerwehr bei und verursacht dennoch erhebliche
Kosten. In diesem Fall darf sich niemand über die Diskussion zur Schließung von
Ortsfeuerwehren wundern.
An dieser Stelle sollte allen Mitgliedern der Feuerwehr der Gemeinde Röderland ihre
Eigenverantwortung hinsichtlich ihrer Ausbildung deutlich werden.
Für die Ortsfeuerwehr Würdenhain bestehen somit zwei Möglichkeiten, wobei die
erste Möglichkeit die Auflösung dieser Feuerwehr entsprechend der Soll-Struktur ist.
Die Aufgaben werden in diesem Fall durch die Ortsfeuerwehren Reichenhain und
- 108 -

3.7.1.2
Haida übernommen. Dies führt zu keinen wesentlichen Veränderungen der
Leistungsfähigkeit der Feuerwehr der Gemeinde Röderland, da:
− nur sehr wenige Einsätze dem Ortsteil Würdenhain zugerechnet werden können –
die zwei Kontrolleinsätze wurden allein durch den Ortswehrführer abgearbeitet –,
− die Feuerwehren Haida und Reichenhain den Ortsteil Würdenhain innerhalb der
Hilfsfrist absichern,
− die Ortsfeuerwehr Würdenhain einen schlechten Ausbildungsstand hat –
insbesondere fehlen Atemgeräteträger und Führungskräfte – und
− diese Ortsfeuerwehr bisher über kein Fahrzeug verfügt und selbst für den
vorhandenen Tragkraftspritzenanhänger (TSA) nur eingeschränkt Zugfahrzeuge
zur Verfügung stehen.
Die Erhaltung der Ortsfeuerwehr Würdenhain ist die zweite Möglichkeit. Allerdings
ist in diesem Fall ihr Ausbildungsstand beträchtlich zu erhöhen und es sind ihr neue
Aufgaben zuzuweisen. Neben einer Reduzierung des Atemgeräteträger- und
Führungskräftedefizits in der Gemeinde Röderland durch eine Ausbildung geeigneter
Mitglieder der Ortsfeuerwehr Würdenhain kommt auch eine Stationierung des
Mehrzweckfahrzeuges mit Schlauchkomponente in Würdenhain in Betracht. Dies
erfordert jedoch die Schaffung eines geeigneten Stellplatzes, da der Stellplatz des
bisherigen TSA für ein Mehrzweckfahrzeug nicht ausreicht.
Allerdings wird auf die Stationierung eines Erstangriffsfahrzeuges in diesem Ortsteil
verzichtet, da den Erstangriff die Feuerwehren Haida und Reichenhain übernehmen
können. Mit dem Mehrzweckfahrzeug könnten einerseits Atemgeräteträger und
Führungskräfte zur Einsatzstelle gebracht werden und andererseits sonstige
Transport- oder Einsatzaufgaben übernommen werden.
Struktur der Feuerwehreinheiten in der Gemeinde Röderland
Die Bildung von Einsatzbereichen entsprechend der Soll-Struktur wird sofort nach
Inkrafttreten dieser Brandschutzkonzeption durchgeführt. Mit den bisher
vorhandenen Fahrzeugen ist sichergestellt, dass pro Einsatzbereich mindestens ein
wasserführendes Fahrzeug vorhanden ist. Allerdings ist bei der Erstellung der Alarm-
und Ausrückeordnung zu beachten, dass in den Einsatzbereichen Mitte und Nord nur
sehr wenige Atemgeräteträger vorhanden sind, im Einsatzbereich Mitte fehlen
- 109 -

zusätzlich Führungskräfte (vgl. Tab. 3.21). Da die Ortsfeuerwehren Reichenhain,
Stolzenhain a. d. Röder und Prösen über die meisten Atemgeräteträger verfügen,
werden sie in der AAO verstärkt als nachrückende Einheiten berücksichtigt. Eine
entsprechende Alarm- und Ausrückeordnung ist Bestandteil dieser
Brandschutzkonzeption.
Ausbildung
AGT Ma GrFü ZFü VFü
EinsatzEinsatzbereichkräfte
Süd 48 24 12+X 3 2 1
Mitte 44 11 4+18 1 1
Nord 42 (+ 24) 4 12 9+13 4 1
Tab. 3.21: Einsatzkräfte und deren Qualifikation nach Einsatzbereichen (vgl. Tab. 3.20)
Die Ortsfeuerwehren eines Einsatzbereiches sind angehalten, ihre Dienstpläne und
Ausbildungen zu harmonisieren und gemeinsame Ausbildungen durchzuführen, um
einen gleichen Ausbildungsstand zu gewährleisten und die Zusammenarbeit im
Einsatz wesentlich zu verbessern.
