Schlüsselzahlen zur Auslandsadoption - Unicef

Für Kinder bewegen wir Welten
Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen
UNICEF-Position zu internationalen Adoptionen
Ein Kind aus dem Ausland
Weltweit wachsen Millionen Kinder ohne den Schutz und die Fürsorge ihrer
Eltern auf – sei es, dass sie durch Naturkatastrophen oder Kriege zu Waisen
geworden sind, dass sie ihre Eltern durch AIDS verloren haben oder dass sie in
ein Heim abgeschoben wurden. Ihr Schicksal weckt oft gerade bei ungewollt kinderlosen
Paaren in Industrieländern den Wunsch, eins dieser Kinder zu adoptieren.
Seit Anfang der 90-er Jahre ist die Zahl der Auslandsadoptionen deutlich
gestiegen. Häufig werden die Kinder jedoch über dubiose Agenturen vermittelt,
die am Leid der Kinder verdienen. Adoptionswillige Paare sollten sich daher bei
einer Auslandsadoption genau über die persönlichen Hintergründe des Kindes
informieren und sicherstellen, dass die Vermittlung unter rechtlich einwandfreien
Bedingungen geschieht. Internationale Abkommen wie die UN-Kinderrechtskonvention
und die Haager Konvention zur Auslandsadoption haben dazu Mindeststandards
festgelegt. Nach Auffassung von UNICEF sollte eine Vermittlung
ins Ausland nur dann in Betracht kommen, wenn alle anderen Betreuungsmöglichkeiten
im Heimatland des Kindes ausgeschöpft wurden. Eine Unterbringung
bei einheimischen Adoptions- oder Pflegefamilien ist einer Auslandsadoption
immer vorzuziehen.
Schlüsselzahlen zur Auslandsadoption:
information
• Eine Studie in fünf europäischen Ländern sowie in den USA und Kanada hat ergeben,
dass die Zahl der Auslandsadoptionen in den 90-er Jahren deutlich gestiegen
ist. 1993 wurden in diesen Ländern rund 16.000 Fälle registriert, vier Jahre später
waren es bereits 23.000.
• Auch in Deutschland werden immer mehr Kinder aus dem Ausland adoptiert. Das
Statistische Bundesamt dokumentiert einen Anstieg von 1.355 Auslandsadoptionen
in 1991 auf 1.889 in 1998. Diese Zahlen sind jedoch ungenau. Denn nicht alle
Auslandsadoptionen werden zentral registriert. Häufig werden auch in Deutschland
lebende ausländische Kinder z.B. von Verwandten adoptiert. Dies zählt dann
formal ebenfalls als Auslandsadoption.
• Ein wesentlicher Grund für den Anstieg ist die Tatsache, dass die Zahl der in
Deutschland zur Adoption freigegebenen Kinder wesentlich geringer ist als die der
adoptionswilligen Paare. 1998 beispielsweise wollten 15.930 Paare ein Kind adoptieren,
ihnen standen aber nur 1.123 deutsche Kinder gegenüber, die bei den Jugendämtern
zur Vermittlung vorgesehen waren.
Deutsches Komitee für UNICEF e.V. • Höninger Weg 104 • 50969 Köln • Tel.:0221/93650-0 • Fax: 02 21/9 36 50-279
E-Mail: mail@unicef.de • Internet: www.unicef.de • Spendenkonto Nr. 300 000 bei allen Banken und Sparkassen in Köln

• Das große Interesse kinderloser Paare in Industrieländern an Adoptivkindern hat in einigen
Ländern zu einem regelrechten Handel mit Kindern geführt. In Guatemala beispielsweise
beschäftigen sich 200 Anwälte ausschließlich mit Adoptionsverfahren.
Anstieg der Auslandsadoptionen
Auslandsadoptionen im größeren Umfang gibt es seit Ende des Zweiten Weltkrieges.
Angesichts der Not in Europa entschlossen sich damals vor allem viele Amerikaner, Waisen
aus Deutschland, Italien und Griechenland zu adoptieren. Eine ähnliche Entwicklung
zeigte sich während des Koreakriegs in den 50-er Jahren und während des Vietnamkriegs
ein Jahrzehnt später. Gerade für viele Amerikaner entwickelte sich der sogenannte
"Babylift" zu einer Form des humanitären Engagements.
