Regionales Entwicklungskonzept Pongau - Regionalverband Pongau

Regionales Entwicklungskonzept Pongau 

_Leitbild und Strukturmodell 

_Empfehlungen zur Umsetzung 

_Dokumentation des Prozesses 

_Materialien zur Analyse 

Endbericht, Version: 12. Februar 2008 


1


Bestehend aus: 

_ Leitbild und Strukturmodell 

_ Empfehlungen zur Umsetzung 

_ Dokumentation des Prozesses 

_ Materialien zur Analyse 

ENDBERICHT 

Auftraggeber: 

REGIONALVERBAND PONGAU 

Bahngasse 12 (Bahnhof), A-5500 Bischofshofen 

Telefon: +43 (0) 6462 / 33030 35 

Fax: +43 (0) 6462 / 33030 34 

E-Mail: regionalverband@pongau.org 

Projektleitung – Auftragnehmer: GF Stephan Maurer 

Mitarbeit: Christiana Bergher 

Projektleitung – Auftragnehmer: 

Dipl.-Ing. Sibylla Zech, stadtland 

Bearbeitung: 

Mag. Claudia Schönegger, Regioplan Ingenieure Salzburg GmbH 

Dipl.-Ing. Helmut Koch, Trafico 

Dipl.-Ing. Stefan Klingler, stadtland 


Harald Prantl, ÖSB Consulting GmbH 

Wien, Salzburg, Gmunden im Februar 2008

Leitbild und Strukturmodell 

Inhalt: 

_ Vorbemerkungen zum Verständnis 

_ Pongau Pakt (Entwurf) 

Qualitätsstrategien für den Pongau 

1 Qualitätsstrategie Naturraum und Kulturlandschaft 

1.1 Allgemeine regionale Ziele 8 

1.2 Qualitätsraum Landschaft 10 

1.3 Räume mit infrastrukturbetontem Tourismus 11 

1.4 Nachhaltige Rohstoffbewirtschaftung 11 

2 Qualitätsstrategie Verkehr und Raumentwicklung 

2.1 Allgemeine Ziele 14 

2.2 Strukturmodell und Kennwerte der Qualitätsstrategie 14 

3 Qualitätsstrategie Kooperation, Standortkooperation 

3.1 Grundsätze für die Kooperation im Pongau 19 

3.2 Räumliche Struktur und Regionale Kooperationsräume 20 

3.3 Kleinräumige Kooperationsbeziehungen 22 

3.4 Konzentration auf hochwertige Gewerbestandorte 23 


3

Empfehlungen zur Umsetzung 

Inhalt: 

1.1 Organisatorischen Empfehlungen zur Umsetzung des RegEK 4 

1.2 Mögliche nächste Schritte zur Umsetzung – Modellprojekte 8 

Dokumentation des Prozesses 

Inhalt: 

Dokumentationen der Veranstaltungen, Ergebnisprotokolle 

_Übersicht_Termine 

Chronologische Auflistung der Veranstaltungen 

_Regionsinterviews 

Interviewleiste, InterviewpartnerInnen, Feedback 

_Regionswerkstätten (RW) 

Dokumentationen der RW1, RW 2, RW 3 

_Campus 

Dokumentationen des Sommer Campus, 

des Herbstcampus zu Qualitätskriterien 

_Steuerungsgruppe 

Protokolle der Sitzungen der Steuerungsgruppe 

_Workshop OrtsplanerInnen 

Dokumentation des Workshops 


4

Materialien zur Analyse 

Inhalt: 

1. Mobilität 5 

1.1. Erreichbarkeit 5 

1.2. Verkehrsaufkommen 7 

1.3. Übergeordnete Planungen 8 

1.4. Veränderungen im Mobilitätsverhalten 10 

1.5. Stärken und Schwächen 10 

2. Klima, Natur und Landschaft 12 

2.1. Allgemeine Trends - Klimawandel 12 

2.2. Natur & Landschaft 13 


3. Siedlung 18 

3.1. Trends in der Baulandentwicklung 18 

3.2. Rahmenbedingungen für die Siedlungsentwicklung 18 

3.3. Anforderungen an die Planung 20 

3.4. Siedlungsstruktur 20 


4. Wirtschaft, Tourismus, Landwirtschaft 23 

4.1. Arbeitsstätten, Beschäftigung, Branchen, Unternehmen 23 


4.3. Tourismus 30 


4.5. Landwirtschaft 33 


5. Bildung, Qualifizierung 37 

5.1. Pongauer Bildungslandschaft 37 


6. Kinder, Jugend, Alter 39 

6.1. Allgemeine gesellschaftliche Trends 39 

6.2. Kinderbetreuung 40 

6.3. Jugend 41 

6.4. Alter und Pflege 43 


7. Kooperation 47 

7.1. Allgemeiner Trend: Mehr interkommunale Kooperation 47 

7.2. Kooperation im Pongau 48 

7.3. Mögliche Kooperationsfelder 49 



5



Entwurf nach Beratung in der Regionalverbandsversammlung 

(Beschluss 29.01.2008) 

Grundlage zur Beratung und Beschlussfassung in den Gemeinden 

Version: 12. Februar 2008





_ Dokumentation des Prozesses sowie Grundlagen und Materialien 

ENTWURF 

Auftraggeber: 


Bahngasse 12 (Bahnhof) 

A-5500 Bischofshofen 

Telefon: +43 (0) 6462 / 33030 35 

Fax: +43 (0) 6462 / 33030 34 

Mail: regionalverband@pongau.org 


GF Stephan Maurer 




Bearbeitung: 





stadtland 

DI Sibylla Zech GmbH 

TB für Raumplanung und 

Raumordnung 

Kirchengasse 19/12 

A 1070 Wien 

Tel +43 1 236 1912 16 

Fax +43 1 236 1912 90 

wien@stadtland.at, www.stadtland.at 

Wien, Salzburg, Gmunden im Februar 2008 


Leitbild und Strukturmodell (Beschluss 29.01.2008) 

Entwurf zur Beratung in den Gemeinden 12.02.2008 

REGIOPLAN INGENIEURE 

Salzburg GmbH 


Landschaftsplanung 

Jakob Haringer Straße 5A 

5020 Salzburg 

Tel ..+43 662 45 16 22 0 

Fax +43 662 45 16 22 20 

www.regioplan.com 

Trafico Verkehrsplanung 

DI Helmut Koch 

Ingenieurkonsulent für Raumpl 

nung und Raumordnung 

Kirchengasse 3 

4810 Gmunden 

Tel + 43 7612 70 911 0 

Tel + 43 7612 70 911 4 

www.trafico.at 

2

VORBEMERKUNGEN ZUM VERSTÄNDNIS 

„Der Pongau bestimmt selbst was im Pongau in Zukunft passieren soll.“ 

Unter diesem Motto stand der Erarbeitungsprozess zum Regionalen Entwicklungskonzept 

Pongau (RegEK) zu dem Pongauer und PongauerInnen aus allen 25 Gemeinden 

eingeladen waren. Der vorliegende Entwurf zum Regionalen Entwicklungskonzept 1 ist 

deshalb kein „Gebot von Oben“ sondern ein Produkt der Pongauerinnen und Pongauer 

die in mehreren größeren Veranstaltungen und Arbeitstreffen beim Regionalen Entwicklungskonzept 

mitarbeiteten. Im Laufe des Prozesses konzentrierte sich die gemeinsame 

Arbeit auf jene Themen, die sich für die räumliche Entwicklung des Pongau als besonders 

wichtig herausstellten. Das waren die Themen Naturraum und Kulturlandschaft, 

Mobilität und Siedlungsentwicklung sowie eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen 

den Gemeinden. Für diese Themen wurden ─ in Übereinstimmung mit den Verordnungen 

und Programmen des Landes Salzburg ─ Qualitätsstrategien für die künftige Entwicklung 

erarbeit. 

Jede Gemeinde wird auch in Zukunft selbst für ihre Vorteile sorgen müssen. Trotzdem 

ist es wichtig in Zukunft auch regional, d.h. für den gesamten Pongau zu denken und die 

Entwicklung für den gesamten Pongau vorausschauend zu steuern. Das Regionale Entwicklungskonzept 

als Übereinkunft der Pongauer Gemeinden kann dafür den gemeinsamen 

Rahmen bilden. 

Der Prozess der Erstellung des Regionalen Entwicklungskonzeptes stellt einen zusätzlichen 

Mehrwert dar. Die Möglichkeiten zum Austausch und zur Diskussion der zukünftigen 

Entwicklung bei den Veranstaltungen trugen bereits wesentlich zur Bewusstseinsbildung 

sowie zur Kooperations- und Gesprächskultur bei. 

1 

Das Salzburger Raumordnungsgesetz (ROG) gibt den Regionalverbänden die Möglichkeit selbst die künftige 

Entwicklung in ihrer Region zu planen. Dafür sind folgende Instrumente vorgesehen. Das Regionale Entwicklungskonzept 

(RegEK) und das Regionalprogramm. Der Pongau ist gerade dabei ein Regionales Entwicklungskonzept 

zu erstellen. Gemäß ROG kann ein RegEK durch den Regionalverband zur Verbesserung der 

Koordination der Mitgliedsgemeinden erstellt werden und besitzt keine unmittelbare Rechtskraft. Der Verband 

wählt dafür Schwerpunktthemen, die für die räumliche Entwicklung in der Region bedeutend sind, selbst aus. 

Das Regionale Entwicklungskonzept ist eine Grundlage für ein Regionalprogramm – es ersetzt dieses aber 

nicht. Ein Regionalprogramm wird räumlich detaillierter erarbeitet und verordnet und legt damit die regionale 

räumliche Entwicklung des Pongau verbindlich fest. Die Örtliche Raumordnung hat sich aufbauend darauf an 

den regional bedeutsamen Festlegungen zu orientieren. Bis zur Erstellung eines neuen Regionalprogramms 

durch den Regionalverband ist jedoch das 1986 durch das Land erstellte und verordnete Entwicklungsprogramm 

Pongau (Pongauplan) gültig. 




3

Inhalt: 

_ Vorbemerkungen zum Verständnis 

_ Pongau Pakt (Entwurf) 


1 Qualitätsstrategie Naturraum und Kulturlandschaft 

1.1 Allgemeine regionale Ziele ........................................................................................8 

1.2 Qualitätsraum Landschaft........................................................................................10 

1.3 Räume mit infrastrukturbetontem Tourismus ..........................................................11 

1.4 Nachhaltige Rohstoffbewirtschaftung......................................................................11 

2 Qualitätsstrategie Verkehr und Raumentwicklung 

2.1 Allgemeine Ziele ......................................................................................................14 

2.2 Strukturmodell und Kennwerte der Qualitätsstrategie.............................................14 

3 Qualitätsstrategie Kooperation, Standortkooperation 

3.1 Grundsätze für die Kooperation im Pongau ............................................................19 

3.2 Räumliche Struktur und Regionale Kooperationsräume .........................................20 

3.3 Kleinräumige Kooperationsbeziehungen.................................................................22 

3.4 Konzentration auf hochwertige Gewerbestandorte .................................................23 




4

DER PONGAU PAKT 

(ENTWURF) 

Die Gemeinden des Pongau tragen gemeinsam die Verantwortung für den Pongau 

und bekräftigen ihre Bereitschaft zur Zusammenarbeit. Das erarbeitete Leitbild ist 

dabei „Richtschnur“ des Handelns. 

A) Wir gehen mit unseren begrenzten Ressourcen sorgsam um und entwickeln nachhaltige 

Strategien zur Steigerung der regionalen Wertschöpfung. 

B) Wir nehmen die Verantwortung gegenüber nachfolgenden Generationen wahr und 

achten auf eine ausgewogene Balance zwischen „Nützen“ und „Schützen“ unserer 

hochwertigen Kultur- und Naturlandschaft. 

C) Wir stellen uns künftigen Herausforderungen unter Beachtung der Möglichkeiten aller 

Partner bei fairem Ausgleich möglicher Belastungen. 

D) Wir handeln nach den Grundsätzen einer gemeindeübergreifenden Zusammenarbeit 

bei gleichzeitiger Wahrung der Gemeindeautonomie 

E) Die Gemeinden betreiben die Zusammenarbeit im Regionalverband. Wir streben offene, 

in der Beteiligung nicht ausschließende Prozesse an. Die Regeln werden gemeinsam 

entwickelt. 

F) Wir wollen die Lebensqualität für alle BewohnerInnen der Region stärken und ausbauen 

und die Grundlagen für ein bedarfsgerechtes Wohnen und Arbeiten schaffen. 

G) Deshalb orientieren wir unsere Entscheidungen und Planungen an den im Regionalen 

Entwicklungskonzept festgehaltenen Qualitätsstrategien und konkretisieren 

und ergänzen diese, wenn erforderlich, in einem Regionalprogramm gemäß Salzburger 

Raumordnungsgesetz. 

Unterschriften der Bürgermeister aller 25 Gemeinden 




5





6

1 QUALITÄTSSTRATEGIE 

NATURRAUM UND KULTURLANDSCHAFT 

Dem Naturraum mit seiner beeindruckenden Gebirgskulisse, den reich strukturierten 

Landschaftsräumen und den attraktiven Ausflugsangeboten wurde in den regionalen 

Werkstätten hohes Potenzial sowohl für die Lebensqualität als auch für die regionale 

Wirtschaft und hier im Besonderen für die Tourismuswirtschaft beigemessen. 

Naturraum und Kulturlandschaft tragen maßgeblich zur regionalen Identität bei. Neben 

den über die Grenzen des Pongau hinaus bekannten Schigebieten sind es vor allem 

auch die naturräumlichen Kleinode wie z.B. der Jägersee, die Kinderalm (St. Veit), die 

Almen im Großarl- und Gasteinertal, die Aussichtspunkte Rossbrand und Hochgründeck 

(„heiliger Berg des Pongau“) sowie Forstauwinkel und das Blühnbachtal, die besonders 

stark im Bewusstsein der Region verankert sind. 

In der „harten Schale“ des Pongau sind bereits zahlreiche Schutzgebiete ausgewiesen, 

die zum Teil auch für das Grüne Netz Europas Bedeutung haben (vgl. Natura 2000 Gebiete 

Kalkhochalpen, Nationalpark Hohe Tauern, Tennengebirge). 

Weite Bereiche, die derzeit vor allem für einen naturraumorientierten Tourismus erfolgreich 

entwickelt und vermarktet werden (vgl. Salzburger Almenweg) unterliegen keinem 

rechtlichen Schutzstatus, bergen aber Grundlagen für eine saisonal ausgewogene Tourismusentwicklung 

und eine stärkere Positionierung des Pongau im Sommertourismus. 

Die Forcierung eines naturraumorientierten (Sommer-)Tourismus ist Kern einer Anpassungsstrategie, 

die den prognostizierten Veränderungen des Klimas (Ansteigen der 

Schneegrenze) und den Trends für einen Individualurlaub mit „gelenkten Wildniserlebnissen“ 

oder „Naturerlebnissen“ Rechnung trägt. Die Region sollte ihr Potenzial in Bezug 

auf die Folgen des Klimawandels offensiv als Chance sehen und nutzen. 

Die regionaltypischen Merkmale einer alpinen Kulturlandschaft wie z.B. Almen, reich 

strukturierte Landschaftsräume mit besonderer Flora und Fauna in guter Erreichbarkeit 

zur Beherbergungsinfrastruktur und Gastronomie sind Grundlage für die Entwicklung 

touristischer Angebote und damit auch für die wirtschaftliche Stabilität bedeutend. Es 

gilt, eine „intakte“, attraktive Landschaft als Basis und Ressource langfristig zu erhalten. 

Neben den Landschaftsräumen und ihrer Bedeutung für die touristische Positionierung 

ist es aber auch die kleinräumige, siedlungsnahe Kulturlandschaft in Tal- und Hangbereichen, 

die maßgeblich zum Erscheinungsbild des Pongau beiträgt. 

Tendenzen der Verwaldung und Änderung der landwirtschaftlichen Bewirtschaftungsform 

sind in Ansätzen bereits erkennbar. Diesen soll durch eine verstärkte Berücksichtigung 

im Rahmen der konzentrierten Entwicklung von Siedlungs- und Gewerbegebieten 

an geeigneten Standorten und durch die Stärkung der landwirtschaftlichen Betriebe 

Rechnung getragen werden. Um die folgenden Ziele und Qualitäten zu erreichen, sind 

Maßnahmen durch die Gemeinden und die Region notwendig, die das Funktionieren 

der gemeindeübergreifenden Landschaftsräume sicherstellen. 




7

1.1 Allgemeine regionale Ziele 

� Erhalten einer ausgewogenen Balance zwischen „Schützen“ und „Nützen“ des Naturraumes. 

Abstimmung v. a. mit touristischer Nutzung, Rohstoffabbau, Energiegewinnung 

� Erhalt der hohen Qualität der Naturraumausstattung auch als Grundlage für einen naturraumbetonten 

Tourismus, z.B. Salzburger Almenweg 

� Entwicklung der Kulturlandschaft in siedlungsnahen Bereichen als Bestandteil der 

Wohn- und Lebensqualität 

� Sicherung der für die Landwirtschaft erforderlichen Flächen in Tallagen, gut bewirtschaftbaren 

Hanglagen sowie attraktiven Almbereichen und deren flächendeckende 

Bewirtschaftung durch landwirtschaftliche Betriebe 

� Entwicklung neuer Angebote zur Beherbergungsinfrastruktur (Feriendörfer, Beherbergungsgroßbetriebe) 

nur an dafür geeigneten Standorten, die regional festgelegte Mindeststandards 

erfüllen (vgl. Kriterienkatalog für Feriendörfer als Empfehlung der örtlichen 

Raumplanung des Landes) 

Im räumlichen Strukturmodell zum Entwicklungsleitbild wird darauf hingewiesen, wo aufbauend 

auf die bestehende Qualität des Naturraums in Abstimmung mit den bestehenden 

Infrastruktureinrichtungen des Tourismus mögliche Räume für die Umsetzung der 

Qualitätsstrategie liegen. 

Diese schematische Darstellung zeigt regionale Zusammenhänge und räumliche Potenziale 

für die Entwicklung, diese sind dabei nicht als „Verbotszonen“ zu verstehen. Ziel ist 

es, dass im Rahmen weiterführender Planungen auf örtlicher oder regionaler Ebene Bezug 

zum Strukturmodell genommen werden kann und eine differenzierte Betrachtung 

dieser Räume im Rahmen konkreter (nachfolgender) Planungen erfolgt. 

Dazu zählen zum einen räumliche Konkretisierungen für Bereiche, die für aber auch von 

bestimmten Nutzungen freigehalten werden sollen sowie die Dokumentation von Überlegungen 

wie die Ziele unterstützt werden bzw. warum zu diesen kein Widerspruch besteht, 

wenn bereits konkrete Planungen – z.B. für die Qualitätsverbesserung von Schianlagen 

bei der Realisierung – vorliegen bzw. in den Gemeinden beraten werden. 

Die Darstellung von Aussichts- und Erlebnispunkten 2 mit hoher Bedeutung für die Regionsbevölkerung 

ist nicht unmittelbar mit weiteren Festlegungen bzw. konkreten Strategien 

verbunden. Sie sollen zum einen die Bedeutung der Landschaft als maßgeblicher 

Bestandteil der regionalen Lebensqualität veranschaulichen und zum anderen die Notwendigkeit 

zur Sicherung von Qualitätsräumen für die Landschaft begründen. Die 

Kennzeichnung dieser Orte erfolgte nur exemplarisch und bezieht sich auf die Ergebnisse 

aus den Regionalen Werkstätten. 

2 Bei der 1. Regionswerkstatt in Werfenweng (Dez. 2006) auf mentalen Landkarten eingezeichnet und in weiteren 

Arbeitssitzungen laufend ergänzt, wie z.B. bei den Teilregionsgesprächen im November 2007. 




8




Strukturmodell & Entwicklungsleitbild 

Qualitätsstrategie 

Naturraum und Kulturlandschaft 

Landschaftsräume, 

Funktionen 

Qualitätsraum Landschaft 

mit naturraumorientiertem Tourismus 

Aussichts- und Erlebnispunkte mit hoher 

Bedeutung für die Regionsbevölkerung 

Alpine Gebirgskulisse mit Schutzgebieten 

von überregionaler Bedeutung 

Neben den gebietsbezogenen Aussagen im RegEK sollen auch Kriterien für Standortentscheidungen 

zur Beherbergungsinfrastruktur bzw. für Feriendörfer regional abgestimmt 

und durch die Gemeinden der Region getragen werden. Seitens des Landes bestehen 

dazu folgende Vorgaben bzw. Empfehlungen, die durch die Gemeinden der Region 

übernommen bzw. noch weiter konkretisiert werden können: 

� Kriterienkatalog zur Begutachtung von Standorten für Feriendörfer (Empfehlung der örtlichen 

Raumplanung) 

� Änderung des Landesentwicklungsprogramms (LEP = Verordnung des Landes) mit Vorgaben 

für touristische Infrastruktur / Beherbergungsinfrastruktur – Vorgabe im LEP z.B. 

Lage im Dauersiedlungsraum 

9

1.2 Qualitätsraum Landschaft 

� Vorrangige Nutzung der Qualitätsräume Landschaft für naturraumorientierten Tourismus 

mit 

− behutsamer Entwicklung der vorhandenen Infrastruktur wie z.B. Wege, Almen, 

Schutzhütten (angemessene Baugestaltung, Freiraumgestaltung im unmittelbaren 

Umfeld der Hütten, minimale Geländeveränderungen, Ver- und Entsorgung…). 

− Verzicht auf Nutzungen, die das Landschaftsbild und den Charakter der Landschaft 

negativ beeinträchtigen wie z.B. Neuerschließungen gemäß Richtlinie Schierschließung. 

3 

� Konkretisierung der Qualitätsräume Landschaft für den naturraumorientierten Tourismus 

im Rahmen der örtlichen Raumplanung bzw. im Rahmen der Erstellung eines Regionalprogramms. 

Als mögliche Instrumente stehen dafür, z.B. zur Verfügung. 

− Ausweisung von Ruhezonen gemäß Alpenkonvention Protokoll Raumplanung und 

nachhaltige Entwicklung (Flächen außerhalb des Dauersiedlungsraumes, vor allem 

Almen und alpines Ödland, keine Abbaugebiete, keine Gebiete für Schierschließung). 

− Ausweisung von entsprechenden Vorrangbereichen in den REKs der Gemeinden ev. 

im Zusammenhang mit der Festlegung von Grünzonen bzw. „landschaftsbildsensiblen 

Bereichen“. 

� Sicherung von Flächen als „Qualitätsräume Landschaft für den naturraumorientierten 

Tourismus“ in mindestens gleichem Flächenausmaß wie bestehende Schipisten (derzeit 

ca. 1.740 ha) – bzw. bei Neuanlage von Schipisten, Golfanlagen u. a. zusätzliche Nennung 

von Qualitätsräumen in der Region. 

� Keine Neuaufforstung von Waldflächen in Bereichen mit hohem Waldzuwachs (ausgenommen 

Schutz- und Bannwälder) – Ziel: Waldumwandlung statt Ersatzaufforstung und 

Einhaltung von Mindestabständen zwischen Siedlungsraum (Baulandwidmung) und 

Waldflächen. 

3 Definition gemäß Richtlinie Schierschließung: für Alle Maßnahmen der Schierschließung, die nicht als 

Modernisierung und Komfortverbesserung bestehender Lifte und Seilbahnanlagen, als Ergänzung, Erweiterung, 

Abrundung, Verbindung oder Anbindung bestehender Schigebiete sowie als Kleinstanlagen 

im Sinne der Richtlinien definiert sind. 




10

1.3 Räume mit infrastrukturbetontem Tourismus 

Die Region weist einen hohen Anteil an Gebieten mit infrastrukturbetonten Tourismusangeboten 

auf, die bereits über einen hohen Grad an technischer Erschließung (z.B. 

Anlagen zur Schierschließung) verfügen und deren Charakter und Ausstattung durch 

die touristische Nutzung geprägt ist (z. B Schipisten). Die Nutzung dieser Gebiete erfordert 

einen hohen Grad an Begleitinfrastruktur zur Erreichbarkeit sowie Ver- und Entsorgung 

wie z.B. Parklätze, Beschneiungsanlagen und damit verbundenen Wasserrückhaltemöglichkeiten. 

Für diese Gebiete mit infrastrukturbetontem Tourismus werden folgende 

Qualitätsstrategien vereinbart. 

� Standortentscheidungen für zusätzliche touristische Infrastruktur erfolgt durch frühzeitige 

gemeinsame Abstimmung der Gemeinden, die Anteil an den Gebieten mit infrastrukturbetontem 

Tourismus haben auf Basis qualitativ hochwertiger Entscheidungsgrundlagen 

wie z.B. Landschaftsbildgutachten, differenzierte Projektbeschreibung und 

Möglichkeit der Bewertung der möglichen Auswirkungen auf die örtliche und regionale 

Wirtschaftsentwicklung, Verkehrsinfrastruktur sowie Umwelt und Naturraum. 

� Vorrangige Errichtung von neuen Infrastrukturangeboten für den Winter- und Sommertourismus 

im Nahbereich bereits bestehender Angebote zur Freizeit- und Tourismuswirtschaft. 

1.4 Nachhaltige Rohstoffbewirtschaftung 

� Festlegung und Nennung von ökologisch und landschaftlich wertvollen Räumen durch 

die Gemeinden, die im Rahmen von Ausgleichsmaßnahmen für z.B. Rohstoffabbau entwickelt 

bzw. renaturiert werden sollen – Aufbau eines regionalen „Ausgleichsflächenpools“ 

� Sicherung der vorhandenen Rohstoffe in der Region durch Konkretisierung der im österreichischen 

Rohstoffplan gemeinsam mit dem Land Salzburg ausgewählten Vorrangbereiche 

für den Rohstoffabbau 

� „Runder Tisch Rohstoffabbau“: Prüfung der Möglichkeiten zur Erstellung von Talschaftskonzepten 

gemeinsam mit den Abbauunternehmen und auf Grundlage des in Planung 

befindlichen österreichischen Rohstoffplanes. 




11

Erläuternde Kommentare zur Qualitätsstrategie Naturraum und Kulturlandschaft 

Entsprechend den grundsätzlichen Zielen für einen naturraumbetonten Tourismus sind 

darunter Gebiete zu verstehen, die 

− Angebote enthalten, die grundsätzlich mit den vorhandenen Infrastruktureinrichtungen 

das Auslagen finden (z.B. vorhandenes Wegenetz) 

− durch bestehende Angebote wie z.B. Aufstiegshilfen, Zufahrtsstraßen gut erreichbar 

sind und wo durch diese ein „Einstieg“ in das Gebiet gewährleistet ist (Anfangs- und 

Endpunkte) 

− deren Erlebnisqualität durch die Elemente der Natur- und Kulturlandschaft wie z.B. 

regionstypische Vorkommen von Tieren und Pflanzen, reich strukturierte Landschaft, 

interessante Aussichtspunkte, Seen aber auch historische Bausubstanz bestimmt 

sind 

Darunter sind zum Beispiel Almgebiete, die durch Wanderwege, Radwege, Reitwege 

bzw. landwirtschaftliche Bringungswege erschlossen sind, zu verstehen sowie 

Talschlussbereiche bzw. Hangbereiche im Übergang zwischen Dauersiedlungsraum 

und geschlossenen Waldgebieten. 

Eine parzellenscharfe Abgrenzung dazu ist nicht möglich und auch nicht sinnvoll, die 

Übergänge zu den Gebieten mit infrastrukturbetontem Tourismus (z.B. Schigebieten) 

können dabei fließend sein. 

Gebiete des naturraumorientierten Tourismus beinhalten Merkmale, die einer touristischen 

Entwicklung und Vermarktung zugänglich sind und spezifische Angebotssegmente 

für BesucherInnen alpiner Regionen abdecken (Ruhebedürfnis, Naturerlebnis, Bewegung, 

Einsamkeit). 

Im Bereich der Rohstoffwirtschaft sind die Steuerungsmöglichkeiten durch die Gemeinden 

durch die Raumplanung nicht direkt sondern indirekt durch die Verfahren zur Mineralrohstoffgewinnung 

(Bundesrecht) gegeben. Umso wichtiger ist hier die informelle und 

konstruktive Zusammenarbeit zwischen Entscheidungsträgern der Gemeinden und Betriebsinhabern 

von Abbaubetrieben. Ein Runder Tisch Rohstoffabbau soll zu einem 

Selbstverständnis für einen rechtzeitigen Informationsaustausch zwischen den Akteuren 

führen und eine Kultur der Abstimmung und Beratung zwischen Rohstoffwirtschaft und 

Gemeinden sowie in weiterer Folge auch Behörden beitragen. 




12


MOBILITÄT UND RAUMENTWICKLUNG 

Eine Qualitätsstrategie für den Bereich Mobilität und Verkehr ist aus mehreren Gründen 

von hoher Bedeutung: 

� Die optimale Erreichbarkeit sowohl im Straßen- als auch im Öffentlichen Verkehr ist ein 

wichtiger Standortfaktor. 

� Das überregionale Straßennetz ist gut ausgebaut, die Verkehrsqualität wird jedoch 

durch Aufkommensspitzen immer wieder beeinträchtigt. 

� Prognosen gehen von weiteren erheblichen Zunahmen des Kfz-Verkehrs auf der Tauernachse 

(A10) und der B 320 (Ennstalstraße) aus. 

� Die Emission von klimarelevanten Luftschadstoffen soll verringert werden. Besonders 

im Verkehrsbereich sind noch erhebliche Anstrengungen erforderlich, um die Reduktionsziele 

des „Kyoto-Protokolls“ zu erreichen. Der Pongau bekennt sich dazu, seinen 

Beitrag zur Reduktion der Emission klimarelevanter Gase zu leisten. 

Wichtiges strategisches Ziel der Qualitätsstrategie ist der Ausbau und die Stärkung des 

Nichtmotorisierten und Öffentlichen Verkehrs, um die Abhängigkeit vom privaten Autobesitz 

zu reduzieren und das Ausmaß der Autonutzung zu begrenzen. 

Diese Strategie steht im Einklang mit dem Salzburger Landes-Mobilitätskonzept und bedingt 

die Attraktivierung des Öffentlichen Verkehrs, die Attraktivierung der Wegenetze 

für Radfahrer und Fußgänger sowie umfassende Maßnahmen des Mobilitätsmanagements. 

Um eine verstärkte Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel zu ermöglichen muss sich die 

Raumentwicklung und der Ausbau des Öffentlichen Verkehrs gegenseitig abstimmen 

und verstärken. Dies ist eine der wesentlichen Zielsetzungen dieser Qualitätsstrategie. 

Diese im Salzburger ROG 1998 sowie im Salzburger Landes-Entwicklungsprogramm 

2003 verbindlich festgelegten Zielsetzungen werden aufgegriffen, konkretisiert und pilothaft 

im eigenen Wirkungsbereich umgesetzt. Der Pongau übernimmt in dieser Frage eine 

landesweite Vorbildfunktion und unterstreicht damit seine laufenden Bemühungen 

zur Attraktivierung des ÖV-Angebotes. 

Zur Sicherstellung eines attraktiven Angebotes ist eine nachhaltige finanzielle Beteiligung 

von Bund und Land dringend erforderlich. Darüber hinaus ist die kundenfreundliche 

Ausstattung der Züge und Busse sowie der begleitenden Infrastruktur wie 

Park&Ride bzw. Bike&Ride Plätze, Wartebereiche und Haltestellen zu sichern. 

Die Lenkung des Motorisierten Individualverkehr auf jene Strecken, die bereits über entsprechende 

Maßnahmen zum Lärmschutz verfügen soll verstärkt werden und zugleich 

der Umgehungsverkehr verhindert werden. 




13

2.1 Allgemeine Ziele 

� Siedlungsentwicklung und Öffentlicher Verkehr werden aufeinander abgestimmt. 

� Für bisher schlecht erschlossene Siedlungen wird ein Ausbau des ÖV-Angebotes angestrebt. 

� Neues Bauland wird vorrangig im Einzugsbereich von Bahnhöfen und Haltestellen gewidmet, 

oder in Zonen, in denen ein adäquater ÖV-Anschluss in wirtschaftlicher Weise 

herstellbar ist. Ausnahmen sind in Einzelfällen, wo sich eine ÖV-Erschließung aufgrund 

der Topografie, der gewachsenen Baustruktur oder aus rechtlichen Gründen nicht 

durchführen lässt, zulässig. 

� Die Dichte der Bebauung ist abhängig von der Erschließungsqualität im Öffentlichen 

Verkehr und soll die Zielwerte (siehe Kap. 2.2. Tabelle) nicht unterschreiten. 

� Neue publikumsintensive Nutzungen entstehen vorrangig in den Knotenpunkten des 

Öffentlichen Verkehrs. 

2.2 Strukturmodell und Kennwerte der Qualitätsstrategie 

Zell am See 

Goldegg 

Mühlbach 

Dorfgastein 

Bad Hofgastein 

Badgastein 

Böckstein 

Sportgastein 

Werfen 

Pfarrwerfen 

Bischofshofen 

St. Veit 

Schwarzach 

Großarl 

Hüttschlag 

Salzburg 

Mallnitz 

Werfenweng 

St. Johann 

Wagrain 

Hüttau 

Kleinarl 

Abtenau 





St. Martin am Tg. 

Eben 

Flachau 

Lungau 

Radstadt 

Altenmarkt 

Filzmoos 

Untertauern 

Forstau 


Mobilität und Raumentwicklung 

Schladming 

ÖV-Achsen und 

Verknüpfungspunkte 

Tauernautobahn 

Achse Schiene / Haltestelle 

Neue Haltestelle Schiene (Auswahl) 

Achse / Haltestelle Schnellbus 

Hauptachse Bus 

Sonstige Achse Bus 

Knoten 

14

Das Strukturmodell enthält die Schienenachsen mit allen Bahnhöfen und Haltestellen. 

Diese stellen wichtige Kerne der künftigen Siedlungsentwicklung im Pongau dar. 

Enthalten sind neue Haltestellen zur Verbesserung der Zugänglichkeit im Sinne der 

Qualitätsstrategie Mobilität und Raumentwicklung. 

Geplante neue Haltestellen sind 

− St. Johann-Schule 

− Hüttau Ort (nur bei nachhaltiger Attraktivierung des Schienennahverkehrs), 

− Altenmarkt-West / Ennsbogen (nur bei nachhaltiger Attraktivierung des 

Schienennahverkehrs). 

� Hauptachsen im Busverkehr sind Achsen der Siedlungsentwicklung. Für diese wird 

sofern nicht bereits vorhanden eine Mindestbedienung von 16 Fahrten pro Werktag 

und Richtung angestrebt. 

� Sonstige ÖV-Achsen können mit bedarfsorientierten Angeboten (z.B. Anruf-Sammel- 

Taxis) bedient werden. Die Zahl der Fahrtmöglichkeiten soll ebenfalls auf mindestens 

16 Fahrtmöglichkeiten erhöht werden. 

Übersicht: 

Qualitätsstrategie Mobilität und Raumentwicklung 

Möglichkeiten 

pro Tag u. 

Richtung 

(Kurspaare) 

Dichte 

(GFZ) 

Max. Entf. 

Haltestelle 

(Gehzeit) 




Zentrale 

Einrichtung, 

Schulen 

PublikumsintensiveTourism.einrichtung 

BAHN Ziel mind. 14 mind. 0,8* 10 Minuten gut geeignet Mindest-ÖV- 

Angebot 

BUS Ziel mind. 16 mind. 0,5 10 Minuten geeignet 

während 

Saison! 

Hauptachse 

BUS 

Sonstige 

Rufbus/AST ÖV-Angebot verbessern 

Knoten Mind. 3 

ÖV-Achsen 

Wohnen und Gewerbe 

Masterpläne für 

zentrale Standorte 

vorrangiger Standort 

für neue Einrichtungen 

*Unterschreitungen aufgrund der ortsbaulichen Situation und der 

erforderlichen Freiraumangebote sind möglich und zu erläutern 

Für alle Achsen des Öffentlichen Verkehrs ist eine Mindestbedienungsqualität anzustreben. 

Bei der Bahn sind das mindestens 14 Züge pro Tag und Richtung, beim Bus 

mindestens 16 Fahrtmöglichkeiten pro Tag und Richtung. 

15

� Der Einzugsbereich von Bahnhöfen und Haltestellen des Schienenverkehrs wird mit 

10 Minuten Gehweg definiert. In diesem Bereich ist eine Mindestdichte der baulichen 

Nutzung, konkret eine Geschossflächenzahl von mindestens 0,8 vorzusehen. 