Maßnahme Zeitrahmen Kosten
Bildung von Einsatzbereichen
und In-Kraft-Treten der neuen
AAO
1 Monat 0,- Euro
Harmonisierung der
Dienstpläne und Ausbildungen
6 Monate 0,- Euro
Tab. 3.22: Zeitrahmen und zu erwartende Kosten für die Umstrukturierung der
Feuerwehreinheiten
3.7.1.3 Beurteilung anderer Strukturen
Die bisher praktizierte Variante, bei der zu jedem Einsatz lediglich die betreffende
Ortsfeuerwehr und zusätzlich die Ortsfeuerwehr Prösen alarmiert wird, wird als
unzweckmäßig angesehen. Auch die Konzentration auf Stützpunktfeuerwehren birgt
nach Meinung der Verfasser mehr Nachteile als Vorteile.
Stützpunktfeuerwehren dienen entweder dem Zweck, kleinere Ortsfeuerwehren aus
Kostengründen aufzulösen oder zu „Personalzubringern“ zu degradieren. Bei einer
Auflösung der kleineren Ortsfeuerwehren werden nur sehr wenige Mitglieder der
4 bei Erhaltung der Ortsfeuerwehr Würdenhain
- 110 -

aufzulösenden Feuerwehren bereit sein, in die Stützpunktwehren überzuwechseln, da
sie einen weiteren Anfahrtsweg haben (auch bei einer Alarmierung!) und der örtliche
Bezug oft fehlt. Das hat wiederum zur Folge, dass weniger Personal mehr Einsätze
bewältigen muss, was oft zu Problemen mit dem Arbeitgeber und der Familie führt.
Außerdem steht bei größeren Einsätzen insgesamt weniger Personal zur Verfügung.
Bei genauer Betrachtung zeigt sich ebenfalls, dass die Stützpunktfeuerwehren in
Bezug auf die dort stationierte Technik oft größere Personalprobleme haben als
kleinere Ortsfeuerwehren. Der wohl entscheidende Nachteil der Konzentration auf
Stützpunktfeuerwehren und der damit einher gehenden Schließung der kleineren
Ortsfeuerwehren ist jedoch eine drastische Erhöhung der Hilfsfrist!
Hält man die Ortsfeuerwehren absichtlich klein und stattet sie beispielsweise nur mit
MTF oder TSF (also ohne Wassertank und i.d.R. ohne Pressluftatmer) aus, um sie als
reine Personalzubringer am Leben zu halten, sinkt die Motivation für Ausbildung
gegen null, da für nahezu jede Ausbildung zur Stützpunktfeuerwehr gefahren werden
müsste. Die fehlende Motivation wird innerhalb kurzer Zeit dazu führen, dass die
betreffende Feuerwehr zu einer reinen „Feierwehr“ verkommt oder sich ganz auflöst,
womit die oben bereits angesprochenen Probleme ebenfalls entstehen. Außerdem
widerspricht auch diese Variante den Grundsätzen der Leistungsfähigkeit einer
Gemeindefeuerwehr, da die Zeit bis zum effektiven Tätigwerden der
Feuerwehreinheiten verlängert wird.
Leistungsfähige Ortsfeuerwehren bekommt man nur, indem man die Feuerwehren
möglichst homogen ausrüstet, also auch in kleineren Ortsfeuerwehren Spezialtechnik
stationiert. Dies führt dazu, dass
− die größeren Feuerwehren entlastet werden,
− sich die Einsatzzahlen gleichmäßiger auf alle Ortsfeuerwehren verteilen,
− sich somit auch die Motivation für Ausbildungen erhöht und
− in der Folge auch der Ausbildungsstand beträchtlich steigt.
Betrachtet man die Bildung von Stützpunktfeuerwehren unter den Gesichtspunkten
der Leistungsfähigkeit, d.h. mit Erstangriffsfahrzeugen nach Punkt 3.5.2.1 für alle
Ortsfeuerwehren, in denen dies aufgrund der Hilfsfrist notwendig ist, so ergäbe sich
für die Gemeinde Röderland folgende Mindestausstattung:
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Ortsteilfeuerwehr Fahrzeuge Kosten
Wainsdorf TSF-W 93.000,- €
Prösen HLF 20/16
280.000,- €
LF 10/6
200.000,- €
ELF 1
70.000,- €
Stolzenhain TSF-W 93.000,- €
Saathain TSF-W 93.000,- €
Reichenhain TSF-W 93.000,- €
Haida HLF 10/X
250.000,- €
MTF
32.000,- €
Summe: 1.204.000,- €
Tab. 3.23: Mindest-Fahrzeugausstattung nach „Stützpunktprinzip“
Diese Fahrzeugvariante, die bereits die kostengünstigste Variante für die
Ortsfeuerwehr Haida beinhaltet, ist jedoch teurer als die von den Verfassern
favorisierte Variante 5, es müssen 9 Einsatzfahrzeuge unterhalten werden und sie
verlangt außerdem von der Ortsfeuerwehr Prösen mindestens 57 Einsatzkräfte. Hinzu
kommt, dass auch bei dieser Variante mindestens sechs Gerätehäuser zu unterhalten
sind, so dass sich auch hier keine weiteren Einsparungen ergeben.