Angesichts der Zunahme der Auslandsadoptionen traten aber auch immer deutlicher die
damit verbundenen Probleme zu Tage. So stellte sich die Frage, ob es nicht sinnvoller ist,
den Kindern in ihrem Heimatland zu helfen, anstatt sie in eine fremde Kultur zu verpflanzen,
wo sie häufig mit Ausgrenzung und Diskriminierung zu kämpfen haben. Die
Auslandsadoptionen gerieten aber auch deshalb zunehmend in die Kritik, weil sich mit
der bis heute ungebrochenen Nachfrage ein regelrechter Markt für Adoptivkinder entwickelte.
Dies hat mehrere Gründe: Zum einem bleiben in den Industrieländern immer mehr Paare
ungewollt kinderlos. Die Verbreitung von Verhütungsmitteln und die zunehmend liberale
Handhabung von Abtreibungen haben zu einem Rückgang ungewollter Schwangerschaften
geführt. Es werden immer weniger Kinder zur Adoption freigegeben. Außerdem
zeigt der Wertewandel der vergangenen Jahrzehnte seine Wirkung: In der Vergangenheit
waren es häufig unehelich geborene Kinder, die zur Adoption freigegeben wurden. Heute
dagegen wird es gesellschaftlich immer mehr toleriert, wenn uneheliche Kinder nur bei
einem Elternteil aufwachsen.
Auch schrecken viele adoptionswillige Paare vor den aus ihrer Sicht bürokratischen Prozeduren
zurück, die sie gegenüber ihren einheimischen Jugendämtern durchlaufen müssen.
Dass diese dazu dienen, die Rechte der Kinder zu schützen und das Ziel verfolgen,
geeignete Eltern für ein bestimmtes Kind zu suchen, ist ihnen häufig nicht bewusst.
Bereits in den 80-er Jahren gab es weltweit einen Anstieg der Auslandsadoptionen um
über 60 Prozent. Insgesamt wurden in diesem Zeitraum mindestens 170.000 bis 180.000
Kinder von Paaren aus anderen Ländern adoptiert. Ein weltweiter Überblick über die 90er
Jahre liegt noch nicht vor. Klar ist jedoch, dass die Auslandsadoptionen in einzelnen
Ländern wie den USA bis heute weiter zunehmen. 1997 wurden dort über 13.000 Fälle
registriert im Vergleich zu rund 7.000 vier Jahre zuvor.
Kinder ohne Eltern sind oft keine Waisen
In Kriegen und bei Naturkatastrophen werden häufig Tausende Kinder von ihren Eltern
getrennt. Wenn ihr Schicksal in den westlichen Medien aufgegriffen wird, dann wollen
viele Menschen helfen, indem sie versuchen, eins der betroffenen Kinder zu adoptieren.
Hier ist jedoch Vorsicht geboten. Häufig ist völlig ungeklärt, ob die Eltern des Kindes
tatsächlich nicht mehr leben. Möglicherweise wurden Eltern und Kind während des
Chaos auf der Flucht vorübergehend auseinander gerissen. Oder die Eltern haben das
Kind sogar bewusst zu einer Aufnahmestelle für unbegleitete Kinder geschickt in der
Hoffnung, dass es dort besser versorgt wird.
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Über 100.000 unbegleitete Kinder in Ruanda
Ein Beispiel ist der Bürgerkrieg in Ruanda 1994. In den Auffanglagern zählten UNI-
CEF und seine Partner damals insgesamt 114.000 Kinder ohne Begleitung Erwachsener.
Die Hilfsorganisationen starteten daraufhin umfangreiche Suchprogramme. In
der Folgezeit konnten insgesamt rund 50.000 der ursprünglich als "unbegleitet" registrierten
Kinder wieder mit ihren Eltern oder anderen Angehörigen zusammengebracht
werden. Für die anderen wurden Pflegefamilien im Land gesucht.
Aufgrund der Erfahrungen in Ruanda erklärte das Internationale Komitee vom
Roten Kreuz: "In einer Nothilfe-Situation dürfen Kinder nicht zur Adoption freigegeben
werden. Was sie brauchen, ist eine vorübergehende Betreuung in Kombination
mit gezielten Suchprogrammen nach ihren Angehörigen. Denn die meisten
unbegleiteten Kinder in einer solchen Situation sind keine Waisen. Eine Adoption
sollte erst nach einem Zeitraum von nicht weniger als zwei Jahren erwogen werden
und unter der Voraussetzung, dass alles nur Denkbare unternommen wurde,
die Eltern oder andere überlebende Familienangehörige ausfindig zu machen."
Auch die Geringschätzung von Mädchen und Frauen in vielen Regionen führt dazu, dass
Kinder zur Adoption freigegeben werden. Dies gilt besonders für die Länder Süd- und
Südostasiens. Bei den aus China in die Niederlande adoptierten Kindern etwa liegt der
Mädchenanteil einer Studie zufolge bei über 90 Prozent. Ähnlich sind die prozentualen
Verhältnisse bei Adoptionen aus anderen Ländern der Region Asiens.