� Der Einzugsbereich von Haltestellen des Linienbusverkehrs wird ebenso mit 10 Minuten 

Gehweg definiert. In diesem Bereich ist eine Mindestdichte der baulichen Nutzung, eine 

Geschossflächenzahl von mindestens 0,5, vorzusehen. 

Unterschreitungen der angegebenen Dichtwerte sind aufgrund von bereits gegebenen 

ortsbaulichen Situation oder der erforderlichen Freiraumangebote möglich, sollten jedoch 

erläutert. 

� Neue publikumsintensive zentrale Einrichtungen wie Schulen, Versorgungseinrichtungen 

und Freizeiteinrichtungen, sind vorrangig in den genannten Einzugsbereichen zu errichten. 

� Publikumsintensive Einrichtungen wie Seilbahnen, Bäder, Freizeitparks und Ähnliche 

sind grundsätzlich in den genannten Einzugsbereichen zu situieren bzw. ist eine adäquate 

Erreichbarkeit im Öffentlichen Verkehr herzustellen. Die Mindest-Bedienungsqualität 

im Öffentlichen Verkehr ist während der Haupt-Betriebszeiten herzustellen. 

� Knotenpunkte des Öffentlichen Verkehrs sind Orte bzw. Bahnhofsbereiche, die durch 

mindestens drei ÖV-Achsen erschlossen und daher besonders gut erreichbar sind. 

Konkret sind es sechs Standorte: 

− Bischofshofen: Bahn Richtung Salzburg, Schwarzach-St.Veit und Radstadt, Busachsen 

nach Mühlbach, Eben und Werfenweng, Stadtbusverkehr. 

− St. Johann im Pongau: Bahn Richtung Salzburg und Schwarzach-St.Veit, Busachsen 

nach Großarl, Wagrain und Kleinarl, Stadtbusverkehr. 

− Schwarzach-St.Veit: Bahn Richtung Salzburg, Zell am See und ins Gasteinertal, 

Busachsen auf die Sonnenterrasse und ins Gasteinertal. 

− Eben im Pongau: Bahn Richtung Bischofshofen und Schladming, Busachsen nach 

Salzburg (Schnellbus), in den Lungau (Schnellbus), ins Fritztal und nach Filzmoos. 

− Altenmarkt im Pongau: Bahn Richtung Bischofshofen und Schladming, Busachsen 

Richtung Flachau, Radstadt und Wagrain - St. Johann. 

− Radstadt: Bahn Richtung Bischofshofen und Schladming, Busachsen Richtung 

Obertauern, Forstau, und Altenmarkt. 

Die genannten Knotenpunkte sind die am besten mit Öffentlichen Verkehrsmitteln erreichbaren 

Standorte im Pongau. Für die Einzugsbereiche der Bahnhöfe bzw. Haltestellen 

werden durch die betroffenen Gemeinden Masterpläne erstellt, in denen die Art der 

Nutzung und die angestrebten Verdichtungen festgelegt werden. 




16

Zusätzliche Empfehlungen 

� An allen regelmäßig bedienten Bahnhöfen, Haltestellen und wichtigen Bushaltestellen 

sind, wo dies möglich ist, herzustellen: 

_ Ausreichend Parkplätze (Park&Ride) 

_ Abstellplätze für Fahrräder (Bike&Ride) 

� Betriebliches Mobilitätsmanagement für alle Betriebe mit mehr als 50 Arbeitsplätzen. 

Die Gemeinden initiieren gemeinsam mit dem Regionalverband, mobilito und der Wirtschaftskammer 

diese betrieblichen Maßnahmen. 

� Bei regional bedeutsamen Gewerbegebieten wird neben einer optimalen Straßenanbindung, 

die Errichtung einer Anschlussbahn angestrebt. Trassen für Anschlussbahnen 

werden freigehalten, die Überbauung bestehender Anschlussgleise soll nach 

Möglichkeit vermieden werden. 

Erläuternde Kommentare zur Qualitätsstrategie Mobilität und Raumentwicklung 

Der Pongau plant unter dem Arbeitstitel „Pongau Mobil 2009“ eine erhebliche Verbesserung 

des Angebotes im Öffentlichen Verkehr. Angestrebt wird für den gesamten Bezirk 

eine Optimierung des Busverkehrs nach dem „Vorarlberger Modell“ mit durchgehenden 

Taktverkehren und systematischen Anschlüssen in den Knotenpunkten. 

Die Qualitätsstrategie Mobilität und Raumentwicklung unterstützt die geplanten Angebotsverbesserungen 

durch eine optimale Abstimmung von Raumentwicklung und ÖV- 

Angebot. Öffentliche Verkehrsmittel werden nur dann genützt, wenn die Haltestellen 

problemlos, verkehrssicher und auf kurzem Weg erreichbar sind. 

Mit zunehmender Entfernung zur Haltestelle sinkt die Bereitschaft Bus und Bahn zu benützen 

erheblich. Es besteht ein empirisch abgesicherter Zusammenhang zwischen der 

Fußwegentfernung und der Nutzungsintensität Öffentlicher Verkehrsmittel. Der Zusammenhang 

ist nichtlinear, das heißt die Akzeptanz nimmt mit zunehmender Entfernung 

exponentiell ab. 

Diese Zusammenhänge begründen auch eine bauliche Verdichtung im Einzugsbereich 

der Bahnhöfe und Haltestellen. In den am besten mit Öffentlichen Verkehrsmitteln erreichbaren 

Standorten, das sind die Knotenpunkte, wird eine Verdichtung in dem Sinne 

vorgeschlagen, dass sich hier vorrangig publikumsintensive Einrichtungen ansiedeln. 

Dabei ist selbstverständlich auf die örtlichen Gegebenheiten und eine qualitätsvolle 

städtebauliche Entwicklung Rücksicht zu nehmen. Mit den in der Qualitätsstrategie vorgeschlagenen 

Masterplänen für die sechs Knotenpunkte soll dies gewährleistet werden. 

Die Masterpläne sollen mit den Instrumenten der örtlichen Raumplanung rechtlich abgesichert 

werden. 

Ein Sonderfall ist die Schienenachse Bischofshofen – Radstadt, die derzeit im Schienen-Nahverkehr 

nur sporadisch bedient wird. Es wird jedoch an einer Verbesserung des 




17

Nahverkehrs gearbeitet. Geplant sind Nahverkehrszüge im Stundentakt zwischen Radstadt 

und Schwarzach ab Dezember 2009. In weiterer Folge wird mit ÖBB Personenverkehr 

und Land Salzburg über einen Ausbau des Projektes „S-Bahn Pongau“ auf einen 

Stundentakt zwischen Schladming und Böckstein verhandelt. 

Es wird vorgeschlagen, hier eine exemplarische Begleitplanung im Sinne der Qualitätsstrategie 

Mobilität und Raumentwicklung durchzuführen. Diese sollte die erforderlichen 

neuen Haltestellen, Maßnahmen zur Optimierung der Erreichbarkeit der Haltestellen mit 

Fahrrad und zu Fuß, sowie ein Leitbild für die künftige räumliche Entwicklung in den betroffenen 

Gemeinden, enthalten. 

Mit der Begleitplanung soll die Umsetzung der Qualitätsstrategie in die Wege geleitet 

werden. Die Ergebnisse sollen als Evaluierung der beschlossenen Grundsätze dienen 

und Basis für allfällige Optimierungen sein. 

Die Geschäftsstelle zur Umsetzung der Qualitätsstrategie ist das Regionalmanagement 

Pongau. Dieses berät die Gemeinden und vermittelt bei Ausnahmen von den Standards 

der Qualitätsstrategie. 

Die Qualitätsstrategie kann bei abseitiger Lage von Bahnhöfen zu gewachsenen Stadtzentren 

bzw. Ortskernen bedeuten, dass Parallelstrukturen (Nebenzentren) aufgebaut 

werden. Mit dem Instrument der Masterpläne soll ein örtlich angepasstes Leitbild entwickelt 

werden, in dem festgelegt wird, in welcher Form sich die räumliche Entwicklung 

am Bahnhof bzw. zentralen Busbahnhof orientieren kann, und neue Einrichtungen (zum 

Beispiel Schulen, Einzelhandel, etc.) gezielt in geeigneten Bereichen errichtet werden, 

statt zum Beispiel außerhalb geschlossener Ortslagen an der Landesstraßen- 

Umfahrung. 

Bedarfsorientierte Angebote wie Anruf-Sammel-Taxis ermöglichen die wirtschaftliche 

Erschließung von Siedlungsstrukturen mit geringerer Dichte. Dadurch wird die Erreichbarkeit 

auch kleinerer Gemeindeteile ermöglicht, andererseits sind damit auch in derartig 

erschlossenen Bereichen Nachverdichtungen möglich, da die ÖV-Erreichbarkeit gegeben 

ist. 

Die Erreichbarkeit von Bahnhöfen und Haltestellen des Schienenverkehrs ist grundsätzlich 

mit einer ausreichenden Anzahl von Abstellplätzen für Fahrräder, einspurige 

Kraftfahrzeuge und Pkw auszustatten. Damit wird deren Einzugsbereich drastisch erhöht 

bzw. sollen Probleme mit „wildem Parken“ an Bahnhöfen vermieden werden. 




18


KOOPERATION, STANDORTKOOPERATION 

Interkommunale Kooperation ist in Europa ein Thema mit Konjunktur. Grundsätzlich entscheiden 

sich die Gemeinden für eine gemeinsame Aufgabenerfüllung aus verschiedenen 

– vorwiegend ökonomischen – Gründen. Es gibt Aufgaben bei denen die Finanznot 

den Gemeinden zu schaffen macht, so dass sie „Größenvorteile“ nutzen wollen – wie 

z.B. bei der Altenbetreuung - sowie organisatorische Gründe, z.B. Erfahrungsaustausch. 

Es gibt aber auch Herausforderungen, die nur im Verbund befriedigende Resultate erwarten 

lassen – wie z.B. die Herausbildung überregional wirksamer Standortbedingungen 

und Wirtschaftscluster oder der Umgang mit großflächigen Einzelhandelseinrichtungen. 

Im Pongau wird bereits kooperiert, z.B. bei der Wasserver- und Entsorgung, Abfallentsorgung, 

beim Öffentlichem Nahverkehr, bei sozialen Diensten, im Tourismus, im Schulwesen, 

beim Standesamt, im Staatsbürgerschaftswesen, bei gemeinsamen Sportstätten, 

Automotive Cluster Pongau, bei der Energieversorgung. Es lohnt sich aber auch im 

Pongau neu über weitere Möglichkeiten zu Kooperation nachzudenken, denn trotz der 

zum Teil schon seit Jahrzehnten praktizierten Zusammenarbeit liegen beachtliche Potenziale 

und wichtige Kooperationsfelder nach wie vor brach. 

3.1 Grundsätze für die Kooperation im Pongau 

� Kooperation erfolgt grundsätzlich auf freiwilliger Basis. 

� Unter dem Dach des Regionalverbandes ist jede Kooperation zwischen Gemeinden 

möglich, die allen Kooperationspartnern nützt und den Zielen des Regionalverbandes 

entspricht. 

� Kooperation wird aktiv gesucht! 

Kooperation erfolgt auf gegenseitige Einladung. 

Kooperation „aktiv suchen“ bedeutet: Bei Vorhaben wäre bereits ab der Idee zu überlegen, 

ob andere Gemeinden des Pongau als Partner für die Errichtung und den Betrieb 

von Einrichtungen oder bei der Durchführung von Dienstleistungen in Frage kämen. Die 

Gemeinden könnten sich in einem ersten Schritt dazu verpflichten sich gegenseitig über 

Vorhaben zu informieren. 

Gemeinden die innerhalb eines Kooperationsraumes liegen, könnten sich gegenseitig 

verpflichten bei größeren Vorhaben mit regionaler Bedeutung die anderen Gemeinden 

des Kooperationsraumes zur Zusammenarbeit einzuladen. Einladungen können selbstverständlich 

auch abgelehnt werden. 




19

Die Bandbreite der möglichen Kooperationsformen ist dabei groß, beginnend mit der informellen 

Kooperation, über privatrechtlich organisierte Formen, Gemeindeverbände 

sowie institutionalisierte Formen bis hin zu Gemeindezusammenlegungen. 

3.2 Räumliche Struktur und Regionale Kooperationsräume 

Für das Strukturmodell des Pongau wird die Zentrenstruktur aus dem Landesentwicklungsprogramm 

(LEP 2003) übernommen (siehe Abbildung). 

Zentrenstruktur laut LEP 

Regionalzentrum: Zentraler Ort, Stufe A* St. Johann, Bischofshofen 

Regionales Nebenzentrum: Zentraler Ort, Stufe C Altenmarkt, Radstadt, Bad Hofgastein, Badgastein 

Nahversorgungszentrum: Zentraler Ort; Stufe D Werfen, Wagrain, Schwarzach 

* Die Zentrumsfunktion erfolgt in Funktionsteilung 

Zell am See 

Goldegg 

Mühlbach 

Dorfgastein 


Badgastein 

Werfen 

Pfarrwerfen 

Bischofshofen 

St. Veit 

Schwarzach 

Großarl 

Hüttschlag 

Salzburg 

Mallnitz 

Werfenweng 

St. Johann 

Wagrain 




Hüttau 

Kleinarl 



Eben 

Flachau 

Lungau 

Radstadt 

Altenmarkt 

Filzmoos 

Untertauern 

Forstau 


Kooperation, Standortkooperation 

Zentrenstruktur 

laut LEP 2003 

Regionalzentrum 

zentraler Ort, Stufe A* 

Regionales Nebenzentrum 

Zentraler Ort, Stufe C 

Nahversorgungszentrum 

Zentraler Ort, Stufe D 

Zentralräume im Salzachpongau 

und Ennspongau 

Knoten Öffentlicher Verkehr 

20

Im Pongau liegen aufgrund der Einwohner und der wirtschaftlichen Dynamik zwei gewichtige 

Zentralräume – im Salzachpongau, der Raum um Bischofshofen, St. Johann 

und Schwarzach sowie im Ennspongau der Raum um Altenmarkt, Radstadt Eben und 

Flachau. In beiden Räumen wird bereits zusammengearbeitet. Kleine Gemeinden außerhalb 

dieser Zentralräume – bisher von der Kooperation weitgehend ausgenommen – 

sollten zum Wohle des gesamten Pongau stärker in kooperative Überlegungen einbezogen 

werden. Deshalb wird die Definition größerer, regionaler Kooperationsräume vorgeschlagen. 

Aufgrund der geografischen Situation des Pongau, lassen sich die Pongauer Gemeinden 

in folgende drei größere „Regionale Kooperationsräume“ zusammenfassen. Der 

räumliche Fokus für die Kooperation entspricht dabei weitgehend den Identitätsräumen 

der Menschen. 

Regionaler Kooperationsraum Gemeinden 

Salzachpongau Werfen, Pfarrwerfen, Werfenweng, Bischofshofen, Mühlbach, 

St. Veit, Goldegg, St. Johann und Schwarzach. Vorgeschlagen 

wird die Einbeziehung der kleinräumigen Kooperation: 

Großarl - Hüttschlag 

Ennspongau Hüttau, St. Martin, Filzmoos, Eben, Altenmarkt, Radstadt, 

Flachau, Forstau, Untertauern. Vorgeschlagen wird die Einbeziehung 

von: Wagrain und Kleinarl 

Gasteinertal Dorfgastein, Bad Hofgastein, Badgastein 

Obwohl unter dem Dach des Regionalverbandes Pongau Kooperationen zwischen jeder 

Gemeinde des Pongau denkbar und möglich bleiben, soll in diesen „Regionalen Kooperationsräumen“ 

die Zusammenarbeit nach dem vorher beschriebenen Einladungsprinzip 

verstärkt werden. 

Für diese Kooperationsräume zeichnen sich folgende Aufgaben ab: 

− Kooperation bei der Entwicklung von Standorten und bei der Errichtung größerer Infrastrukturen: 

_Gewerbe und Einzelhandel für Standorte größer 5 Hektar 

_Regionale Infrastrukturen, z.B. Bäder, Altersversorgung, Kultureinrichtungen, 

Sportanlagen, … 

Gemeinsame Standorte müssen dabei nicht grenzüberschreitend auch im physischen 

Sinne sein und nicht unbedingt immer nur neue Gewerbestandorte. 




21

3.3 Kleinräumige Kooperationsbeziehungen 

Darüber hinaus bleibt es natürlich sinnvoll mit den direkten Nachbarn zusammenzuarbeiten. 

Intensive kleinräumige Kooperationsbeziehungen könnten über die Zusammenarbeit 

in den regionalen Kooperationsräumen insbesondere zwischen folgenden Gemeinden 

entstehen oder verstärkt werden. Auch hier gilt das Einladungsprinzip. 

Kleinräumige Kooperationsbeziehungen vor allem zwischen den Gemeinden 

Werfen – Pfarrwerfen – Werfenweng Bischofshofen – Mühlbach 

St. Veit – Schwarzach – Goldegg Großarl – Hüttschlag 

Wagrain – Kleinarl Eben – Filzmoos St. Johann – Wagrain 

Der Fantasie für mögliche Kooperationsprojekte sind keine Grenzen gesetzt, Schwerpunkte 

einer kleinräumigen Kooperation könnten aber bei folgenden Aufgaben liegen: 

− Soziale Betreuung, Einrichtung sozialer Infrastruktur, z.B. Jugend und Kinderbetreuung, 

medizinische Versorgung, … 

− Gemeinsame Anlage und Betrieb interkommunaler Gewerbegebiete (kleiner 5 ha) 

− Dienstleistungen der Gemeinde, Zusammenarbeit im Kulturbereich, z.B. gemeinsame 

EDV, Bau- und Rechtssachverständige, gemeinsame, Fortbildung, Veranstaltungen, … 

− Gemeinsame „Hardware“ z.B. Winterdienste, Fuhrpark, Recyclinghöfe, … 

Goldegg 

Mühlbach 

Dorf gastein 


Badgastein 

Werfen 

Pfarrw erfen 

Bischofshof en 

St. Veit 

Schwarzach 

Großarl 

Hüttschlag 

Salzburg 

Mallnitz 

W erfenweng 

St. Johann 

Wagrain 

Hüttau 

Kleinarl 






Eben 

Flachau 

Altenmarkt 

Lungau 

Radstadt 

Filzmoos 

Untertau ern 

Forstau 



Kooperationsräume 

Regionale Kooperationsräume 

Kleinräumige 

Kooperationsbeziehungen 



22

3.4 Konzentration auf hochwertige Gewerbestandorte 

Innerhalb der „Regionalen Kooperationsräume“ empfiehlt sich zusätzlich die freiwillige 

Konzentration der Gewerbeansiedlung auf hochwertige Standorte. Größere Betriebsstandorte 

(größer als 5 Hektar) sollen ausschließlich auf geeigneten Flächen in regionaler 

Abstimmung und Kooperation entwickelt werden. 

Voraussetzungen für hochwertige Standorte sind z.B.: 

− Möglichkeit eines Gleisanschlusses, Autobahnanschluss 

− geringe Beeinträchtigung umgebender Flächen und des Landschaftsbilds 

Die Räume zwischen den Standorten werden entlastet. Auf Neuwidmungen der beteiligten 

Gemeinden außerhalb der hochwertigen Standorte soll verzichtet werden. 

Für den Pongau bieten sich derzeit einige hochwertige Standorte an, die Potenzial für 

die regionale Entwicklung aufweisen. Die tatsächlichen Potenziale dieser Standortbereiche 

müssen allerdings bei der Erarbeitung eines Regionalen Raumordnungsprogrammes 

evaluiert werden. Die Entwicklung von regionalen Standorten kann aber bereits im 

Rahmen von Kooperationen erfolgen und im Rahmen der örtlichen Raumplanungsinstrumente 

gesichert werden. Die Standorte sollten jedenfalls die oben genannten Qualitätskriterien 

erfüllen (Mindestgröße, Gleisanschluss, geringe Beeinträchtigungen). 

Auf hochwertigen Standorten sollten nur Betriebe angesiedelt werden, die zwischen den 

Gemeinden des jeweiligen „regionalen Kooperationsraums“ abgestimmte Qualitätskriterien 

erfüllen. Solche Qualitätskriterien könnten z.B. sein: 

− Ökologische und ästhetische Standards 

− Mobilitätsmanagement (verpflichtend für angesiedelte Betriebe) 

− geringer Flächenverbrauch pro Arbeitsplatz 

− Verkehrserzeugung pro Arbeitsplatz 

− Qualifikationsniveau, Sicherheit der Arbeitsplätze 

− Steuerrückflüsse 

− Erzeugung zukunftsfähiger Produkte 

− Impulse u. Synergien für andere Betriebe in der Region, … 




23

Erläuternde Kommentare zur Qualitätsstrategie 

− Auch kleinere Gemeinden sollen sich regional profilieren können und trotz Zusammenarbeit 

mit anderen Gemeinden ihre Identität bewahren. Ihre Funktionen und Ausstattung 

sollen erhalten bleiben – es soll nach wie vor möglich sein dort Gewerbe anzusiedeln 

und die Nahversorgung zu erhalten. 

− Kooperationsräume sagen nicht aus, dass nur zwischen den Gemeinden dieser 

Räume kooperiert werden soll und darf. Kooperationen – und hier besonders inhaltliche 

Zusammenarbeit – ist zwischen allen Gemeinden des Pongau und auch regionsüberschreitend 

möglich (z.B. Alpine Pearls). 

− Als erste Schritte für Kooperation wurde angeregt eine gemeinsame „Bestandsaufnahme“ 

der Kooperationsmöglichkeiten insbesondere zwischen Nachbargemeinden 

vorzunehmen. Dabei könnten auch die regionalen und überregionalen Funktionen der 

Gemeinden erkannt und bewusst gemacht werden. Eine lohnende Aufgabe wäre es 

mögliche Aufgabenfelder und PartnerInnen zu identifizieren und die Potenziale zur 

Zusammenarbeit zu analysieren. Daten, Fakten, Analysen und „gute Beispiele“ sind 

dabei zielführender als moralische Appelle. 

− Um Kooperation zu ermöglichen bzw. zu initiieren, wären Lenkungs- und Anreizmaßnahmen 

seitens des Landes wünschenswert. Anreize zur Kooperation wurden bereits 

im Rahmen des interkommunalen Finanzausgleichs geschaffen. Hier besteht die 

Möglichkeit eines Zuschlages von plus 20% auf die GAF Sockelförderung für die 

freiwillige, interkommunale Errichtung und den gemeinsamen Betrieb von Einrichtungen. 

− Besonders größere Gemeinden und Städte des Pongau sind im Interesse der gesamten 

Region gefordert, für einen fairen Interessenausgleich mit ihren Umgebungsgemeinden 

zu sorgen und Kooperationsangebote zu definieren. Gemeinden abseits 

der Hauptverkehrsadern und gewerblichen Dynamik dienen zunehmend als Naherholungs-, 

Ausgleichs- und Wohnraum für die Zentren des Pongau, haben aber gleichzeitig 

wenig geeignetes Flächenangebot für Gewerbebetriebe als „2. Standbein“ neben 

dem Tourismus und sind im öffentlichen Verkehr oft schlecht erreichbar. 




24


Empfehlungen zur Umsetzung 

Entwurf, 29. Jänner 2008





_ Dokumentation des Prozesses sowie Grundlagen und Materialien 

ENTWURF 

Auftraggeber: 


Bahngasse 12 (Bahnhof) 

A-5500 Bischofshofen 

Telefon: +43 (0) 6462 / 33030 35 

Fax: +43 (0) 6462 / 33030 34 

Mail: regionalverband@pongau.org 


GF Stephan Maurer 




Bearbeitung: 





stadtland 

DI Sibylla Zech GmbH 


Raumordnung 


A 1070 Wien 

Tel +43 1 236 1912 16 

Fax +43 1 236 1912 90 

wien@stadtland.at, www.stadtland.at 

Wien, Salzburg, Gmunden im Februar 2008 



Februar 2008 

REGIOPLAN INGENIEURE 

Salzburg GmbH 



Jakob Haringer Straße 5A 

5020 Salzburg 

Tel ..+43 662 45 16 22 0 

Fax +43 662 45 16 22 20 


Trafico Verkehrsplanung 

DI Helmut Koch 

Ingenieurkonsulent für Raumpl 

nung und Raumordnung 


4810 Gmunden 

Tel + 43 7612 70 911 0 

Tel + 43 7612 70 911 4 


2

Inhalt: 

1.1 Organisatorischen Empfehlungen zur Umsetzung des RegEK ................................4 

1.2 Mögliche nächste Schritte zur Umsetzung - Modellprojekte .....................................8 



Februar 2008 

3

1 EMPFEHLUNGEN FÜR DIE UMSETZUNG 

1.1 Organisatorischen Empfehlungen zur Umsetzung des RegEK 

Wahrnehmung der Aufgaben gemäß Salzburger Raumordnungsgesetz: 

Das Raumordnungsgesetz sieht den Regionalverband als Planungsträger für die 

Raumplanung vor und positioniert ihn in den Verfahren zur Erstellung und Änderungen 

von Raumordnungsinstrumenten mit umfangreichen Möglichkeiten zur Stellungnahme 

A) Instrumente der Örtlichen Raumplanung: 

Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 

Zur Erstellung des Räumlichen Entwicklungskonzeptes ist den Gemeinden ein vergleichsweise 

einfaches Verfahren vorgegeben, das im Wesentlichen einen ausreichende 

Beteiligung und Einbindung der Öffentlichkeit sicherstellen muss und durch die Landesregierung 

fachlich begleitet (Zusammenfassende Stellungnahme, Koordinationsgespräch 

mit den Fachabteilungen) nicht aber aufsichtsbehördlich per Bescheid genehmigt 

wird. Dem Regionalverband ist ein Exemplar des REK zu übermitteln. 

Da auf Ebene des REK die maßgeblichen Entscheidungen in der Gemeinde betreffend 

die künftige räumliche Entwicklung getroffen werden, ist eine Einbindung des Regionalverband 

in den Erstellungsprozess grundsätzlich sinnvoll und sollte zumindest im Rahmen 

der vorgesehenen Öffentlichkeitsarbeit erfolgen. Zielführend wäre jedenfalls eine 

Abstimmung des Entwurfes des REK mit dem Regionalverband. 

Die Vorgehensweise kann sich dabei an der nachstehenden Vorgehensweise zur Erarbeitung 

von Stellungnahmen zum FWP bzw. Änderungen des FWP orientieren. 1 

Flächenwidmungsplan (FWP) 

Gemäß ROG müssen die verbandsangehörigen Gemeinden im Rahmen der 2. Kundmachung 

bei Aufstellung bzw. Änderungen des Flächenwidmungsplanes (Auflage des 

Planentwurfes § 21 Abs. 5) einen Planentwurf an den Regionalverband übermitteln, der 

dazu eine Stellungnahme abgeben kann. 

Nach aufsichtsbehördlicher Genehmigung durch die Landesregierung erhält der Regionalverband 

eine Ausfertigung des genehmigten Planes (Austauschblatt zum FWP). 

Es wäre daher grundsätzlich sinnvoll, in diesem Zusammenhang die Vorgehensweise 

und Handhabung der Stellungnahmemöglichkeit gemeinsam mit der Beschlussfassung 

1 Im Entwurf für das ROG 2008 wird dem REK ein höherer Stellenwert als bisher eingeräumt.Die Aussagekraft 

bezogen auf einzelne Flächen soll erhöht werden. Begleitend zum REK ist auch eine Umweltprüfung (SUP) 

durchzuführen. Das REK soll künftig auch durch die Aufsichtsbehörde genehmigt werden. Die Einbindung des 

Regionalverbands in Form des Stellungnahmerechtes ist weiterhin gegeben. Das REK ist damit die wichtigste 

Ebene für die Umsetzung des Regionalen Entwicklungskonzepts.Der Regionalverband sollte daher seine 

Möglichkeiten im Rahmen des Verfahrens aber auch der freiwilligen gegenseitigen Abstimmung „Region“/“Gemeinde“ 

wahrnehmen. 



Februar 2008 

4

des Regionalen Entwicklungskonzeptes zu regeln, da der Regionalverband mit dem Regionalen 

Entwicklungskonzept eine mögliche Basis zur Beurteilung der Planungen in 

den Gemeinden geschaffen hat. 

Dazu sind grundsätzlich folgende Vorgehensweisen möglich. Sinnvoll wäre eine Verankerung 

der Vorgehensweise in der Geschäftsordnung des Regionalverbands – Regelungen 

sollten zu folgenden Punkten vereinbart werden: 

1) In welchen Fällen jedenfalls eine Stellungnahme abzugeben ist 

2) Von wem diese verabschiedet (beschlossen) wird 

3) Wer eine mögliche Stellungnahme erarbeitet 

zu 1 ) In welchen Fällen soll der REV eine Stellungnahme abgeben? 

� zu den Entwürfen des REK, wenn diese der Öffentlichkeit präsentiert werden 

� zu generellen Überarbeitungen des FWP im Rahmen der Auflage des Entwurfes 

� im Rahmen von Verfahren zur Standortverordnung für Handelsgroßbetriebe 

� im Rahmen von Verfahren zur Kennzeichnung von Orts- und Stadtkernen im Flächenwidmungsplan 

(Ortskernabgrenzung) 

� zu Teilabänderungen von FWP wenn diese 

− Flächen für Wohnbebauung vorsehen, die ein Gesamtausmaß von 

1 ha neu bzw. wiederausgewiesener Fläche übersteigen 

− Fläche für betriebliche Nutzung, wenn diese ein Gesamtausmaß von unbebauter Fläche 

(neue bzw. wiederausgewiesenes Bauland) von 

5 ha übersteigen 

− Flächen für Beherbergungsgroßbetriebe 

− Flächen für Zweitwohnungsgebiete 

− Bauland bzw. Sonderflächen auf denen die Errichtung von Einrichtungen für die Tourismus- 

und Freizeitwirtschaft vorgesehen ist (z.B Feriendörfer, 

− Bauland für öffentliche Bauten (Schulen, Krankenhäuser, Seniorenwohnheime) 

− Teilabänderungen, die im Bereich von hochwertigen ÖV Knoten (z.B. im Bereich von 

Bahnhöfen) 

− Flächen mit der Gründlandwidmungskategorie Erholungsgebiete, Campingplätze, 

Sportanlagen, Schipisten sowie Materialgewinnung, 



Februar 2008 

5

zu 2) Von wem werden die Stellungnahmen verabschiedet bzw. beschlossen? 

Version 1: 

durch den Vorstand des Regionalverbandes 

Version 2: 

ein neu einzusetzendes Gremium bestehend aus dem Obmann und jeweils einem Vertreter 

der drei Hauptkooperationsräume (Ennspongau, Salzachpongau und Gasteinertal, 

wobei die Mitglieder des Raumordnungsbeirates jedes bzw. jedes zweite Jahr neu gewählt 

werden können. 

Werden die Beschlüsse im Vorstand bzw. Raumordnungsbeirat zu den Stellungnahmen 

einstimmig gefasst, können diese direkt an die Gemeinde bzw. die Landesregierung übermittelt 

werden. Das Ergebnis der Stellungnahme wird in der Verbandsversammlung 

berichtet. 

Als beratendes Mitglied wird die Geschäftsführung des RV sowie der Ortsplaner bzw. 

die Ortsplanerin und der Bürgermeister der Gemeinde, für die die Planung erfolgt, beigezogen. 

Eine Einladung an die Landesplanung in beratender Funktion wäre ebenso 

zielführend. 

Konnte keine Einstimmigkeit erzielt werden, so wird eine „Weiterleitung“ zur Beratung 

und Befassung durch die Verbandsversammlung empfohlen, die die Stellungnahme mit 

2/3 Mehrheit verabschieden kann. 

Falls zweckmäßig können auch die Interessensvertretungen wie z.B. Wirtschaftskammer, 

Landwirtschaftskammer oder Tourismusverbände zur den Beratungen eingeladen 

werden. 

Sollte der Bürgermeister der Gemeinde, die die Änderung bzw. Planung vorlegt, Mitglied 

des Vorstandes bzw. des „Raumordnungsbeirates“ sein, so ist rechtzeitig ein entsprechender 

Vertreter zu nominieren (ev. alphabetisch …) 

zu 3) Von wem soll die Stellungnahme verfasst werden? 

Grundsätzlich sollten für die Erarbeitung der Stellungnahme bzw. Vorbereitung der Beratungen 

im Vorstand oder Raumordnungsbeirat die Ressourcen des Regionalverbandes 

herangezogen werden, und das dafür notwendige Know How ausgebaut werden. 

Der Ablauf zur Erarbeitung einer Stellungnahme könnte wie folgt gestaltet werden: 

1. Gemeinde übermittelt Entwurf zum REK bzw. FWP spätestens (verpflichtend) im Rahmen 

der 2. Kundmachung (Auflage Planentwurf) 

2. MitarbeiterIn des Geschäftsstelle des Regionalverband sichtet Unterlagen und stellt 

etwaigen externen Unterstützungsbedarf fest bzw. hält Rücksprache mit der Gemeinde 

und dessen OrtsplanerIn 



Februar 2008 

6

3. Obmann erhält Kurzinfo über eingelangte Pläne und Konzepte (per E-mail) sowie Vorschlag 

zur Vorgangsweise für Erarbeitung der Stellungnahme – kann gegebenenfalls 

externe Berater zuziehen (Beauftragung Gutachten) 

4. Vorbereitung Stellungnahme bzw. Information zur Entscheidungsfindung für Vorstandssitzung 

5. Einladung zur Vorstandssitzung bzw. Sitzung des Raumordnungsbeirates 

(entsprechend der Stellungnahmefristen Bündelung mehrere Verfahren) 

6. Beratung und Beschlussfassung zur Stellungnahme und Übermittlung an Gemeinden 

sowie in Durchschrift an Abteilung Raumplanung (örtliche Planung und Landesplanung) 

B) Instrumente der Landesraumplanung (LEP, Sachprogramm...): 

Grundsätzlich ist eine ähnliche Vorgehensweise wie bei Instrumenten der Örtlichen 

Raumplanung = Erstellung und Abstimmung Stellungnahme durch Vorstand bzw. Raumordnungsbeirat 

möglich. 

Die Beschlussfassung der Stellungnahme sollte jedoch durch die Verbands- 

versammlung erfolgen. 

C) Änderung des Regionalen Entwicklungskonzeptes 

Jede Gemeinden hat grundsätzlich jederzeit das Recht den Wunsch auf Änderung des 

RegEK beim Regionalverband einzubringen. 

Der Änderungswunsch sollte dabei wiederum im Vorstand bzw. Raumordnungsbeirat - 

beraten werden und ein Vorschlag zur weiteren Vorgehensweise für die Vollversammlung 

erarbeitet werden. 

Im Falle der Änderung des RegEK kommt der Vollversammlung der höchste Stellenwert 

zu, da gemäß Statuten auch Änderungen des RegEK der Einstimmigkeit bedürfen. Es 

sollte daher sowohl für die Einleitung des Prozesses zur Änderung als auch die Änderung 

selbst durch den Regionalverband beschlossen werden. 



Februar 2008 

7

1.2 Mögliche nächste Schritte zur Umsetzung - Modellprojekte 

� Pilotprojekt zur Konkretisierung der Qualitätsräume für den naturraumorientierten Tourismus 

in einer Gemeinde, die ihr REK neu erstellt bzw. überarbeitet 

� Qualitätsoffensive Gewerbegebiet – Gestaltungskonzept für Gewerbegebiet gemeinsam 

mit der Wirtschaftskammer (ev. GG Eben) 

� Modell zur interkommunale Kooperation auf Einladung jener Standortgemeinde, die als 

nächstes eine Widmung von GG > 2 ha plant. 

� Regionale Abstimmung und Konkretisierung der Kriterien für Feriendörfer bzw. Beratung 

der Erfahrungen (z.B. Erfahrungen Gemeinde Dorfgastein) 

� Qualifizierung und Bewusstseinsbildung für GemeindevertreterInnen über Ziele, Aufgaben 

und Möglichkeiten in der Raumplanung – neue Methoden… 

� Einzelmaßnahmen zum Aufbau einer Kultur der Kooperation 

� … 



Februar 2008 

8



Inhalt: 

Dokumentationen der Veranstaltungen, Ergebnisprotokolle 

_Übersicht_Termine 

Chronologische Auflistung der Veranstaltungen 

_Regionsinterviews 

Interviewleiste, InterviewpartnerInnen, Feedback 

_Regionswerkstätten (RW) 

Dokumentationen der RW1, RW 2, RW 3 

_Campus 

Dokumentationen des Sommer Campus, 

des Herbstcampus zu Qualitätskriterien 

_Steuerungsgruppe 

Protokolle der Sitzungen der Steuerungsgruppe 

_Workshop OrtsplanerInnen 

Dokumentation des Workshops 


1

Übersicht 

Im Folgenden findet sich eine chronologische Übersicht über die Veranstaltungen, Sitzungen 

und Workshops, die im Rahmen der Erarbeitung des Regionalen Entwicklungskonzeptes 

durchgeführt wurden. 