Das Stützpunktprinzip bringt also für die Gemeinde Röderland keine Vorteile,
sondern es verschlechtert die Lage eher durch höhere Kosten und eine ineffektive
Fahrzeugstationierung.
3.7.2 Angleichung der Führungsstruktur
3.7.2.1 verwaltungsmäßige Führungsstruktur
Zum nächstmöglichen Zeitpunkt ist die unter Punkt 3.5.2.2 dargelegte
Führungsstruktur i.V.m. der Dienstanweisung für die Ortswehrführer und den
Gemeindewehrführer umzusetzen. Als ausreichende Frist wird ein Monat angesehen.
Für die Bestellung eines zweiten stellvertretenden Gemeindewehrführers wird ein
Zeitrahmen von zwölf Monaten als angemessen erachtet.
Es wird empfohlen, dass sich der Gemeindewehrführer und seine zwei Stellvertreter
auf unterschiedliche Aufgabenbereiche spezialisieren. Die Gesamtverantwortung für
diese Aufgabenerfüllung bleibt jedoch beim Gemeindewehrführer.
- 112 -

3.7.2.2 Führungsstruktur im Einsatz
Für eine Sicherstellung der Soll-Führungsstruktur im Einsatz sind in der Gemeinde
Röderland zu wenig ausgebildete Führungskräfte vorhanden. Insbesondere im
Einsatzbereich Mitte fehlen Gruppenführer. Weiterhin fehlt für eine effiziente
Führung – spätestens ab drei Ortsfeuerwehren – ein Einsatzleitfahrzeug.
Um gemäß der rechtlichen Verpflichtungen sicherzustellen, dass jeder Einsatz von
einer dafür ausgebildeten Führungskraft geleitet wird, müssen nach Gl. (3.3) i.V.m.
einem Sicherheitsfaktor von 6 (für eine Absicherung rund um die Uhr) zu Einsätzen
mit mehr als einer Ortsfeuerwehr – zusätzlich zu den Gruppenführern der
betreffenden Ortsfeuerwehren – alle Führungskräfte mit mindestens
Zugführerqualifikation alarmiert werden. Die Zugführer erhalten
Funkmeldeempfänger sowie ein tragbares 4m-Funkgerät, welches sich im
Gerätehaus ihrer jeweiligen Ortsfeuerwehr befindet.
Ein Diensthabenden-System für die Zugführer scheidet aufgrund der geringen
Anzahl an Zugführern und der daraus resultierenden hohen Anzahl von
Bereitschaftsdiensten für jeden Einzelnen aus.
Aus diesem Grund werden so lange alle Führungskräfte mit mindestens
Zugführerqualifikation alarmiert, bis ausreichend ausgebildete Führungskräfte in der
Gemeinde Röderland verfügbar sind. Näheres zur Verfahrensweise der
Führungskräfte im Einsatz wird in einer Dienstanweisung geregelt.
Maßnahme Zeitrahmen Kosten
Ausrüstung der gehobenen 6 Monate 4 x 210 Euro (FME)
Führungskräfte mit FME und
Funkgerät im 4m-Band
4 x 1985 Euro (FuG)
Tab. 3.24: Zeitrahmen und zu erwartende Kosten für die Umsetzung der Führungsstruktur
Hinsichtlich der Beschaffung von Handsprechfunkgeräten im 4m-Band ist zu
berücksichtigen, in wie weit die Einführung des Digitalfunks für Behörden und
Organisationen mit Sicherheitsaufgaben abzusehen ist.
- 113 -

3.7.3 Schlauchlager und Schlauchbestand
Das Schlauchlager ist bereits in Betrieb. Für einen reibungslosen Betrieb ist jedoch
die Umprogrammierung der vorhandenen Funkmeldeempfänger auf eine eigene
FME-Adresse für die Schlauchwarte nötig.
In den Ortsfeuerwehren werden nur noch die Schläuche auf den Einsatzfahrzeugen
und zusätzlich 6 B- und 8 C-Schläuche (entspricht 2 Wettkampfausstattungen) als
Übungs- und Wettkampfschläuche vorgehalten. Alle überzähligen Schläuche sind –
sofern noch nicht geschehen – in das Schlauchlager zu überführen.