Zudem können soziale und wirtschaftliche Umwälzungen dazu führen, dass Kinder von
ihren Eltern getrennt werden. In Osteuropa und der ehemaligen Sowjetunion wurden zu
Beginn der 90-er Jahre Millionen Menschen in die Armut gestürzt. Besonders betroffen
von den negativen Folgen des Umbruchs waren Familien mit Kindern. Allein in Russland
lebten 1997 zwei Drittel der Familien mit kleinen Kindern in Armut. Immer mehr
Ehen scheitern. Angesichts solcher Entwicklungen sehen viele Eltern keinen anderen
Ausweg mehr als den, ihre Kinder staatlichen Stellen zu übergeben, weil sie nicht mehr
selbst für sie sorgen können. Hinzu kommt, dass bereits zu Sowjetzeitenüblich zahlreiche
vermeintlich "schwierige" Kinder - etwa solche mit einer Behinderung - ins Heim
gegeben wurden. Diese Haltung wirkt bis heute nach. Mittlerweile wachsen in der Region
über eine Million Kinder in Heimen auf.
Unterbringungsmöglichkeiten für Kinder, die nicht bei ihren
Eltern leben können
Der Umgang mit Waisen und Kindern, die nicht bei ihren Eltern aufwachsen können, ist
von Land zu Land verschieden. In den afrikanischen Ländern südlich der Sahara werden
Waisen traditionell von anderen Verwandten oder der Dorfgemeinschaft aufgenommen.
In Osteuropa und der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten überwiegt nach wie vor die
Heimunterbringung.
• Heime: Wenn Kinder von klein auf in Heimen aufwachsen, schränkt dies ihre Entwicklungschancen
in aller Regel deutlich ein. Dies belegen zahlreiche Untersuchungen.
Heimkinder bleiben im Vergleich zu anderen Kindern ihrer Altersgruppe in ihrer
sozialen, sprachlichen und motorischen Entwicklung meist deutlich zurück. In vielen
westlichen Ländern werden daher heute andere Lösungen bevorzugt.
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• Pflegefamilien: Eine wichtige und zunehmend praktizierte Alternative sind Pflegefamilien.
Diese müssen jedoch auf ihre Aufgabe vorbereitet und anschließend regelmäßig
betreut werden. UNICEF unterstützt vor allem in Osteuropa und den ehemaligen
Sowjetrepubliken den Aufbau eines Netzes an Pflegefamilien, um eine Alternative
für Heimkinder zu schaffen. In Rumänien ist es gelungen, die Zahl der Kinder in
Pflegefamilien zwischen 1997 und 1999 auf 20.000 zu verdoppeln.
• Kafala: Eine in islamischen Staaten praktizierte Form der Unterbringung ist die Kafala.
Diese ist zwar – wie die Adoption - als endgültig definiert. Die Kinder übernehmen
jedoch nicht den Namen ihrer Adoptiveltern und sind auch nicht erbberechtigt.
• Adoptionen: Bei den in westlichen Staaten praktizierten Adoptionen sind die Adoptivkinder
den leiblichen Kindern einer Familie rechtlich gleichgestellt. Um die kulturellen,
sozialen und psychologischen Brüche für das Kind so gering wie möglich zu
halten, sollte Inlandsadoptionen nach Ansicht von UNICEF immer der Vorzug vor
Auslandsadoptionen gegeben werden.
Der Fall Rumänien
1990 nach dem Sturz des Ceausescu-Regimes gingen Bilder aus völlig herunter
gekommenen rumänischen "Waisenhäusern" um die Welt. Rund 150.000 Kinder –
so ergaben die Recherchen - lebten in diesen Institutionen unter vielfach menschenunwürdigen
Bedingungen. Viele ausländische Paare wollten helfen und versuchten,
eins der betroffenen Kinder zu adoptierten. Zahlreiche Adoptionsagenturen,
Übersetzer, Rechtsanwälte und zweifelhafte Mittelsmänner witterten Verdienstmöglichkeiten
und schalteten sich ein. Zwischen 1989 und 1991 wurden so
rund 10.000 rumänische Kinder von Ausländern adoptiert. Doch die meisten waren
gar keine Waisen. Vielmehr gingen die Vermittler zunehmend dazu über, die Kinder
ihren Eltern regelrecht abzukaufen oder Frauen dazu zu überreden, gegen
Bezahlung ein Kind zur Welt zur bringen, das dann von einem Paar im Ausland
adoptiert werden konnte. Aufgrund dieser Entwicklung hat die rumänische Regierung
die Auslandsadoptionen mittlerweile drastisch beschränkt.