Jede dieser Veranstaltungen wurde durch das Planungsteam begleitet. Diese Begleitung 

umfasste in Zusammenarbeit mit dem Auftraggeber 

_ das Setting der Veranstaltungen 

_ inhaltliche Inputs und auflockernde Impulse 

_ die Moderation der Veranstaltungen, 

_ den Entwurf von Texte für Einladungsschreiben und Informationsblätter sowie 

_ die Dokumentation in Ergebnisprotokollen 

Darüber hinaus wurden 

_ Inputs für die Homepage des Regionalverbandes als .pdf download) aufbereitet 

(Präsentationen, Ergebnisse und Dokumentationen) 

_Artikel für das Pongau Magazin zum Prozess, zu den Inhalten und zum Stand der Arbeiten 

am RegEK verfasst. 

_ eine Stellungnahme zur Änderung des Landesentwicklungsprogramms (LEP) für den 

Regionalverband vorbereitet (betreffend touristische Infrastruktur, Abgrenzung Dauersiedlungsraum, 

Verweis auf geplante Inhalte des Regionalen Entwicklungskonzeptes) 

_ Empfehlungen zur Verknüpfung der Prozesse LEADER und RegEK erarbeitet. 

Zahlreiche Inhalte, die bei der Erstellung des RegEK erfasst wurden, konnten für den 

Prozess zur Erstellung der Entwicklungsstrategie LEADER 2007 – 2013 verwendet 

werden. Vor allem die Dokumentation zu den „Trends, Fakten, Stärken/Schwächen und 

Meinungen konnte als Grundlage für die LEADER Entwicklungsstrategie dienen. Karten, 

Daten, Fakten wie sie für das RegEK erhoben und analysiert wurden, waren für die Beschreibung 

der Region ebenso gefordert und konnten aufgrund der gegeben Aktualität 

für den Text zur LEADER Strategie übernommen werden. Ein Teil des in LEADER geforderten 

„Bottom up Prozesses“ durch die Regionswerkstätten abgedeckt. Sowohl das 

„Bild der Region“ (RW 1) als auch die angestrebten Ziele (RW 2) wurden im Rahmen 

des Prozesses zum RegEK erarbeitet und im Rahmen des LEADER Prozesses verfeinert 

bzw. ergänzt. 

Durch die Verknüpfung der Themen und Ergebnisse aus den Prozessen konnten maßgebliche 

Ergebnisse aus dem RegEK in die LEADER Entwicklungsstrategie 2007 – 

2013 einfließen. 

Eine Übersichtskarte über die vorhandenen Angebote im Bereich Schulen, Kinderbetreuung 

und Sozial- sowie Gesundheitseinrichtungen wurde in die Dokumentation zum 

Sozialdialog Pongau aufgenommen. 


2

Chronologische Übersicht der Veranstaltungen, Sitzungen und Workshops 

Tag / Ort Inhalt Teil- 

nahme 

26.09.06 

Gemeindeamt 

Werfenweng 

25.10.06 

Altenmarkt 

Kultursaal 

Spätherbst 

2006 

1.12.06 

Werfenweng 

Festsaal 

24.01.07 

Bischofshofen 

Pfarrsaal 

Vorberatung mit RV Pongau - Auftraggeberberatung 

Tagesordnung: 

_Organisation Steuerungsgruppe 

_Themenschwerpunkte – Fokussierung gemeinsam mit Land Salzburg 

_Strukturierung Prozess 

Input über Erfahrungen „Erfolge, Hürden und Pannen“ in Prozessen zur Regionalentwicklung 

1. Sitzung der Steuerungsgruppe 

Tagesordnung: 

_Vorstellung Team 

_Verfeinerung Prozess, Nennung InterviewpartnerInnen 

_Vorbereitung 1. Regionswerkstatt 

Weichen für künftige Zusammenarbeit 

Regionsinterviews 

24 rund einstündige Interviews mit regionalen AkteurInnen aus den Bereichen 

Tourismus, Landwirtschaft, Gewerbe, Gesundheit, Arbeitsmarkt, Jugend 

und SeniorInnen 

1. Regionswerkstatt: Mentale Landkarten des Pongau 

Zielgruppe: Regionale AkteurInnen zu den einzelnen Themenbereichen und 

regionale EntscheidungsträgerInnen (GemeindevertreterInnen, Abgeordnete….) 

Erarbeitung von „mentalen Landkarten“ zu folgenden Themen: 

Orte der Gäste, Karte der Jugend, Karte der besonderen Werte, Karte der 

Mobilität und Bewegung, Orte der Frauen und Mädchen, Karte der Freiräume 

und Landschaften, Karte der Veränderungen, Orte des Wissens und des 

Lernens, Orte der Kraft und Besinnung, Karte des Konsums, Karte der Barrieren 

und Hemmnisse, Orte des Zusammenkommens, Karte der wirtschaftlichen 

Dynamik, Karte der Kultur. 

_Organisation Impulse: Lesung, Kabarett, Interview F. Aichhorn 

Input: Unterlagen für Tagungsmappe: Grundkarte „Mein Pongau“. Projektsteckbrief 

sowie Aufgaben und Ziele für ein Regionales Entwicklungskonzept, 

Prozess zur Erstellung 


_ Was gibt es Neues? 

_ Feedback zur ersten Regionswerkstatt in Werfenweng 

_ Beratung der Ergebnisse aus den Regionsinterviews 

_ Diskussion von Thesen zur weiteren Entwicklung im Pongau 

_ Auswahl von Vertiefungsthemen, Beteiligten für Arbeitstreffen 

_ Termine Projektorganisation 

Input: Thesen zur weiteren Entwicklung im Pongau, 

Feedback zu Regionsinterviews 


CSc, 

SZe 

CSc, 

HKo, 

HPr, 

SKli, 

SZe 

CSc, 

SKli, 

SZo 

CSc, 

HKo, 

HPr, 

LBa, 

MHu, 

SKli, 

SRe, 

SZe; 

SZo 

CSc, 

HKo, 

SKli, 

SZe 

3

Fortsetzung 


nahme 

13.03.07 

Bischofshofen 

Schützenhof 

29.03.07 

Radstadt 

Zeughaus am 

Turm 

05.05.07 


Kongresssaal 

05.06.07 

Bischofshofen, 

Schützenhof 

25.06.07 

Bischofshofen 

Pfarrsaal 

Workshop Regionalentwicklung mit Gemeinden 

Pongauer BauamtsleiterInnen, OrtsplanerInnen 

Themen: 

_Bedeutung bzw. Aufgabe der Gemeinde in Region/für die Region 

_Standortangebote mit regionaler Bedeutung 

_Handlungsfelder für Gemeindekooperationen 

Input: Beispiele für Qualitätsstandards z.B. Gewerbegebiete in BRD 


Tagesordnung: 

_ Informationen zum Stand des Projektes „RISK Management“ 

_ Bericht über den Workshop „Regionalentwicklung mit Gemeinden“. 

_Vorbereitung der nächsten Regionswerkstatt „Zukunftsbilder“ 

Input: Informationen zu Aufgaben und Ausrichtung von Qualifizierungsverbünden, 

deren Fördermöglichkeiten, Zielgruppen und Themen 

2. Regionswerkstatt: Zukunftsbilder 

Zielgruppe: Verschiedene Berufs- und Interessensgruppen 

8 Arbeitsstationen zum Pongau 2030 

Input: Präsentation von Analyseergebnissen auf Basis der 1. Regionswerkstatt, 

„Future Briefings“ für Arbeitsstationen, Video Passantenbefragung zur 

Zukunft des Pongau 

Workshop: Jugend im Pongau 

„Screening“ der Inhalte des RegEK auf Vertiefungsmöglichkeit zum Thema 

„Jugend- bzw. Zukunftstauglichkeit “. Diskussion zur Möglichkeit einer Veranstaltung 

zum Thema Qualitätskriterien mit Jugendlichen 

Campus I: Qualitätsstandards für die räumliche Entwicklung 

ExpertInnen: Region, Landesregierung Salzburg, OrtsplanerInnen 

Erarbeiten von Qualitätsstandards für Naturraum & Kulturlandschaft, Standortentwicklung 

Gewerbe & Handel, Mobilität & Raumentwicklung. 

Input: Vorschläge zu Qualitätsstandards 

04.09.07 Vollversammlung Regionalverband Pongau 

Bericht zum Prozess und den bisherigen Ergebnissen des RegEK. Beratung 

Aufgaben und Möglichkeiten für die Gemeinden durch das neue RegEK, Abgrenzung 

zum bestehenden „Pongauplan“. 


CSc, 

SKli 

CSc, 

HPr, 

SKli 

CSc, 

HKo, 

HPr, 

LBa, 

MHu, 

SKli, 

SZe; 

SZo 

CSc, 

SZo 

CSc, 

HKo, 

SKli 

CSc 

4

Fortsetzung 


nahme 

20.09.07 

Pfarrwerfen 

1.10.07 

St. Veit/Pg. 

Sitzungssaal 

19.10.07 

Pfarrwerfen 

Festsaal 

7.11.07, vo 

St. Johann 

Wirtschaftskammer 

7.11.07, na 

Dorfgastein 

Gemeindeamt 

8.11.07 

Radstadt , - 

Schulungszentr. 

FF 

Herbstcampus: Qualitätsstandards für die räumliche Entwicklung 

ExpertInnen: Region, Landesregierung Salzburg, OrtsplanerInnen 

Schärfen von Qualitätsstandards für Naturraum & Kulturlandschaft, Standortentwicklung 

Gewerbe & Handel, Mobilität & Raumentwicklung. 

Input: Vorschläge zu Qualitätsstandards, 

Organisation weiterer Input: Beispiel zur interkommunalen Standortentwicklung 

– Bericht und Diskussion mit Dr. Emmerich Riesner, Bgm. Gemeinde 

Neumarkt zum INKOBA Lengau 

4. STG-Sitzung in St. Veit 

Tagesordnung: 

_Weitere Vorgehensweise RegEK 

_Rückblick auf die 2. Regionswerkstatt „Zukunftsbilder“ 

_Beratung möglicher Strategiefelder 

_Vorbereitung 3. Regionswerkstatt 

Input: Vorbereitung der Stellungnahme zur LEP Änderung betreffend die 

Ausweisung von Bauland für touristische Infrastruktur gemeinsam mit Stephan 

Maurer 

3. Regionswerkstatt "GemeindevertreterInnen-Tag" 

Pongauer GemeindevertreterInnen, Pongauer und PongauerInnen aus dem 

bisherigen Planungsprozess. 

_ Information über den bisherigen Planungsverlauf 

_ Präsentation Strukturmodell 

_ Diskussion und Schärfung von Qualitätsstandards an moderierten Arbeitstischen 


Teilregion SALZACHPONGAU 

Präsentation des Entwurfs zu Leitbild und Strukturmodell 

Diskussion mit Bgm. BauamtsleiterInnen und OrtsplanerInnen 

Teilregion GASTEINERTAL 



Teilregion ENNSPONGAU 



CSc, 

HKo, 

SKli 

CSc, 

SZe 

CSc, 

HKo, 

SKli, 

SZe 

CSc, 

SKli 

CSc, 

SKli 

CSc, 

SKli 

5

Fortsetzung 


nahme 

12.12.07 


Schmaranzgut 

29. 1. 2008 

Wagrain 



Tagesordnung: 

_ Rückblick auf die Teilregionssitzungen 

_ Organisation von Aufgaben der Raumplanung im Rahmen des Regionalverbandes 

(Modelle für die Organisation und Umsetzung) 

_ Zeitplan für den "Endspurt" 

Präsentation und Diskussion des Entwurf des Regionalen Entwicklungskonzeptes 

Pongau – Leitbild und Strukturmodell. 

Vollversammlung Regionalverband 

Vorstellung und Beratung des Entwurfs: Beratung der Änderungs- und Ergänzungsvorschläge. 

Finalisierung Entwurf für die weitere Beratung und Beschlussfassung 

in den Gemeinden 

Teilnahme Planungsteam (alphabetisch): , 

CSc: Mag. Claudia Schönegger, Regioplan Ingenieure Salzburg GmbH 

HKo: Dipl.-Ing. Helmut Koch, Trafico 

HPr: Harald Prantl, ÖSB Consulting 

LBa: Mag. Lydia Bacher, Regioplan Ingenieure Salzburg GmbH 

MHu: Mag. Manuela Hufnagl, ÖSB Consulting 

SKli: Dipl.-Ing. Stefan Klingler, stadtland 

SZe: Dipl.-Ing. Sibylla Zech, stadtland 

SZo: Mag. Stefanie Zobl, , Regioplan Ingenieure Salzburg GmbH 

CSc, 

HKo, 

SKli, 

SZe 

CSc, 

SZe 

6





1

Regionales Entwicklungskonzept Pongau (RegEK Pongau) 

GesprächspartnerInnen der Regionsinterviwes 

Thema GesprächspartnerIn 

Soziales Hansjörg Rettenwender, Lebenshilfe Radstadt Werkstättenleiter 

Landwirtschaft Sebastian Pirnbacher, Obmann BBK 

Familie Andrea Maria Gruber, Forum Familie Pongau 

Gesundheit Primar Dr. Reinhard Lenzhofer, Ärztl. Leiter KH Schwarzach 

Gesundheit Dr. Ilse Plawen, Bischofshofen 

Handel Christina Weißofner, Bischofshofen 

Arbeit Thomas Burgstaller, AMS Bischofshofen 

Bildung Heidelinde Kahlhammer, Bezirksschulinspektorin St. Johann 

Jugend Gerhard Rindler, Akzente Jugend 

Jugend Lukas Ellmer, Schulsprecher Schulsprecher Bundesgymnasium 

u. Bundesoberstufenrealg., St.Johann i.Pg. 

Tourismus Eva Maier, SLT Pongau Süd 

STG Bgm. Günther Mitterer, St. Johann 

STG Bgm. Peter Brandauer, Werfenweng 

STG Bgm. Franz Lainer, St. Veit 

STG LAbg. Ingrid Riezler, Bischofshofen 

STG Bgm. Josef Tagwercher, Radstadt 

STG Barbara Saller, Stadträtin Bischofshofen 

STG Heidi Rest-Hinterseer, Dorfgastein 

STG GF Stephan Maurer, RV Pongau 

STG Mag. Peter Weissenböck , Abt. 7, Amt der Sbg. Landesregierung 

STG Bgm. Bendedikt Lang, Bad Hofgastein 

STG Bgm. Rudolf Lanner, St. Martin a. Tg. 

Wirtschaft Jakob Kaml, Obmann WK Bezirksstelle St. Johann 

Wirtschaft Mag. Josef Felser, Bezirksstellenleiter WK St. Johann 

Gemeinde Bgm. Johann Sulzberger, Filzmoos 


1


Frageleiste Interviewrunde 

Listennummer: ........ 

InterviewerIn:...................................Datum:..................................... 

Angaben zur befragten Person 

Name 

Funktion/Institution: 

Alter (Jahre) Geschlechtsidentität 

Beruf Geburtsort: 

Wohnort: Wie lange? 

Arbeitsort: Wie lange? 

Was erwarten Sie von einem räumlichen Entwicklungskonzept? 

................................................................................................................................................. 

................................................................................................................................................. 

................................................................ 

1 Einschätzung der Stärken, Schwächen, Potenziale im Pongau (allgemein) 

1.1 Was schätzen (oder mögen) Sie am meisten im Pongau? 

................................................................................................................................................. 

................................................................................................................................................. 

................................................................ 

1.2 Was ist typisch für den Pongau (für Ihre Gemeinde)? 

................................................................................................................................................. 

................................................................................................................................................. 

................................................................ 

1.3 Was würden Sie im Pongau gerne verändern? 

a) Unmittelbar(dringend) 

................................................................................................................................................. 

................................................................................................................................................. 

c) langfristig 

................................................................................................................................................. 

2

Themenbezogen 

2 Ihr besonderes (berufliches) Thema 

................................................................................................................................................................................. 

2.1 Wie steht es um Ihr Thema im Pongau? 

Erfolge und Hürden 

................................................................................................................................................................................. 

................................................................................................................................................................................. 

3 Zusammenarbeit, Schnittstellen 

3.1 Erfahrungen mit Zusammenarbeit? Welche Bereiche, Welche Gemeinden? 

3.2 Hemmnisse und Schwierigkeiten 

3.2 Bedarf an einer Zusammenarbeit? 

Ansätze? Mögliche Schnittstellen? 

................................................................................................................................................................................. 

................................................................................................................................................................................. 

4 Konkrete Planungen, Projekte 

4.1 Welche Vorhaben? Mit wem? Realisierungshorizont? 

................................................................................................................................................................................. 

................................................................................................................................................................................. 

3

5 Welche Zukunftsthemen für den Pongau sind Ihnen besonders wichtig? 

Besonderes Anliegen ergänzen Bitte ankreuzen und begründen 

(1) Raumplanung, Siedlung 

(2) Natur und Umweltschutz, Grünraum, 

Freiraum 

(3) Wirtschaft: Qualifizierung und Ausbildung 

Arbeitsplätze 

(4) Wirtschaft: Innovation und Forschung.... 

Wirtschaftswachstum 

(5) Verkehr und Mobilität 

(6) Tourismus, Freizeitwirtschaft 

(7) Kultur, Soziales 

(8) Vernetzung mit Nachbarregionen 

Welche Themen sind für Sie zusätzlich noch wichtig? 

................................................................................................................................................................................. 

................................................................................................................................................................................. 

4

Abschluss des Interviews 

Hinweis, was mit den Interviewergebnissen geschieht 

Vision Ein persönliches Wunschbild für Ihren Pongau 

.................................................................................................................................................... 

.................................................................................................................................................... 

.................................................................................................................................................... 

.................................................................................................................................................... 

.................................................................................................................... 

Herzlichen Dank! 

5

Auswahl möglicher themenbezogener Zusatzfragen: 

Gender Mainstreaming als Querschnittsaufgabe: Bewusstsein, Anwendung? 

Stand der Dinge im Pongau 

Für Bgm: Planungen, Projektideen, (z.B. Verkehrskonzept,...) gibt es in ihrer Gemeinde? 

Gewerbe/ Handel 

Wie viele Betriebsneugründungen hat es in den letzten Jahren gegeben? 

Wird es zu Betriebsschließungen in den nächsten 10 Jahren kommen (Schätzung)? 

Arbeitsmarktsituation? 

Welche Branchen haben Zukunftschancen? 

Gibt es besonders innovative Betriebe im Pongau, wenn ja welche Betriebe und welche Innovation? 

Gibt es Betriebe, die besonders Frauen unterstützten z.B. Wiedereinstieg, Gleitzeit) 

Leben im Pongau 

Welche Vereine haben besondere Bedeutung im Pongau (in Ihrer Gemeinde) (für Frauen, 

Jugendliche, ...) 

Gibt es eigene Lokalitäten für Jugendliche? 

Welche Aktivitäten werden von Jugendlichen initiiert? 

Soziale Infrastruktur 

Zufriedenheit mit medizinischer Versorgung (praktische Ärzte, Fachärzte, Krankenhäuser)? 

Welche medizinischen Einrichtungen fehlen? Fachärzte (welche?), praktische Ärzte (Wo) 

Wie zufrieden sind sie mit der Altenbetreuung in der Region? Was fehlt, was läuft gut? 

Ist die Versorgung durch das Rettungswesen zufriedenstellend? 

Angebot an Kindergärten, Pflichtschulen, höheren Schulen ausreichend? Was fehlt? 

Genügend Betreuungsplätze für berufstätige Eltern (Kinderkrippe, Tagesmütter, Hort,...)? 

Verkehr 

Welche Planungen und Konzepte gibt es für die Region, für die Gemeinde? 

Öffentliche Verkehrsverbindungen? Standard, Komfort, Erreichbarkeit, … 

Alternative Angebote? bzw. Angebote zur Attraktivitätssteigerung ÖV (Anrufsammeltaxi, Rufbusse, 

Discobus, innerörtliche Busse, …. 

Tourismus 

Aktuelle Leitbetriebe (Gastronomie, Beherbergung, Freizeitwirtschaft, etc.) – welche? 

Vorhandene vernetzte Projekte, wie Radwege, Reitwege, Kulturprojekte, Wanderwege 

Leitprojekte und Vorhaben der näheren Zukunft (Einzelbetriebe, vernetzte Projekte) 

Tourismusbudget: 

Vorhandene Studien mit Tourismusbezug, Leitbild, etc. 

Kooperationen mit anderen Orten, Regionen 

Konkrete Planungen, Projekte 

7

Seite 1 

Seite 2 

Feedback 

Erste Regionswerkstatt 

„Mentale Landkarten des Pongau “ 

1. Dezember 2006, Werfenweng 


STG 2 � 24.1.2007 

Erste Regionswerkstatt „Mentale Landkarten des Pongau “ 

STG 2 � 24.1.2007

Seite 3 

Seite 4 

STG 2 � 24.1.2007 

STG 2 � 24.1.2007

Seite 5 

Seite 6 


14 Mentale Karten erstellt 

Orte der GÄSTE 

Karte der JUGEND 

Karte der BESONDEREN WERTE 

Karte der MOBILITÄT UND BEWEGUNG 

Orte der FRAUEN UND MÄDCHEN 

Karte der FREIRÄUME UND LANDSCHAFTEN 

Karte der VERÄNDERUNGEN 

Orte des WISSENS UND DES LERNENS 

Orte der KRAFT UND BESINNUNG 

Karte des KONSUMS 

Karte der BARRIEREN UND HINDERNISSE 

Orte des ZUSAMMENKOMMENS 

Karte der WIRTSCHAFTLICHEN DYNAMIK 

Karte der KULTUR 

STG 2 � 24.1.2007 

STG 2 � 24.1.2007

Seite 7 

Seite 8 


Ziele erreicht: 

_ Mentale Landkarten erfasst 

_ Informationen für die Analyse 

_ Identifikation regionaler Potenziale, Schwächen 

_ Hinweise zum „Selbstbild der Region….“ 

_ breite Einbindung regionaler AkteuerInnen 

Dokumentation liegt vor 


STG 2 � 24.1.2007 

_ Professionalität, längere Tradition bei regionalen Prozessen 

_ Großer (eher geschlossener) Kreis Aktiver, Informierter 

Einerseits: 

Qualität 

_ Unterschiedliche Geschwindigkeiten 

Übersättigung 

„wissen wir eh schon“ 

Andererseits: 

Problem 

Nachholbedarf 

_ Funktionärsprobleme: Verantwortung delegiert, Zeitmangel, .... 

>> „Saturiertheit“ bräuchte Irritation, Aufreger .... 

.... vielleicht Hereinholen der Jugend 

STG 2 � 24.1.2007

Seite 9 

Seite 10 


Schlüsselpersonen 

RegionskennerInnen, Multiplikatoren 

Zusammensetzung: 

_ STG 

_ Soziales, Bildung, Kultur/Kunst 

_ Mobiliät 

_ Wirtschaft – Industrie, Gewerbe, Handel 

_ Tourismus 

_ Natur und Umwelt 

... 

Ein paar Zwischensplitter 

Regionsinterviews allgemein: 

Stolz auf Pongau: 

_ Menschenschlag: offen, fleißig, ehrlich, jammert wenig 

_ gute Erreichbarkeit nach Innen und außen 

_ (noch) „schöne“ Landschaft 

Identität: 

_ stark nach außen aufzutreten ist wichtig 

(z.B. Position gegenüber Land,) 

_ es gibt verschiedene „Pongaus“ : 

„Identitätsräume“: Salzach-Pongau, Enns-Pongau 

und Gasteinertal 

bzw. einzelne Täler wie das Großarltal 

oder nur die Gemeinde 

STG 2 � 24.1.2007 

STG 2 � 24.1.2007

Seite 11 

Seite 12 


Einerseits: 

Offenheit, 

gutes Gesprächsklima 

Andererseits: 

Gewisse Themen „Tabu“ 

z.B. Psychologische Krisen, Werte, 

Jugendprobleme, Armut, ... 

Raumordnung: 

als Hürde für Entwicklungen gesehen 

„Im kleinen weniger Regeln“ – „im Großen aber doch nötig“ 

z.B. Offenhaltung der Landschaft 

Kooperation: 

„Jeder tut was er will“ – aber wir Kooperieren.... 

Grundsätzlich Wunsch und Bekenntnis da. 

Regionale Kooperation bei essentiellen Themen aber gering, 

z.B. beste (gemeinsame) Standorte, Vorteils,- Lastenausgleich, ... 


Stimmung: 

„Uns geht es im Grunde genommen gut“ 

Es geht darum den Wohlstand zu halten 

und zu verwalten. 

„Vorausschauende Sorge“ aber nötig 

STG 2 � 24.1.2007 

STG 2 � 24.1.2007

Seite 13 

Seite 14 


Jugend 

gewisse Unsicherheit was wirklich los ist. 

„Gefühl Geld wird nicht in die Hand genommen“ 

Ausbildung, Qualifizierung 

Mangel: Technische Berufe, Handwerk 

Lehrberufe und (Lehrlinge) haben tw. schlechtes Image 

Ältere Meschen 

zunehmend Isolation, Diskussion zu Respekt und Würde 

Finanzierung Betreuung, Versorgung 

Klimawandel und Wintersport 

Unsicherheit, Hilflosigkeit, Rezepte gesucht 

Was passiert mit den Ergebnissen? 

_ Zusammenfassung in einem Stimmungsbild 

Gemeinsam mit anderen Analyseergebnissen: 

_ Input für die nächste Regionswerkstatt 

„Zukunft, Perspektiven“ 

Für Heute: Hinweise 

_ zu Thesen zur Entwicklung der Region 

_ zu Vertiefungsthemen für die Analyse 

STG 2 � 24.1.2007 

STG 2 � 24.1.2007



Regionswerkstätten 1,2,3 


1

REGIONALVERBAND PONGAU www.pongau.org 


Dokumentation zu den 

„Mentalen Landkarten“ des Pongau 

Erste Regionswerkstatt, 1. Dezember 2006, Werfenweng 

Inhalt: 

A) Erste Regionswerkstatt und „mentale Landkarten“ 

B) Das Programm 

C) Karten und Zusammenfassung 

1. Regionswerkstatt zum RegEK Pongau


A) Erste Regionswerkstatt und „mentale Landkarten“ 

Jeder Mensch hat seine eigene Vorstellung von der Realität, seine eigene „mentale“ 

Landkarte. Um den Pongau zukunftsorientiert entwickeln zu können, ist es 

notwendig diese Erfahrungen und Wahrnehmungen der BewohnerInnen zu erfahren. 

TeilnehmerInnen aus verschiedenen Bevölkerungs- und Interessenskreisen 

wurden bei der 1. Regionswerkstatt eingeladen ihre persönlichen Wahrnehmungen 

zum Pongau in Landkarten festzuhalten. An die Hundert TeilnehmerInnen „zeichneten“ 

ihre mentalen „Bilder des Pongaus“ in Form von kartographischen und 

chronologischen Skizzen auf vorbereitete Karten. Wichtig war hier auch der Blick 

zurück: Was waren z.B. wichtige Ereignisse, die den Pongau geprägt haben? 

Es entstanden Karten zu folgenden Themen: 

− Orte der GÄSTE 

− Karte der JUGEND 

− Karte der BESONDEREN WERTE 

− Karte der MOBILITÄT UND BEWEGUNG 

− Orte der FRAUEN UND MÄDCHEN 

− Karte der FREIRÄUME UND LANDSCHAFTEN 

− Karte der VERÄNDERUNGEN 

− Orte des WISSENS UND DES LERNENS 

− Orte der KRAFT UND BESINNUNG 

− Karte des KONSUMS 

− Karte der BARRIEREN UND HINDERNISSE 

− Orte des ZUSAMMENKOMMENS 

− Karte der WIRTSCHAFTLICHEN DYNAMIK 

− Karte der KULTUR 



Beispiel für eine der erarbeiteten Karten 



B) Programm der ersten Regionswerkstatt, 1. 12. 2006 

14.00 Willkommen 

Mag. Peter Brandauer, Bgm. Werfenweng, Obmann des 

Regionalverbandes Pongau 

1. Regionswerkstatt zum RegEK Pongau 

Mag. Peter Weissenböck 

Abt. 13, Amt der Salzburger Landesregierung 

Vorstellung des Planungsteams und des REK Pongau 

Dipl.-Ing. Sibylla Zech, Dipl.-Ing. Claudia Schönegger 

Interview mit Dipl.-Ing. Ferdinand Aichhorn 

zu Veränderungen im Pongau 

1. Arbeitsrunde zu Mentalen Landkarten 

an Thementischen und Vernetzung untereinander 

Literarischer Impuls: Maria Götzfried liest Gedichte 

2. Arbeitsrunde zu Mentalen Landkarten 

an Thementischen und Vernetzung untereinander 

Kabarettgruppe Komikatzen spielt „Sepp Forcher Sketch“ 

17.30 Plangalerie der entstandenen Karten, Diskussion, 

Pläne werden aufgehängt (durch Mitglieder der Plantische, 

Würdigung der Ergebnisse, Ausblick




C) Karten und Zusammenfassung 

1) Orte der GÄSTE 

Allgemein: Die Mitwirkenden waren sehr bemüht nicht nur die großen dominanten 

Tourismusorte hervorzuheben, sondern weniger stark frequentierte Gästeorte in die 

Karte aufzunehmen. 

Tourismusintensität: 

Als Einstieg wurden die einzelnen Gemeinden nach ihrer touristischen Bedeutung in 

kleine mittlere und große Tourismusgemeinden kategorisiert, wobei man sich am 

Tisch großteils einig über die Zuteilung der Gemeinden war – siehe grüne Punkte in 

der Legende: Tourismusintensität 

Erreichbarkeit: 

− Hohe Bedeutung hatte das Thema Erreichbarkeit und öffentlicher Verkehr – die 

Autobahn wurde als wichtiger Gästezubringer eingezeichnet aber auch als 

„Problem“ genannt („größter Parkplatz Österreichs“). 

− Der Pongautakt wurde als sehr positiv und für die Region wichtig bewertet 

Lokalisierung von bedeutsamen Orten: 

− Die von Gästen am stärksten frequentierten Orte in der Region wurden in mehrere 

Themenfelder eingeteilt: Thermen und Bäder, Sehenswürdigkeiten, (Sport-) 

Veranstaltungen,... 

− In der zweiten Runde wurden zusätzlich Naturschutzgebiete und beliebte Almenund 

Wandergebiete in die Karte eingetragen. 

− Die Sehenswürdigkeiten wurden zum Teil auch in bekannte und weniger bekannte 

unterteilt 

− Teilweise gab es Diskussionen welche Orte bedeutend genug sind um in die Karte 

aufgenommen zu werden 

− Schigebiete bzw. Schilifte wurden nicht in die Karte aufgenommen da diese „so und 

so den gesamten Pongau umfassen würden“ 

− Thermen: Bad Gastein, Bad Hofgastein,... 

− Sehenswürdigkeiten: Burg Hohenwerfen, Eisriesenwelt, Schloss Goldegg, 

Bergbaumuseum in Hüttschlag, Alte Stadtmauer in Radstatt, Riesentannen in St. 

Martin,... 

− Veranstaltungen: Snowboard Weltcup in Bad Gastein, Schiweltcup in Flachau und 

Zauchensee, Drei-Königs-Springen in Bischofshofen,... 

− Naturschutzgebiete: Nationalpark, Naturschutzgebiete Tennen- und 

Hagengebirge,... 

Dokumentation: Lydia Bock, Regioplan Ingenieure 



2) Karte der JUGEND 

Zusammenfassung der Ergebnisse 

In der ersten Runde der Diskussion, die ohne einen Jugendvertreter bestritten 

wurde, versuchte man zuerst alle bekannten Organisationen und Vereine zu 

eruieren, die die Jugend ansprechen oder für die Jugend arbeiten. Relativ schnell 

kamen die TeilnehmerInnen zu dem Schluss, dass besonders im Bereich des 

Sports sehr viel Jugendförderung passiert. In fast allen Gemeinden gibt es 

Sportvereine, die sich besonders um Jugendliche kümmern. Hervorgehoben wurde 

die Wichtigkeit dieser Möglichkeit für Kinder und Jugendliche. Gleichzeitig 

kristallisierte sich heraus, dass gerade die Sportstätten sehr oft als Treffpunkt für 

Jugendliche dienen. Als Beispiel wurden Fußballplätze, Schwimmbäder oder 

Badeseen genannt. Auch Vereine und Brauchtum spielen für Jugendliche eine 

wesentliche Rolle. In fast allen Musikkapellen, Feuerwehren und 

Brauchtumsgruppen im Pongau wird viel Wert auf die Einbindung der jungen 

Menschen gelegt und auch gezielt Jugendförderung betrieben. 

Weiters wurde die Bildungsmöglichkeit beleuchtet und dabei festgestellt, dass 

grundsätzlich sehr viele verschiedene Schulformen angeboten werden, die 

technische Richtung (HTL) im Pongau aber völlig fehlt und alle Schüler, die diese 

Form der Schulbildung wählen, nach Hallein bzw. Salzburg auspendeln müssen. 

Dies wird durch schlechte Bus- und Bahnverbindungen zusätzlich erschwert. Ein 

HTL-Standort im Pongau wird schon sehr lange diskutiert, allerdings ohne Erfolg. 

In vielen kleineren Gemeinden gibt es keine Möglichkeiten mehr für Jugendliche, 

sich zu treffen. Jugendräume werden oft nicht gut angenommen bzw. sind nur dann 

sinnvoll, wenn diese betreut sind. Oft gibt es vor Ort keine Diskotheken oder Bars 

und die Jugendlichen müssen zum Weggehen in andere Orte ausweichen. Als 

Zentrum wurden hier St. Johann für den Salzach-Pongau und Flachau für den Enns- 

Pongau genannt. Sehr positiv hervorgehoben wurde in diesem Zusammenhang der 

„Nachtschwärmer“ (Diskobus), der die Jugendlichen sicher und günstig von A nach 

B bringt. 

In der zweiten Diskussionsrunde konnten wir endlich auch einen Jugendvertreter bei 

uns am Tisch begrüßen und mit ihm die bereits erarbeiteten Themen nochmals 

durchgehen. Grundsätzlich war er mit den Ergebnissen zufrieden, betonte jedoch, 

dass die Partizipation der Jugend in den Gemeinden meist schlecht bis nicht 

vorhanden sei. Er stellte zur Diskussion, ob die Vereine für die Jugend wirklich so 

wichtig sind. Weiters gab er zu bedenken, dass jeder Jugendliche anders ist und es 

das Angebot für Jugendliche nicht gibt. 

Dokumentation: Michaela Frahndl, Regionalverband Pongau 



3) Karte der BESONDEREN WERTE 


Nach einer ausführlichen Diskussion wurde am Tisch mit der „Karte der besonderen 

Werte“ festgestellt, dass es sehr schwierig ist, besondere Werte zu definieren, 

die nicht den ganzen Pongau betreffen. Die TeilnehmerInnen waren der Ansicht, 

dass es wichtig ist, zuerst Werte zu definieren, die für den ganzen Pongau wichtig 

sind, um dann aufzuzeigen, für welche Orte diese besonderen Werte zutreffen. 

Einer der wichtigsten vorhandenen besonderen Werte erschien der Gruppe die 

intakte Natur. Diese findet sich über den ganzen Pongau verstreut, allerdings 

besonders in den Seitentälern und den eher abgelegenen Orten. Das Ergebnis lässt 

den Schluss zu, dass die Lebensqualität in den großen Zentralorten und in jenen 

Gemeinden mit Industriestandorten geringer ist als jene in den kleineren 

Gemeinden. Ein für die TeilnehmerInnen wichtiger Wert war die hohe Lebensqualität. 

Diese Markierung wurde sowohl an mach große als auch an kleine 

Gemeinden vergeben und ist nur als persönliche Einschätzung der 

Gruppenmitglieder zu sehen. Dass an mache Gemeinden mit einer sicherlich 

ebenso hohen Lebensqualität kein Punkt vergeben wurde, liegt nur daran, dass 

nicht aus allen Gemeinden/Kleinregionen Vertreter/BewohnerInnen an der 

Erarbeitung dieser Karte mitgewirkt haben. Wichtig war der Gruppe auch, Bildung, 

Gesundheit und besondere soziale Einrichtungen als besondere Werte 

anzuführen. Hierunter fallen einerseits die allgemein- und berufsbildenden höheren 

Schulen und andererseits Krankenhäuser, Ärztezentren soziale Institutionen wie das 

Schloss Schernberg und die Lebenshilfe. 