Maßnahme Zeitrahmen Kosten
Umprogrammierung der FME 6 Monate 2 x 20 Euro
für Schlauchwarte
Tab. 3.25: Zeitrahmen und zu erwartende Kosten für den Betrieb des Schlauchlagers
3.7.4 Anzahl der Einsatzkräfte, Ausbildung und persönliche Ausrüstung
3.7.4.1 Einsatzkräfte und deren Ausbildung
Die Gesamtanzahl der Einsatzkräfte lässt sich nur durch eine verbesserte
Öffentlichkeitsarbeit und durch gute Jugendarbeit erhöhen. Es muss damit bei mehr
Erwachsenen sowie Kindern und Jugendlichen die Bereitschaft geweckt werden,
Dienst in der Feuerwehr zu leisten. In einigen Ortsfeuerwehren kann die
Jugendarbeit momentan als sehr gut eingestuft werden. In den anderen Ortsteilen gibt
es z.T. nur wenige Interessenten. Hier sollte verstärkt auf eine Kooperation der
Jugendfeuerwehren gesetzt werden, wie sie sich bereits zwischen verschiedenen
Jugendfeuerwehren der Gemeinde Röderland anbahnt. Die Gemeindejugendwartin
und ihre Stellvertretung sind hierbei besonders durch die Gemeindewehrführung zu
unterstützen.
Diese Maßnahmen wirken jedoch erst mittel- bis langfristig. Aufgrund des prekären
Atemgeräteträgermangels – auch nach Ausbildung aller geeigneten Einsatzkräfte –
sind bereits kurzfristige Maßnahmen notwendig. Hierbei kommt die Möglichkeit in
Betracht, dass neu einzustellende Mitarbeiter der Gemeinde Röderland verpflichtet
werden, in die Feuerwehr der Gemeinde Röderland einzutreten. Sie müssten dann die
- 114 -

notwendigen Lehrgänge absolvieren und an Ausbildungen, Übungen und Einsätzen
teilnehmen. Diese Maßnahmen werden von immer mehr Kommunen ergriffen, um
dem Einsatzkräftemangel insbesondere in der Zeit von 5 bis 17 Uhr zumindest
teilweise abfangen zu können.
Aufgrund der dringenden Notwendigkeit von Änderungen bei den Ausbildungen der
Einsatzkräfte wird dieses Thema gesondert im Punkt 4.3 näher betrachtet, so dass an
dieser Stelle darauf verzichtet wird. Der Gemeindebrandmeister hat die dort
getätigten Festlegungen umzusetzen.
Mit der bisherigen Anzahl an zugewiesenen Lehrgangsplätzen für
Gruppenführerlehrgänge an der LSTE kann das Führungskräftedefizit in den
nächsten Jahren nicht ausgeglichen werden. Deshalb muss der
Gemeindebrandmeister darauf drängen, dass der Feuerwehr der Gemeinde Röderland
mehr entsprechende Lehrgangsplätze zugewiesen werden. Als Argumentationshilfe
kann dabei diese Konzeption dienen.
Da sich bereits aus der Sollstruktur die Notwendigkeit von drei Verbandsführern
ergibt, ist es sinnvoll pro Einsatzbereich einen Verbandsführer auszubilden. Diese
übernehmen dann die Funktionen des Gemeindewehrführers und seiner zwei
Stellvertreter. Somit stellt jeder Einsatzbereich ein Mitglied der
Gemeindewehrführung, so dass eine Gleichberechtigung der drei Einsatzbereiche
gewährleistet ist.
3.7.4.2 persönliche Ausrüstung
Sofern dies noch nicht geschehen ist, wird jeder Atemgeräteträger mit persönlicher
Schutzausrüstung und Flammschutzhaube (vgl. GUV-I 8558) sowie mit
Funkmeldeempfänger ausgerüstet. Dies ist aufgrund des Mangels an
Atemgeräteträgern zwingend notwendig, um bei Einsätzen auf möglichst alle
verfügbaren Atemgeräteträger zurückgreifen zu können. Dafür wird ein Bedarf von 5
bis 10 Einsatzuniformen und ca. 30 FME angesetzt.
Des Weiteren sind alle Gruppenführer und Maschinisten mit entsprechenden
Funkmeldeempfängern auszurüsten, um auch hier das Defizit im Einsatz zu
begrenzen. Dies erfordert voraussichtlich weitere 30 FME.