Eine Pause vom Krieg – Auslandspflegschaften
Die zeitlich befristete Vermittlung an Auslandspflegefamilien soll Kindern die Möglichkeit
geben, sich von einer Problemsituation in ihrem Heimatland zu erholen. Oft ist dies
auch mit einer ärztlichen Behandlung im Aufnahmeland verbunden. Beispielsweise werden
regelmäßig Kinder aus der Tschernobyl-Region in der Ukraine in ausländische Gastfamilien
vermittelt. Gemessen an den internationalen Standards für Auslandsadoptionen
weisen Auslandspflegschaften allerdings häufig große Mängel auf. Die aufnehmenden
Familien werden meist nicht sorgfältig ausgesucht, und die Gastfamilien werden auf den
Umgang mit ausländischen und möglicherweise traumatisierten Kindern in der Regel
nicht vorbereitet. Bei den Kindern kann der Aufenthalt bei einer wohlhabenden Familie
im Ausland dann leicht zur Distanzierung von den leiblichen Eltern und den traditionellen
Werten ihres Heimatlandes führen. Hinzu kommt, dass die Auslandspflege teilweise
dazu missbraucht wird, den legalen Weg einer Auslandsadoption zu umgehen. Deshalb
wurde die neue Haager Konvention von 1996 durch entsprechende Schutzbestimmungen
und Vorschriften für Auslandpflegschaften erweitert.
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Die private Vermittlung von Kindern ins Ausland
Je länger die Suche dauert, desto eher sind Paare bereit, auch rechtlich nicht ausreichend
abgesicherte Hilfe von privaten Adoptionsvermittlern anzunehmen. Die Sehnsucht nach
der Erfüllung des Kinderwunsches bzw. falsch verstandene Hilfsbereitschaft lassen die
Bedürfnisse und Rechte des Kindes bzw. seiner Eltern in den Hintergrund treten. Das
Kind wird dann leicht zum Objekt fremder Interessen.
Bei sogenannten Privatadoptionen sind weder im Herkunfts- noch im Aufnahmeland
staatlich anerkannte Vermittlungsstellen beteiligt. Vielmehr werden sie über private
Agenturen abgewickelt, deren Zahl besorgniserregend zunimmt. Beispielsweise ließ die
Öffnung der ehemaligen Sowjetunion und Osteuropas die Zahl der Kinder, die ohne
staatliche Kontrolle vermittelt wurden, sprunghaft ansteigen.
Über private Agenturen vermittelte Adoptionen weisen oft erhebliche Mängel auf: So
bereiten diese in der Regel weder die leiblichen Eltern noch das Kind auf die bevorstehende
Adoption vor. Vielfach findet keine Überprüfung der Eignung der angehenden
Adoptiveltern statt. Die Adoptiveltern erfahren meist wenig oder gar nichts über die Vorgeschichte
des Kindes, beispielsweise über Krankheiten in der Familie wie HIV und
AIDS oder über Vernachlässigungen, Misshandlungen und Drogenprobleme. Sie werden
in der Regel auch nicht darauf vorbereitet, wie sie einem Kind aus einem fremden Kulturkreis
das Einleben erleichtern können. Vielen Bewerbern ist nicht bewusst, dass sie
mit dem Kind auch seine soziale und kulturelle Geschichte aufnehmen.
Der Handel mit Kindern
Vielfach betreiben private Vermittler einen regelrechten Handel mit Kindern, der die
Dimension organisierter Kriminalität erreicht. Einem UN-Bericht von 1994 zufolge hat
sich in zahlreichen Staaten des ehemaligen Ostblocks, in Lateinamerika und auch in Jordanien,
der Türkei und Griechenland ein illegaler Markt für Kinder etabliert.
So suchen diese Kinderhändler gezielt nach schwangeren Teenagern, die sie überreden,
ihr Baby gleich nach der Geburt abzugeben. Besonders unverheiratete Mädchen, aber
auch Frauen aus armen Bevölkerungsteilen werden dabei oft massiv unter Druck gesetzt
und mit Geld oder anderen Geschenken gelockt. In anderen Fällen werden Frauen dafür
bezahlt, dass sie Kinder für eine Auslandsadoption zur Welt bringen, oder Müttern wird
vorgetäuscht, dass ihr Kind kurz nach der Geburt gestorben sei.