Neben Brauchtum sind es auch Kulturdenkmäler und Kulturzentren, die den 

besonderen Werten zugeordnet wurden und die es laut den an dieser Karte 

arbeitenden Personen zu erhalten gilt. 

Weitere dieser Gruppe wichtige besondere Werte sind das Trinkwasservorkommen, 

die Nahversorgung, die Sicherheit und die Nahversorgung im 

Bereich Öffentlicher Personennahverkehr. Es wurde festgestellt, dass es sich bei 

diesen Punkten um Grundbedürfnisse der Bevölkerung handelt, allerdings zeichnet 

sich bei allen 4 Werten eine negative Entwicklung im Pongau ab. In der Karte 

wurden jene Orte markiert, wo es eine unzureichende Versorgung zB im Bereich 

Nahversorgung gibt bzw. wo sich abzeichnet, dass in Zukunft dieser Wert nicht 

mehr ausreichend vorhanden sein wird. So stand zB die Frage im Raum was 

passieren wird, wenn der letzte vorhandene Nahversorger in einer Gemeinde 

schließt. 

Dokumentation: Christiana Bergher, Regionalverband Pongau 



4) Karte der MOBILITÄT UND BEWEGUNG 


Öffentlicher Verkehr 

− Ziel aus der Region ist der Raum St.Johann / Bischofshofen und die Stadt Salzburg 

− Angebot im Salzachtal ist zufriedenstellend, die Verbindung nach Salzburg Stadt ist 

allerdings im Vergleich zum Auto nur von Bischofshofen aus attraktiv 

− Verbindungen aus/in die Seitentäler sind schlecht, und werden seitens der 

Verkehrsunternehmen sukzessive reduziert 

− Eine Direktverbindung Altenmarkt – St. Johann (über Wagrain) wäre sehr wichtig 

fehlt aber fast vollständig 

− früher vielfach vorhandene und viel genutzte Firmenbusangebote (Atomic, Liebherr, 

...) wurden alle eingestellt 

− Angebotsreduktion geht Hand in Hand mit Reduktion der 

Nahversorgungseinrichtungen (z.B. Kleinarl) 

− Jugendnachttaxis sind relativ stark ausgelastet 

Radwege / Wanderwege 

− es gibt einige / relativ stark frequentierte Radwege wobei dazwischen noch einige 

Verbindungsabschnitte fehlen 

− gemeinsames Auftreten / Ausbau und Bewerbung der Radwege fehlt bislang 

− viele stark frequentierte Wanderrouten 

motorisierter Individualverkehr 

− generell wird kein Ausbaubedarf gesehen 

− es gibt ein paar Knackpunkte im Tourismusverkehr (blaue Punkte), wobei allgemein 

bewusst ist, dass die Probleme hier nur an ein paar wenigen Tagen im Jahr 

auftreten („wenn man darauf Rücksicht nehmen würde wäre es in 99% der Fälle 

überdimensioniert“) 

− Autobahn: Lärmproblem trotz Lärmschutzwänden aufgrund der Topografie (kein 

Lärmschutz für höher gelegene Bereiche Möglich), schnelle Verbindung nach Stadt 

Salzburg wird positiv gesehen (Hinweis, dass relativ viel auch dorthin zum 

Einkaufen gefahren wird kommt mehrmals) 

− Motorradstrecken: werden sehr skeptisch gesehen, da starke Belästigung für 

Anrainer und alle anderen Verkehrsteilnehmer in diesen landschaftlich sehr 

attraktiven Streckenabschnitten. 

− Detail Kino St.Johann: „... früher sind alle nach Salzburg ins Kino gefahren, haben 

sich aber weil das doch relativ weit ist abgesprochen und sind dann gemeinsam in 

einem Auto gefahren, jetzt fährt jeder alleine nach St.Johann ins Kino, und das noch 

dazu öfter als bisher ...“ 

Dokumentation: Sebastian Reinberg, TRAFICO 



5) Orte der FRAUEN UND MÄDCHEN 


− Es wurden insbesondere Orte der Frauen gesucht – spezielle Orte für Mädchen 

wurden nur schwer gefunden, diese werden eher den Orten der Jugend zugeordnet 

− Orte der Frauen finden sich vor allem in den Familien 

− Darüber hinaus wurden in erster Linie Arbeitsplatzangebote bzw. 

Ausbildungsangebote, die einen hohen Frauen- /Mädchenanteil aufweisen, als 

Orte der Frauen und Mädchen identifiziert: 

o Frauenarbeitsplätze im Tourismus 

o Kinderbetreuung – Kindergärten 

o Schulen (z.B. Tourismus- und Hotelfachschulen Bad 

Hofgastein, Schihauptschule Bad Gastein, Elisabethinum 

St. Johann): Schulleiterinnen, Lehrerinnen, hoher 

Schülerinnenanteil 

o Heilpädagogische Fördergruppe Eben 


o Landwirtschaft (Bäuerinnen) 

o Seniorenwohnheime - Pflegeberufe 

o Handel 

o Krankenhaus Schwarzach 

o Krankenpflegeschule 

o aber auch klassische Frauenberufe wie 

Friseur,… 

Eine besondere Bedeutung wird Frauenarbeitsplätzen im Tourismus (in 

Familienbetrieben) und in der Landwirtschaft beigemessen – da hier „Beruf“ und 

Familie relativ gut zu vereinbaren sind; andererseits sind gerade die im Bereich 

Tourismus üblichen Arbeitszeiten (Gastronomie, Hotelerie) kaum mit entsprechenden 

Kinderbetreuungsangeboten vereinbar. 

Frauenberatungsstellen: 

Beratungsangebot für Frauen im Pongau ist sehr gut, es gibt viele Anlaufstellen, 

diese werden jedoch eher weniger in Anspruch genommen 

− Pongauer Frauen Zentrum Kokon als Beratungs- und Begegnungszentrum für 

Frauen 

− Frau und Arbeit (AMS) 

Kleine Schwestern von Bethlehem – als besonderer - von Frauen - geprägter Ort 

Es gibt einige Orte der „bedeutenden Frauen im Pongau“ - u.a.: 

o Kleinarl: A. Moser-Pröll 

o Radstadt: E. Schneider – Kultur 

o Radstadt: Kapellmeisterin 

o Filzmoos: Johanna Maier, B. Passrucker 

o Pfarrwerfen: Petra Kronberger 

o Bischofshofen: Saller Wetti 

o St. Veit: Renate Mayr 

o Dorfgastein: Heidi Rest-Hinterseer 

Als weitere Orte der Frauen wurden genannt, jedoch nicht verortet: 

− Frauenorganisationen /-bewegung (politisch, unpolitisch) 

− Kirche als Ort der Frau (Mitarbeit in der Pfarre, Ministrantinnen) 

Wichtig für Frauen sind auch „Plätze der Kommunikation“ wie z.B. Frauenstammtische, 

Frauenfrühstück, Ski-Damentage, Turngruppen, Eltern-Kind-Zentrum, 

Mutter-Kind-Turnen, Frauenchöre,… 

Spezielle Projekte für Frauen und Mädchen: 

− Mentorinnenprojekt speziell für Gemeindevertreterinnen (wird derzeit als LEADER- 

Projekt beantragt), Kompass: Berufs- und Bildungsberatung für Mädchen. 

Dokumentation: Stefanie Zobl, Regioplan Ingenieure


6) Karte der WIRTSCHAFTLICHEN DYNAMIK 


Unsere mentale Landkarte wurde in sechs Wirtschaftsbereiche untergliedert: 

− Tourismus 

− Handel 

− Gewerbe 

− Industrie 

− Gesundheit 

− Land- und Forstwirtschaft 

Wobei Tourismus fast in allen Pongauer Gemeinden vorhanden ist, verstärken sich 

andere Wirtschaftsbereiche auf einzelne Orte: z.B. Gesundheit = Bad Gastein, Bad 

Hofgastein, Schwarzach/St. Veit (kleiner Teil in Schwarzach und Goldegg). 

Industrieschwerpunkte sind in den Gemeinden Werfen, Bischofshofen, St. Johann, 

Schwarzach und Altenmarkt anzutreffen. 

Die derzeitige Wirtschaftsdynamik ergibt sich aus der Dezentralisierung von den 

Gemeinden in die Schwerpunktregionen Bischofshofen/St. Johann und 

Altenmarkt/Radstadt. 

Aufgrund dieser Dynamik ergeben sich folgende Wünsche: 

− Finanzausgleich an die Gemeinden, da sie aufgrund der Zentralisierung finanzielle 

Einbußen erleiden müssen. 

− Absicherung bestehender Betriebe. 

− Erhaltung einer kleinteiligen Landwirtschaft 

− Gute (v.a. technische) Ausbildung vor Ort 

− Änderung der Siedlungsgrenzen mit Berücksichtigung der Wünsche der Gemeinden 

Dokumentation: Manuela Hufnagl, ÖSB 



7) Karte der FREIRÄUME UND LANDSCHAFTEN 


In der ersten Runden gestalteten vor allem VertreterInnen aus dem Bereich 

Tourismus die Karte, die in der zweiten Runde durch Experten aus den Bereichen 

Umwelt und Landwirtschaft ergänzt wurde. 

Bei der Gestaltung der Kalte wurden folgende Themen beraten: 

− Landschaft und Tourismus, Erholung für Einheimische 

− Landwirtschaft und spezifische Bewirtschaftungsformen 

− Wertschöpfung/Produkte im Zusammenhang mit Nutzung der Ressource Holz 

(Wald) 

− Markante Landschaftsräume und Veränderungen der Landschaft 

Landschaft und Tourismus, Erholung (blaue Signaturen): 

Neben den wichtigsten Aussichtspunkten in der Region (Heukareck, Schneeberg, 

Ennskraxn, Lackenkogel, Forstauwinkel, Rossbrand, Hochgründeck, Genzkopf, 

Hochkönig) wurden auch die bedeutsamsten Landschaftsräume (Gebirgszüge) in 

die Karte eingetragen. 

Durch die zum Teil intensive touristische Nutzung wurden ergänzend Tourismuszentren 

identifiziert, wo „Landschaft“ und „Infrastruktur für den Tourismus“ aufeinander 

abgestimmt werden (müssen). 

Zusätzlich zu den touristischen Zentren wurden jene Freiräume ausgewählt, die mit 

dem Rucksack erwandert werden müssen - „sanfter Tourismus“ - sowie Orte, die 

Freiraum und Landschaft brauchen (z. B. Krankenhäuser, Kuranstalten). Diese 

Bereiche haben einen hohen Stellenwert für die Erholung der Einheimischen. 

Veränderungen der Landschaft wurden im Bereich von Steinbrüchen, Kraftwerken 

und Deponien festgestellt. (orange Signaturen) 

Uferlandschaften und Wasserfälle werden als markante Landschaftsräume bewertet 

– Entlang der Salzach werden ausgewählte Abschnitte bereits touristisch 

genutzt (Zillenschifffahrt Werfen - Stegenwald) 

Als Flächen für die Landwirtschaft wurden vor allem die Hangbereiche / Berglandwirtschaft 

(Landschaftspflege) mit den Almen sowie Möglichkeiten zur Vermarktung 

von Spezialprodukten (Schaffleisch, Wolle) beraten. 

Beim Thema „Holz“ und „Wald“ als Teil der Landschaft wurde auf die Bedeutung 

als „Ressource“ für die Region hingewiesen und die bestehenden Biomassekraftwerke, 

Wärmeschiene (Bestand und Planung) verortet. 

Entlang der Talräume wurden vor allem Punkte zum Thema Verarbeitung, Ressourcennutzung 

(z.B Holzverarbeitungsbetriebe) und Landschaftsveränderung gesetzt. 

Dokumentation: Claudia Schönegger, Regioplan Ingenieure 



8) Orte der KRAFT UND BESINNUNG 


Gesammelt wurden Orte, die einem Menschen persönlich Kraft spenden, wo man 

zur Ruhe kommt, dazu zählen z.B. 

− Orte mit Aussicht: Hochkönig, Hochgründeck mit Vinzenzweg und Kapelle (der „heilige 

Berg des Pongau“), Rossbrand „gewaltiger Rundblick – dem Himmel nahe“; 

− Ruhezonen: Blühnbachtal, Forstautal, Nationalparkgebiet, die „Kinderalm /St. Veit 

− Kirchen und sakrale Orte z.B. Lorettokirche in Radstadt mit Kaiserpromenade, die 

Böckstein Wallfahrt (Bad Gastein). Dazu gehören auch Kleindenkmäler wie Kapellen 

und Wegkreuze in der Kulturlandschaft. 

− Orte mit besonderer landschaftlicher Schönheit: Talschlüsse z.B. rund um den Jägersee 

(Kleinarltal) oder Seen wie z.B. die Paar-Seen, Tappenkarsee, 

Johanniswasserfall, der Dorfer Himmel (Gasteiner Tal „weg von der Welt“) 

− Gasteiner Heilstollen, warme Quellen (die weit über das Gasteinertal hinausreichen) 

− Orte, die bereits früh besiedelt wurden oder Siedlungen, die aus dem frühen 

Bergbau entstanden bzw. frühere Abbaugebiete z.B. ehem. Kupferzeche Larzenbach, 

Bergbau im Gasteinertal, Bockhart (Gold- und Silberzeche, Bad Gastein). 

− Kulturdenkmäler und Naturdenkmäler: Burg Hohenwerfen, Welt der Höhlen 

(Eisriesenwelt), Entrische Kirche (mit Wallerkapelle Dorfgastein), Liechtensteinklamm, 

Salzachöfen, Ruine Bachsfall (Gesundheitsweg, ehem. Kupferabbau). 

− Bewegungslinien und Bereiche des Übergangs wo durch Aktivitäten und „den 

Übergang in andere Sphären“ Kraft entsteht, z.B. Teile der alten Römerstraße, alte 

Handelswege (Samerwege), die Tauernpässe (z.B. Korntauern), Fulseck Kraftweg 

(Dorfgastein) 

− Orte oder Gegenden, die weitgehend naturbelassen sind, d.h. wo man durch die 

ursprüngliche Natur Kraft tanken kann. Bereiche des Nationalpark, Urwald (Ahorne 

mit gewaltigem Stammumfang) beim Lammer Ursprung, Seehöhe ca. 1000m), die 

hohen Tauern, Natura 2000 Gebiete 

Vor allem in der zweiten Runde entstand die Diskussion, ob es überhaupt noch 

ruhige „Rückzugsgebiete“ für die einheimische Bevölkerung in „Talnähe“ gibt – z.B. 

die Almen etwa das Großarltal wären wegen des großen Andrangs schon gar nicht 

mehr als ruhige Ausflugsziele attraktiv. 

Einige der oben genannten Orte wären auch für den Fremdenverkehr besser 

nutzbar. Stichwort Saisonverlängerung und Nutzung der Infrastruktur im Sommer 

Als Beispiele wurden genannt das „Hexenwasser“ in Söll in Tirol, der „mystische 

Wildseeloder“ 

Diskutiert wurde in diesem Zusammenhang aber auch darüber ob „alles“ vermarktet 

bzw. genutzt werden müsse. 

Dokumentation: Stefan Klingler, stadtland 



9) Karte der VERÄNDERUNGEN 


Als wesentliche Punkte wurden genannt (ohne Prioritäten): 

1. Übergang vom Individualtourismus zum Massentourismus 

2. Entwicklung eines gewissen Wohlstandes 

3. Mobilität bewirkt Pendlertum 

4. Intakte Ortsstrukturen gehen verloren 

5. Verlagerung der Arbeitsplätze im primären Sektor zum sekundären und tertiären 

6. Aus Vollerwerbsbetrieben in der LW werden Nebenerwerbsbetriebe 

7. Die Forstwirtschaft erlangt eine neue Bedeutung als Energielieferant 

8. Die Jugend tendiert wieder zurück ins Dorf. 

War bis zu den 60-Jahren der Fremdenverkehr noch vom Individualtourismus geprägt, 

beginnt ab dann eine enorm starke Zunahme des Massentourismus. Folgen 

sind eine starke Bautätigkeit, eine Veränderung des Orts- und Landschaftsbildes. 

Damit im Zusammenhang entsteht natürlich ein gewisser Wohlstand (Punkt 2). 

Ein weiterer wesentlicher Punkt der Veränderung liegt im Wandel der landwirtschaftlichen 

Betriebsstrukturen. Waren vor dem 2. Weltkrieg die Bauern großteils 

noch Selbstversorger, tritt mit beginnenden Wohlstand und Mechanisierung eine 

totale Veränderung ein: 

− Durch die Maschinen in der Landwirtschaft werden Arbeitsplätze frei gesetzt, 

− die beginnende Mobilität ermöglicht das Pendlertum in die Bezirkszentren 

− die noch vorhandene Beziehung zum Heimatort (an sich positiv, vor allem für das 

Vereinswesen) und der Wohlstand lässt das Einfamilienhaus entstehen und damit 

auch eine enorme Zersiedelung. 

− Eine falsch verstandene Raumordungspolitik (weichende Kinder sollen am Wochenende 

am elterlichen Hof aushelfen) lässt mit der „Einzelbewilligung“ der Zersiedelung 

Tür und Tor offen. 

− Die landw. Betriebe werden großteils Nebenerwerbsbetriebe. 

− Die landw. Produktionsflächen reduzieren sich auf maschinengerechte Flächen, dadurch 

auch zunehmende Verwaldung der Hangflächen und eine starke Veränderung 

des Landschaftsbildes. 

Ein wichtiger Punkt, der nicht angesprochen wurde in der Gruppe, scheint mir noch, 

die Veränderung in der Struktur der Handwerksbetriebe zu liegen. Gab es vor dem 

Krieg noch fast in jedem Ort einen Schuster, Schneider etc., oder diese Handwerker 

kamen auf den Hof und haben den selbst gepflanzten und versponnenen Hanf zu 

Leinen verwebt, die Schneiderin kam jeden Winter und es gab neue „rupferne“ 

Hemden, das Leder wurde zu Schuhen verarbeitet. Aus den „Selbstversorgern“ 

wurde der Konsummensch. Die langen Winterabende wurden mit Spinnen und anderen 

Handarbeiten verbracht. Das Spinnrad ist nur noch im Heimatmuseum zu finden. 

Dieser Entwicklung fielen auch zwischenmenschliche Beziehungen zum Opfer, 

die durch Fernsehen und Events bzw. Heimatabende für die Gäste ersetzt werden. 

Dokumentation: Ferdinand Aichhorn 



10) Karte des KONSUMS 


Orte des Konsums finden sich in allen Pongauer Gemeinden zu verschiedenen 

„Branchentypen“ wie z.B. Lebensmittel, Technische Produkte, Textilien, 

Einrichtungshäuse, Tankstellen sowie zu den Bereichen Unterhaltung/Kultur, 

Sport/Freizeit sowie Gesundheit. 

Darüber hinaus wurden zum Thema „Konsum im Pongau“ folgende Grundanliegen 

gesammelt: 

− Der Grosse frisst den Kleinen 

− Wieviel Verkaufsfläche verträgt der Pongau? 

− Zu viele Fetzengeschäfte 

− Druck auf die Gemeinden bei Umwidmung 

− Parkplatzproblem 

− Erweiterung der SBS Werbegemeinschaft auf andere Regionen 

− Konsum in der Stadt -> Lösung durch Verkehrskonzepte 

− Zukunft: Konsumorientierte Betr. nur im Ortszentrum wichtig -> Lebensmittelmärkte 

Dokumentation: Stefanie Zobl, Regioplan Ingenieure 



11) Orte des WISSENS UND DES LERNENS 


Auffallend viele Museen (Bergbau, Heimat, …) wurden als Wissens- und 

Lernquellen definiert. Betriebliche Weiterbildung, geballtes Fach- bzw. Branchen- 

Knowhow wurde als Mangel erlebt. Außer der Firma Liebherr (Bischofshofen) und 

Albatools wurden keine Firmen als Innovationsmotoren genannt. 

Liebherr initiiert bzw. versucht seit mehreren Jahren ein technisches Kolleg zu 

initiieren. Ein Zustandekommen ist in Reichweite und gilt als großer 

Hoffnungsträger. 

Die Orte des Wissens und der Bildung begrenzen sich auf die Schulausbildung, 

besonders im Tourismus, der Krankenpflege und des Sports (Sport-Haupt-Schulen). 

Betriebliche Aus- und Weiterbildungsmöglichkeiten, Qualifizierungsverbände waren 

keine Bekannt. 

Sie wurden aber als äußerst notwendig erachtet. 

Bildungseinrichtungen wie Wifi, VHS, … wurden nicht genannt und beim 

Nachfragen waren keine genauen Standorte bekannt. 

Die Fortbildungsaktivitäten des AMS wurden als zu sehr tourismuslastig empfunden. 

Dokumentation:Harald Prant ÖSB 



12) Karte der BARRIEREN UND HINDERNISSE 


In der ersten Runde wurde vor allem die Problematik der räumlichen Enge des 

Pongau (Tälerstruktur, Baulandeinschränkungen, etc.) diskutiert. In der zweiten 

Runde wurde auf institutionelle Hemmnisse (fehlende Kooperationen, Denken in 

Kleinregionen etc.) fokussiert. 

Räumliche Barrieren und Hemmnisse 

− Tälerstruktur ist ein Hemmnis für die bauliche Entwicklung (vor allem wegen dem 

Mangel an Bauland) 

− Verschärft wird die Problematik durch die Verordnung neuer Gefahrenzonenpläne, 

die weite Bereiche der Täler als nicht bebaubar definieren 

− Bemängelt wird der bürokratische Aufwand der Raumordnung bei Umwidmungen 

(Gutachten, Zeitverzug, finanzielle Belastungen) 

Barrieren und Hemmnisse bei Verkehr und Mobilität 

− Allgemein als größter Mangel erkannt wird die schlechte Anbindung der Seitentäler 

mit öffentlichen Verkehrsmitteln, insbesondere wenn man bedenkt, dass viele 

zentrale Funktionen in den Zentralräumen des Pongau konzentriert sind 

− Nahversorgung in kleineren Gemeinden wird teilweise schlechter (ausgenommen 

Tourismusgemeinden) 

− Bahnverbindungen im Ennstal und Gasteinertal werden immer schlechter 

− Verlärmung durch die Autobahn 

− Straßennetz ist ausreichend ausgebaut, Staus an Spitzenwochenenden sind kein 

Problem 

Geistige Hemmnisse und Barrieren 

− Pass Lueg als historische Barriere (Grenze) immer noch sehr präsent 

− Das Denken in Teilregionen ist immer noch verbreitet: Gasteinertal, Enns-Pongau, 

Salzach-Pongau 

− Besonders abgetrennt erscheinen das Gasteinertal und die Gemeinde Goldegg der 

Sonnenterasse (letztere Gemeinde verhält sich „arrogant“) 

− Historisch gewachsene Einzugsbereiche der Zentren am Beispiel der Gemeinde 

Wagrain: östlich des Hauptortes nach Radstadt orientiert, der Rest nach St.Johann 

− Teilweise wird auch innerhalb einer Gemeinden „in Ortschaften“ gedacht: Beispiel 

die Feuerwehrhäuser Reitdorf und Flachau 

− In einigen Gemeinden wird der Fraktionszwang und parteipolitisches Denken als 

Hindernis genannt 

− Die Gemeinden sind zu wenig vernetzt und kooperieren zu wenig 

− Zum Teil besteht Angst, dass „kleinere“ Gemeinden von „größeren“ dominiert 

werden (Beispiel dafür: keine Tourismuskooperation zwischen Wagrain und Kleinarl) 

Es fehlt eine technische Ausbildungsmöglichkeit im Pongau 

Dokumentation: Helmut Koch, TRAFICO 



13) Orte des ZUSAMMENKOMMENS 


Grundsätzlich wurde festgestellt, dass das „Zusammenkommen“ in allen Lebensbereichen 

eine wesentliche Rolle spielt. Egal ob in Schule oder Beruf (Schule 

bzw. Arbeitsplatz) oder in der Freizeit (angesprochen wurde hier die Bedeutung 

einer guten und funktionierenden Wirtshauskultur ebenso wie die Wichtigkeit der 

Dorffeste). 

Darüber hinaus wurde unterschieden zwischen Orten des Zusammenkommens, 

die vorwiegend für Einheimische eine Rolle spielen, Orte des Zusammenkommens, 

wo sich in erster Linie Urlaubsgäste zusammenfinden und jene Orte 

des Zusammenkommens, die von beiden frequentiert werden. 

Die Orte des Zusammenkommens sind ein wichtiger Beitrag zur wirtschaftlichen 

Stärkung, ist das Zusammenkommen doch meistens mit dem Kauf von 

Waren/Gütern (Einkaufen) bzw. dem Konsum generell (Gastronomie, Tourismus) 

verbunden. 

Zum Schluss drehte sich die gesamte Diskussion um die Tatsache, dass das 

Zusammenkommen grundsätzlich ermöglicht werden muss, die wichtigste Rolle 

spielt hier die Mobilität im Allgemeinen, der Öffentliche Nahverkehr im 

Besonderen. 

Sollten die „Kultur“ des Zusammenkommens nicht ermöglicht werden könne, 

droht ein wesentliches Stück Lebensqualität in der Region verloren zu gehen, die 

Abwanderung in Richtung Zentralraum würde unterstützt werden. 

Dokumentation: Stephan Maurer, Regionalverband Pongau 



14) Karte der KULTUR 


Das kulturelle Angebot im Pongau umfasst 

− eine Vielzahl von Museen – in nahezu jeder Gemeinde 

− gelebtes Brauchtum und Volkskultur: örtliche Vereinen wie Blasmusik, Chöre, 

Trachtenvereine, Theater, Schützen, Schnalzer,… 

− große und kleine Kultur – und Veranstaltungszentren mit breitem 

Veranstaltungsspektrum von der Klassik bis zur Moderne (große 

Veranstaltungszentren für ca. 500 Personen finden sich in St. Johann, Bad 

Hofgastein, Bad Gastein, Bischofshofen und Zauchensee, kleinere Kultur- und 

Veranstaltungszentren für ca. 200 Personen in Werfen, Mühlbach, Goldegg, 

Altenmarkt und Radstadt) 

− wiederkehrende Events 

− Theater- und Laienschauspielplätze (Bad Hofgastein, Goldegg, Bischofshofen, St. 

Johann, Werfenweng, Radstadt) 

− Kulturvereine (Bad Gastein, Bad Hofgastein, Goldegg, St. Johann, Werfen, 

Bischofshofen, Altenmarkt und Radstadt) 

− Galerien und Ausstellungen (Bad Hofgastein, Bischofshofen, Werfenweng, Goldegg, 

Werfen,…) 

− sowie Kunst- und Kulturschaffende 

Dokumentation: Stefanie Zobl, Regioplan Ingenieure 




Dokumentation zu den 

„Zukunftsbildern“ des Pongau 

Zweite Regionswerkstatt, 4. Mai 2007, Bad Hofgastein 

Inhalt: 

A) Programm und Ablauf 

B) Zusammenfassung nach Themen 


Z 

U 

K 

U 

N 

F 

T


A) Programm und Ablauf der zweiten Regionswerkstatt, 4. 5. 2007 

Programm 

15.00 Willkommen 

Bgm. Benedikt Lang 

Bad Hofgastein, Obmannstv. des Regionalverbandes Pongau 

15.10 Vorstellung: Planungsteam, REK Pongau, Programm 

15.20 Kurzberichte des Fachteams zu den Themen: 

Mobilität, Energie 

Landschaft + Naturraum Klimawandel 

Bauland, Siedlungsentwicklung, Bodenpreise, … 

Wirtschaft und Arbeit, Bildung, Qualifizierung 

Kinderbetreuung, „Jugend“, „Alter“ 

Kooperationen 

15.45 Kurzfilm: Interviews mit Passanten aus dem Pogau: 

Subjektive Vorstellungen zur Zukunft im Pongau 

16.00 Open Visions: 

Arbeiten an Visionsstationen, begleitet durch das Planungsteam 

16.45 Vernetzungsrunde: Statements aus der Runde der 

TeilnehmerInnen 

16.45 Open Visions: Ergänzungsrunde 

Arbeiten an Visionsstationen, begleitet durch das Planungsteam 

17.30 Einblicke in die Visionsstationen 

Zusammenfassung: durch die BetreuerInnen der Stationen 

17.45 Abschluss (Regionsaufstellung) 

“Euphorische Optimisten – Optimisten, Pessimisten, --- 

Ab 18.00 Freie Diskussion in Kleingruppen 



Ablauf 

Jeder Mensch hat seine eigene Vorstellung von der Zukunft. Um den Pongau zukunftsorientiert 

entwickeln zu können, ist es notwendig diese Erfahrungen und Wahrnehmungen der BewohnerInnen 

zu erfahren. TeilnehmerInnen aus verschiedenen Bevölkerungs- und Interessenskreisen 

waren bei der 2. Regionswerkstatt dazu eingeladen, ihre persönlichen Zukunftsbilder zum Pongau 

an „Visionsstationen“ mit den anderen TeilnehmerInnen zu diskutieren und festzuhalten. 

An insgesamt 10 „Visionsstationen“ wurde über die Zukunft diskutiert: 

• Mensch und Lebensalltag 2030, Innergebirg und in der „Stadt am Land“ 

• Gemeinden kooperieren, 2030 ist Kirchturmpolitik verpönt - es wird aktiv kooperiert 

• Der Pongau von „Außen“ 2030, Wie wird der Pongau anderswo wahrgenommen? 

• Der Pongau als der Teil der Welt, Aktiv im Weltgeschehen 

• Mobilität 2030, Wie wollen wir uns im Jahr 2030 bewegen? 

• Tourismus 2030 

• Wirtschaft 2030 

• Wissen und Können 2030, Was muss ein Mensch heute lernen, um 2030 zu bestehen? 

• Natur und Landschaft 2030 

• Landwirtschaft – Qualitätsprodukte 

Bevor man ans Diskutieren und Sammeln ging, informierte das Planungsteam die TeilnehmerInnen 

zu wichtigen Entwicklungen im Pongau. Ein kurzer Film (Befragung von PongauerInnen zur Zukunft 

im Pongau) diente als Impuls für die folgenden Diskussionen an den Visionsstationen. 

Jede Visionsstation war mit einem kurzen, manchmal etwas provokanten Text zu möglichen, wünschenswerten 

oder idealen Entwicklungen, einem so genannten „future briefing“ ausgestattet. 

Dieser diente als Einstieg ins Thema. 

Die TeilnehmerInnen konnten frei von Station zu Station wandern, um mit anderen TeilnehmerInnen 

zum jeweiligen Thema zu diskutieren oder um ihre Anliegen oder Einschätzungen auf Plakaten 

zu notieren. Die BetreuerInnen der Stationen verfolgten die Diskussion mit. Ihre Zusammenfassung 

sowie die Abschrift der Plakate lesen Sie bitte unter B) Zusammenfassung nach Visionsstationen. 

Zusatznutzen: Vernetzung 

Die Möglichkeiten zum Austausch und zur Diskussion der eigenen Gedanken wurden intensiv 

genutzt und rege in die Dokumentation der Zukunftsvisionen eingebracht. In diesem 

Zusammenhang wurde von mehreren TeilnehmerInnen vor allem das „offene Gesprächsklima bei 

der Veranstaltung“ positiv bewertet. 

Aus den anregenden Diskussionen und Beiträgen auf den Visionsplakaten entstand in kurzer Zeit 

ein umfassendes Bild möglicher Perspektiven für den Pongau, das eine tragfähige Basis für die 

weitere Arbeit zur Konkretisierung des Regionalen Entwicklungskonzepts bietet. 

Die Verknüpfung von „hard facts“, wie sie zum Einstieg der Veranstaltung präsentiert wurden, mit 

den unterschiedlichen Sichtweisen und persönlichen Erfahrungshintergründe der TeilnehmerInnen 

ermöglicht die Entwicklung von Zielen und Maßnahmen mit „Bodenhaftung“ in der Region. 

Die Herausforderungen dazu liegen hoch, zumal sich ein Großteil der TeilnehmerInnen selbst als 

positive Realisten positioniert (Regionsaufstellung als Abschluss der Veranstaltung) und 

optimistisch in die Zukunft blickt. Diese positive Grundstimmung gilt es zu nützen und das 

Engagement für eine gemeinsame Gestaltung der Zukunft zielgerichtet zu unterstützen. 



B) Zusammenfassung nach Visionsstationen 



VISIONSSTATION 

Mensch und Lebensalltag 2030 

Innergebirg und in der „Stadt am Land“ 

Future Briefing 

Mehr als doppelt so viele Menschen sind über 65 Jahre alt als heute. 

Die Lebenserwartung der Männer liegt über 80 Jahren, die der Frauen über 86. 

Der Mensch ist auch im Alter noch sehr mobil. Jeder kann Computer bedienen. 

Lebensformen und -ansprüche sind „städtisch“. Viele – auch von außerhalb - wollen 

trotzdem im „Dorf in der Natur“ wohnen oder dort ihren Lebensabend verbringen. 

Frauen und Männer sind in Gesellschaft und Beruf gleichberechtigt. 

Haus- und Familienarbeit wird von Männern und Frauen zu gleichen Teilen geleistet. 

Die Grenzen zwischen Stadt und Land sind verwischt. Die Kosten für Telefon, Internet 

sinken dramatisch: Es wird am Telefon gemeinsam gekocht, das letzte Gemeinderatsprotokoll 

diskutiert, ein Buch vorgelesen oder … 

Kinder und Jugendliche werden als gleichwertige Partner und ExpertInnen 

ihrer Lebenswelt anerkannt und aktiv in Entscheidungsprozesse miteinbezogen. 

Viele PongauerInnen sind im Gesundheitstourismus beschäftigt 

und profitieren selbst davon. 

PongauerInnen sind neugierig, sie wollen was bewegen 

und engagieren sich aktiver in der Politik 

Oder …. 

Future Visions: 

Gedächtnisprotokoll: Stefan Klingler (stadtland) 

Die ersten TeilnehmerInnen der Station waren eine Gruppe von Frauen, die fand, das Thema „wie 

die Menschen leben“ sei wohl das wichtigste, sozusagen eine Synthese der Themen bei den anderen 

Stationen. Bald waren Schlagworte aufgeschrieben, die die weitere Diskussion und Sammlung 

von Zukunftsbildern beeinflussten. Die Hauptdiskussion drehte sich um Folgendes: 

• „Wir müssen stärker in Generationen denken“, d.h. das Leben als Gesamtheit über einzelne 

Lebensabschnitte hinweg betrachten und Jung-Mittel-Alt einander näher bringen. Ideen dazu: 

- Generationenhäuser (gemeinsame Einrichtungen z.B. Wohnen für und mit Jung und Alt) 

- ein verstärktes Engagement Jüngerer bei der Seniorenbetreuung und Altenpflege 

- entsprechende Gestaltung des öffentlichen Raums 

• „Frauen an die Macht“ d.h. 2030 werden im Pongau mehr Bürgermeisterinnen im Amt und mehr 

Frauen Spitzenpositionen in Verwaltung und Wirtschaft innehaben. Davon versprach man sich 

eine „sozialere“ und tolerantere Ausrichtung der Politik. 

• „2030 ist der Pongau gegendert“, d.h. auf Gleichbehandlung von Frauen, Männern, Mädchen, 

Burschen in Beruf, Arbeit und Freizeit muss in Zukunft mehr Augenmerk gelegt werden. 

Um all das zu erreichen, wäre es wünschenswert, folgende Hilfsmittel anzuwenden: 

• „Kultur“, d.h. Einrichtungen und Aktionen aller Arten und Varianten von und für Kultur werden 

schon ab dem „Kindergartenalter“ verstärkt gefördert. Die Bevölkerung wird einbezogen und soll 

möglichst viel mitgestalten und mittragen. 



• „Werte“, d.h. eine offene und aktive Diskussion zu gesellschaftlichen Fragen und Werten: 

Familie, Wurzeln, Respekt, Verantwortung, Reich-Arm, … 

• „politisches Engagement“, BürgerInnen beteiligen sich lokal- und regionalpolitisch stärker, d.b. 

BürgerInnen in Entscheidungsprozesse stärker einzubinden, bereits in der Schule Interesse für 

politische Prozesse zu Wecken und eine demokratische Diskussionskultur zu fördern. 

Zusätzlich wurde gefordert, dass die Menschen für ihre Gesundheit und ihre materielle Versorgung 

im Alter mehr Verantwortung übernehmen, d. b. eine „Erziehung“ zur bewussten Gesundheitsvorsorge 

durch Information und z.B. Bonussysteme. 