- 115 -

Maßnahme Zeitrahmen Kosten
Ausrüstung der
12 Monate 10 x 600 Euro
Atemgeräteträger (ca. 10
Einsatzuniformen, FME)
Ausrüstung der Gruppenführer
mit FME
Ausrüstung der Maschinisten
mit FME
3.7.5 Fahrzeuge
30 x 210 Euro
12 Monate 10 x 210 Euro
24 Monate 20 x 210 Euro
Tab. 3.26: Zeitrahmen und zu erwartende Kosten für die Ausstattung der Einsatzkräfte mit der
dringlichsten Ausrüstung
Da keine Ortsfeuerwehr in der Gemeinde Röderland die personellen Ressourcen hat,
um zwei Erstangriffsfahrzeuge rund um die Uhr besetzen zu können, wird künftig in
jeder Ortsfeuerwehr lediglich eines dieser Fahrzeuge stationiert.
Hinsichtlich des bereits vorhandenen TLF 16/25 muss festgestellt werden, dass
dieses Fahrzeug nicht zur Soll-Struktur dieser Konzeption passt. Da dieses Fahrzeug
jedoch erst sieben Jahre alt und hochwertig ausgestattet ist, verbleibt es in der
Ortsfeuerwehr Prösen ohne weitere Umbauten. Des weiteren wird in dieser
Ortsfeuerwehr das bereits vorhandene MTF und das noch zu beschaffende
Einsatzleitfahrzeug ELF 1 stationiert.
Für die Stationierung des ELF 1 in dieser Ortsfeuerwehr spricht, dass in Prösen
momentan zwei Gruppenführer, zwei Zugführer und ein Verbandsführer sowie ein
Stellplatz vorhanden sind. Eine alternative Stationierung des Einsatzleitfahrzeuges in
der Ortsfeuerwehr Stolzenhain a. d. Röder bzw. Saathain ist zu gegebenem Zeitpunkt
auch unter dem Gesichtspunkt der personellen Ressourcen zu prüfen.
Aufgrund des hohen Gefahrenpotentials des Ortsteils Stolzenhain a. d. Röder,
aufgrund des großen Anteils dieses Ortsteils an den Gesamteinsätzen, wegen der
großen Abdeckung des Gemeindegebietes innerhalb von 7 und 11 Minuten sowie der
verhältnismäßig hohen Anzahl an Atemgeräteträgern in dieser Ortsfeuerwehr wird
für Stolzenhain ein LF 10/6 beschafft. Das bisher in Stolzenhain a. d. Röder
stationierte TSF-W wird nach Auslieferung des LF 10/6 nach Saathain umgestellt.
- 116 -

Diese Variante hat den sehr bedeutenden Vorteil des Vorhandenseins eines
Löschgruppenfahrzeuges in jedem Einsatzbereich.
Unter der Berücksichtigung der bereits vorhandenen Fahrzeuge ergibt sich die in
Tabelle 3.27 dargelegte Fahrzeugstruktur in der Gemeinde Röderland, für die
613.000 Euro bereitzustellen sind:
Ortsteilfeuerwehr Fahrzeuge Kosten
Wainsdorf TSF-W 93.000,- €
Prösen ELF 1
70.000,- €
MTF (Ersatzbeschaffung absehbar)
(28.000,- €)
Stolzenhain LF 10/6 200.000,- €
Saathain TSF-W, das bisher in Stolzenhain
stationiert ist
0,- €
Reichenhain TSF-W 0,- €
Haida HLF 10/X 250.000,- €
Summe: 613.000,- €
Tab. 3.27: zukünftiges Fahrzeugkonzept der Feuerwehr der Gemeinde Röderland
Die Beschaffung sollte in folgender Reihenfolge durchgeführt werden:
1. HLF 10/X (Haida), da unbedingt ein zweiter TH-Satz in der Gemeinde
Röderland benötigt wird
2. ELF 1 (Prösen)
3. LF 10/6 (Stolzenhain a. d. Röder)
4. TSF-W (Wainsdorf)
5. Mehrzweckfahrzeug mit Schlauchkomponente bei Bedarf
Ist die Anschaffung eines HLF 10/X für den Ortsteil Haida finanziell nicht möglich,
so ist kurzfristig ein VRW zu beschaffen. Dies bringt jedoch einige Nachteile, z.B.
die Erhöhung der Gesamtanschaffungskosten für Fahrzeuge, da für den Ortsteil
Haida trotzdem ein Erstangriffsfahrzeug mit großem Löschwassertank notwendig ist,
sowie höhere Unterhaltskosten durch Erhöhung der Anzahl zu unterhaltender
Fahrzeuge.
Die Stationierung dieser Fahrzeuge in den entsprechenden Ortsfeuerwehren muss
durch genügend Personal und ausreichend Atemgeräteträger abgesichert werden.