Teilweise informieren die illegalen Vermittler angehende Eltern auch bewusst falsch und
machen ihnen vor, sie könnten mit ihrem Kind auch nach der Auslandsadoption in Kontakt
bleiben. Später stellt sich dann in der Regel heraus, dass dies nicht möglich ist.
Es werden auch immer wieder Fälle dokumentiert, in denen Banden Kinder etwa auf
Marktplätzen entführen oder durch vermeintliche Babysitter entführen lassen. In Honduras
etwa wurde 1992 eine Gruppe überführt, die Kinder aus armen Stadtvierteln entführt
und anschließend regelrecht "gemästet" hatte, um sie dann für 5.000 Dollar je Kind
an ausländische Paare zu verkaufen. Bei den Tätern handelte es sich um hochrangige
Behörden- und Regierungsmitarbeiter.
Entscheidend bei der illegalen Vermittlung von Kindern ist die Beschaffung der nötigen
Papiere, um die Ausreise des Kindes sicherzustellen. Dazu bestechen Kinderhändler
Beamte und Politiker oder fälschen Geburtsurkunden, oder sie wickeln die Adoption
über ein Drittland ab. So gab es Anfang der 90-er Jahre zahlreiche Fälle, bei denen iri-
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sche Paare mit Adoptivkindern aus Rumänien über England einreisten. Da sie sich im
Transit befanden, wurden sie in England nicht kontrolliert. Und an der englisch-irischen
Grenze konnten sie ebenfalls damit rechnen, um eine Kontrolle herumzukommen.
Was den Kinderhändlern zudem das Handwerk erleichtert, ist die oft unzureichende oder
lückenhafte Gesetzgebung in vielen Ländern. Ein Beispiel dafür ist Guatemala.
Guatemala – das Paradies der Kinderhändler
In Guatemala blüht der Handel mit Kindern. 1998 wurden in dem mittelamerikanischen
Land rund 1.400 Kinder – zumeist Babys – zur Adoption freigegeben.
1.332 davon wurden nach offiziellen Angaben ins Ausland vermittelt. 175 bis 200
Rechtsanwälte widmen sich ausschließlich der Adoptionsabwicklung. Sie verlangen
bis zu 15.000 Dollar von den Adoptiveltern aus den USA, Kanada oder Europa.
Aber auch Kinderheime und Ärzte sind an dem Geschäft beteiligt. Im Ausland
verdienen daran Agenturen und wiederum Anwälte.
Wie die Kinderhändler arbeiten, zeigt der Fall der Maya Elivia Ramírez. Auf der
Suche nach Arbeit kam die schwangere Frau nach Guatemala-Stadt. Sie war deshalb
froh, als eine Frau ihr freie Unterkunft und Verpflegung anbot, wenn sie ihr in
ihrer Tortillabude helfe. Was Elivia Ramírez nicht wusste: Der Schwiegersohn der
Frau war Anwalt. Er lebte von Adoptionsgeschäften. Als die Geburt nahte, wurde
Elivia Ramírez in ein Landhaus außerhalb der Stadt gebracht. Nach der Entbindung
ihres Sohnes Pablito, noch unter dem Einfluss von Beruhigungsspritzen, zwang sie
der Anwalt, Adoptionsformulare zu unterschreiben. Das Baby wurde einer spanischen
Familie übertragen. Doch Elivia Ramírez hatte Glück: Für die Dauer des Verfahrens
wurde das Kind zunächst noch bei Freunden der Spanier in Guatemala
untergebracht. Eine Kinderrechtsorganisation nahm sich des Falls an und erhob
Anklage. Elivia Ramírez gewann den Prozess und bekam ihren Sohn zurück.
UNICEF berät die guatemaltekische Regierung jetzt bei der Ausarbeitung eines
neuen Adoptionsgesetzes. Strengere Kontrollen und Gutachten seitens der Behörden
sollen unseriöse und illegale Praktiken künftig verhindern.
Welche Folgen eine illegale Adoption für die Kinder
haben kann
Für die betroffenen Kinder kann eine illegale Vermittlung ins Ausland weitreichende
Folgen haben: Sie verlieren meist ihre ursprüngliche Nationalität, erhalten jedoch nicht
automatisch die Staatsangehörigkeit des Aufnahmelands, weil das Adoptionsverfahren
nicht ordnungsgemäß abgewickelt wurde. Sie sind nicht abgesichert, wenn den Eltern
etwas zustößt, deren Beziehung zerbricht oder die Integration in die Adoptivfamilie
scheitert. Wenn die Kinder keine Aufenthaltsgenehmigung und keinen gültigen Pass
haben, können sie Probleme bei der Einschulung bekommen. Bei älteren Kindern besteht
auch die Gefahr, dass sie wieder in ihr Heimatland abgeschoben werden.