Future Visions: Beiträge der TeilnehmerInnen (Abschrift der Plakate) 

_Nichtberufsbezogene Bildung und Kulturentwicklung wird im gesamten Bezirk in allen Gemeinden als 

wichtiger Teil der Gemeindeaufgaben gesetzlich verankert und entsprechend finanziell, personell räumlich 

ausgestattet 

_Der Lebensalltag und die privaten, wirtschaftlichen und beruflichen Chancen von Frauen, Männern, 

Jugendlichen, Kindern sind gerecht und gleichwertig entwickelt und den Bedürfnissen jeder Gruppe genau 

angepasst. Dafür gibt es Gesetze und genügend Finanzen damit dies vorrangig umgesetzt werden kann 

_gesellschaftliche Verhältnisse so, dass Kinder vor Eltern betreut werden können 

_Respekt voreinander 

_Diskussion von Werten erforderlich 

_transparente Planung und Abgeltung der Infrastruktur durch Gesellschaft 

_„KULTUR“ in allen Variationen, fängt im Kleinkindalter an! 

Wird verstärkt gefördert: finanziell, personell, politisch, gesellschaftlich 

_der ländliche (Lebens)Raum wertvoll wie noch nie 

_weniger Verkehr als prognostiziert (Transitbremse) 

_wäre wünschenswert: PongauerInnen wollen was bewegen, engagieren sich aktiver in der Politik 

_!Kinder , Jugendliche als gleichwertige PartnerInnen und ExpertInnen ihrer Lebenswelt anerkannt 

_Neues Biedermeier, Rückzug in die Beschaulichkeit 

_Viel Zeit, weniger „Denken in Euro“, viel Liebe und Freude für alle Menschen 

_Lebens-Werte: erkennen und bewerten 

_wenn der Gipfel erreicht ist kann man nicht höher steigen 

_Respekt vor dem Alter – Respekt vor der Jugend 

_Generationendenken (muss sein) 

_Bürgermeisterinnen 

_der Pongau ist gegendert (gleichberechtigt) 

_der Versorgungsauftrag Kinderbetreuung ist erfüllt? (Schülerbetreuung)!!! 

_Streetworker 

_Gelebter Integrationsgedanke 

_Pongau = kinderfreundlich 2 Kinder / Paar (Jung und Alt) 

_Öffentlicher Raum für Alt und Jung => Haus für Generationen (öffentliche Einrichtungen gemeinsam) 

_Teilzeit der Eltern 

_„Der Jugend eine Bleibe“ => Pongau bleibt auch für die Jugend lebenswert 

_Volkskultur leben und erleben – die Wurzeln nicht verlieren 

_Selbstverantwortung für Gesundheit und selbstbewusstes Leben ist gestärkt. 

_gesunde jüngere „Alte“ kümmern sich um Hochbetagte 

_mehr Engagement der Bürger in regionalpolitischen Angelegenheiten 

_small is beautiful! 




Gemeinden kooperieren 

2030 ist Kirchturmpolitik verpönt - es wird aktiv kooperiert. 


Die Gemeinden betreiben gemeinsam Verkehrsplanung und Raumplanung 

nach verbindlichen Abmachungen. 

Jede Gemeinde hat ihre besondere regionale Funktion oder Aufgabe. 

Viele kommunale Aufgaben wurden zusammengelegt. 

Trotzdem gibt es in jeder Gemeinde eine Ansprechperson „vom Amt“. 

Die Gemeinden sparen Geld, das sie für andere Serviceleistungen nutzen. 

Dadurch gehen auch keine Arbeitsplätze bei der Gemeinde verloren. 

BürgerInnen und PolitikerInnen engagieren sich nicht nur für Ihre Gemeinde 

sondern für aktuelle Themen im Pongau. Verwaltungsgrenzen zählen nicht, 

wenn es Sinn für die Gemeinschaft macht. 

Nicht nur in der Region wird kooperiert auch über die Region hinaus 

Bund und Land unterstützen und fördern Kooperationen. 

Oder … 

Welche Kooperationsfelder liegen brach? 

Wie weit soll Kooperation gehen? 

Future Visions 

Gedächtnisprotokoll: Christiana Bergher (Regionalverband Pongau) 

Die Station „Gemeinden kooperieren“ wurde von einer großen Anzahl an Teilnehmern und 

Teilnehmerinnen der Regionswerkstatt besucht. Viele verschiedene Visionen zu diesem Thema 

für das Jahr 2030 konnten erfasst werden. 

Die Gedanken und Ideen gingen in zwei verschiedene Richtungen – einerseits wurde überlegt, 

wie die Verwaltungsapparate „Gemeindeämter“ kooperieren können, andererseits, in welchen 

Bereichen die Orte selbst zusammenarbeiten können. Kooperationen im Verwaltungsbereich 

könnte es in Hinblick auf eine gemeinsame, einheitliche EDV, auf gemeinsame 

Bausachverständige, Rechtsberatung etc. geben. Die Orte selbst könnten u. a. in folgenden 

Bereichen kooperieren: 

• Feuerwehren 

• Freizeitangebote 

• medizinische Versorgung 

• Kinderbetreuung – vor allem im Sommer 

• überregionale Tourismusverbände 

(Infostellen sollten dennoch in jeder Gemeinde erhalten bleiben) 

• Kulturveranstaltungen 

• Recyclinghöfe 

• ÖPNV (wie es bereits bisher im Rahmen des Pongau-Taktes gehandhabt wird) 



Es wurde darauf hingewiesen, dass keinesfalls wieder neue Organisationen gegründet werden 

sollen. Eventuell notwendige Zusammenschlüsse sollten jedenfalls einer bestehenden 

Organisation, wie dem Regionalverband Pongau, untergliedert werden. 

Aufgeworfen wurde die Idee, gesamte Gemeinden nach dem Beispiel Deutschland und Dänemark 

zusammenzuschließen. Allerdings wurde hierzu in Frage gestellt, ob die Zeit im Pongau im 

Jahr 2030 hierfür schon reif ist. Kooperationen sollten nach Ansicht der Stationsbesucher 

keinesfalls auf Kosten der kleinen Gemeinden gehen. 

Festgehalten wurde, dass es bereits jetzt Kooperationen der Pongauer Gemeinden gibt, die sehr 

gut funktionieren. 


Beiträge der TeilnehmerInnen (Abschrift der Plakate) 

_BürgerInnen und PolitikerInnen engagieren sich nicht nur für Ihre Gemeinde 

sondern für aktuelle Themen im Pongau. Verwaltungsgrenzen zählen nicht, 

wenn es Sinn für die Gemeinschaft macht. => soll Wirklichkeit werden (aber nicht auf Kosten der kleinen 

Gemeinden) 

_Bund und Land unterstützen und fördern Kooperationen. => sehr wichtiger Aspekt, zielführend und konkret 

_Zusammenlegung von Gemeinden? (Beispiele Deutschland, Dänemark) => ist die Zeit hierfür 2030 schon 

reif? 

_Kongresstourismus 

_alle Kooperationen sollen unter eine Dachorganisation gestellt werden 

_Energiebereich 

_Öffentlicher Verkehr => wie bisher Zusammenarbeit im Pongau – Takt 

_Freizeiteinrichtungen: Bäder, Sportanlagen 

_EDV in Gemeindeämtern 

_Pflegeheimverbände 

_Recyclinghöfe 

_Lokale Identität muss trotz Kooperationen erhalten bleiben 

_Feuerwehrwesen 

_Steuerausgleich 

_Überregionale Tourismusverbände => Infostellen sollen aber in jeder Gemeinde erhalten bleiben 

_gemeinsame Bausachverständige 

_Versorgungsauftrag: gemeindeübergreifende Kinderbetreuung – Sommerbetreuung 

_überregionale Zusammenschlüsse von Frauen in der Gemeindepolitik um Familieninteressen besser 

durchsetzen zu können 

_gemeinsame Rechtsberatung für die Gemeindeverwaltung 

_verstärkte Kooperation in der Erwachsenenbildung sowie im Bereich Kulturentwicklung und Veranstaltungen 

_medizinische Versorgung 

_Kooperation im Jugendbereich (Beispiel Personal in Jugendzentren) 




Der Pongau von „Außen“ 2030 

Wie wird der Pongau anderswo wahrgenommen? 


Der Pongau ist in ganz Europa bekannt und wird bewundert, 

weil hier der „Trispagat“ zwischen 

Wirtschaft – Ökologie – Demokratischer Gesellschaft gelungen ist. 

Der Pongau wird als Vorbild-Region gesehen, 

_ in der man gerne, sicher und im Wohlstand lebt. 

_ in der man „am Puls der Zeit“ ist und trotzdem ruhige Plätze vorfindet 

_ sich in „gesunder Natur“ bewegen kann 

_ in der man „sein Glück machen kann“ 

Oder … 

Was muss geschehen? 

Wie soll der Pongau wahrgenommen werden? 


Gedächtnisprotokoll: Michaela Frahndl (Regionalverband Pongau) 

Nach einem etwas zögerlichen Beginn (die meisten Teilnehmer strömten zuerst einmal „Richtung 

Buffet“) entwickelte sich rasch eine kleine Gruppe von 2 bis 4 Personen, die die ersten 

Schlagworte lieferte. Ganz oben und mit drei Rufzeichen versehen stand „WELTOFFEN“. Damit 

verbindet man Offenheit gegenüber Besuchern und Touristen, aber auch Offenheit Neuerungen 

gegenüber. 

„Pongau – Pinzgau – Lungau als Gender – Vorbildregion“ war ebenfalls eines der ersten 

Themen, wurde aber nicht näher erläutert. 

Relativ lange diskutierte man über „Traditionen und Kultur bewahren -> kein Verkauf unseres 

kulturellen Erbes“. Letztendlich hat man sich darauf geeinigt, dass es sehr wichtig ist, unsere 

Kultur dem Besucher bzw. Gast zu zeigen und näher zu bringen, dass aber auf jeden Fall 

vermieden werden muss, Kultur und Tradition zu „verkitschen“ oder zu verfälschen (Bsp. 

Krampuslauf im Februar…), um daraus ein Event für die Gäste zu machen. Der Pongau soll 2030 

als Kulturregion gesehen und wahrgenommen werden. 

Im touristischen Bereich muss gerade in Zukunft auf Qualität statt auf Quantität Wert gelegt 

werden. Weiters wurde betont, dass die touristischen Betriebe keinesfalls an ausländische 

Investorengruppen verkauft werden dürfen. 

Die Wirtschaft soll gestärkt werden. Nach Meinung der Anwesenden wäre es ein Fehler, nur auf 

Tourismus zu setzen. Die Mischung aus Tourismus und Wirtschaft ist für unsere Region wichtig 

und richtig. 

Landwirtschaftlich gesehen muss die Vernetzung von Wirtschaft und Landwirtschaft 2030 besser 

funktionieren. Regionale Produkte sollen verstärkt eingesetzt und besser vermarktet werden. 



Unsere Natur soll 2030 möglichst so erhalten sein, wie sie jetzt ist. Das heißt, so viel zusätzliche 

Bebauung wie nötig und sowenig Eingriff in die Natur wie möglich. 

Besonders betont wurde, dass der Pongau nach außen nicht als Transitstrecke gelten darf. 

Die Kulturlandschaft muss auch für Durchreisende erkennbar bleiben. 



_Pongau nicht als Transitraum wahrnehmen 

_Landschaft und Landwirtschaft muss erkennbar bleiben 

_Frauen und Familien sollen bis 2030 den Stellenwert und die Lebensbedingungen haben die sie brauchen 

_Kulturentwicklung in viele Richtungen: finanziell, politisch, gesellschaftlich => hoher Stellenwert 

_Gäste die Devisen bringen sollen sich bei uns wie daheim fühlen => Ehrlichkeit dem Gast gegenüber 

_Pongau 2030 als guter Standort für Betriebe => zusätzliches Standbein zum Tourismus, keine 

Monostrukturen 

_Regionalität nach Außen in allen Bereichen frei erkennbar => Bauweise, Baustil hinterfragen, regionale 

Produkte besser Vermarkten 

_Weltoffen!!! 

_Pongau - Pinzgau – Lungau die ersten 3 Regionen Österreichs mit Genderkompetenz 

_„Europa der Regionen“ Sanfte Mobilität als USP (=Unique selling proposition) 

_Gesunde Umwelt und Sicherheit in Verbindung mit sozialer Verantwortung (Corporate Social Responsibility, 

Regional Social Responsibility) als Ziel 

_Tradition erhalten und weiterentwickeln => nicht verkitschen, nicht vermarkten 

_Wahrnehmung als eine der schönsten Regionen der Welt 

_Regionale Produkte => geben uns regionale Identität, die Pongauer Tracht ist weltberühmt 

_als umweltbewusster Pongau => SAUBER 

_Raumordnung: Verbauung bremsen (Salzach abwärts), Kraftwerk Werfen – Pfarrwerfen ist genug 

_Sicherheit => Nachbarschaftshilfe => offen für alle 

_Tourismus: Qualität statt Quantität 

_mehr Eigenkapital => weniger Globalisierung bei den Betrieben 




Der Pongau als der Teil der Welt 

Aktiv im Weltgeschehen 


So offen wie die PongauerInnen die „Eigenheiten“ ihrer MitbewohnerInnen 

in den Nachbargemeinden anerkennen, so offen stellen sie sich den 

Herausforderungen „der Welt“. 

Als BewohnerInnen eines „bevorzugten Teils dieser Welt“ sind 

sie sich Ihrer Verantwortung für den Pongau bewusst. 

2030 wird Nachhaltigkeit gelebt. 

Erneuerbare Energie und innovative nachhaltige Produkte 

und Verfahren tragen sogar zur regionalen Wertschöpfung bei. 

PongauerInnen nutzen ihre Kompetenz und ihr Wissen, 

sie geben das aber auch gerne weiter. 

Sie engagieren sich weltweit für wichtige Themen, wie die Agenda 21, 

die Integration von MigrantInnen oder „Fair Trade“. Sie knüpfen Netze mit Nachbarregionen, 

kennen sich bei den Entwicklungen in Europa aus 

und unterstützen Entwicklungsprojekte in benachteiligten Regionen dieser Welt. 

Oder? 


Gedächtnisprotokoll: Helmut Koch (TRAFICO) 

Das Thema wurde vor allem unter dem Aspekt diskutiert, was der Pongau der Welt „geben“ kann 

bzw. in welcher Form sich der Pongau (überregional – im Land Salzburg, in Österreich, in Europa, 

in der Welt) profilieren kann. 

Regionale Wurzeln pflegen und Heimatverbundenheit 

• Der Pongau beweist, dass kleine Strukturen besser sind als große 

(Anmerkung HK: im Sinne von Leopold Kohr) 

• Diese Stärke gilt es zu bewahren 

• Die regionale Verbundenheit der Pongauer ist tief und sollte gepflegt werden. 

Regionale Wurzeln ermöglichen es, nach außen kraftvoll zu agieren. 

„Entschleunigung“ als USP (Einzelstellungsmerkmal) 

Ein möglicher Ansatzpunkt für eine Profilierung bietet das Thema „Entschleunigung“. Basis sind 

bestehende „sanft-mobile“ Tourismusangebote der Region und ein „Slow“-Megatrend (Slow Food, 

etc). 

Forschungscluster Pongau („Pongau Valley“) 

Spezialisierung im Bereich Forschung unter Nutzung und dem Ausbau bestehender Ansätze. Als 

Themen kommen grundsätzlich in Frage: 

• Automotive 

• Gesundheit 

• „Entschleunigung“ 



Die Pongauer sind weltoffen (?) 

Kontrovers gesehen wurde die Frage, ob die/der Pongauer/in weltoffen ist. 

Der Haupttenor vieler Inputs war: Uns geht’s gut im Pongau, nutzen wir unsere Stärken (Offenheit, 

Bodenverbundenheit, schöne Landschaft und hohe Lebensqualität, gute Erreichbarkeit) und 

zeigen wir der Welt, dass es so besser geht. 



_Olympia 2014 (wichtig) 

_Vorbildfunktion: kleine Einheiten funktionieren besser, Bodenständigkeit als Basis 

_„Entschleunigung“ => als Bildungsschwerpunkt (Erlebnispädagogik) 

_„Schi die ohne Schnee funktionieren“ => als Ersatz für konventionellen Wintersport 

_Energiewerkstatt: Gastein – das energieautarke Tal 

_Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger an Entscheidungsfindung für die zukünftige Entwicklung 

_qualitätsvoller Kongresstourismus: Natur, Einheimische, Qualität Beherbergungsbetriebe 

_über den Kirchturm schauen 

_Forschung „Pongau Valley“ => Automitive, Gesundheit, Sport / Tourismus 

_Regionale Identität: stärken und nach Außen tragen 

_Wurzeln bewahren aber global agieren (Wirtschaft, Tourismus) 

_„Qualitätsmix“ (im Tourismus) bewahren bzw. ausbauen 

_Kleinteiligkeit und Vielfalt erhalten (Landschaft, Landwirtschaft) 

_Grenzen der Entwicklung 




Mobilität 2030 

Wie wollen wir uns im Jahr 2030 bewegen? 


Benzin und Diesel sind teuer, auch die vielen neuen Gastankstellen 

haben im Preis zugelegt. Viele Pongauer haben sich kompaktere und 

verbrauchsarme Fahrzeuge angeschafft. Erste Autos mit Wasserstoffantrieb 

und Ethanol im Tank sind unterwegs. 

Die Staus auf der Autobahn sind zurückgegangen, 

auch in den zentralen Orten gibt es kein Autoverkehrsproblem mehr. 

Für kurze Wege wird vermehrt Rad gefahren, neue Technologien 

(Räder mit leichten Hilfsmotoren) unterstützen diesen Trend. 

Billigflüge gibt es nicht mehr. Die Bahn hat viele neue Fahrgäste, 

Urlaub mit der Bahn ist schick. Im Pongau kann man sich problemlos 

mit öffentlichen Verkehrsmitteln fortbewegen. 

Normalerweise verkehren Busse und Züge halbstündlich. 

Einige innovative Pongauer Gemeinden streben eine 

von fossilen Energieträgern unabhängige Mobilität an. 

Oder … 

Wie wird sich das Mobilitätsverhalten entwickeln? 

Welche Investitionsschwerpunkte sollten wir setzen? 

Welche neuen Technologien werden verfügbar und wirtschaftlich sein? 


Gedächtnisprotokoll: Stephan Maurer (Regionalverband Pongau ) 

Das Thema „Verkehr & Mobilität“ im Jahr 2030 wurde sehr angeregt diskutiert, der zuvor gezeigte 

Kurzfilm mit den Straßen-Interviews unterstrich die Diskussion. 

Grundsätzlich lässt sich die Diskussion in 3 Richtungen kanalisieren: 

1.) wie mobil ist der Pongau im Jahr 2030 und welche Form der Mobilität muss angeboten 

werden, damit der Verzicht auf das Auto attraktiv wird? 

a. Welche Mobilität gibt es für den richtigen Zweck zur richtigen Zeit in der richtigen Form? 

b. Ausbau des ÖPNV ist ein zentrales Thema (nicht nur Bus, sondern auch Schiene) 

c. Olympia wird als Motor für die Entwicklung des ÖPNV im Pongau gesehen 

d. Steigerung der Attraktivität der Mobilität in all ihren Formen, damit der Umstieg vom Auto auf 

alternative Mobilitätsformen gefördert und verbessert werden kann. 

e. Ein Anliegen der Pongauer Gemeinden ist die Entwicklung des Transitverkehrs durch den 

Pongau (sowohl MIV als auch Gütertransport) 



2.) wie wird sich die Verkehrsinfrastruktur entwickeln und welche Infrastruktur ist in 

Zukunft für die Aufrechterhaltung der Mobilität (noch zusätzlich) notwendig? 

a. mehrmals erwähnt wurde der für den Pongau sehr wichtige Ausbau der Bahn zwischen 

Golling und Bischofshofen auf einer neuen Trasse. Die alte Trasse könnte dann zur 

Attraktivierung des Tauernradeweges über den Pass Lueg verwendet werden. 

3.) wie gestaltet sich die Finanzierung der Mobilität in Zukunft? Welche 

Finanzierungsverantwortung müssen die Gemeinden im Pongau (noch) übernehmen 

a. es wird eine zunehmende Verlagerung der allgemeinen Verkehrsfinanzierung in die 

Aufgabenverantwortlichkeit der Gemeinden befürchtet, vor allem aber im Bereich ÖPNV 

Wichtig ist, die Zusammenlegung der Interessen des Verkehrs und die organisatorische 

Konzentration der Anliegen. Der RV ist hier gut aufgestellt, die Koordination mit dem Land 

gegenüber dem Bund erscheint sehr wichtig zu sein (gemeinsame Vorgehensweise) 



_Akzeptanz ÖV steigern => Zeit (Fahrpläne), Preis, Qualität, Service (Bahnhof) 

_die richtige Mobilität für den richtigen Zweck zur richtigen Zeit 

_1 Vorteilscard multimodal für alle Verkehrsmittel (eine Karte) 

_Preisgestaltung attraktiver 

_Mobilität der Generationen 

_alternative Treibstoffe / Antriebe setzen sich durch 

_Ausbau der Bahnstrecken (Enns - Pongau) 

_Mobilität – Finanzierung ist gesichert => Gratis für Menschen ohne Einkommen 

_„Pongau mobil“ ist umgesetzt und wird angenommen (alle 25 Gemeinden sind mit ÖV in hoher Qualität 

erreichbar) => Gäste ohne Auto ++ 

_Verkehrsverbund Österreich! + Grenz- / Nachbarländer 

_Salzburg Card 

_Ausbau Pass – Lueg – Bahn ist umgesetzt (Nutzung der alten Trasse) 

_fertige Tunnellösung Gasteinertal 

_Verkehr ++ auf der Schiene => sonst Salzburg – Gastein Autofahrzeit 

_Öffentlicher Verkehr gut => keine Privat - Pkws erforderlich 




Tourismus 2030 


„Welche Alternativen hat der Pongau zum weiteren Ausbau und der 

weiteren Abhängigkeit vom Tourismus? Die Anzahl der Menschen die 

sich einen regelmäßigen Urlaub urlauben können wird sehr schrumpfen“. 

(These von Frithjof Bergmann, Philosoph, Begründer der New-Work-Bewegung) 

Schigebiete im Freien werden nur noch über 1.500 m Seehöhe befahrbar sein. 

Die Höher gelegene Schigebiete werden von exklusiven KundInnengruppen genutzt 

Neue wohlhabende KundInnenschichten werden auf den österreichischen 

Tourismusmarkt aufmerksam 

Salzburg-UrlauberInnen werden mehr für exklusiven Urlaub bezahlen 

und weniger „Massentourismus“ dulden 

Mit Schihallen ummantelte Berge sichern „den Massentouristen“ 

UrlauberInnen werden für die Beobachtung intakter Natur viel Geld ausgeben 

(z.B. „Sian Kaán“, Mexiko) 

Oder … 

Wie sieht der Pongauer Gast 2030 aus? 

Wie schaffen wir es, eine Ganzjahressaison zu kreieren? 


Gedächtnisprotokoll: Lydia Bacher, Regioplan Ingenieure 

Nach anfänglichen Anlaufschwierigkeiten kam es zu interessanten Diskussionen zu 

folgenden Themen: 

• Abgrenzung von anderen touristischen Regionen durch das Herausstreichen von 

regionstypischen Merkmalen und das Angebot von Nischenprodukten wie den 

Generationentourismus 

• Gelebte Tradition, jedoch nicht als „Theater“ für etwaige Gäste 

• Besinnung auf den kleinen, freundlichen und familiären Charakter der Region im Tourismus 

• Diskussion zum Thema Klimawandel: Verschiedene Ansichten über die zukünftige 

Schneesicherheit. Klimawandeldiskussion wird einerseits als übertriebene Panikmache 

heruntergespielt, andererseits wird er als Chance zur touristischen Neuorientierung gesehen. 

• Das Budget für den Sommertourismus soll angehoben werden, und ein Ausgleich zwischen 

den Ausgaben für Winter- und Sommertourismus erfolgen. 

• Diskussion zum Thema Berufe und Mitarbeiter in der Tourismusbranche: Tourismusberufe 

sollen für Menschen in der Region wieder attraktiver gemacht werden (vor allem durch innovative 

Maßnahmen in den Bereichen Arbeitszeit und Bezahlung), damit weniger ausländisches 

Personal benötigt wird und der authentische Charakter erhalten bleibt 



• Durch finanzielle und zeitliche Anreize soll die Arbeit im Tourismus wieder mehr Freude machen 

=> mehr Freundlichkeit gegenüber dem Gast 

• Verhinderung des „Ausverkaufs“ der Region, Erhaltung kleinerer Betriebe und 

Familienbetriebe statt Verkauf an internationale Hotelketten 



_Tourismus der besonderen Art: 

_diversifiziert: Vielfalt statt Einfalt 

_Einmaligkeit: Keine Kopie, lieber das Original => Almenregion, Urlaub mit Beziehung zur Region 

_Austausch mit anderen Regionen z.B. „Meer trifft Gebirge“ 

_Angebot für Generationentourismus 

_traditionsbewusster Tourismus entspricht nicht Ausverkauf 

_kann man sich Tourismus im Jahr 2030 überhaupt noch vorstellen (Umweltbewusstsein) => ja natürlich 

_ausgeglichenes Budget für Winter- und Sommertourismus 

_Rahmenbedingungen für Tourismusberufe verbessern => Null-Betreuung am Wochenende, doppelte 

Bezahlung am Samstag und Sonntag 

_spürbare Einsatzfreude für den Gast als Regionsmerkmal 

_Alternativen zu internationalen Hotelketten => weniger Fremdkapital 

_200-Betten – Burgen? 

_mehr Qualitätsbewusstsein und biologische Produkte und Speisen und Getränke in der Gastronomie 

(Ideenreichtum wäre gefragt) 

_florierender Sommertourismus auf Grund intakter Natur und abwechslungsreicher Landschaft 

_Förderung von Ganzjahrestourismus für alle Kundengruppen 

_Alternativen zum Schitourismus 

_Klimawandeldiskussion (z.B. Schneemangel) als Chance zum Umdenken (Sanfter Tourismus) 




Wirtschaft 2030 


Die Pongauer Automobilzuberhörindustrie legt einen ihrer 

Schwerpunkte auf Öko-Fahrzeuge und baut eine eigene Automarke 

mit luftgetriebenen Fahrzeugen 

Gute Ideen werden nicht an der persönlichen Eigenmittelsituation scheitern 

Das vor 20 Jahre gegründete Innovationszentrum Pongau 

unterstützt Entrepreneurship und junge ErfinderInnen und 

führt sie mit der (regionalen) Wirtschaft zusammen. 

Regionale Fachkräfte werden in der regionalen HTL ausgebildet 

Fachkräfte, die von außerhalb der Region in den Pongau kommen, 

finden eine weltoffene, kreative Atmosphäre vor, mit vielen Freizeitmöglichkeiten 

Pongauer Unternehmen unterstützen ihre MitarbeiterInnen beim 

„altersgerechten Arbeiten“ und „lebenslangem Lernen“ 

mit persönlichen Ausbildungs- und Karriereplänen. 

Schulen und Wirtschaft stehen in einem ständigen, standardisierten 

Dialog um wirtschaftsnahe Ausbildung zu ermöglichen. 

Das Fach „Innovation“ wird als Schulfach ab der 4. Volksschulklasse eingeführt 

Oder… 


Gedächtnisprotokoll: Manuela Hufnagl, ÖSB Consulting 

Wichtigste Themen/Visionen für 2030 

� Forcierung von Aus- und Weiterbildung 

Betriebsinterne Bildungsmaßnahmen, 

Bildungscluster, 

Aufwertung der Lehre (sowohl Image, wie auch Allgemeinwissen) um Fachkräfte in der Region 

zu fördern und zu halten 

� Wirtschaft agiert 

...nachhaltig, ist Teil des Ganzen: Wirtschaft, Gesellschaft, Natur 

...ökologischer Fußabdruck 

Standbeine: 

- Tourismus 

- weitere Standbeine – mehr Sicherheit, weniger Risiko 

- erneuerbare Energieträger 

- faire Löhne 

Gewinnausschüttung an Mitarbeiter 



Transparenz 

- Vereinbarkeit von Beruf und Familie 

- Förderung von Frauen 

- Politikerinnen agieren betriebswirtschaftlich kompetent 

fördern Kleinbetriebe 

richtige Mischung aus Klein-, Mittel- und Industriebetrieben 



_PolitikerInnen beherrschen / lernen Volkswirtschaft 

_ehrliches Wirtschaftsverständnis der Politiker als Ziel vor Ort (Sicherung der kleinbetrieblichen Strukturen) => 

gesunde Mischung von Klein- und Großbetrieben und Industrie 

_Verwendung Erneuerbarer Energieträger (Biomasse, Windkraft, Solarenergie,...) => Zukunftschancen 

_mehr Wirtschaft in kleinen Gemeinden => Dezentralisierung 

_die Welt zu Gast im Pongau => weiterhin Tourismus, Öffnung nach Außen 

_Investition in Forschung 

_Hinweis auf Qualität beugt Abwanderung vor 

_Arbeitsplatzsicherheit 

_Rücksicht auf Bedürfnisse von Frauen! 

_Vereinbarkeit von Beruf und Familie 

_weniger Abhängigkeit vom Tourismus => mehrere Wirtschaftsbereiche und Standbeine 

_Wirtschaft ist für die Menschen da 

_das vor 20 Jahre gegründete Innovationszentrum Pongau unterstützt Entrepreneurship und junge 

ErfinderInnen und führt sie mit der (regionalen) Wirtschaft zusammen. => Jungunternehmer 

_!Regionale Fachkräfte werden in der regionalen HTL ausgebildet! 

_Schulen und Wirtschaft stehen in einem ständigen, standardisierten Dialog um wirtschaftsnahe Ausbildung zu 

ermöglichen. => Kooperation / Qualifizierung 

_Zusammenschluss mehrerer Unternehmen => Cluster 

_Fortbildung / Personalentwicklung erfolgt in den Betrieben => Verantwortung 

_Wirtschaft sieht sich als Einheit mit Natur, Gesellschaft, Soziales => Ganzheitlichkeit und soziale 

Verantwortung 

_gerechtere Löhne und Transparenz und Mitarbeiterbeteiligungen 

_bedarfsorientierte Ausbildung 

_Aufwertung der Lehrlingsausbildung (sowohl Inhalt, Allgemeinbildung als auch Prestige) 




Wissen und Können 2030 

Was muss ein Mensch heute lernen, um 2030 zu bestehen? 


Bildung findet am Wohnort statt 

(Aus)Bildung passiert frühzeitig in Zusammenarbeit mit der Wirtschaft. 

Im Tourismus werden neue Ausbildungsqualitäten eingeführt. 

Was erwarten Fachkräfte aus anderen Regionen vom Pongau? 

Welche wirtschaftlichen Ressourcen sind bereits vorhanden 

und können entwickelt werden bzw. mit anderen Ressourcen 

an anderen Standorten verknüpft werden? 

Wie kann man Jugendlichen die bereits vorhandene 

Pongauer Wirtschaft näher bringen, um dem Wegzug 

bzw. dem Wegbleiben nach der Ausbildung/Studium 

entgegenzuwirken („Im Pongau gibt´s ja leider kan Job für mi“) 


Gedächtnisprotokoll: Harald Prantl, ÖSB Consulting 

Etwa 15 TeilnehmerInnen haben sich im Laufe des Workshops mit dem Thema beschäftigt. 

Aufgefallen ist u. a., dass 2 Bürgermeister die regionalen Aktivitäten der VHS hervorgehoben 

haben, jedoch diese Aktivitäten im Bezug auf „wirtschaftsnahes Lernen“ als nicht ausreichend 

erachtet haben. 

Weiters war es den TeilnehmerInnen wichtig, dass das „innovative Lernen“, also das Aufzeigen 

von „Möglichkeiten und Innovationen“ bereits im Kindergarten gefördert werden soll, sodass wieder 

mehr Individualismus gefördert wird. Das „wirtschaftsnahe“ Nahe lernen wird zwar zukünftig 

wichtiger, man sollte aber, nach Ansicht der TeilnehmerInnen, nicht vergessen, die 

Allgemeinbildung, sowie den Turnunterricht zu forcieren. 

Die Anregung, in Tageszeitungen wie den Salzburger Nachrichten, Stellenangebote nach Regionen 

zu „clustern“, wurde als sehr guter Ansatz empfunden, um BewerberInnen aufzuzeigen, wie 

viele Stellen es eigentlich im Pongau gibt. 

• Abgrenzung von anderen touristischen Regionen durch das Herausstreichen von 

regionstypischen Merkmalen und das Angebot von Nischenprodukten wie den 

Generationentourismus. 



_Flexibilität geistig / örtlich muss in Bezug auf Weiterbildung gefördert werden (Schulfach: „Innovation“) 

_Uni für Wintersporttechnik => wird heute noch nicht unterrichtet 

_Betreuung in Heimen wird vor Ort stärker ausgebildet 

_HTL „Neue Medien“ 

_Pflege, Betreuung muss individuell werden 



_Telelearning laufend => Hochschulniveau kommt in die Häuser 

_Arbeitsplätze werden globaler, Fremdsprachen werden wichtiger (Englisch, romanische Sprachen, slawische 

Sprachen) 

_Öffnen in der Sprache 

_Erfahrung muss im Ausland gesammelt werden 

_Weiterbildung vor Ort muss möglich sein 

_Bewusstsein für Bildung muss gestärkt werden 

_Auslands- Praktika gewinnen an Bedeutung 

_Heimatwurzeln kennen – Erfahrungen sammeln – wieder zurückkommen 

_selbständige Weiterentwicklung wird zunehmen 

_ein „Haus der Bildung“ 

_„Entdeckerphase“ muss bereits im Kindergarten für Naturwissenschaft genutzt werden 

_informelles Lernen muss neu definiert und anerkannt werden und weg von Institutionen 

_eher nicht: Bildung findet am Wohnort statt 

_(Aus)Bildung passiert frühzeitig im Zusammenhang mit der Wirtschaft auch schon in der Schulzeit, von klein 

auf: zu großer Einfluss => rein monetäre Ausrichtung gefährlich => Allgemeinbildung gehört gefördert 

_Körperertüchtigung als Alternative 

_Stellen in den Salzburger Nachrichten nach Regionen clustern 

_Betriebswirtschaft, Volkswirtschaft fehlt 

_soziale Berufe erlangen noch höheren Stellenwert 

_ausgeweitetes Bildungsangebot muss zugeschnitten auf die Firmen in die Orte kommen 

_finanzielle Möglichkeiten für höhere Ausbildung 

_EnergieberaterInnen vor Ort 

_Versorgungsnetz (Kinderbetreuung) muss in ganzheitliches System passen 

_nicht-berufsbezogene Erwachsenenbildung wird massiv gefördert (Kultur, persönliche, soziale Kompetenz) 




Natur und Landschaft 2030 


Almen, Wiesen und Weiden prägen das Landschaftsbild im Pongau 

und geben der Landschaft in jeder Jahreszeit ein neues Gesicht. 

20% der Fläche für Schipisten wurden aufgelassen und renaturiert 

und sind aus der Ferne nicht mehr als solche erkennbar. 

In jedem neuen Siedlungs- und Gewerbegebiet werden landschaftlich 

und ökologisch wertvolle Flächen entwickelt und als Rückzugs- und 

Erholungsbereiche für BewohnerInnen und MitarbeiterInnen angeboten. 

Alle Schutzgebiete wurden aufgehoben. 

Oder .. 

Wo ist ein langfristiger Schutz der Natur- und Landschaftsräume 

unbedingt notwendig (Karte)? 

Welche Formen der wirtschaftlichen Nutzung der Landschaft 

und des Naturraumes wird es geben? 


Gedächtnisprotokoll: Claudia Schönegger (Regioplan Ingenieure) 

„schützen“ …. Wert und Schutz des Naturraumes und der Landschaft 

• Naturraum wir für sowohl im Alltag der BewohnerInnen als auch für den Tourismus an 

Bedeutung und Stellenwert gewinnen 

• Schutzgebiete und Schutz des Naturraumes wurden grundsätzlich nicht hinterfragt – formaler 

(rechtlicher) Schutz von wertvollen Gebieten wird als notwendig erachtet – „…es wird noch mehr 

Schutzgebiete werden – z.B. Ruhezonen Alpenkonvention“ 

• Wasser als „Schutzgut“ steigt in der Bedeutung – Sensibilisierung in Bevölkerung 

• Wald – Schutzwaldfunktion, mehr Wildnisgebiete 

„nützen“ … Aufgaben des Naturraumes und der Landschaft 

• Kapital Landschaft und Naturraum für wirtschaftliche Stabilität und Entwicklung des Tourismus – 

kontroverse Diskussion (direkte oder nur indirekte Wertschöpfung?) 