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3.7.6 Gerätehäuser
Die bisherigen Standorte der Gerätehäuser werden beibehalten, da bis auf Saathain
alle Ortsfeuerwehren über neue bzw. sanierte Gerätehäuser verfügen. Als künftiges
Gerätehaus der Ortsfeuerwehr Stolzenhain a. d. Röder wird eine Scheune Am
Brückenkopf umgebaut. Anschließend ist mit der Konzeption für den Neu- bzw.
Umbau eines Gerätehauses für die Ortsfeuerwehr Saathain zu beginnen!
Nach Ablauf der Nutzungsdauer der Gerätehäuser ist erneut über eine
Standortverlagerung nachzudenken.
3.7.7 Allgemeines zur (finanziellen) Folgenabschätzung der Angleichungs-
maßnahmen
Um die Brandschutzkonzeption in ihrer Vielfalt umsetzen zu können, muss der
Brandschutzhaushalt der Gemeinde Röderland mit den entsprechenden finanziellen
Mitteln ausgestattet werden.
Vorrangig sind vorerst die Empfehlungen umzusetzen, die den wenigsten materiellen
Aufwand erfordern und zur Steigerung der Leistungsfähigkeit der
Gemeindefeuerwehr beitragen. Dennoch muss beginnend ab dem Haushaltsjahr 2007
Ziel gerichtet zur Erfüllung der Festlegungen der Brandschutzkonzeption investiert
werden. Der bereits begonnene Umbau des Stolzenhainer Gerätehauses und der im
Jahr 2007 beginnende Umbau des Saathainer Gerätehauses sind erste wichtige
Schritte in diese Richtung.
Voraussetzung für etwaige Beschaffungen ist letztendlich das Vorhandensein von
finanziellen Mitteln. Sprich, die Kommune muss leistungsfähig sein. Die
wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Gemeinde Röderland hängt aber von vielen,
nicht voraussehbaren Faktoren ab und unterliegt nicht beeinflussbaren
Schwankungen.
Es kann aber als gegeben angesehen werden, dass die Beschaffung von
Löschfahrzeugen sowie hochwertiger Ausrüstung und der Umbau von Gerätehäusern
eine hohe Belastung des gemeindlichen Haushalts darstellt. Um diese hohen
Ausgaben leisten zu können, müssen regelmäßig Fördermittel seitens des Landes
Brandenburg bereitgestellt werden. Fehlen diese Fördermittelzusagen, stellt eine
- 118 -

Investition unter Berücksichtigung der übrigen kommunalen Aufgabenerfüllung
(Pflichtaufgaben, freiwillige Aufgaben) eine enorme haushaltswirtschaftliche
Belastung dar, die nicht ohne weiteres zu leisten ist.
Die Bereitstellung dieser Mittel stellt im Rahmen des
Entscheidungsfindungsprozesses der Organe der Gemeinde Röderland eine finanz-
und kommunalpolitische Entscheidung und gleichzeitig eine Positionierung der
politischen Verantwortungsträger (Gemeindevertreter, Ortsbeiratsmitglieder usw.)
zur Freiwilligen Feuerwehr dar.
Durch die Angleichung der Ist-Struktur an die in diesem Konzept vorgestellte Soll-
Struktur der Freiwilligen Feuerwehr Röderland wird die Leistungsfähigkeit der
Feuerwehr sichergestellt. Bei den hier vorgeschlagenen Maßnahmen wurden die
Wirtschaftlichkeit, die Dauerhaftigkeit sowie die Folgekosten berücksichtigt.
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4. Festlegungen zur Aus- und Fortbildung der
Feuerwehrangehörigen
4.1 Grundausbildung
Wie bereits in der Analyse der Ist-Struktur erwähnt wurde, findet bisher in den
Ortsfeuerwehren der Gemeinde Röderland keine Grundausbildung statt oder sie
wurde bisher nicht dokumentiert. Dies ist schnellstmöglich zu ändern. Es gibt
mehrere Möglichkeiten für die Organisation und Durchführung der
Grundausbildung:
1. Jede Ortsfeuerwehr führt eine eigene Grundausbildung durch. Damit besteht
jedoch die Gefahr, dass in der Gemeinde Röderland sieben unterschiedliche
Grundausbildungen durchgeführt werden und an Einsatzstellen somit auch sieben
unterschiedliche Vorgehensweisen anzutreffen sind. Dies erschwert eine
Zusammenarbeit mehrerer Ortsfeuerwehren. Außerdem ist der organisatorische
Aufwand für eine Grundausbildung sehr groß und würde demzufolge in jeder
Ortsfeuerwehr extra anfallen. Ein weiterer Kritikpunkt ist die geringe Zahl der
Neuzugänge in einer Ortsfeuerwehr pro Jahr.