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Internationale Vereinbarungen zum Adoptionsrecht
Aufgrund der Erfahrungen mit den zweifelhaften Praktiken privater Vermittlungsagenturen
steht bei den internationalen Adoptionsabkommen heute der Schutz der Kinder absolut
im Mittelpunkt. Die ersten Entwürfe für völkerrechtliche Vereinbarungen über Auslandsadoptionen
Anfang der 80-er Jahre hatten noch darauf abgezielt, die Abwicklung
einer zwischenstaatlichen Adoption zu erleichtern.
Heute orientieren sich die internationalen Regelungen an der UN-Konvention über die
Rechte des Kindes und dem darin zugrunde gelegten Prinzip des besten Interesses der
Kinder. Dieses muss bei allen das Kind betreffenden Entscheidungen vorrangig berücksichtigt
werden.
Die Auslandsadoption soll stets nur der letzte Ausweg sein, wenn alle anderen Möglichkeiten
der Unterbringung im Heimatland des Kindes ausgeschöpft sind. Die UN-Kinderrechtskonvention
stellt jedoch auch klar, dass Auslandsadoptionen nicht von vornherein
gegen die Rechte der Kinder verstoßen. Die internationale Adoption kann als Möglichkeit
der Betreuung eines Kindes angesehen werden, "wenn das Kind nicht in seinem
Heimatland in einer Pflege- oder Adoptionsfamilie untergebracht oder wenn es dort nicht
in geeigneter Weise betreut werden kann".
Die Haager Konvention zur Auslandsadoption von 1993 legt zwischenstaatliche
Bestimmungen fest, die die verfahrensrechtlichen Voraussetzungen einer Auslandsadoption
und den Rechtsstatus eines ausländischen Adoptivkindes regeln. Auslandsadoptionen
sollen demnach ausschließlich zum Wohl des Kindes und unter Wahrung seiner
Grundrechte stattfinden.
Die Haager Konvention sieht die Einrichtung von Adoptionszentralen in Herkunfts- und
Aufnahmeländern vor. Diese Zentralen regeln den offiziellen Austausch von Dokumenten.
Dadurch werden unnötige bürokratische Verzögerungen vermieden, und die Rechtssicherheit
des Adoptivkindes ist gewährleistet. Außer diesen Zentralen und anderen speziell
dazu befugten Organisationen dürfen keine anderen Institutionen Adoptivkinder aus
dem Ausland vermitteln.
Die Haager Konvention wurde bisher von elf Staaten gezeichnet und von 29 ratifiziert.
Elf weitere Staaten sind der Konvention beigetreten, d.h. sie akzeptieren die Regeln,
ohne ihre eigenen Gesetze zu ändern. Deutschland hat sich dem Abkommen 1997 angeschlossen
und steht kurz vor der Ratifizierung (Stand Juli 2000). Hemmschuh war bislang
die föderale Struktur der Bundesrepublik, die die Einrichtung der von der Haager
Konvention geforderten Adoptionszentrale schwierig macht. Es ist geplant, den zentralen
Adoptionsstellen der Landesjugendämter die Kompetenzen der Adoptionszentralen
zu übertragen und die Bundesanwaltschaft als Koordinationsstelle zu bestimmen.
Die Ratifizierung der Haager Konvention würde zwangsläufig weitreichende Neuregelungen
im Bereich der Auslandsadoption nach sich ziehen. Nach den Bestimmungen des
Vertragswerks muss die "Adoptierbarkeit" des Kindes anhand von juristischen, psychologischen,
medizinischen und sozialen Berichten festgestellt werden. Diese müssen vorliegen,
bevor die zukünftigen Adoptiveltern mit den leiblichen Eltern oder dem Vormund
des Kindes in Kontakt kommen und bevor das Kind mit den zukünftigen Adoptiveltern
zusammengebracht wird. Die leiblichen Eltern müssen über die Konsequenzen einer
Adoptionsfreigabe ins Ausland informiert worden. Und auch das Kind muss - sofern es
alt genug dafür ist - über die Folgen seines Umzugs ins Ausland aufgeklärt werden.
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Darüber hinaus fordert die Haager Konvention, dass die soziale und psychologische Eignung
der Adoptiveltern überprüft wird und diese in der wirtschaftlichen Lage sind, das
Kind auch zu versorgen. Häufig haben die Paare selbst traumatische Erfahrungen
gemacht (Unfruchtbarkeit, erfolglose medizinische Behandlung, Tod eines Kindes), und
möglicherweise haben sie diese noch nicht verarbeitet. Sie sollen darin unterstützt werden,
diese Problematik zu bewältigen und ihre Motivation für die Adoption zu hinterfragen.