• Direkte Wertschöpfung aus „Eintrittsgebühren“ für Touristen (nicht aber für Einheimische) für 

Landschaftsbenützung - vor allem dieser Punkt wurde intensiv und kontrovers diskutiert 

• Indirekte Wertschöpfung – Grundlage, dass Tourismus betrieben werden kann – naturnaher 

(Ruhe)tourismus als Chance – „… das reicht“ 

• Thema Schipisten: kaum Ideen und keine spezielle Wahrnehmung 

• Naturraum und Landschaft als Lebensgrundlage für die Landwirtschaft 

• Durch bessere Wertschöpfung aus der Landwirtschaft und den Produkten keine Förderung für 

Landwirte (z.B. für Landschaftspflege) mehr erforderlich 



Naturraum – Umwelt – Energie (Siedlungswesen) 

• Landschaftswahrnehmung von der „Straße“ aus – Tunnelblick durch Lärmschutzmaßnahmen, 

die in Hanglagen ohnehin keine Wirkung haben 

• baurechtliche Bedingungen öffnen und neue Möglichkeiten bei Bau von Wohnhäusern für 

regenerative Energie (Sonnenkollektoren….) schaffen 

• Wohnqualität und Arbeitsqualität durch gestaltete Freiträume 

Grundsätzlich sehr idealistische und naturraumbezogene Werthaltungen und Visionen „…das 

Kapital für die Zukunft“– Flächenfreihaltung (v. a. über 1000m) wird als selbstverständlich 

angesehen, Handlungsbedarf zur aktiven Flächengestaltung und Freiraumnutzung sind aber noch 

kaum Thema 



_Almen, Wiesen und Weiden prägen das Landschaftsbild im Pongau und geben der Landschaft in jeder 

Jahreszeit ein neues Gesicht. +Kühe, Tiere 

_!In jedem neuen Siedlungs- und Gewerbegebiet werden landschaftlich und ökologisch wertvolle Flächen 

entwickelt und als Rückzugs- und Erholungsbereiche für BewohnerInnen und MitarbeiterInnen angeboten.! 

_alle Schutzgebiete wurden aufgehoben => KATASTROPHE! 

_Stellenwert von Natur und Landschaft wird weiter steigen => ebenso das Bewusstsein für intakte Natur 

_Wasser wird höheren Stellenwert bekommen 

_Gemeinden bauen auf Generationslandschaften (Parks,...) damit die Menschen im Gespräch bleiben, 

eingebunden in die Natur 

_bis 2012 vorsichtige Nutzung des Baulandes => dann: Stopp => ab 2012 vor allem nach Innen verdichten und 

revitalisieren 

_bestehende Naturlandschaft = das „Kapital“ für künftigen Tourismus 

_Landschaft für kleinräumige Landwirtschaft: Bioprodukte, gesunde Ernährung, gesunder Lebensraum 

_Einbindung der Verkehrswege in die Landschaft (statt Wände sollen Sträucher gepflanzt werden) => kein 

Tunnelblick 

_Wahlfreiheit für Erneuerbare Energie => verpflichtende neutrale Beratung 

_Balance zwischen Mensch und Natur: Mehr Niedrigenergie- und Passivhäuser 

_Landschaften benützen und genießen gegen Bezahlung (zur Erhaltung der Umwelt) => Schreckensszenario? 

_Öffentliches Interesse für Landschaft, Umwelt und Landwirtschaft ist hoch => Bezahlung der 

Umweltleistungen 

_Selbsterhaltung => Landschaft durch aktive Landwirtschaft 

_Freiraum zur Regeneration 

_Schutzfunktion des Waldes 

_es wird mehr Wildnis geben 




Landwirtschaft – Qualitätsprodukte 


In jedem Pongauer Gasthaus werden mindestens 5 Speisen 

angeboten, die zu 100% aus regionalen Produkten erzeugt werden. 

Spezialprodukte aus der Biolandwirtschaft werden Exportschlager 

Die land- und forstwirtschaftlichen Betriebe sind die wichtigsten 

Wärmelieferanten in der Region und bieten neue Arbeits- und Ausbildungsplätze. 

Ein Liter Milch ist maximal 50km zwischen Kuh und Konsumenten 

auf Reisen und kostet 3 €. 

Oder … 

Welche Betriebsformen gibt es in der Landwirtschaft und wie werden die Flächen in Zukunft 

genutzt werden? 

Welche Produkte werden Vorort „erzeugt“ und wen braucht es dazu? – wie sieht es in der 

regionalen Speiskammer aus? 


Gedächtnisprotokoll: Stefanie Zobl (Regioplan Ingenieure) 

• Der Multifunktionalität der Landwirtschaft wird ein hoher Stellenwert beigemessen – 

Landwirte sind keineswegs NUR Landschaftspfleger: 

• Die Produktion von gesunden, qualitativ hochwertigen, naturnahen (Bio-)lebensmittel und die 

Funktion der Landwirtschaft in der Landschaftspflege sind von gleich hoher Bedeutung, bilden 

die Basis für hohe Lebensqualität in der Region und tragen maßgeblich zu einer florierenden 

Tourismuswirtschaft bei. 

• Hierfür ist es wichtig, eine funktionierende Alm- und Landwirtschaft in der Region zu erhalten und 

zu entwickeln - die Authentizität muss erhalten werden – die Landwirtschaft darf keinesfalls zur 

„Kulisse“ für die Tourismuswirtschaft werden. 

• Es gilt nicht nur neue Qualitätsprodukte zu entwickeln sondern auch bereits vorhandene 

regionale Spezialitäten zu veredeln – diese gehören wieder bevorzugt auf die heimischen 

Speisekarten (z.B. Bauernkrapfen, Schwarzbeernocken, Käse, Wurst,…). 

• Die Wirte sollen angehalten werden, nicht nur die „Gustostückerl“ vom Rind und Schwein zu 

verarbeiten und anzubieten – sondern alle Teile vom „Rüssel“ bis zum Schwanz“. 

• Kundeninformation soll den Stellenwert einer funktionierenden, nachhaltigen Landwirtschaft als 

Basis für die Lebensqualität und für die Gesundheit der Menschen bewusst machen – 

insbesondere Kinder und Jugendliche müssen durch Informationen angesprochen und für die 

Bedeutung der regionalen Landwirtschaft und Produkte sowie deren Geschmack sensibilisiert 

werden (z.B. durch Gesunde Buffets in Schulen) 

• Neue innovative Produktions- und Vertriebssysteme durch „kurze Wege vom Produzenten zum 

Konsumenten“ tragen zur Wertschöpfung regionaler Produkte bei und minimieren dadurch 

Transportkosten und CO2-Ausstoß (Bsp. Mobile Käserei) 



• Qualitativ hochwertige Landwirtschaftliche Produkte dürfen ihren Preis haben – der Preis 

beinhaltet sozusagen die „Multifunktionalität der Landwirtschaft“: naturnahe Produktion von 

Lebensmitteln, Landschaftspflege durch nachhaltige Bewirtschaftung der Flächen, 

Lebensqualität,…. 

• Landwirtschaft ist im Jahr 2030 „IN“. 



_Spezialprodukt aus der Biolandwirtschaft wird Exportschlager! 

_Veredelung der regionalen Produkte (Bauernkrapfen, Fleischkrapfen, Schwarzbeernocken, 

Vogelbeerschnaps) und Produktionssystem (z.B.: Mobile Käserei) 

_innovatives Vertriebssystem ermöglicht kurze Wege im Vertrieb, Verkauf regionaler Produkte 

_Biosupermarkt mit Pongauer Produkten 

_gesunde Landwirtschaft ist Gesundheit für die Menschen, speziell für Jugend! (Konsumenteninformation) 

_Verwertung vom Rüssel bis zum Schwanz! 

_Qualität darf ihren Preis haben (Bioprodukte) 

_Landwirtschaft nicht nur als Produktionszweig => sondern auch (Neben)faktoren: Landschaftspflege, Klima 

Transportkosten / Verkehr, (Minimierung durch regionale Produkte) 

_Erhaltung und Entwicklung der Almwirtschaft => insbesondere für den Pongau (Kulturwurzeln) , Produktion 

von landwirtschaftlichen Produkten und (Neben)faktor: Tourismus, Freiraum => jedoch nicht als Kulisse für 

Tourismus 

_es gibt unzählige neue Qualitätsprodukte deren Entwicklung gefördert wird!! =< Vielfalt 

_nachhaltige Qualitätsorientierte Landwirtschaft ist „in“ (Werbung) 

_Unterstützung der Frauen in der Landwirtschaft 

_Umdenken in den Schulen => gesundes Buffet 

_Sensibilisierung der Kinder für Landwirtschaft, regionale Produkte (Geschmack), Landschaft und Natur 



Dokumentation zum GemeindevertreterInnen-Tag 

Dritte Regionswerkstatt, 19. Oktober 2007, Pfarrwerfen 



Seite 1 von 19

Inhalt: 

A) Programm und Ablauf 

B) Interview mit Bgm. Hans Weitgasser, Vorsitzender der Pongauer 

Bürgermeister-Konferenz und Bürgermeister Dr. Peter Brandauer, 

Obmann des Regionalverbandes Pongau. 

C) Vorstellung eines Entwurfs zu Qualitätsstrategien 

anhand eines vereinfachten Strukturmodells 

zu den Themen: 

_ Naturraum und Kulturlandschaft 

_ Mobilität und Verkehr 

_ Kooperation, Standortkooperation 

sowie eine Zusammenfassung der Diskussion zu den Themen 



Seite 2 von 19

A) Programm und Ablauf GemeindevertreterInnen-Tag 

Programm 

13.30 Willkommen durch Bgm. Illmer, Pfarrwerfen 

15.00 Pause 

Was kann ein regionales Entwicklungskonzept? 

Wo liegen die Unterschiede zu einem Regionalen Raumordnungsprogramm? 

Interview mit 

Bgm. Hans Weitgasser, Vorsitzender der Pongauer Bgm.-Konferenz 

und 

Bgm. Dr. Peter Brandauer, Obmann des Regionalverbandes Pongau 

Vorstellung eines Entwurfs zu Qualitätsstrategien anhand eines 

vereinfachten Strukturmodells durch das Fachteam zu den 

Schwerpunktthemen: 


_ Mobilität und Siedlungsentwicklung 


15.15 Diskussion der Schwerpunktthemen in Arbeitsgruppen 

Je eine Arbeitgruppe zu jedem Schwerpunktthema. 

Wechsel: Möglichkeit für die TeilnehmerInnen auch noch zu den 

anderen Schwerpunktthema beizutragen. 

17.00 Aufbruch 

Bericht aus den Arbeitsgruppen ins Plenum 

Freie Diskussion im Plenum 

Ergänzungen zu den Ergebnissen der Arbeitsgruppe 

„Regionsaufstellung“ 

Moderation: Dipl.-Ing. Sibylla Zech, stadtland 



Seite 3 von 19

Ablauf der Veranstaltung 

Beim GemeinderätInnentag wurde ein erster Entwurf für Qualitätsstrategien zur 

räumlichen Entwicklung im Pongau anhand einer Karte zum räumlichen Strukturmodell 

(Funktionen der Gemeinden, Kooperationsräume, Standortentwicklung vorgestellt. 

Die Schwerpunktthemen waren: 

� Naturraum und Kulturlandschaft 

� Mobilität und Siedlungsentwicklung 

� Kooperation, Standortkooperation 

Gerade zu diesen Fragen sind die Vorstellungen und Meinungen der Gemeindevertreter/innen 

besonders wichtig. 

Festsaal Pfarrwerfen: 

Anregende und konstruktive Diskussion an Thementischen und im Plenum 



Seite 4 von 19

B) Was kann ein Regionales Entwicklungskonzept 

und wo liegen die Unterschiede zu einem 

Regionalprogramm? 

Zusammenfassung des Interviews von Sibylla Zech mit Bürgermeister Hans Weitgasser, 

Vorsitzender der Pongauer Bgm.-Konferenz und Bürgermeister Dr. Peter 

Brandauer, Obmann des Regionalverbandes Pongau. 

4 Das Salzburger Raumordnungsgesetz (ROG) gibt den Regionalverbänden die Möglichkeit 

selbst die künftige Entwicklung in ihrer Region zu planen. Dafür sind folgende 

Instrumente vorgesehen. Das Regionale Entwicklungskonzept (RegEK) und 

das Regionalprogramm. Der Pongau ist gerade dabei ein Regionales Entwicklungskonzept 

zu erstellen. Gemäß ROG kann ein RegEK durch den Regionalverband zur 

Verbesserung der Koordination der Mitgliedsgemeinden erstellt werden und besitzt 

keine unmittelbare Rechtskraft. Der Verband kann dafür Schwerpunktthemen, die 

für die räumliche Entwicklung in der Region bedeutend sind, selbst auswählen. 

4 Das Regionale Entwicklungskonzept ist eine Grundlage für ein Regionalprogramm 

– es ersetzt dieses aber nicht. Ein Regionalprogramm wird räumlich detaillierter erarbeitet 

und verordnet und legt damit die regionale räumliche Entwicklung des Pongau 

verbindlich fest. Die Örtliche Raumordnung hat sich aufbauend darauf an den 

regional bedeutsame Festlegungen zu orientieren. Bis zur Erstellung eines neuen 

Regionalprogramms durch den Regionalverband ist jedoch das 1986 durch das 

Land erstellte und verordnete Entwicklungsprogramm Pongau (Pongauplan) gültig. 

4 Der Pongau bestimmt selbst was im Pongau in Zukunft passieren soll. Das regionale 

Entwicklungskonzept ist keine Verordnung von „Oben“ sondern eine Übereinkunft 

der Pongauer Gemeinden. Jede Gemeinde wird auch in Zukunft selbst für ihre Vorteile 

sorgen müssen. Trotzdem ist es wichtig auch regional, d.h. für den gesamten 

Pongau zu denken. Von Bedeutung ist dabei vor allem die gute Abstimmung des 

künftigen gemeinsamen Weges mit allen Gemeinden des Pongau. Es ist dem Regionalverband 

daher auch ein großes Anliegen das Regionale Entwicklungskonzept 

mit den GemeindevertreterInnen zu diskutieren. 

4 Der Pongau und seine Gemeinden sollen auch für künftige Generationen lebenswert 

bleiben. Dazu zählt die Erhaltung der Landschaft und der Natur genauso wie 

eine starke Wirtschaft und ein funktionierendes „Miteinander“. Deshalb sind ein 

Konzept und Qualitätsstrategien für die Zukunft erforderlich. Wichtig dabei ist es kooperativ 

zu denken, insbesondere wenn man bedenkt, dass der Pongau im Konkurrenzkampf 

zu anderen Regionen und besonders zum Ballungsraum Salzburg steht. 

4 Der Prozess der Erstellung des Regionalen Entwicklungskonzeptes stellt einen zusätzlichen 

Mehrwert dar. Im Zentrum aller Bemühungen steht heute und auch in 

Zukunft immer der Mensch – der persönliche Entfaltungsspielraum und die Verankerung 

der Einzelnen in ihren Gemeinden und der Region. Die Möglichkeiten zum 

Austausch und zur Diskussion der zukünftigen Entwicklung bei den Veranstaltungen 

trugen bereits wesentlich zur Bewusstseinsbildung sowie zur Kooperations- und 

Gesprächskultur bei. Die Verknüpfung von Fakten mit den unterschiedlichen Sichtweisen 

und persönlichen Erfahrungshintergründen der TeilnehmerInnen ermöglicht 

die Entwicklung von Zielen und Maßnahmen mit „Bodenhaftung“ in der Region. 



Seite 5 von 19

C) Vorstellung eines Entwurfs zu Qualitätsstrategien 

anhand eines vereinfachten Strukturmodells zu den Themen: 


_ Mobilität und Verkehr 




Seite 6 von 19

SCHWERPUNKTTHEMA 



Input des Fachteams 

Dem Naturraum mit seiner beeindruckenden Gebirgskulisse, den reich strukturierten 

Landschaftsräumen und den attraktiven Ausflugsangeboten wurde in den regionalen 

Werkstätten hohes Potenzial sowohl für die Lebensqualität als auch für die 

regionale Wirtschaft und hier im Besonderen für die Tourismuswirtschaft beigemessen. 

Naturraum und Kulturlandschaft tragen maßgeblich zur regionalen Identität bei. 

Neben den über die Grenzen des Pongau hinaus bekannten Schigebieten sind es 

vor allem die naturräumlichen Kleinode wie z.B. der Jägersee, die Kinderalm in St. 

Veit, die Almen im Großarl- und Gasteinertal, die Aussichtspunkte Rossbrand und 

Hochgründeck („heiliger Berg des Pongau“) sowie Forstauwinkel und das Blühnbachtal, 

die besonders stark im Bewusstsein der Region verankert sind. 

In der „harten Schale“ des Pongau sind bereits zahlreiche Schutzgebiete ausgewiesen, 

die zum Teil auch für das Grüne Netz Europas Bedeutung haben (vgl. Natura 

2000 Gebiete Kalkhochalpen, Nationalpark Hohe Tauern, Tennengebirge). 

Weite Bereiche, die derzeit vor allem für einen naturraumorientierten Tourismus erfolgreich 

entwickelt und vermarktet werden (vgl. Salzburger Almenweg) unterliegen 

derzeit keinem gesonderten Schutzstatus, bergen jedoch die Grundlage für eine 

saisonal ausgewogene Tourismusentwicklung und die verstärkte Positionierung des 

Pongau auch für den Sommergast. Die Forcierung eines naturraumorientierten 

(Sommer)tourismus ist Kern einer Anpassungsstrategie, die den prognostizierten 

Veränderungen des Klimas (Ansteigen der Schneegrenze) und den Trends für einen 

Individualurlaub mit gelenkten Wildniserlebnissen und Rückzugsmöglichkeiten 

Rechnung trägt. Dafür gilt es, die Basis einer „intakten und attraktiven Landschaft“ 

langfristig zu erhalten. 

Neben den Landschaftsräumen und ihrer Bedeutung für die touristische Positionierung 

ist es aber auch die kleinräumige, siedlungsnahe Kulturlandschaft in den Tallagen 

und Hangbereichen, die maßgeblich zum Erscheinungsbild und zur Charakteristik 

des Pongau beiträgt. Tendenzen der Verwaldung und Änderung der landwirtschaftlichen 

Bewirtschaftungsform sind in Ansätzen bereits erkennbar. Diesen soll 

durch eine verstärkte Berücksichtigung im Rahmen der konzentrierten Entwicklung 

von Siedlungs- und Gewerbe an geeigneten Standorten und durch die Stärkung der 

landwirtschaftlichen Betriebe Rechnung getragen werden. 



Seite 7 von 19

Allgemeine Ziele 

4 Ausgewogene Balance zwischen „schützen“ und „nützen“ des Naturraumes. Abstimmung 

v. a. mit touristischer Nutzung, Rohstoffabbau, Energiegewinnung 

4 Erhalt der hohen Qualität der Naturraumausstattung auch als Grundlage für einen 

naturraumbetonten Tourismus, z. B. Salzburger Almenweg 

4 Entwicklung der Kulturlandschaft in siedlungsnahen Bereichen als Bestandteil der 


4 Sicherung der für die Landwirtschaft erforderlichen Flächen in Tallagen, gut bewirtschaftbaren 

Hanglagen sowie attraktiven Almbereichen 

Um die allgemeinen Ziele langfristig sicherstellen zu können, sind Maßnahmen 

durch die Gemeinden und die Region notwendig, die das Funktionieren der gemeindeübergreifenden 

Landschaftsräume sicherstellen können. Dazu zählen zum 

einen der Verzicht auf Nutzungen, die das Landschaftsbild und den Charakter der 

Landschaft negativ beeinträchtigen können und zum anderen die behutsame Entwicklung 

spezifischer Angebote dort, wo die höchsten Synergien mit bestehenden 

Nutzungen und Erschließungen zu erwarten sind (Räume mit infrastrukturbetontem 

Tourismus). 




Seite 8 von 19 




Landschaftsräume, 

Funktionen 

Veränderungen in der 

Landschaftsstruktur 

Infrastrukturbetonter Tourismus 


mit naturraumorientiertem Tourismus 

Rückzugsorte der Regionsbevölkerung 

Alpine Gebirgskulisse mit Schutzgebieten 

von überregionaler Bedeutung

4 Vorrangige Nutzung der Qualitätsräume Landschaft für naturraumorientierten Tourismus 

– keine zusätzliche Schierschließungen bzw. Maßnahmen mit hohem Eingriffpotenzial 

4 Konkretisierung der Qualitätsräume im Rahmen der örtlichen Raumplanung bzw. im 

Rahmen der Erstellung eines Regionalprogramms 

4 quantitatives Ziel: mindestens gleiches Flächenausmaß wie bestehende Schipisten 

– bei Neuanlage von Schipisten, Golfanlagen u. a. zusätzliche Nennung von Qualitätsräumen 

4 Keine Neuaufforstung von Waldflächen in Bereichen hohem Waldzuwachs – Waldumwandlung 

statt Ersatzaufforstung 

Räume mit infrastrukturbetontem Tourismus 

4 Standortentscheidungen für zusätzliche touristische Infrastruktur nur durch gemeinsame 

Abstimmung der Gemeinden innerhalb der Räume mit infrastrukturbetontem 

Tourismus 

4 freiwillige Einhaltung von erhöhten Prüfkriterien für neue Erschließungsmaßnahmen 

– z. B Landschaftsbildgutachten, Abstimmung mit Angeboten zum naturraumorientierten 

Tourismus (z. B Wanderwege, Ausflugsziele im Sommer...) 

4 Vorrangige Errichtung von neuen Infrastrukturangeboten (Beherbergung, Freizeit.. 

in den bestehenden touristischen Zentren) 

Räume mit wahrnehmbaren Veränderungen der Landschaftsstruktur 

4 Festlegung und Nennung von ökologisch und landschaftlich wertvollen Räumen 

durch die Gemeinden, die im Rahmen von Ausgleichsmaßnahmen für z. B Rohstoffabbau 

entwickelt bzw. renaturiert werden sollen – Aufbau eines regionalen 

Ausgleichsflächenpools“ 

4 „Runder Tisch Rohstoffabbau“ 

Prüfung der Möglichkeiten zur Erstellung von Talschaftskonzepten gemeinsam mit 

den Abbauunternehmen 

Zusammenfassung der Diskussion: 

4 Bei der Detaillierung der Qualitätsräume für einen naturraumorientierten Tourismus 

soll die mögliche Verbindung des Schigebietes zwischen Forstau – Schladming/Reiteralm 

sowie Forstau und Radstadt berücksichtigt werden. 

4 Neben der unumstrittenen Bedeutung des Wintertourismus für die Region sind Strategien 

für den Ausbau des Sommertourismus sinnvoll und notwendig. In diesem 

Zusammenhang wurde die mögliche künftige „Schneegrenze 1.500 m“ heftig diskutiert. 

Grundsätzlich soll es nicht zu Einschränkungen für Investitionen für touristische 

Infrastruktur unterhalb von 1.500 m kommen, dem Anspruch nachhaltigen 

Wirtschaftens muss aber verstärkt Rechnung getragen werden. Es wird in diesem 

Zusammenhang darauf hingewiesen, dass das RegEK keine vergleichbaren Festlegungen, 

die sich auf eine bestimmte Höhenlage beziehen, enthält. 



Seite 9 von 19

4 Kern der Entwicklungsstrategie im RegEK ist die Stärkung des Sommertourismus 

und der Erhalt der naturräumlichen Grundlagen und Besonderheiten dafür. Die Region 

sollte ihr Potenzial in Bezug auf die Folgen des Klimawandels offensiv als 

Chance sehen und nutzen. 

4 Seitens des Landes werden aktuell alle bestehenden Schigebiete digital erfasst 

bzw. aktualisiert und damit detaillierte Grundlagen für weitere Planungsschritte geschaffen. 

Derzeit bestehen im Land Salzburg gesamt ca. 4.650 ha Schipisten davon 

werden derzeit ca. 3.000 ha beschneit. Auf den Pongau entfallen ca. 1.740 ha Schipisten 

(ca. 1.300 ha beschneit). Die Ergebnisse für den Pongau werden mit Anfang 

Dezember vorliegen. 

4 Neben den flächenbezogenen Aussagen im RegEK sollen auch Kriterien für Standortentscheidungen 

zur Beherbergungsinfrastruktur bzw. für Feriendörfer regional 

abgestimmt und durch die Gemeinden der Region getragen werden. 

Seitens des Landes bestehen dazu folgende Vorgaben bzw. Empfehlungen: 

o Kriterienkatalog zur Begutachtung von Standorten für Feriendörfer (Empfehlung 

der örtlichen Raumplanung) 

o Änderung des Landesentwicklungsprogramms (LEP = Verordnung des Landes) 

mit Vorgaben für touristische Infrastruktur / Beherbergungsinfrastruktur – Vorgabe 

im LEP z.B. Lage im Dauersiedlungsraum 

Da der Druck auf die einzelnen Standortgemeinden zur Ausweisung von Flächen für 

Feriendörfer sehr hoch ist und die Wirkungen dieser Angebote in der Region als 

bedeutsam eingestuft werden, soll das Thema in den Teilregionsgesprächen nochmals 

verstärkt angesprochen werden und mit Unterstützung des Landes Maßnahmen 

und Empfehlungen zur Vorgangsweise getroffen werden (Vorgaben des Landes, 

die eine Ablehnung durch die Gemeinde erleichtern würde, wären wünschenswert). 

In der Diskussion wurde der grundsätzliche Verzicht auf Feriendörfer in den 

Raum gestellt, die Möglichkeit, dazu einen regionalen Konsens zu finden, muss aber 

geprüft werden. 

4 Zum Thema „Rohstoffabbau“ wurde seitens des Landes auf den aktuellen Stand der 

Arbeiten für einen Österreichischer Rohstoffplan, der Eignungsbereiche für den 

Rohstoffabbau aufbauend auf die geologischen Gegebenheiten in der Region ausweist, 

hingewiesen. Diese planerischen Empfehlungen werden aus Sicht der 

Raumplanung noch überprüft und könnten gemeinsam mit der Region weiter konkretisiert 

werden. 

4 In Bezug auf die Aussagen und Anregungen zur Kulturlandschaft wurde das übergeordnete 

Ziel der „flächendeckenden Bewirtschaftung durch landwirtschaftliche 

Betriebe“ ergänzt. 

4 Der Bereich Paarseen (St. Veit – Dorfgastein) sollte als „Rückzugsort für die Regionsbevölkerung“ 

im Strukturmodell ergänzt werden. 



Seite 10 von 19

Zell am See 




Input des Fachteams: 

4 Siedlungsentwicklung und Öffentlicher Verkehr werden strikt aufeinander abgestimmt. 

4 Für bisher schlecht erschlossene Siedlungen - Ausbau des ÖV-Angebotes. 

4 Neues Bauland nur im Einzugsbereich von Bahnhöfen und Haltestellen. 

4 Die Dichte der Bebauung ist abhängig von der Erschließungsqualität im Öffentlichen 

Verkehr. 

4 Neue publikumsintensive Nutzungen entstehen vorrangig in Knotenpunkten des Öffentlichen 

Verkehrs. 

Goldegg 

Mühlbach 

Dorfgastein 


Badgastein 

Böckstein 

Sportgastein 

Werfen 

Pfarrwerfen 

Bischofshofen 

St. Veit 

Schwarzach 

Großarl 

Hüttschlag 

Salzburg 

Mallnitz 

Werfenweng 

St. Johann 

Wagrain 

Hüttau 

Kleinarl 

Abtenau 






Eben 

Flachau 

Lungau 

Radstadt 

Altenmarkt 

Filzmoos 

Untertauern 

Forstau 



Schladming 

ÖV-Achsen und 

Verknüpfungspunkte 

Tauernautobahn 

Achse Schiene / Haltestelle 

Neue Haltestelle Schiene (Auswahl) 

Achse / Haltestelle Schnellbus 

Hauptachse Bus 

Sonstige Achse Bus 

Knoten

Qualitätsstrategie Mobilität und Raumentwicklung 

BAHN 

BUS 

Hauptachse 

BUS 

Sonstige 

Rufbus/AST 

Knoten 

Möglichkeiten 

pro Tag u. 

Richtung 

(Kurspaare) 

mind. 20 

Ziel mind. 20 

Mind. 3 

ÖV-Achsen 

Dichte 

(GFZ) 

mind. 1,0 

mind. 0,5 

Zusätzliche Empfehlungen 

Wohnen und Gewerbe 

Max. Entf. 

Haltestelle 

(Gehzeit) 

10 Minuten 

5 Minuten 

ÖV-Angebot verbessern 

mind. 20 Möglichkeiten pro Tag u. Richtung 

Masterpläne für 

zentrale Standorte 




Zentrale 

Einrichtung, 

Schulen 

gut geeignet 

geeignet 

PublikumsintensiveTourism.einrichtung 

Mindest- 

ÖV-Angebot 

während 

Saison! 

vorrangiger Standort 

für neue Einrichtungen 

4 An allen regelmäßig bedienten Bahnhöfen, Haltestellen und wichtigen Bushaltestellen 

sind herzustellen: 

_ Ausreichend Parkplätze (Park&Ride) 

_ Abstellplätze für Fahrräder (Bike&Ride) 

4 Bauland für Wohnen ist nur dort zulässig, wo Einrichtungen der Nahversorgung und 

Naherholung zu Fuß oder mit dem Fahrrad gut erreichbar sind 

4 Betriebliches Mobilitätsmanagement für alle Betriebe mit mehr als 50 Arbeitsplätzen. 

Die Gemeinden initiieren gemeinsam mit dem Regionalverband, mobilito und 

der Wirtschaftskammer diese betrieblichen Maßnahmen. 

4 Bei regional bedeutsamen Gewerbegebieten wird neben einer optimalen Straßenanbindung, 

die Errichtung einer Anschlussbahn vorgesehen. 

Trassen für Anschlussbahnen werden freigehalten. 


4 Grundsätzlich wird das Prinzip der Abstimmung von ÖV-Erschließung und Siedlungsentwicklung 

als sehr sinnvoll angesehen. 

4 In manchen Gemeinden würde aber die strikte Anwendung der Prinzipien bedeuten, 

dass kein Bauland mehr verfügbar ist. Das wäre abzulehnen und ist unrealistisch. 

4 Die Schaffung von Ausnahmen von der Regel ist daher notwendig: in besonders zu 

begründenden Fällen ist ein Abweichen von den Qualitätsstandards zulässig.

4 Bedarfsorientierte Angebote (Anruf-Sammel-Taxi, Rufbus) sollen Gebiete erschließen, 

die derzeit nicht oder schlecht erschlossen sind. Dies sollte als Zielsetzung 

festgehalten werden. 

4 Angesprochen wurde die Problematik, dass ein attraktiver Nahverkehr auf der 

Schiene nicht überall garantiert werden kann. Ein Ausrichten der Siedlungsentwicklung 

auf Haltestellen die nicht mehr regelmäßig bedient werden erscheint nicht 

zweckmäßig. 

4 Vorschlag (neu): Wenn die ÖBB wie geplant einen attraktiven Nahverkehr auf der 

Schiene zwischen Radstadt und Schwarzach (wieder-)aufbauen wird als Pilotprojekt 

auf dieser Achse eine Optimierung von Bahnangebot und Siedlungsentwicklung angestrebt. 

Konkret wird ein Siedlungs- und Verkehrskonzept nach den Zielsetzungen 

des REK Pongau für diese Achse erstellt. Dadurch soll sichergestellt werden, dass 

durch die Einbeziehung aller Akteure (ÖBB, Land, Gemeinden, Region) die Bedienung 

auf der Schiene nachhaltig gesichert werden kann. Eine Einführung eines 

Stundentaktes auf der genannten Achse macht aus fachlichen Gründen ohnehin nur 

dann Sinn, wenn zumindest die Haltestellensituation angepasst wird! 

4 Die Beschränkung von Bauland auf Bereiche in fußläufiger Entfernung zu Nahversorgungseinrichtungen 

sollte relativiert werden. Der Grundsatz sollte sich auf neuausgewiesenes 

Bauland beschränken. 

4 Mehrmals unterstrichen wurde das Ziel, dass überall genügend Park+Ride- 

Stellplätze angeboten werden sollen. 



Seite 13 von 19




Input des Fachteams: 

Interkommunale Kooperation ist in Europa ein Thema mit Konjunktur. Grundsätzlich 

entscheiden sich die Gemeinden für eine gemeinsame Aufgabenerfüllung aus verschiedenen 

– vorwiegend ökonomischen Gründen. Es gibt Aufgaben bei denen die 

Finanznot den Gemeinden zu schaffen macht, so dass sie die „economies of scale“ 

nutzen wollen – wie z.B. beim Betrieb gemeinsamer Bauhöfe oder bei der Altenbetreuung 

sowie organisatorische Gründe z.B. Erfahrungsaustausch. Es gibt aber 

auch Herausforderungen, die nur im Verbund befriedigende Resultate erwarten lassen 

– wie z.B. die Herausbildung überregional wirksamer Standortbedingungen und 

Wirtschaftscluster oder der Umgang mit großflächigen Einzelhandelseinrichtungen. 

Im Pongau wird bereits kooperiert, z.B. bei der Wasserver- und Entsorgung, Abfallentsorgung, 

beim Öffentlichem Nahverkehr, bei sozialen Diensten, im Tourismus, 

im Schulwesen, beim Standesamt, im Staatsbürgerschaftswesen, bei gemeinsamen 

Sportstätten, Automotive Cluster Pongau, bei der Energieversorgung. Es lohnt sich 

aber auch im Pongau neu über weitere Möglichkeiten zu Kooperation nachzudenken, 

denn trotz der zum Teil schon seit Jahrzehnten praktizierten Zusammenarbeit 

liegen beachtliche Potenziale und wichtige Kooperationsfelder nach wie vor brach. 

Vorschlag für die Qualitätsstrategie 

Grundsätze für die Kooperation im Pongau 

4 Kooperation erfolgt grundsätzlich auf freiwilliger Basis. 

4 Unter dem Dach des Regionalverbandes ist jede Kooperation zwischen Gemeinden 

möglich, die allen Kooperationspartnern nützt und den Zielen des 

Regionalverbandes entspricht. 

4 Kooperation wird aktiv gesucht! 

Kooperation erfolgt auf gegenseitige Einladung. 

Kooperation „aktiv suchen“ bedeutet: Bei Vorhaben wäre bereits ab der Idee zu überlegen 

ob andere Gemeinden des Pongau als Partner für die Errichtung und den 

Betrieb von Einrichtungen oder bei der Durchführung von Dienstleistungen in Frage 

kämen. Die Gemeinden könnten sich in einem ersten Schritt dazu verpflichten sich 

gegenseitig über Vorhaben zu informieren. 

Gemeinden die innerhalb eines Kooperationsraumes liegen, könnten sich gegenseitig 

verpflichten bei größeren Vorhaben mit regionaler Bedeutung die anderen 

Gemeinden des Kooperationsraumes zur Zusammenarbeit einzuladen. Einladungen 

können selbstverständlich abgelehnt werden. Werden sie angenommen, müssen 

individuelle Kooperationsverträge abgeschlossen werden, in denen die Aufteilung 

von Kosten aber auch von Gewinnen geregelt sind. 



Seite 14 von 19

Zell am See 

Die Bandbreite der möglichen Kooperationsformen ist dabei groß, beginnend mit 

der informellen Kooperation, über privatrechtlich organisierte Formen, Gemeindeverbände 

sowie institutionalisierte Formen bis hin zu Gemeindezusammenlegungen. 

Räumliche Struktur und Regionale Kooperationsräume 

Für das in der Abbildung ersichtliche Strukturmodell des Pongau wird die Zentren- 

struktur aus dem Landesentwicklungsprogramm (LEP 2003) übernommen. 

Zentrenstruktur laut LEP 

Regionalzentrum: Zentraler Ort, Stufe A* St. Johann, Bischofshofen 

Regionales Nebenzentrum: Zentraler Ort, Stufe C Altenmarkt, Radstadt, 

Bad Hofgastein, Badgastein 

Nahversorgungszentrum: Zentraler Ort; Stufe D Werfen, Wagrain, Schwarzach 

* Die Zentrumsfunktion erfolgt in Funktionsteilung 

Goldegg 

Mühlbach 

Dorfgastein 


Badgastein 

Werfen 

Pfarrwerfen 

Bischofshofen 

St. Veit 

Schwarzach 

Großarl 

Hüttschlag 

Salzburg 

Mallnitz 

Werfenweng 

St. Johann 

Wagrain 

Hüttau 

Kleinarl 






Eben 

Flachau 

Lungau 

Radstadt 

Altenmarkt 

Filzmoos 

Untertauern 

Forstau 



Zentrenstruktur 

laut LEP 2003 

Regionalzentrum 

zentraler Ort, Stufe A* 

Regionales Nebenzentrum 

Zentraler Ort, Stufe C 

Nahversorgungszentrum 

Zentraler Ort, Stufe D 



Knoten Öffentlicher Verkehr 

Für den Pongau ergeben sich aufgrund der Einwohner und der wirtschaftlichen Dynamik 

zwei gewichtige Zentralräume – im Salzach-Pongau, der Raum um Bischofshofen, 

St. Johann und Schwarzach sowie im Enns-Pongau der Raum um Altenmarkt, 

Radstadt Eben und Flachau. In beiden Räumen wird bereits zusammengearbeitet. 