2. Demzufolge ist es günstiger, die Grundausbildung mindestens auf
Gemeindeebene zu organisieren und durchzuführen. Dabei werden sämtliche
Neuzugänge gemeinsam ausgebildet und erhalten so die gleiche Ausbildung. Die
einzelnen Ausbildungsthemen werden an die Führungskräfte vergeben, die sich
dadurch speziell vorbereiten können. Da durch die Neuzugänge in der Gemeinde
Röderland die Lehrgangskapazitäten jedoch nicht voll ausgelastet werden
können, besteht sogar die Möglichkeit bei entsprechender Qualität die
Grundausbildung für andere Träger (unter Kostenbeteiligung) durchzuführen.
3. Die dritte Möglichkeit ist eine Grundausbildung auf Landkreisebene. Dabei
könnten sich alle Kommunen zu gleichen Teilen beteiligen, so dass diese
Ausbildung faktisch unentgeltlich durchgeführt werden kann. Andernfalls kann
die Grundausbildung kostenpflichtig durchgeführt werden. Diese Variante hat
den Vorteil, dass in der Gemeinde Röderland nur ein geringer Aufwand für die
Grundausbildung entsteht. Als Nachteil ist jedoch zu sehen, dass die
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Lehrgangstermine nur schwer auf die eigenen Bedürfnisse abgestimmt werden
können.
Als am besten geeignete wird die zweite Möglichkeit angesehen, u.a. auch, weil für
eine Grundausbildung auf Landkreisebene bisher keinerlei Überlegungen existieren,
in der Gemeinde Röderland jedoch kurzfristig Handlungsbedarf besteht. Deshalb ist
die Grundausbildung wie folgt zu organisieren:
Die Grundausbildung wird ständig durchgeführt. Dazu wird ein Zyklus gewählt, in
dem sich die einzelnen Ausbildungen wiederholen (Vorschlag: ein Jahr bei reiner
Wochenendausbildung, ein halbes Jahr bei zusätzlichen Ausbildungen werktags), da
davon ausgegangen werden kann, dass permanent einige wenige neue Mitglieder
aufgenommen werden oder aus der Jugendfeuerwehr in die Einsatzabteilungen
übertreten. Außerdem ermöglicht dies den Teilnehmern, die an bestimmten
Ausbildungen nicht teilnehmen konnten, die betreffenden Ausbildungen möglichst
rasch nachzuholen.
Als Ausbilder fungieren ausgebildete Führungskräfte, bei Eignung auch andere
Einsatzkräfte, denen unterschiedliche Themen zugeteilt werden. Sie können sich
somit speziell auf diese Themen vorbereiten und bilden sie über einige Jahre (z.B. 3
Jahre) hinweg aus. Danach erfolgt eine Neuverteilung der Themen, um eine
„Betriebsblindheit“ bei den Ausbildern zu vermeiden.
Ein ständig wechselnder Pool an Mannschaftsfunktionen dient als Hilfsausbilder. Sie
werden vom Ausbilder in das Thema sowie das Ausbildungsziel eingewiesen und
müssen sich daraufhin selbst eingehend mit diesem Thema beschäftigen, um den
Ausbilder während der Ausbildung zu unterstützen. So wird sichergestellt, dass die
Mannschaft ständig auf einem guten Ausbildungsstand bleibt und auf diese Art und
Weise lässt sich bereits frühzeitig erkennen, welche Einsatzkraft sich als spätere
Führungskraft eignet.
Eine entsprechende Ausbildung ist spätestens ab dem 01.01.2008 durchzuführen.
4.2 weitere Ausbildungen für Mannschaftsfunktionen
Die weiteren Ausbildungen für Mannschaftsfunktionen wie Sprechfunk-,
Truppführer-, Atemgeräteträger- und Maschinistenlehrgänge werden wie bisher
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durchgeführt, d.h. sofern Bedarf für diese Lehrgänge besteht, wird der Bedarf an den
Landkreis gemeldet und die Teilnehmer zu den entsprechenden Lehrgängen
entsendet oder es wird mit einem Kreisausbilder ein Lehrgangstermin in der
Gemeinde Röderland vereinbart.
Allerdings ist in den letzten Jahren ein erhöhter Ausbildungsbedarf entstanden, da
nicht alle geeigneten Kameraden an den Kreisausbildungen teilgenommen haben.