Die Konvention sieht zudem vor, dass die Adoptiveltern über die bisherigen Lebensumstände
des Kindes und die möglichen Auswirkungen auf seine spätere Entwicklung
informiert werden.
Was Paare bei der Adoption eines ausländischen Kindes
beachten sollten
Paare, die sich mit dem Gedanken tragen, ein ausländisches Kind aufzunehmen, sollten
sich zunächst bei ihrem örtlichen Jugendamt über die rechtlichen Regelungen und Verfahrensweisen
informieren. Eine Reihe von staatlich autorisierten Vereinen haben
umfangreiche Erfahrungen auf diesem Gebiet gesammelt (vgl. Adressenliste). Teilweise
führen diese auch Informationsveranstaltungen durch. Adoptionsbewerber sollten sich
klarmachen, dass eine Adoption immer die Suche nach geeigneten Eltern für ein
bestimmtes Kind darstellt – und nicht umgekehrt. Eine solche Haltung wird es ihnen
ermöglichen, dubiose Angebote privater Vermittler auszuschlagen und sich nicht auf die
schiefe Ebene eines mehr oder weniger offenen Kinderhandels zu begeben.
Ein ausländisches Adoptivkind bringt seine ganz persönliche Geschichte und die Kultur
seines Herkunftslandes mit. Dies stellt hohe Anforderungen an die Adoptiveltern. Sie
müssen sich darüber im Klaren sein, dass auch schon Babys zum Teil traumatische
Erlebnisse von Gewalt und Zurückweisung hinter sich haben. Oft müssen Adoptiveltern
deshalb gerade in der Anfangszeit viel Zeit und Geduld aufwenden, um dem Kind die
Eingewöhnung zu erleichtern. Außerdem müssen sie ein hohes Maß an Selbstsicherheit
und Klarheit über die eigenen Motive mitbringen. Sie müssen bereit sein, im Zusammenleben
mit dem Adoptivkind ihre Einstellungen zu hinterfragen und weiterzuentwickeln.
Künftige Adoptiveltern sollten
- ihre eigene Wertungen überprüfen: Im allgemeinen kommen ausländische Adoptivkinder
aus Ländern, die wirtschaftlich schwach und politisch instabil sind. Die aufnehmenden
Eltern stehen daher immer in der Gefahr, die eigene Kultur zum Maßstab aller
Dinge zu machen und davon abweichende Lebensformen als "noch nicht so weit entwickelt"
abzutun. Adoptiveltern ausländischer Kinder sollten deshalb Interesse und
Sympathie für das Herkunftsland des Kindes und die dort lebenden Menschen aufbringen.
- Gemeinsam Strategien gegen Vorurteile entwickeln: Ein ausländisches Adoptivkind
wird zwangsläufig über sein Herkunftsland befragt. Dies gilt insbesondere dann, wenn
sich seine Hautfarbe von der der Adoptiveltern unterscheidet. Und auch diese müssen
sich darauf vorbereiten, auf die Herkunft ihres Kindes angesprochen zu werden. Die
Adoptiveltern sollten deshalb gemeinsam mit dem Kind Techniken und Strategien entwickeln,
wie sie mit gedankenlosen Äußerungen, abfälligen Bemerkungen oder gar rassistischen
Anfeindungen umgehen und wie sie sich dagegen wehren können.
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- Kinder bei der Identitätsfindung unterstützen: Kinder und Jugendliche haben insbesondere
in der Pubertät das Bedürfnis, mehr über ihre eigenen Wurzeln zu erfahren.
Ausländische Adoptivkinder wollen ebenso wie inländische Adoptivkinder wissen, weshalb
sie nicht bei ihren leiblichen Eltern aufwachsen können. Erfahrungen im Zusammenhang
mit Adoptionen zeigen, wie wichtig es ist, Kinder – angepasst an ihre jeweilige
Entwicklungsstufe – frühzeitig über ihre Herkunft aufzuklären. Sofern dies praktisch
möglich ist, halten Adoptivfamilien heute auch zunehmend den Kontakt zur Ursprungsfamilie
des Kindes aufrecht.
Was tut UNICEF?
UNICEF führt in über 160 Ländern der Erde Entwicklungsprogramme für Kinder und
Frauen durch. Aufgabe ist es, die Lebensbedingungen benachteiligter Kinder und ihrer
Familien zu verbessern und für die Einhaltung der Kinderrechte einzutreten. Die Vermittlung
von Adoptivkindern aus dem Ausland gehört nicht zu den Aufgaben von UNICEF.