Kleine Gemeinden außerhalb dieser Zentralräume – bisher von der Kooperation 

weitgehend ausgenommen – sollten zum Wohle des gesamten Pongau stär-

ker in kooperative Überlegungen einbezogen werden. Deshalb wird die Definition 

größerer, regionaler Kooperationsräume vorgeschlagen. 

Aufgrund der geografischen Situation des Pongau, lassen sich die Pongauer Gemeinden 

in folgende drei größere „Regionale Kooperationsräume“ zusammenfassen. 

Der räumliche Fokus für die Kooperation entspricht dabei weitgehend den Identitätsräumen 

der Menschen. 

Regionaler Kooperationsraum Gemeinden 

Salzachpongau Werfen, Pfarrwerfen, Werfenweng, Bischofshofen, Mühlbach, 

St. Veit, Goldegg, St. Johann und Schwarzach. Vorgeschlagen 

wird die Einbeziehung von: Großarl und Hüttschlag 

Ennspongau Hüttau, St. Martin, Filzmoos, Eben, Altenmarkt, Radstadt, Flachau, 

Forstau, Untertauern. Vorgeschlagen wird die Einbeziehung 

von: Wagrain und Kleinarl 

Gasteinertal Dorfgastein, Bad Hofgastein, Badgastein 

Obwohl unter dem Dach des Regionalverbandes Pongau Kooperationen zwischen 

jeder Gemeinde des Pongau denkbar und möglich bleiben, soll in diesen „Regionalen 

Kooperationsräumen“ die Zusammenarbeit nach dem vorher beschriebenen 

Einladungsprinzip verstärkt werden. Als wesentliche Aufgaben für diese Kooperationsräume 

zeichnen sich folgende Aufgaben ab: 

Kooperation bei der Entwicklung von Standorten und bei der Errichtung größerer 

Infrastrukturen: 

_ Gewerbe und Einzelhandel für Standorte größer 5 Hektar 

_ Regionale Infrastrukturen, z.B. Bäder, Altersversorgung, Kultureinrichtungen, 

Sportanlagen, … 

Gemeinsame Standorte müssen dabei nicht grenzüberschreitend auch im physischen 

Sinne sein und nicht unbedingt immer nur neue Gewerbestandorte. 

Kleinräumige Kooperationsbeziehungen 

Darüber hinaus bleibt es natürlich sinnvoll mit den direkten Nachbarn zusammenzuarbeiten. 

Intensive kleinräumige Kooperationsbeziehungen könnten über die Zusammenarbeit 

in den regionalen Kooperationsräumen insbesondere zwischen folgenden 

Gemeinden entstehen oder verstärkt werden. Auch hier gilt das Einladungsprinzip. 

Kleinräumige Kooperationsbeziehung zwischen den Gemeinden 

Werfen – Pfarrwerfen – Werfenweng Bischofshofen – Mühlbach 

St. Veit – Schwarzach – Goldegg Großarl – Hüttschlag 

Wagrain – Kleinarl Eben – Filzmoos 

St. Johann – Wagrain 



Seite 16 von 19

Schwerpunkte der kleinräumigen Kooperation könnten bei folgenden Aufgaben liegen: 

_ Soziale Betreuung und Einrichtung sozialer Infrastruktur, z.B. Jugend und Kinderbetreuung, 

medizinische Versorgung, … 

_ Gemeinsame Anlage und Betrieb von kleinräumigen interkommunalen Gewerbegebieten 

(kleiner 5 ha) 

_ Dienstleistungen der Gemeinde und Zusammenarbeit im Kulturbereich, z.B. gemeinsame 

EDV, Bau- und Rechtssachverständige, gemeinsamer Einkauf, Fortbildung, 

Veranstaltungen, … 

_ Gemeinsame „Hardware“ z.B. Bauhof, Winterdienste, Fuhrpark, Recyclinghöfe, … 

Goldegg 

Mühlbach 

Dorfgastein 


Badgastein 

Werfen 

Pfarrwerfen 

Bischofshofen 

St. Veit 

Schwarzach 

Großarl 

Hüttschlag 

Salzburg 

Mallnitz 

Werfenweng 

St. Johann 

Wagrain 

Hüttau 

Kleinarl 






Eben 

Flachau 

Altenmarkt 

Lungau 

Radstadt 

Filzmoos 

Untertauern 

Forstau 



Kooperationsräume 

Regionale Kooperationsräume 

Kleinräumige 

Kooperationsbeziehungen 

Regionale Standortkooperation 



Konzentration auf hochwertige Gewerbestandorte 

Innerhalb der „Regionalen Kooperationsräume“ empfiehlt sich zusätzlich die freiwillige 

Konzentration der Gewerbeansiedlung auf hochwertige Standorte. Größere Betriebsstandorte 

(größer 5 Hektar) sollen ausschließlich auf geeigneten Flächen in 

regionaler Abstimmung und Kooperation entwickelt werden.

Kriterien für hochwertige Standorte sind z.B.: 

_ Möglichkeit eines Gleisanschlusses, Autobahnanschluss 

_ geringe Beeinträchtigung umgebender Flächen und des Landschaftsbilds 

Die Räume zwischen den Standorten werden entlastet. Auf Neuwidmungen der beteiligten 

Gemeinden außerhalb der hochwertigen Standorte soll verzichtet werden. 

Für den Pongau bieten sich Potenziale für die regionale Entwicklung hochwertiger 

Standorte an: 

_ Bereich Tenneck 

_ Bereich St. Veit/Schwarzach (ehemalige Mülldeponie) 

_ Ennsbogen 

_ Mandling (an der steirischen Grenze) 

Die Potenziale dieser Standortbereiche müssten allerdings bei der Erarbeitung eines 

Regionalen Raumordnungsprogrammes evaluiert werden. 

Auf diesen hochwertigen Standorten sollten nur Betriebe angesiedelt werden, die 

zwischen den Gemeinden des jeweiligen „regionalen Kooperationsraums“ abgestimmte 

Qualitätskriterien erfüllen. Solche Qualitätskriterien könnten z.B. sein: 

_ Ökologische und ästhetische Standards 

_ Mobilitätsmanagement 

_ Flächenverbrauch pro Arbeitsplatz in m², 

_ Verkehrserzeugung pro Arbeitsplatz; 

_ Qualifikationsniveau, Sicherheit der Arbeitsplätze, 

_ Steuerrückflüsse, 

_ zukunftsfähige Produkte 

_ Impulse u. Synergien für andere Betriebe in der Region, … 


4 Auch kleinere Gemeinden sollen sich regional profilieren können und trotz Zusammenarbeit 

mit anderen Gemeinden ihre Identität bewahren. Ihre Funktionen und 

Ausstattung sollen erhalten bleiben – es soll nach wie vor möglich sein dort Gewerbe 

anzusiedeln und die Nahversorgung zu erhalten. 

4 Kooperationsräume sagen nicht aus, dass nur zwischen den Gemeinden dieser 

Räume kooperiert werden soll und darf. Kooperationen – und hier besonders inhaltliche 

Zusammenarbeit – ist zwischen allen Gemeinden des Pongau und auch 

grenzüberschreitend möglich (z.B. Alpine Pearls). 

4 Als erste Schritte für Kooperation wurde angeregt eine gemeinsame „Bestandsaufnahme“ 

der Kooperationsmöglichkeiten insbesondere zwischen Nachbargemeinden 

vorzunehmen. Dabei könnten auch die regionalen und überregionalen 

Funktionen der Gemeinden erkannt und bewusst gemacht werden. Eine lohnende 

Aufgabe wäre es mögliche Aufgabenfelder und PartnerInnen zu identifizieren und 

die Potenziale zur Zusammenarbeit zu analysieren. Daten, Fakten, Analysen und 

„gute Beispiele“ sind dabei zielführender als moralische Appelle. 



Seite 18 von 19

4 Um Kooperation zu ermöglichen bzw. zu initiieren, wären Lenkungs- und Anreizmaßnahmen 

seitens des Landes notwendig und wünschenswert. Anreize zur Kooperation 

wurden bereits im Rahmen des interkommunalen Finanzausgleichs geschaffen. 

Hier besteht die Möglichkeit eines Zuschlages von plus 20% auf die GAF 

Sockelförderung für die freiwillige, interkommunale Errichtung und den gemeinsamen 

Betrieb von Einrichtungen. 

4 Mutige AkteurInnen sind der wichtigste Aktivposten für jede Kooperation. Um das 

nötige Vertrauen für größere Kooperationsprojekte aufzubauen, wären zunächst Erfolge 

mit kleineren, überschaubaren Projekten erforderlich. Kooperationen würden 

besonders bei „neuen“ Themen funktionieren, z.B. zu erneuerbarer Energie für den 

gesamten Pongau). 

4 Besonders größere Gemeinden und Städte des Pongau sind, im Interesse der gesamten 

Region gefordert für einen fairen Interessenausgleich mit ihren Umgebungsgemeinden 

zu sorgen und Kooperationsangebote zu definieren. 

4 Gemeinden abseits der Hauptverkehrsadern und gewerblichen Dynamik dienen zunehmend 

als Naherholungs-, Ausgleichs- und Wohnraum für die Zentren des Pongau, 

haben aber gleichzeitig wenig geeignetes Flächenangebot für Gewerbebetriebe 

als „2. Standbein“ neben dem Tourismus und sind im öffentlichen Verkehr oft 

schlecht erreichbar. Aus diesem Grund wurde die Notwendigkeit eines Modells für 

einen Vorteils- und Lastenausgleich und ein partnerschaftliches Verhältnis zu den 

zentralen Orten betont. 



Seite 19 von 19



Sommercampus 

Herbstcampus 

Zu Qualitätsstandards für die räumliche Entwicklung des Pongau 


1


Ergebnisprotokoll 

betrifft: Campus 

Thema: Qualitätsstandards für die räumliche Entwicklung im Pongau 

am: 25. Juni 2007, 13.30 bis 17:00 Uhr 

Ort: Pfarrsaal der Pfarre Bischofshofen 

von: Stefan Klingler, Claudia Schönegger 

Beilagen: Anwesenheitsliste 

Programm 

1: Vorstellungsrunde und Einleitung zum Thema 

2: Vorschläge für Qualitätsstandards 

3: Arbeit an Thementischen 

4: Diskussion und Ergänzung im Plenum 

5: Weitere Themenfelder für Qualitätsstandards 

6: Weitere Vorgehensweise 

1: Vorstellungsrunde und Einleitung zum Thema 

Nach einer Vorstellungsrunde wurden die TeilnehmerInnen vom Bearbeitungsteam kurz 

über den Stand der Arbeiten sowie über Ziele und Aufgaben für den Campus informiert. 

Ziel des Campus war die Erarbeitung und Diskussion von Qualitätsstandards für die räumliche 

Entwicklung im Pongau. Nach welchen Qualitätsstandards sollen sich Verkehr, Landschaft und 

Siedlung weiterentwickeln? Wo liegen Grenzen, wo Potenziale für die Zukunft? 

Aus den bisherigen Workshops und Zukunftswerkstätten geht hervor, dass die Bereitschaft, die 

künftige Entwicklung im Pongau aktiv und modellhaft zu gestalten hoch ist. Dafür sind gemeinsame 

„regional gültige Spielregeln“ für Entscheidungen in und zwischen den Gemeinden nötig. 

Den Themen Mobilität, nachhaltiger Umgang mit Natur und Landschaft sowie Kooperation/Abstimmung 

der Gemeinden bei der Standortentwicklung für Gewerbe und Handel wird hoher 

Stellenwert für die regionale Entwicklung beigemessen. Der Campus konzentrierte sich 

deshalb vorerst auf die Diskussion von Qualitätsstrategien für: 

A) Mobilität und Raumentwicklung 

B) Standortentwicklung Gewerbe und Handel 

C) Naturraum und Kulturlandschaft 

2, 3, 4: Vorschläge für Qualitätsstandards und Diskussion 

Um eine bessere Übersicht zu erhalten werden die Programmpunkte 2 Input, 3 Arbeit an 

Thementischen und 4 Diskussion im Plenum nach den diskutierten Themen zusammengefasst. 


Protokoll Campus Bischofshofen, 070625 

Seite 1 von 7

A) Qualitätsstrategie Mobilität und Raumentwicklung 

Folgende Vorschläge wurden vom Bearbeitungsteam vorgestellt, an den Thementischen 

bearbeitet und im Plenum diskutiert: 

Allgemeine Ziele 

1. Der öffentliche Nahverkehr ist als Grundsystem für die innerregionale Mobilität auszubauen. 

Umsetzung voraussichtlich 2009: Regionales Leitprojekt „Pongau Mobil“. 

2. Ziel ist die Verlagerung von Teilen des privaten Kfz-Verkehrs der PongauerInnen und der 

Gäste der Region auf den öffentlichen Verkehr. 

3. Die Raum- und Siedlungsstruktur muss sich am Öffentlichen Verkehr orientieren. 

Qualitätsstandards für die Raumentwicklung 

1. Bauland hat sich an den Haltestellen des öffentlichen Verkehrs zu orientieren. 

2. Bauland für Wohnen ist nur dort zulässig, wo Einrichtungen der Nahversorgung und 

Naherholung zu Fuß oder mit dem Fahrrad problemlos erreichbar sind. 

3. Die Qualität der Verkehrsbedienung bestimmt das Ausmaß der baulichen Verdichtung 

und die Zulässigkeit von aufkommensstarken Nutzungen. 

4. Regionale Versorgungszentren orientieren sich an den Knotenpunkten der 

ÖV-Erreichbarkeit. 

5. Ausnahmen von diesem Prinzip sind nur in besonders zu begründenden Einzelfällen 

zulässig (z.B. bei Nutzungskonflikten). 

6. Der Regionalverband Pongau überprüft die Einhaltung der Standards und vermittelt 

bei divergierenden Auffassungen. 

Die TeilnehmerInnen beurteilten und ergänzten die Vorschläge zu Qualitätsstandards wie folgt: 

PRO • Die Verknüpfung von Raumordnung und ÖV ist erforderlich 

* Ausschlaggebend ist aber vor allem die Qualität des ÖV und die „Quantität“ 

in Abhängigkeit der Größe der zu versorgenden Siedlungsbereiche 

* Regeln sollen vor allem für Neuausweisungen gelten 



Seite 2 von 7 

• Die ÖV Anbindung soll bei der Bewertung von Bauland als gleichwertige Voraussetzung 

behandelt werden, wie technische Infrastruktur, Kanal, Straße, … 

• Bei entsprechender Sieldungsdichte, sollen auch bestehende Siedlungsgebiete 

an den ÖV angeschlossen werden – mit ev. zusätzlichen neuen Haltestellen 

CONTRA • Regelung zur Verknüpfung von Raumordnung und ÖV soll nicht zwingend bei 

bestehenden Siedlungsansätzen angewandt werden 

• Kostenfaktor für Gemeinden – „wer bezahlt Qualität“ 

• Bestehendes ÖV Angebot deckt nicht alle Siedlungsgebiete ab 

• Problem in der Bedienungsqualität: Verlagerung des ÖV hin zu Ballungszentren, 

„Ausdünnung“ des Angebotes in den peripheren Gebieten

Chancen: 

Hemmnisse: 



Seite 3 von 7 

Angebot im ÖV wird langfristig besser, die Anzahl der NutzerInnen wird höher 

ÖV näher zu den Bürgern und BürgerInnen 

RO müsste „umdenken“ -> wo kein ÖV, dort keine Genehmigung 

Zusammenfassung Diskussion: 

_ Aktive Herangehensweise erforderlich. Statt „ wo kein ÖV – da kein Siedlungsgebiet“, könnte 

man auch formulieren, „Da wo man Siedlung vorsieht – muss auch eine ÖV Verbindung hin“. 

_ Positive Wirkungen wären auch durch die Einrichtung bedarfsorientierter Verkehre in peripheren 

Gebieten zu erwarten. 

_ Es sollten auch Qualitätskriterien für das Zu-Fußgehen und das Radfahren formuliert werden. 

Im ländlichen Bereich ist das Zu-Fußgehen tw. unzumutbar und „generell unbeliebt“. Bewusstseinsbildung 

(„FußgeherInnenbelohnungssystem“) wäre erforderlich ( – man bedenke 

rund ein Drittel aller Autofahrten sind kürzer als 3 Kilometer). Im Tal und besonders in zentralen 

Bereichen würde ein besseres Angebot für FußgeherInnen und RadfahrerInnen Sinn machen, 

z.B. sichere, bequeme Wege zu ÖV- Haltestellen, Nahversorger, Schule etc.. 

Die Förderung des „Alltagsradverkehrs“ in den Zentren als Qualitätskriterium wäre denkbar. 

_ Die Ausrichtung des ÖV-Angebotes an Verkehrserzeugern (zentrale Einrichtungen, Veranstaltungen, 

touristische Einrichtungen) könnte verbessert werden (z.B. ÖV-Basisangebot für 

Gäste). Zu bedenken wäre aber die saisonal unterschiedliche Auslastung. 

B) Qualitätsstrategie Standortentwicklung Gewerbe und Handel 

Folgende Vorschläge wurden vom Bearbeitungsteam vorgestellt, an den Thementischen 

bearbeitet und im Plenum diskutiert: 

Die Vorschläge entsprechen den Zielen des Salzburger Raumordnungsgesetzes (idgF.) und 

des Landesentwicklungsprogramm Salzburg (2003). 

1. Konzentration auf hochwertige Standorte 

Größere Betriebsstandorte ( > 5 Hektar) werden ausschließlich im Zentralraum des Salzach 

Pongau (St. Johann, Bischofshofen) sowie im Ennsbogen auf geeigneten Flächen in regionaler 

Abstimmung (Regionalverband) entwickelt. 

Räume zwischen den Standorten werden entlastet. Auf Neuwidmungen der Standortgemeinden 

außerhalb dieser Standorte wird verzichtet. 

Kriterien für Standortwahl sind z.B. -Möglichkeit Gleisanschluss, Autobahnanschluss, Landschafts- 

Ortsbild, Beeinträchtigung Umgebung

2. Kooperative Ansiedlung 

Kleinere Betriebsstandorte, außerhalb der Zentralräume werden in grenzüberschreitender 

Zusammenarbeit an geeigneten Standorten (Leitbild für Betriebsansiedlung) entwickelt. 

Im Gegenzug: Verzicht auf unbebaute, ausgewiesene lokale Gewerbeflächen. 

Gemeinsame Standorte müssen dabei nicht grenzüberschreitend auch im physischen Sinne sein 

und nicht unbedingt immer nur neue Gewerbestandorte. 

3. Regionale Qualitätsanforderungen an Betriebe 

In Zukunft werden nur Betriebe angesiedelt, die zwischen den Gemeinden abgestimmte 

Qualitätskriterien erfüllen. 

Kriterien neben der Raum- und Umweltverträglichkeit, z.B. Flächenverbrauch pro Arbeitsplatz in m², 

Verkehrserzeugung pro Arbeitsplatz; -Qualifikationsniveau und Sicherheit der Arbeitsplätze, Steuerrückflüsse, 

Erschließungskosten, -zukunftsfähige Produkte, -Impulse u. Synergien für andere Betriebe 

in der Region, … 

4. Hohe ökologische und ästhetische Standards in Gewerbegebieten 

Alte und neue Betriebsgebiete werden nach Masterplänen so gestaltet bzw. so saniert, dass 

sie den zwischen den Gemeinden festgelegten Qualitätsstandards entsprechen. 

Dazu gehören z.B. Energieeffizienz (erneuerbare heimischer Energiequellen, Mindestgrünvolumen, 

Gestaltung Freiraumgestaltung und Architektur, Innenverdichtung (haushälterischer Umgang mit Boden), 

-Durchlässigkeit, großzügige Abstandsregelungen, ökologische Ausgleichsmaßnahmen, .. 

5. Regionales Einzelhandelskonzept 

Die weitere Entwicklung des Einzelhandels erfolgt an regional und städtebaulich dafür geeigneten 

Standorten nach einem verbindlichen Einzelhandelskonzept. 

6. Vorteil- Lastenausgleich zwischen den Gemeinden 

Im Rahmen des interkommunalen Steueraugleichs werden Steuereinnahmen durch Betriebe 

zwischen den einzelnen Gemeinden gerecht geteilt. Darüber hinaus werden auch andere 

Leistungen z.B. Naherholungsfunktion abgegolten. 

Instrumente, z.B. projektbezogene, privatwirtschaftliche Verträge ( viele Gestaltungsmöglichkeiten). 


PRO • Konzentration von Gewerbestandorten bringt grundsätzlich Vorteile 

* gemeinsame Infrastruktur 

* Synergieeffekte 

* Standortentwicklung – Bündelung des Angebotes positiv 

• Modell für Lastenausgleich erforderlich als Basis für Kooperation wie in Punkt 1 

und 2 formuliert 

• Leitlinie von Region für Qualitätskriterien: 

* für Standorte 

* für Betriebe 



Seite 4 von 7 

• Gleichbehandlung der Betriebe in der Region vermindert innerregionale Konkurrenz 

„Wenn es in der Gemeinde x nicht geht, geh ich halt in die Gemeinde y“ – 

entfallt damit

CONTRA • Festlegung auf einige wenige Gewerbestandorte und Nennung dieser würde 

„Ende des Regionalverbandes“ bedeuten. 

Diskussion: 



Seite 5 von 7 

• Aufgabe der eigenen Entwicklungsflächen in den Gemeinden ist unrealistisch. 

• Qualitätskriterien von Betrieben im Vorfeld festzulegen kann Ansiedlung verhindern 

• Gestaltungskriterien dürfen keinen finanziellen Mehraufwand verursachen 

Die Kooperation der Gemeinden bei der Betriebsansiedlung wäre grundsätzlich sinnvoll. Wichtig 

ist, dass freiwillig kooperiert wird. Zu bedenken wäre weiters: 

_ Jede Gemeinde im Pongau sollte weiterhin eigenständig die Möglichkeit haben Gewerbegebiete 

auszuweisen und Betriebe anzusiedeln. Wohnen, Handwerk und Kleingewerbe sollen als 

wesentliche Bestandteile auch in den Orten erhalten bleiben. Verbindliche Regelungen, die in 

die Gemeindehoheit eingreifen sind im Regionalen Entwicklungskonzept nicht anzustreben. 

_ Für die kooperative Betriebsansiedlung wäre ein funktionierender Lastenausgleich die wichtigste 

Voraussetzung. Dafür sollten Möglichkeiten zur Diskussion und Information (gute Beispiele) 

geschaffen werden. 

_ Anregung: Beispiel OÖ: intensive Vorprüfungen von Standorten gemeinsam mit der Raumordnung 

ermöglichen rasche und punktgenaue Widmung, wenn interessierter Betrieb da ist – 

vorerst keine Änderung des FWP, wenn reelle Ansiedlung dann wird Verfahren „über Nacht“ 

durchgezogen. 

Zur Gestaltung von Betriebsgebieten: Gut gestaltete Betriebsgebiete könnten durchaus auch 

Standortvorteile für die Betriebe bedeuten. Gerade in touristisch geprägten Regionen ist ein 

sensibler Umgang mit dem Orts- und Landschaftsbild erforderlich. Qualitätskriterien, die mit 

finanziellem Mehraufwand verbunden sind, werden aber vermutlich nicht akzeptiert. 

Für alle Gemeinden des Pongau könnte eine Analyse der Standortpotenziale durchgeführt 

werden. (Anm. Ohnehin nur wenige Flächen in den Tälern, die als Gewerbegebiet geeignet 

sind). Daraus könnte ein Kriterienkatalog und eine Leitlinie für die Ansiedlungspolitik und für 

Standortentscheidungen der Gemeinden des Pongau entwickelt werden. 

Zum Einzelhandelskonzept: Grundsätzlich soll die bestehende Struktur der Nahversorger erhalten 

und gestärkt werden. Eine Abstimmung bei der Ansiedlung von großflächigem Einzelghandel 

wäre aber anzustreben. Auch hier gilt als wesentliche Voraussetzung ein Vorteils- und 

Lastenausgleich.

C) Qualitätsstrategie Naturraum und Kulturlandschaft 

Folgende Vorschläge wurden vom Bearbeitungsteam vorgestellt, an den Thementischen bearbeitet 

und im Plenum diskutiert: 

1. (Flächen)Balance zwischen „schützen“ und „nützen“ 

Festlegung von Alpinen Ruhezonen ohne touristischer Erschließung in mindestens flächengleichem 

Ausmaß wie derzeit bereits genutzte Flächen für Schigebiete. 

Neuausweisung von Gebieten für touristische Nutzung (zB Schipisten, Golfanlagen…) nur 

dann, wenn in flächengleichem Ausmaß Vorsorgeräume für Natur- und Landschaftsschutz 

festegelegt werden (regionaler Abgleich möglich) 

2. Erhalt der hohen Qualität der Naturraumausstattung 

Festlegung und Nennung von ökologisch und landschaftlich wertvollen Räumen durch die 

Gemeinde bzw. Region, die im Rahmen von Ausgleichsmaßnahmen für z.B Rohstoffabbau 

entwickelt bzw. renaturiert werden sollen. – Aufbau eines regionalen Ausgleichsflächenpools 

3. Entwicklung der Kulturlandschaft in siedlungsnahen Bereichen als Bestandteil der 


Keine Neuaufforstung von Waldflächen in siedlungsnahen Bereichen (zB Buffer von 200m) 

Empfehlung zur Waldumwandlung anstelle von Ersatzaufforstung in Gemeinden mit starker 

Waldzunahme im Rahmen von forstrechtlichen Verfahren (vg. § 18 ForstG). 

4. Sicherung der für die Landwirtschaft aber auch das Landschaftsbild erforderlichen 

Flächen 

Entwicklung von Modellen zur Bewertung und finanziellen Abgeltung für die Pflege der Kulturlandschaft 

in (sich verändernden) landschaftsbildsensiblen Bereichen – Aufbau eines regionalen 

Modells zur Kulturlandschaftspflege – „Pflegegemeinschaft Pongau“ 


PRO Ruhezonen in Anlehnung an die Protokolle zur Alpenkonvention (betrifft vor allem 

die drei Protokolle: Naturschutz, Raumordnung, Tourismus) 



Seite 6 von 7 

Vielfalt der Arten = Ressource für den Tourismus, muss noch stärker im Bewusstsein 

verankert werden 

“Schützen und Nützen“ stehen nicht unmittelbar im Widerspruch aber: 

_ auch „nützen“ braucht Qualitätsstandards 

_ Verbindlichkeit herstellen – unterstützt durch „bottom up““ Prozesse: zB Verwaltung 

trifft Bevölkerung 

Bestehende Standorte in Bezug z.B. auf Rohstoffabbau: Wachstum grundsätzlich 

ermöglichen, aber, unter festgelegten Standards

Chancen und Hemmnisse bei der Umsetzung - Anforderungen in der Umsetzung 

_ Entwicklung eines dialogischen Prozesses zwischen Gruppen mit unterschiedlichen Ansprüchen 

an den Naturraum – aufbauend auf eine übergeordnete Strategie „Vision“. 

Verbindlichkeit im Naturschutz kann nur im Dialog mit allen interessierten AkteurInnen und insbesondere 

mit den EigentümerInnen erreicht werden. Auch dafür wären Vorschläge zu entwickeln. 

_ Thema Anpassungsstrategie aufgrund des Klimawandels soll stärker betont bzw. zusätzlich 

aufgenommen werden und offensiv „angegangen“ werden. Differenzierte Beatrachtung erforderlich, 

da global katastrophale Auswirkungen zu erwarten sind, die aber lokal durchaus auch 

Chancen beinhalten können. 

Diskussion: 

_ Durch die vielen unterschiedlichen, sich teilweise überlagernden Schutzausweisungen („inflationär“) 

entsteht der Eindruck, dass ohnehin sehr viele Gebiete geschützt sind. Ein Katalog des 

„Schützenswerten“ und Qualitätskriterien wären sinnvoll. 

_ Zum Rohstoffabbau: Hier sollten die bereits seitens des Landes festgelegten Kriterien Verwendung 

finden. Zusätzlich sind Überlegungen zu Qualitätsstandards für den ökologischen 

Ausgleich von Eingriffen anzustreben. 

_ Potenziale für nachhaltige (Tourismus)region vorhanden. Kleinstrukturierte Kulturlandschaft 

mit noch großer Artenvielfalt erhaltenswert. Bestehende Ansätze zur Offenhaltung der Kulturlandschaft 

wären zu unterstützen (wirkt auf Lebensqualität und Urlaubsqualität). 

5: Weitere Themenfelder für Qualitätsstandards 

Von den TeilnehmerInnen wurden folgende Themenfelder für weitere Qualitätsstandards 

genannt. 

_ Erneuerbare Energie im Pongau 

_ Prozesse und Strategien zur Umsetzung – z.B welche Rolle kommt welchen Entscheidungsträgern 

bzw. regionalen Strukturen zu: Design für Beteiligung. 

6: Vorgehensweise 

Auf Basis der Ergebnisse des ersten Campus zu den Qualitätskriterien werden die diskutierten 

Qualitätsstandards für die räumliche Entwicklung im Pongau vom Bearbeitungsteam adaptiert 

und ergänzt. 

In einem weiteren Campus im September werden mögliche Qualitätsstandards als wesentliche 

Inhalte des Regionalen Entwicklungskonzeptes weiter diskutiert und geschärft. 

Informationen zum Regionalen Entwicklungskonzept und zu den Regionswerkstätten „Mentale 

Landkarten“ und Zukunftsbilder finden Sie unter www.pongau.org (in der Navigationsleiste 

Projekte) oder direkt unter: www.regek.pongau.org 



Seite 7 von 7



betrifft: Herbstcampus 

Thema: Qualitätsstandards im Pongau – Erfahrungsbericht aus anderen Regionen 

am: 20.September 2007, 13.30 bis 17:00 Uhr 

Ort: Gasthaus Reitsamerhof, Pfarrwerfen 


Programm 

1: Erfahrungsbereicht Dr. Riesner, Bgm. Stadtgemeinde Neumarkt am Wallersee 

Erstellung regionales Raumordnungsprogramm Salzburger Seenland 

Interkommunales Gewerbegebiet Lengau (OÖ/Sgb.) 

Modell für Kosten / Nutzenausgleich 

Raumordnungsrechtliche Rahmenbedingungen 

Eckpunkte einer erfolgreichen Kooperation 

2: Diskussion vergleichbarer Möglichkeiten und Ansätze im Pongau 

3: Vertiefung Qualitätsstrategie Mobilität und Siedlungsentwicklung 

1. Input Bürgermeister Dr. Riesner, Stadtgemeinde Neumarkt am Wallersee 

Erfahrungen bei der Erstellung des Regionalprogramm Salzburger Seenland 

Die Erstellung eines Regionalprogramms und der dafür notwendige interne Abstimmungs- und 

Einigungsprozess erscheit für das Salzburger Seenland etwas leichter, da der Regionalverband 

nur aus 10 Mitgliedsgemeinden besteht 

Der Prozess hat neue Möglichkeiten eröffnet. Durch regionales Strukturmodell Aufgaben und 

Möglichkeiten in der Region neu verteilt, aber: Gemeinden müssen zum einen auf Dinge verzichten 

(z.B. Gemeinde Mattsee), bekommen aber andererseits durch Schwerpunktaufgabe in 

Region neue Chancen. 

Es erfolgte eine Einigung im Regionalverband auf regionale Gewerbestandorte > 5 ha; derzeit 

sind nur mehr vier Standorte in Region vorhanden. Diese Standorte wurden im Regionalprogramm 

festgelegt und sollen von mehreren Gemeinden gemeinsam entwickelt werden. Als Kooperationsvereinbarung 

wurde festgelegt, dass wenn einer dieser Standorte erschlossen wird, 

die anderen Gemeinden eingeladen werden sich an der gemeinsamen Erschließung und Entwicklung 

zu beteiligen. Neben den regionalen Standorten wurde auch das Flächenpotenzial in 

der Nachbarregion in OÖ im Regionalprogramm aufgenommen. 

Grundsätzlich funktioniert die Zusammenarbeit in der Region sehr gut - sie wird anhand spezifischer 

Themen und Aufgabenfelder auch „im Alltag gelebt“. Das Regionalprogramm bietet dabei 

eine hilfreiche Grundlage für Kooperationen zwischen den Gemeinden, die nicht immer über 

die gesamte Region gehen müssen, sondern entsprechend dem Handlungsbedarf in den 

einzelnen Themenbereichen (z.B. Handel) gebildet werden. 


Protokoll Herbstcampus Pfarrwerfen, 070920 

Seite 1 von 5

Interkommunales Gewerbegebiet Lengau 

Seitens der Gemeinde Lengau (Ortsteile Schneegattern, Friedburg und Lengau) erging an die 

Gemeinde Neumarkt (sowie an Lochen und Straßewalchen) die Einladung sich an einem gemeinsamen 

Gewerbestandort, der ein Flächenpotenzial von ca. 30ha aufweist zu beteiligen. 

Der Standort weist eine gute Anbindung an das Straßennetz und an den ÖPNV auf und befindet 

sich in der Nähe eines Schlüsselbetriebes (Fa. Palfinger) in der Region. 

Der Standort befindet sich zur Gänze auf Gemeindegebiet der Gemeinde Lengau und grenzt 

auch nicht an das Gemeindegebiet der Kooperationsgemeinden an. 

Die Einladung wurde seitens der Gemeinde Neumarkt gerne angenommen, da in der Region 

Salzburger Seenland kein entsprechendes Flächenpotenzial vorhanden ist und immer wieder 

Anfragen an die Gemeinden für Standorte im Produktionssektor gestellt werden. Durch den 

Standort in Lengau kann die Verkehrsbelastung Richtung Salzburg gemindert werden und das 

Arbeitskräftepotenzial in der Region gehalten werden. Grundsätzlich ist ein Standortpotenzial 

von 30 ha verfügbar, das in einer ersten Phase mit 9 ha erschlossen und vermarktet wird. Für 

die Gesamtfläche bestehen Optionsverträge mit den Grundbesitzern, die einen fixen Preis von 

40 € pro m2 garantieren. Anmerkung zur Vorgehensweise: Information über Standort sollten 

grundsätzlich nicht zu früh an Presse gehen, da dadurch die Preise „schnell in die Höhe schießen“ 

(vgl. Ergebnis der Pressekonferenz der OÖ Landespolitik) 

Partner in der Umsetzung: 

• Vier Gemeinden Lengau, Lochen (OÖ) und Neumarkt und Straßwalchen (Sbg) 

• TMG OÖ (Technologie und Marketinggesellschaft OÖ) 

• SISTEG 

Organisation und Modell für Kosten- Nutzenausgleich 

Die vier Gemeinden haben sich zu einem Verein zusammengeschlossen und Verträge abgeschlossen 

wie Kosten sowie Kommunalsteuereinnahmen untereinander aufgeteilt werden: 

Darüber hinaus gibt es einen Vertrag, der den Vorgaben des FAG entspricht und die Weitergabe 

der Kommunalsteuer der Standortgemeinde an die Kooperationsgemeinden ermöglicht. 

Folgende Aufteilungsschlüssel wurde vereinbart: 

• 50% Standortgemeinde Lengau 

• 15% Gemeinde Neumarkt 

• 15% Gemeinde Straßwalchen 

• 20% Gemeinde Lochen 

Dieser Aufteilungsschlüssel ist für 20 Jahre gültig. Nach 60 Jahren fällt der Standort zur Gänze 

an die Gemeinde Lengau zurück. Die Aufschließungskosten für den Standort betragen ca 12 € 

pro m2 und werden bei der Betriebsansiedlung mit den Grundkosten an den neuen Besitzer 



Seite 2 von 5

weiterverrechnet. Die Gemeinde muss 15% der Investitionskosten für die Aufschließung vorfinanzieren. 

Durch den Rückfluss an Kommunalsteuer aus der Gemeinde Lochen wir damit gerechnet, 

dass sich die Kosten nach ca. 2-4 Jahren „amortisiert“ haben. 