Dies ist u. a. auf fehlende Information und schlechte Abstimmung innerhalb der
Ortsfeuerwehren zurückzuführen. Aus diesem Grund und wegen der Dringlichkeit
dieser Ausbildungen sollte sich einer der Stellvertretenden Gemeindewehrführer auf
die Organisation und Koordination sämtlicher Ausbildungen spezialisieren.
Bis zum 31.12.2008 sind alle geeigneten Einsatzkräfte als Atemschutzgeräteträger
auszubilden. Dies schließt ein, dass Einsatzkräfte mit dem Status „vorübergehende
gesundheitliche Bedenken“ angehalten werden an Nachuntersuchungen
teilzunehmen.
Der vom Landkreis Elbe-Elster angebotene Lehrgang für Atemgeräteträger und die
jährlichen Fortbildungen/Belastungsübungen erfüllen nicht die kompletten
Anforderungen der FwDV 7, da z.B. auch das Atemschutznotfall-Training und
Einsatzübungen innerhalb dieser Ausbildung gefordert werden. Hier ist in der
Gemeinde Röderland eine eigenständige Ausbildung zu organisieren, welche die
fehlenden Ausbildungsteile nachholt und von allen Atemgeräteträgern jährlich zu
wiederholen ist.
Des Weiteren sollen bis zum 31.12.2010 alle Einsatzkräfte die Lehrgänge Erste
Hilfe, Sprechfunk, Maschinist, Technische Hilfeleistung, Technische Hilfeleistung
Wald sowie den Truppführerlehrgang absolvieren.
Großer Wert ist – wie in den meisten Ortsfeuerwehren bisher eigentlich schon
geschehen – auf die Erste-Hilfe-Fortbildung zu legen. Die hier gebotene Möglichkeit
der Finanzierung eines Lehrgangs pro Jahr durch die FUK Brandenburg ist zu
nutzen.
Eine Ausbildung der Einsatzkräfte an sämtlicher Feuerwehrtechnik (Fahrzeuge,
Pumpen, Aggregate usw.) – insbesondere für die Maschinisten – ist anzustreben.
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Hierfür sind Ganztagsausbildungen sinnvoll, die ein mal pro Halbjahr beispielsweise
an einem Samstag oder Sonntag durchgeführt werden sollten.
Alle weiteren Fortbildungen werden von den jeweiligen Ortsfeuerwehren
durchgeführt.
4.3 Aus- und Fortbildung von Führungskräften
Die eigentliche Ausbildung von Führungskräften der Feuerwehr findet an der
Landesschule und Technischen Einrichtung (LSTE) in Eisenhüttenstadt statt.
Allerdings sollten die angehenden Führungskräfte auf die Lehrgänge vorbereitet
werden. Dies erfordert bei ausreichender Qualität der Grund- und
Truppführerausbildung lediglich einen geringen Aufwand und kann von den
Gruppen- und Zugführern übernommen werden.
Nach erfolgreich absolvierten Führungslehrgängen benötigen die „frisch
gebackenen“ Führungskräfte jedoch noch einige Unterstützung, um die an sie
gestellten Anforderungen im Ausbildungs- und vor allem im Einsatzdienst zu
erfüllen. Des Weiteren sind auch danach regelmäßige Schulungen notwendig, um das
erlernte Wissen aufzufrischen und neue Taktiken und Techniken vermittelt zu
bekommen. Aus diesem Grund sollten jährlich Führungskräfte-Weiterbildungen in
der Gemeinde Röderland durchgeführt werden, die u.a. folgende Unterrichtseinheiten
umfassen:
− Auffrischung und ggf. Vertiefung wichtiger Kenntnisse
− Vermittlung neuen Wissens auf taktischer, technischer und rechtlicher Ebene
− Durchführung von Lehrproben einzelner Führungskräfte (kann bereits durch
obige Themen abgedeckt werden) und Diskussion der Teilnehmer über
Verbesserungsmöglichkeiten
− Diskussion über Verbesserungsmöglichkeiten für die Feuerwehr der Gemeinde
Röderland
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− Übung des Führungsvorgangs, z.B. im Rahmen eines Planspiels (an einer
Modellplatte, per Fotomontagen o.ä.) und/oder im Rahmen einer Stabsübung,
d.h. ohne tatsächliche Mitwirkung von Mannschaftsfunktionen
− anschließende Diskussion über die verschiedenen Taktiken
Diese Führungskräfte-Weiterbildungen werden vom Gemeindebrandmeister und
seinen Stellvertretern organisiert. Die Durchführung der einzelnen
Unterrichtseinheiten sollte nach Möglichkeit auf alle Führungskräfte verteilt werden.
Die regelmäßige Fortbildung der Führungskräfte sollte ab 01.01.2008 beginnen.
Somit verbleibt etwa ein Jahr für die Organisation.
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