• In Bürgerkriegen wie im Kosovo oder bei Naturkatastrophen sorgt UNICEF dafür,
dass Kinder, deren Eltern umgekommen sind oder die auf der Flucht den Anschluss
an ihre Angehörigen verloren haben, registriert und bei Verwandten oder in Pflegefamilien
untergebracht werden. Gemeinsam mit Nichtregierungsorganisationen führt
UNICEF Suchprogramme für diese sogenannten unbegleiteten Kinder durch und
betreut diese psychologisch.
• UNICEF fördert in verschiedenen Ländern Afrikas den Aufbau von öffentlichen
Registern für AIDS-Waisen und unterstützt die Heimatgemeinden bei der Suche nach
Pflegefamilien.
• In Asien kämpft UNICEF gegen Kinderhandel und Kinderprostitution. So leistet
UNICEF Aufklärungsarbeit in Regionen, in denen Kinderhändler arme Eltern überreden,
ihre Töchter in fremde Haushalte zu geben, diese in Wirklichkeit aber in die Bordelle
der großen Metropolen bringen. UNICEF unterstützt auch den Aufbau von Spezialeinheiten
der Polizei, die gegen Kinderhändler vorgehen.
• In den Staaten Osteuropas und der ehemaligen Sowjetunion setzt sich UNICEF für
den Aufbau eines inländischen Pflegekinder- und Adoptionswesens ein, dass die
Rechte der Kinder schützt. Ziel ist es, möglichst viele der Kinder, die zur Zeit noch
in staatlicher Obhut sind, wieder mit ihren Familien zusammenzubringen oder Pflegefamilien
außerhalb der Heime zu finden. Gleichzeitig versucht UNICEF, die
Betreuung von Heimkindern zu verbessern. Hierzu werden das in den Heimen tätige
Personal aus- und weitergebildet, aber auch Möbel und Spielmaterial bereitgestellt.
Darüber hinaus schult UNICEF Eltern und Angehörige in der Pflege und Förderung
behinderter Kinder.
• Als internationale Kinderrechtsorganisation setzt sich UNICEF auf der politischen
Ebene für die Ratifizierung und Umsetzung der Haager Konvention zur Auslandsadoption
ein.
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Ansprechpartner in Deutschland
In Deutschland ist bei Adoptionen erster Ansprechpartner das örtliche Jugendamt.
Erst wenn die nach deutschem Recht erforderlichen Voraussetzungen für eine Adoption
erfüllt sind, kann ein Vermittlungsprozess über eine der staatlich autorisierten
Stellen beginnen.
Der Internationale Sozialdienst, Deutscher Zweig e.V. (ISD, Am Stockborn 5-7,
60439 Frankfurt, Tel.: 069/95 807-02) informiert und berät adoptionswillige Paare
und deutsche Jugendbehörden über die Voraussetzungen und das Verfahren der
Adoptionsvermittlung von Kindern aus dem Ausland. Der ISD verweist auf folgende
Organisationen, die von den Landesjugendämtern als Vermittlungsstellen
anerkannt sind:
Eltern für Kinder e.V.
Geschäftsstelle
Burgsdorfstr. 1
13353 Berlin
Tel.: 030 / 46 50 7571
Sozialdienst Katholischer
Frauen - Zentrale e.V.
Referat: Adoptions- und Pflegekinderwesen
Agnes-Neuhaus-Str. 5
44135 Dortmund
(Nur Bolivien)
ICCO e.V.
International Child´s Care
Organization
Viktoriastraße 36
33602 Bielefeld
(Vietnam)
Kinder in Not e.V.
Stachgrund 3
30990 Wedemark
Tel. 05130/37 46 36
Fax: 05130/37 46 38
Weiterführendes Material:
- Intercountry Adoption (UNICEF Innocenti Digest), Hrsg: International Child Development Center,
Florenz 1998.
Bereich Grundsatz und Information
I-0085 - 4.000 - 7/00
pro infante. aktion kind in not e.V.
Bahnstraße 68
47906 Kempen
Tel.: 02152/6489
Evangelischer Verein für Adoptions-
und Pflegekindervermittlung
Rheinland e.V.
Einbrunger Str. 82
40489 Düsseldorf
Tel.: 0211 / 40 87 95-0
Fax: 0211 / 40 87 95 26
(Nur Äthiopien)
AdA Adoptionsberatung e.V.
Büro München, Jahnstr. 46
80469 München
Tel: 089 / 26949761
Büro Eschborn, Tel.: 06173 / 640582
(insbesondere Kolumbien)