Tauschflächen für die Landwirtschaft waren nicht erforderlich. Die Gewährung eines Baurechtes, 

wie von den Grundbesitzern oft angestrebt, wurde nicht weiterverfolgt, da dies aus Sicht 

der Unternehmen wenig attraktiv ist. 

Die Gesamterschließungskosten (für derzeit 9 ha) werden auf ca. 500.000 € geschätzt. Ca. 

150.000 € davon werden durch Förderungen des Landes OÖ und Salzburg (35% der gesamten 

Förderung in Form von Planungsleistungen der SISTEG) übernommen. 

Über die Ansiedlung der Betriebe entscheiden die vier Gemeinden („Stimmrecht nach Köpfen“) 

gemeinsam. Ziel ist es, arbeitsplatzintensive Betriebe anzusiedeln. Als Kennwert wird dabei 

von mindestens 3 Arbeitsplätzen pro 1000 m2 ausgegangen. 

Raumordnungsrechtliche Bewilligung: 

Die Bereitschaft zur Errichtung des Interkommunalen Gewerbegebietes (INKOBA Lengau) ermöglicht 

der Gemeinde Lengau langfristig die Ausweisung von Flächen bis zu einem Ausmaß 

von 30 ha. Die Widmung erfolgt dabei aber erst, wenn die Flächen tatsächlich verkauft sind 

und im Verein ein positiver Beschluss über die geplante Betriebsansiedlung vorliegt. Da der 

Standort im Vorfeld bereits von den Fachdienststellen geprüft wurde, ist eine „Widmung über 

Nacht“ möglich. Die Errichtung von Handelsgroßbetrieben auf dem INKOBA Standort ist ausgeschlossen. 

Die Gemeinden sind sich der Standortqualität und Möglichkeiten zur Ansiedlung von größeren 

Betrieben bewusst. Ein sorgsamer Umgang (Geduld, keine Zerstückelung bzw. Aufsplittung für 

Kleinbetriebe, die auf den Standorten < 5ha auch Platz haben) wird durch die gemeinsame 

Entscheidung über die Betriebsansiedlung gewährleistet. 

Das für die Betriebe erforderliche Arbeitskräftepotenzial ist aufgrund der guten Ausstattung der 

Region mit Ausbildungsangeboten und Schlüsselbetrieben vorhanden. Das Bevölkerungswachstum 

der letzten Jahre stabilisiert sich langsam. Mit dem Standort soll es vor allem auch 

gelingen, die Pendlerströme Richtung Zentralraum „umzulenken“ und ein attraktives Arbeitsplatzangebot 

in Nähe des Wohnortes zu schaffen. 

Weitere Kooperationsthemen und Modelle in der Region Salzburger Seenland: 

Handel: Die Gemeinden Neumarkt, Straßwalchen und Köstendorf haben sich verpflichtet, für 

jeden Handelsgroßbetrieb (z.B. Verbrauchermärkte > 500 m2) außerhalb des Ortskerns 50% 

der Kommunalsteuereinnahmen für Ortkernbelebende Maßnahmen (z.B. gemeinsames Marketing) 

zu investieren. Ziel ist es, die Ortskerne zu stärken und damit dem Kaufkraftabfluss in den 

Zentralraum gegensteuern zu können. 



Seite 3 von 5

Eckpunkte für eine erfolgreiche Kooperation: 

• Freiwilligkeit 

• Kooperationsthema muss zu Kooperationsraum passen – z.B. für Thema Handel nur 

Teilregion von drei Gemeinden, 

• Bereitschaft für innerregionalen Ausgleich – „Standortgemeinden laden ein“ 

• Persönliches Engagement und langer Atem 

• Unterstützung seitens des Landes: finanziell aber auch durch Rahmenvorgaben in der 

Raumordnung – Widmung erst, wenn Bereitschaft zur interkommunalen Kooperation 

• Kooperation an „kleinen Projekten“ lernen – vertrauensbildende Maßnahmen 

• Fachliche Unterstützung durch PlanerInnen (vgl. Input von beauftragtem Planungsbüro 

im Salzburger Seenland – Arbeitsgruppe Raumplanung) 

2. DISKUSSION VERGLEICHBARER ANSÄTZE UND MÖGLICHKEITEN IM PONGAU 

Vision: in den nächsten 15 Jahren soll es mehr Kooperation im Pongau geben – auch beim 

Thema Betriebsansiedlung. Zum Teil gibt es sie bereits (vgl. SBS, Mobilität…). 

Die Mobilisierung von Bauland für Betriebsstandorte im Pongau ist zum Teil aber sehr schwierig, 

da seitens der Landwirte kaum Flächen zur Verfügung stehen. Das Preisniveau für Gewerbegebiete 

liegt deutlich über den 40 €/m2. 

Die Schere zwischen kleinen (armen) Gemeinden und großen (reichen) Gemeinden darf nicht 

weiter auseinander gehen. Es sollte für „Große“ Anreize zur Kooperation mit kleinen Gemeinden 

geben – nicht „Barmherzigkeit“ darf im Vordergrund stehen, sondern „win-win“ Möglichkeiten 

müssen aufgebaut werden -> Spielregeln für Kooperation und Konkretisierung von Kooperationsfeldern 

für Teilregionen. 

Regionales Funktionsmodell, bei dem jede Gemeinde eine besondere Aufgabe übernimmt im 

Pongau schwieriger als im Flachgau, da Tourismus grundsätzlich in allen Gemeinden hohe 

Bedeutung hat. Die Verflechtungen in den Teilregionen (z.B. Ennspongau, Gasteinertal, Salzachpongau) 

müssen berücksichtigt werden – Schwierigkeiten vor allem bei „pongauweiten“ 

Kooperationen. 

Flächenpotenzial für Interkommunale Betriebsstandorte (vgl. Karte): 

• Standortbereich Ennsbogen: Kooperation zwischen Gemeinden Altenmarkt, Eben und 

Flachgau läuft zum Teil bereits, Einladung an andere Gemeinden, die keinen Flächenanteil 

haben noch nie diskutiert und fraglich – Problem: Finanzierung Autobahnabfahrt 

• Standortbereich Mandling (Radstadt) – ev. gemeinsam mit steirischer Nachbargemeinde 



Seite 4 von 5

• Standortbereich St. Veit, St. Johann 

• Standortbereich Tenneck 

Weitere bereits bestehende GG sollen im Hinblick auf ihre Eignung als INKOB (interkommunaler 

Betriebsstandort) überprüft werden. 

Weitere Themen für Kooperationen: 

• Einnahmen aus neuer touristischer Infrastruktur zur Stärkung der Ortszentren? 

• Gegensteuerung bei Kaufkraftabfluss in Zentralraum (Europark) 

• Feriendörfer: dazu wurden seitens des Landes (örtliche Raumplanung) Kriterien zur 

Bewertung erarbeitet und den Gemeinden übermittelt. Eine regionale Einigung bzw. 

regionale Qualitätsstandards wären sinnvoll. 

3. QUALITÄTSSTANDARDS SIEDLUNGSENTWICKLUNG UND MOBILITÄT: 

Ergebnisse aus Sommercampus siehe Protokoll Sommercampus 

Herausforderung 1: Verfügbarkeit der Siedlungsgebiete im Einzugsbereich der 

Haltestellen des ÖV 

Grundsätzlich wird der Orientierung der Siedlungsentwicklung am ÖV hohe Bedeutung zugemessen. 

Hochwertige Standorte, die über keinen ÖV Anschluss verfügen, sollen langfristig 

durch eine Verdichtung des ÖV Netzes im Pongau einen bekommen. 

Herausforderung 2: Steuerbarkeit des ÖV Angebotes 

Aktivitäten und Bemühungen der Region scheitern an Vorgaben des Landes und des Bundes. 

Umsetzung „Pongau Mobil“ leider seit Jahren ein Problem, die aber mit viel Engagement 

schrittweise angegangen werde. 

Diskussion Verkehreserregerabgabe: 

Es gibt grundsätzlich Möglichkeiten, diese müssen mit Bürgermeistern diskutiert werden 

Allgemeine Diskussion zu den Steuerungsmöglichkeiten der Raumordnung: 

Raumordnung hängt stark an der Bereitschaft eigene Planungen (z.B. REK) konsequent umzusetzen. 

Änderungen werden zu schnell und anlassbezogen durchgeführt. 

Informationen zum Regionalen Entwicklungskonzept und zu den Regionswerkstätten „Mentale 

Landkarten“ und Zukunftsbilder finden Sie unter www.pongau.org (in der Navigationsleiste 

Projekte) oder direkt unter: www.regek.pongau.org 



Seite 5 von 5



Sitzungen der Steuerungsgruppe, 1,2,3,4,5 


1



betrifft: 1. Treffen der Steuerungsgruppe (STG) 

Thema: Verfeinerung Planungsprozess, Regionsinterviews, Regionswerkstatt 

am: 25.Oktober 2006, 17.00 bis 19.00 Uhr 

Ort: Kulturhaus Altenmarkt 

von: Stefanie Zobl (Regioplan Ingenieure) 


Tagesordnung: 

TO 1: Einführung und Begrüßung durch DI Sibylla Zech (stadtland) 

TO 2: Vorstellungsrunde: TeilnehmerInnen der Steuerungsgruppe und Planungsteam 

TO 3: Kurzüberblick zum Planungsprozess REK Pongau und zur optionalen Leistung 

„Strategische Bildungskonzepte Pongau“. 

TO 4: Durchführung der Regionsinterviews 

TO 5: Planung der 1.- Regionswerkstatt 

TO 6: Nächste Schritte, Termine 

Zu TO 2: Vorstellungsrunde: TeilnehmerInnen der Steuerungsgruppe 

• Christiana Bergher, RV Pongau 

• Peter Brandauer, Bgm. Werfenweng 

• Franz Lainer, Bgm. St. Veit 

• Stephan Maurer, GF RV Pongau 

• Günther Mitterer, Bgm. St. Johann 

• Heidi Rest-Hinterseer 

• LAbg. Ingrid Riezler, Radstadt 

• Barbara Saller, Stadträtin Bischofshofen 

• Harald Schaireiter, Bad Hofgastein 


Protokoll 1. Steuerungsgruppe 25.10.2006 

Seite 1 von 5 

• Peter Weissenböck, Abt. 7 Land Salzburg 

• Josef Tagwercher, Bgm. Radstadt 

• Sibylla Zech (stadtland) 

• Stefan Klingler (stadtland) 

• Helmut Koch (Trafico Gmunden) 

• Harald Prantl (ÖSB Consulting GmbH) 

• Claudia Schönegger (Regioplan Ingenieure) 

• Stefanie Zobl (Regioplan Ingenieure)

Mentale Landkarte – „Orte der Steuerungsgruppe“ 

Zu TO 3: Kurzüberblick zum Planungsprozess REK Pongau 

und zur optionalen Leistung „Strategische Bildungskonzepte Pongau“. 



Seite 2 von 5

Optionale Leistung „Strategische Bildungskonzepte Pongau“ – ÖSB Consulting GmbH 

zu TO 4: Durchführung der Regionsinterviews 

• Der Planungsprozess zur Erstellung des REK Pongau sieht die Durchführung von Einzelinterviews 

mit regionalen Akteuren und AkteurInnen u. a. aus den Themenbereichen Soziales, 

Bildung, Kultur/Kunst, Mobilität, Wirtschaft – Industrie, Gewerbe, Handel, Tourismus, 

Natur und Umwelt vor. 

• Ziele der Regionsinterviews ist die Erfassung und Bündelung unterschiedlicher durchaus 

auch kritischer Sichtweisen und Wissensressourcen zu Besonderheiten, Chancen und Risiken 

der Region Pongau. Gesamt sind ca. 25 – 30 Interviews geplant. 

• Erste Einzelinterviews sollen bereits im November 2006 – vor der 1. Regionswerkstatt Anfang 

Dezember - durchgeführt werden. 

• Folgende InterviewpartnerInnen wurden von den TeilnehmerInnen der STG genannt – mit 

den Mitgliedern der Steuerungsgruppe wurden bereits Interviewtermine vereinbart: 

Thema InterviewpartnerIn Termin 

Soziales Hansjörg Rettenwender, Lebenshilfe Radstadt 

Tourismus Herr Zeppezauer, Gasteiner Tourismusgesellschaft, 

GTG 

Kultur Elisabeth Kornhofer, Wagrain, Kulturverein 

Gewerbe 

/Qualifizierung 



Seite 3 von 5 

Direktor Manfred Santner, Fa. Liebherr 

Kultur Cyriak Pichler, Leiter Volkskultur 

Landwirtschaft Sebastian Pirnbacher, Obmann BBK

Fortsetzung 

Thema InterviewpartnerIn Termin 

Familie Andrea Gruber, Forum Familie Pongau 

Gesundheit Primar Dr. Lenzhofer, Ärztl. Leiter KH Schwarzach 

Gesundheit Dr. Ilse Plawenn, Bischofshofen 

Tourismus Mag. Michael Schafflinger, Thermenregion Gastein 

Wirtschaft Veronika Scheffer, Bergbahnen Zauchensee 

Handel Christine Weißofner, Bischofshofen 

Wirtschaft Vizepräs. Hans Scharfetter, Wirtschaftskammer 

Frau und Arbeit Karolina Altmann, Bischofshofen 

Arbeit Thomas Burgstaller, AMS 

Naturschutz Dr. Gertrude Friese, Abt. 13 – Amt d. Sbg Lr. 

Bildung Heidelinde Kahlhammer, Bezirksschulinsp. 

Jugend Gerhard Rindler, Akzente Pongau 

Jugend SchulsprecherInnen 

Jugend Bezirksleiterin Landjugend 

Natur Mag. Markus Graggaber, Abt. 13 – Amt d. Sbg Lr. 



Seite 4 von 5 

Ambros Aichhorn, Borromäum Salzburg 

Dechant Christan Schreilechner, Pfarre Werfen 

Tourismus Eva Mayr, SLT Pongau Süd 

Tourismus GF Gerhard Wolfsteiner, Salzburger Sportwelt 

STG Bgm. Günther Mitterer, St. Johann 16.11.2006, 9.30 h 

STG Bgm. Peter Brandauer, Werfenweng 23.11.2006, 9:00 h 

STG Bgm. Franz Lainer, St. Veit 16.11.2006, 11:30 h 

STG LAbg. Ingrid Riezler 17.11.2006, 9:00 h 

STG Bgm. Josef Tagwercher, Radstadt 17.11.2006, 10:30 h 

STG Barbara Saller 23.11.2006, 15.00 h 

STG Heidi Rest-Hinterseer 16.11.2006, 8:00 h 

STG Stephan Maurer, GF RV Pongau 23.11.2006, 11:00 h 

STG Mag. Peter Weissenböck, Abt. 7 

STG Bgm. Benedikt Lang, Bad Hofgastein

zu TO 5: Planung der 1.- Regionswerkstatt 

Organisatorisches: 

• Termin: 1. Dezember, 14:00 bis 18:00 Uhr im Festsaal Werfenweng 

• TeilnehmerInnen: ca. 60 bis 120 TeilnehmerInnen aus der Region – die Nennung der TeilnehmerInnen 

erfolgt über die 25 Regionsgemeinden; jede Gemeinde nennt ca. 10 Personen 

– davon 2 Personen bewusst aus einer anderen Regionsgemeinde – bis 6. 11. 2006 

an den Regionalverband. Der Regionalverband erstellt eine Liste aus bereits vorhandenen 

Adresslisten als Grundlage für die Nennungen. 

• Die Einladung der TeilnehmerInnen zur Regionswerkstatt erfolgt über den Regionalverband 

Pongau 

Geplanter Ablauf: 

• Ziel der 1. Regionswerkstatt ist das Erfassen von „mentalen Landkarten“: Von den TeilnehmerInnen 

werden persönliche Bilder und Wahrnehmungen zu unterschiedlichen Themenbereichen 

wie bspw. Orte der Jugend, Orte des Wohlfühlens, Unorte, Orte des Zusammenkommens, 

Orte der Barrieren, Karte des Konsums, Karte der wichtigen Ereignisse 

auf Landkarten festgehalten und weiterentwickelt. 

• Die Erarbeitung der mentalen Landkarten erfolgt in 3 Arbeitsrunden an Plantischen - nach 

jeder Arbeitsrunde besteht für die TeilnehmerInnen die Möglichkeit das Thema / den Plantisch 

zu wechseln. 

• Zu Beginn und zwischen den Arbeitsrunden sind kurze „Impulse“ (ca. 10 Minuten) vorgesehen. 

Vorgeschlagen wurden: 

– Geschichtlicher Rückblick, Kulturgeschichte: mögliche AnsprechpartnerInen: 

Fr. Prof. Zierlinger (Gymnasium St. Johann), Prof. Ambros Aichhorn 

– Ungewöhnliche Bilder – z.B. Kunstwerke, Film, Kinderzeichnungen, Satellitenbilder: mögliche 

AnsprechpartnerInnen: Wolfram Paulus, O. P. Zier 

- z.B. Pongauer Geschichte, Kabarett, Sage: mögliche AnsprechpartnerInnen: Max Steiner 

(Oper), Komikatzen (Kabarettgruppe) 

zu TO 6: Nächste Schritte, Termine 

• Einladung zur Regionswerkstatt: Nennung der TeilnehmerInnen seitens der Gemeinden 

(ca. 10 Personen je Gemeinde) bis 06.11.2006 an den Regionalverband 

• Regionsinterviews mit Schlüsselpersonen beginnen im November 2006 

• Regionswerkstatt 1.12. 2006, 14:00 bis 18:00 Uhr, Festsaal Werfenweng 

• Nächstes Treffen der Steuerungsgruppe: 24.01.2007, 15:00 Uhr, Pfarrsaal Bischofshofen 

(Ansprechpartnerin Fr. Saller). 



Seite 5 von 5




Thema: Beratung Ergebnisse aus Interviews und Regionswerkstatt 

am: 24. Jänner 2007, 15.00 bis 18:30 Uhr 

Ort: Pfarrsaal Bischofshofen 

von: Claudia Schönegger 


Präsentation Feedback zu Regionskonferenz und Regionsinterviews 

Tagesordnung: 

TO 1: Was gibt es Neues? 

TO 2: Feedback zur ersten Regionswerkstatt in Werfenweng 

TO 3: Thesen zur weiteren Entwicklung im Pongau 

TO 4: Auswahl von Vertiefungsthemen, Beteiligte für Arbeitstreffen 

TO 5: Termine Projektorganisation 

Zu TO 1: Was gibt es Neues? 

• Es ist geplant, eine eigene Subdomain für das Regionale Entwicklungskonzept auf der homepage 

des Regionalverbandes www.pongau.org zu installieren, auf der alle Dokumentationen 

und aktuellen Informationen bereitgestellt werden. Die Steuerungsgruppe wird zeitnah 

über die Verfügbarkeit von neuen Inhalten auf der subdomain informiert. 

• Die Gemeinden des Ennspongau wurden seitens der Raumplanungsabteilung des Landes 

aufgefordert, sich am Projekt „RISK Management“ zu beteiligen. Im Rahmen dieses Projektes 

soll eine enge Verknüpfung zwischen wasserwirtschaftlichen Planungen und Raumplanung 

erfolgen. Es wäre daher zu diskutieren, wie dieses Projekt im Rahmen des 

RegEK Pongau einfließen kann. Dazu werden für die nächste Steuerungsgruppensitzung 

weitere Informationen eingeholt. 

• Von 28.09. – 30.09.2007 wird in Bischofshofen eine regionsübergreifende Veranstaltung 

zum 20 Jahr Jubiläum der Gemeindeentwicklung Salzburg (Dorferneuerung) stattfinden. 

• Der Verein Akzente Salzburg plant eine Evaluierung der Anfang der 90 Jahre erstellten 

Jugendstudie. Der Pongau soll dabei als eine der ersten Regionen behandelt werden, um 

die Ergebnisse für des Entwicklungskonzept nutzen zu können. Erste Ergebnisse sollen im 

Dezember 2007 beim Bezirksjugendtreffen präsentiert werden. 



Seite 1 von 5

• Zum Jahr der Chancengleichheit 2007 wird im Pongau das LEADER Projekt „Offensive für 

Gleichstellung“ durch den Verein KOKON umgesetzt. Dazu sind u.a. folgende Arbeitspakte 

vorgesehen: 

� Mentoring für Frauen in öffentlichen Positionen 

� Trainings 

� Schaffung von qualitativ anspruchsvollen Arbeitsplätzen für Frauen 

Darüber hinaus ist geplant, für den Pongau eine Gleichstellungsbeauftragte zu engagieren. 

Die Ausschreibung dafür erfolgt über KOKON. Finanzierung über den TEP (Territorialer 

Beschäftigungspakt) 

Zu TO 2: Feedback 1. Regionswerkstatt 

Feedback des Beraterteams (Stefan Klingler, stadtland) zur ersten Regionswerkstatt 

am 1. Dez. 2006 in Werfenweng und zu den Regionsinterviews, siehe .PDF im Anhang. 

Die TeilnehmerInnen der STG berichten von grundsätzlich recht positiven Rückmeldungen auf 

die Regionswerkstatt. Die gelungene Einbindung einer breiten Gruppe regionaler AkteurInnen 

in den Prozess wurde hervorgehoben. Die gewählte interaktive Methode ermöglichte neue Zugänge 

und einen „Wissensaustausch“. Beobachtet wurde, dass manche TeilnehmerInnen nach 

dem Motto „was schaut dabei für unsere Gemeinde heraus?“ vor allem die Angebote in ihrer 

Gemeinde vertraten. Folgende Anregungen wurden formuliert: 

� um künftig auch auf das Engagement von Jugendlichen zählen zu können, müssten diese in 

geeigneter Form angesprochen werden. 

� Ein zusammenfassender Abschluss (z.B. „Regionsaufstellung“) wäre sinnvoll gewesen. 

Zu TO 3: Thesen zur weiteren Entwicklung im Pongau 

Aufbauend auf den ersten Analysen und Ergebnissen der Interviews und Regionswerkstatt 

wurden seitens des Beraterteams sieben mögliche - zum Teil „provokante“ - Thesen zur weiteren 

Entwicklung präsentiert (Helmut Koch, Trafico). Anschließend wurden die Thesen an drei 

Tischen beraten. Dabei wurde versucht zu bewerten, wie nah oder wie weit entfernt der „Ist- 

Zustand“ im Pongau von der Behauptung in der These liegt. Mit einem „Sollzustand“ wurde 

ebenso verfahren (siehe Ist“-Soll Profile“). 

PONGAU 3 

Sieben „Thesen“ zur weiteren Entwicklung im Pongau 

1. Wir bestimmen was hier passiert! 

Gemeinsame Spielregeln statt Verordnung des Landes. 

Diskussion: Alle drei Gruppen sehen den Pongau noch sehr fern von dieser These. Der 

Wunsch nach mehr Selbstbestimmtheit– v.a. in der Raumordnung und mehr Kompetenz 

für die Gemeinden wurde klar positioniert. 



Seite 2 von 5

2. Aus Eins mach Drei! 

Drei Teilregionen statt dem Kunstprodukt Pongau. 

Diskussion: Die These trifft vor allem auf die Ist-Situation zu. Die Bewertung durch die 

drei Gruppen erfolgte in bezug auf den „Sollzustand“ bzw. die Zukunft sehr heterogen. 

Derzeit werden kaum Zukunftsfragen, die über die eigene Gemeinde hinausgehen diskutiert. 

Der Begriff „Kunstprodukt“ sollte entschärft werden. 

Ein möglicher Zugang (Vorschlag Bgm. Brandauer): Nach außen sollte der Pongau jedenfalls 

verstärkt als eine Einheit auftreten und auch das Regionalmanagement in seinen 

Aufgaben und Strukturen unterstützen, nach Innen sollten jedoch flexible Organisationsformen 

für themenbezogene Kooperationen gesucht und entwickelt werden. 

Dabei müssen grundsätzlich auch nicht immer direkte Nachbargemeinden miteinander 

kooperieren. Jede Gemeinde im Pongau könnte eine regionale Funktion bzw. Aufgabe 

bekommen. 

3. Aus Fünfundzwanzig mach Drei! 

Gemeindekooperationen statt Kirchturmpolitik. 

Diskussion: In der Bewertung der Ist-Situation sehen die Personen der Steuerungsgruppe 

den Pongau fern, aber nicht ganz fern (z.B. Kooperationen bei Seniorenheimen). 

Der Focus sollte nicht bei der Zusammenlegung von Gemeinden (Beispiel Schweiz, 

Deutschland) liegen, sondern bei der Stärkung von Kooperationen. Jede Gemeinde hat 

ihre Funktion oder Rolle, inwieweit man aber kommunale Aufgaben zusammenlegen 

könnte, wäre zu prüfen. 

Ängste bestehen in Bezug auf Kooperationen vor allem darin, dass Arbeitsplätze in 

den Gemeindeverwaltungen verloren gehen könnten. Viele Stolpersteine für Kooperationen 

liegen innerhalb der Gemeinden. 

4. Wir stärken unsere Zentren! 

Zentrale Einrichtungen gehören dort hin, wo sie passen. 

Diskussion: Grundsätzliche Frage war bei dieser These war: Wer ist „wir“. „Wir“ sind 

sowohl Konsumenten, Gemeinden aber auch Entscheidungsträger außerhalb (Landespolitik). 

Eine eindeutige Bestimmung von „Ist“ und „Soll“ war somit sehr schwierig. 

Der Trend im Pongau geht nach Meinung vieler TeilnehmerInnen in Richtung „stärkere 

Zentren“ mit gleichzeitiger Ausdünnung der Angebote in peripheren, kleineren Gemeinden. 

Im RegEK sollte man sich daher der grundsätzlichen Frage stellen, wie man 

mit den „Ballungsräumen“ im Pongau umgeht. Der Trend zur Konzentration ist schwer 

zu verhindern, man sollte aber versuchen ihn positiv zu beeinflussen, z.B. durch gemeinsame 

Nutzung und Festlegung „bester Standorte“. Mit einer Stärkung der Zentren 

dürfen keine „Absaugeffekte“ für die Nachbargemeinden verbunden sein – auch die 

Peripherie muss gestärkt werden. Güter des täglichen Bedarfes sollen auch weiterhin 

in allen Gemeinden angeboten werden – Grundausstattung der Gemeinden. In diesem 

Zusammenhang sind auch Maßnahmen zur Verringerung des Kaufkraftabflusses aus 

dem Pongau (nach Salzburg) zu bedenken. 



Seite 3 von 5



Seite 4 von 5 

Bei einer Stärkung der Zentren wären so wie bei Kooperationen grundsätzlich Modelle 

zum innerregionalen Finanzausgleich notwendig. 

5. Wir nutzen unsere Ressourcen! 

Unsere Landschaft und Kultur ist unser Kapital. 

Diskussion: Dieser These wurde grundsätzlich zugestimmt, wenngleich auch unterschiedlich 

optimistische Bewertungen erfolgten. Vor allem die Kultur sollte auf regionaler 

Ebene mehr unterstützt werden. 

6. Der Wintertourismus ist tot! 

Es lebe der Wintertourismus. 

Diskussion: ... der Wintertourismus ist nicht tot! – es gilt aber, verstärkt Alternativen 

zum Tourismus zu entwickeln und Angebote für Arbeitsplätze in anderen Wirtschaftbereichen 

zu schaffen – z.B. gewerbliche Entwicklung. 

7. Wir zeigen dass wir es können! 

Mit Schlüsselprojekten erreichen wir PONGAU 3 . 

Diskussion: Hier sollte und könnte man noch mehr erreichen (die „vierte Dimension). 

In Beratungen an den Tischen wurden folgende „Ist-Soll“ Profile erstellt:

Zu TO 4: Auswahl von Vertiefungsthemen 

Für folgende drei Bereiche sollen vertiefende Arbeitstreffen unter Teilnahme von VertreterInnen 

folgender Institutionen stattfinden: 

1. Qualifizierung und Bildung 2. Jugend 

WK Pongau (Mag. Felser) Akzente Pongau 

BFI (Martin Stockinger) Jugendbeauftragte der Gemeinden 

VertreterInnen der Bildungsträger Landjugend 

Industriellenvereinigung IV (Herr Wöhrer) AMS 

IBIS ACAM Gewerksschaftsjugend 

Mitglieder des Qualifizierungsverbundes Forum Familie – Andrea Gruber 

Verein Frau und Arbeit (Frau Altmann) Bewährungshilfe 

PAP (Frau Geistlinger) Suchtprävention 

Landesschulrat Jugendzentren 

DirektorInnen höhere Schulen, Berufsschulen Nachtschwärmer 

3. Raumordnung: 

alle OrstplanerInnen der Gemeinden 

sowie die LeiterInnen der Bauämter 

Grundsätzliche Anregung: 

In der Steuerungsgruppe sollten auch die bereits gelaufenen Prozesse (z.B. PONG) reflektiert 

werden, um zum einen zu sehen, „was daraus geworden ist“ und zum anderen gute Anregungen 

wieder aufzugreifen und im RegEK weiter zu führen. 

In diesem Zusammenhang sollten jedenfalls Interviews mit Herrn Hofrat Dr. Guntram Maier und 

dem Vorsitzenden der Bürgermeisterkonferenz Herrn Bgm. Weitgasser geführt werden. 

zu TO 5 Termine, Projektorganisation 

Folgende Termin wurden vereinbart: 

3. Steuerungsgruppensitzung 29.03.2007, 13:30 in Radstadt 

Regionswerkstatt – Zukunftsbilder 04.05.2007 

4. Steuerungsgruppensitzung 21.09.2007, 13:30 Dorfgastein, Kögerlam 

Regionswerkstatt – GemeindevertreterInnetag 19.10.2007 

Steuerungsgruppensitzung 25.01.2008, 13:30 

Finale Präsentation 29(!).2.2008 - der Schalttag 



Seite 5 von 5




Thema: Schwerpunkt: Vorbereitung der 2. Regionswerkstatt 

am: 29. März 2007, 13:30 bis 16:00 Uhr 

Ort: Zeughaus am Turm 



Präsentation Qualifizierungsverbund (Auszug) 

Tagesordnung: 


TO 2: Informationen zum Stand des Projektes „RISK Management“ 

TO 3: Bericht von den Vertiefungsworkshops 

TO 4: Vorbereitung der 2. Regionswerkstatt – Zukunftsbilder am 04. Mai 2007 

TO 5: Allfälliges 


Herr Weissenböck berichtet, dass für den Pongau Erhebungen zum Thema Einzelhandel geplant 

sind und in Kürze gestartet werden sollen. Aufbauend auf die Ergebnisse der SABE-V 

Studie, die bereits Erhebungen zu den Zentralen Orten im Pongau beinhaltet, sollen in allen 

Gemeinden Daten zur Ausstattung der Gemeinden mit Nahversorgern erhoben werden. Vergleichbare 

zusätzliche Erhebungen wurden im Zentralraum und im Bezirk Hallein schon durchgeführt. 

Wann die Ergebnisse vorliegen werden, kann derzeit noch nicht gesagt werden. 

Zu TO 2: RISK Management 

Seitens der Gemeinden Flachau, Altenmarkt und Radstadt erfolgte eine Rückmeldung auf die 

Anfrage der Raumplanungsabteilung, ob Interesse an einer Beteiligung an dem durch das 

Umweltbundesamt getragenen Projekt besteht. Da in den Gemeinden Altenmarkt und Flachau 

derzeit an der Umsetzung einer Studie (Hydroconsult GmbH, Graz) aus dem Jahr 2004 gearbeitet 

wird und Gespräche mit Grundbesitzern geführt werden, erscheinen weitere Projekte 

derzeit aus deren Sicht nicht sinnvoll. Die Gemeinde Radstadt hat grundsätzlich Interesse am 

Projekt RISK Management geäußert, verweist jedoch auf die Schwierigkeiten im Zusammenhang 

mit der zur Verfügung Stellung von Grundflächen durch private Grundbesitzer. 



Seite 1 von 4

Seitens des Wasserbaus sind keine Ressourcen für das Projekt auf Landesebene frei. Die 

WLV und das Olympiabüro haben sich positiv zum Projekt geäußert. 

Zu TO 3: Bericht von den Vertiefungsworkshops 

Am 13.03 2007 fand beim Schützenwirt in Bischofshofen ein Workshop mit den BauamtsleiterInnen 

und den OrtsplanerInnen der Gemeinden zum Thema „Regionalentwicklung mit den 

Gemeinden“ statt. Das Protokoll dazu kann unter www.regek.pongau.org nachgelesen werden. 

Folgende Themen wurden im Vertiefungsworkshop bearbeitet: 



Seite 2 von 4 

_Bedeutung und Aufgabe der Gemeinde in der Region 

_Kooperation zwischen den Gemeinden 

_Standortangebote mit regionaler Bedeutung 

Zu den Ergebnissen wurden seitens der STG folgende Punkte diskutiert: 

In einzelnen Bereichen werden derzeit Kooperationen schon gelebt bzw. entwickelt 

o unkompliziertes gegenseitiges Aushelfen bei Fragen der Verwaltung 

o Verleih von Geräten für den Bauhof bzw. Feuerwehr 

o Entwicklung Therme 

o ÖV Nachschwärmer 

o Abfallwirtschaft, Wasserver- und Entsorgung… 

Kooperationen in Bezug auf bestehende Angebote und Aufgaben sind politisch grundsätzlich 

eher schwierig, da die „Großen“ sie weniger brauchen und die „Kleinen“ Angst haben, an Qualität 

und Angebot in der eigenen Gemeinde zu verlieren. 

Kooperationen sollen daher grundsätzlich für neue gemeinsame Aufgaben bzw. neue Standorte 

angedacht werden. – z.B. im Bereich der Betreuungsangebote für ältere Menschen oder bei 

der Gesundheitsversorgung, bzw. „Lebensqualität“. Auch zeitlich begrenzte Kooperationen 

oder eine Zusammenarbeit mit PartnerInnen außerhalb des Pongau könnten überlegt werden. 

Interessant wäre, ob es für jede Gemeinde eine Aufgabe gäbe, die sie für mehrere Gemeinden 

erfüllen könnte. 

Das Thema Kooperation soll im Prozess zum RegEK weiter vertieft werden. Die Entwicklung 

von Strategien ist dafür Voraussetzung - „wo gibt es ein gemeinsames Interesse?“. 

Dem Thema Energie soll stärkere Bedeutung zugemessen werden z.B. in der Abschätzung der 

möglichen Potenziale „wo“, „wie viel“. Seitens der ÖROK wird derzeit auch unter dem Thema 

„Energie und Raumentwicklung“ untersucht, welche Umsetzungsebenen erforderlich sind, und 

beispielhafte Handlungsanweisungen entwickelt (Info Peter Weissenböck).

Das Vertiefungsworkshop „Jugend“ musste leider abgesagt werden. Ein Treffen mit den VertreterInnen 

der Institutionen in der Jugendarbeit zur Definition von Schnittstellen zum RegEK – 

„was kann und soll das RegEK für die Arbeit mit und für Jugendliche in der Region leisten?“ - 

soll aber noch stattfinden. 

Zu TO 4: Vorbereitung der 2. Regionswerkstatt Zukunftsbilder 

Termin: Freitag 04. Mai 2007, 15:00 – 18:00 Uhr 

Ort: Kur- und Kongresshaus Bad Hofgastein 

Vorläufiges Programm: 

14.30 _Saaleinlass 

15.00 _Begrüßung, Zeitplan, Spielregeln 

_Willkommen: Bgm. Lang, Bgm. Brandauer 

_Stand der Arbeiten, Anknüpfen an RW1 

_Analyseergebnisse 

Impuls 1 

_Open Visions 1. Runde ca. 45 Min. (mit Vernetzung) 

Stationen mit Pinwänden/ Plantischen, rd. 5-10 Personen 

Impuls 2 

_Open Visions 2. Runde: wie oben, freie Stationswahl 

_Zusammenfassung 

18.00 _“Schlussakt“ 

_ Ausklang (Buffet) 

Für Impuls 1 wurde vorgeschlagen, zu BORG SchülerInnen des musischen Zweiges Kontakt 

aufzunehmen. 

Themen und Stationen: 

Anhand eines Vorschlags des Fachteams wurde ausgewählt und ergänzt welche Themen bei 

den „Zukunftsstationen“ angeboten werden sollen. Zu jedem Thema ist ein kurzes „future briefing“ 

zur Gedankenanregung geplant. 

_Mensch und Lebensalltag 2030; „Innergebirg“ und in der Stadt am Land 

_Tourismus 2030, neue Märkte?; neue Produkte?, … 

_Natur und Landschaft 2030; Raum für die Flüsse, Grüne Verbindungen, … 

_Mobil 2030; z.B. Ziele für das Mobilitätsverhalten, … 

_Gemeinden kooperieren; Kooperation in der Region und über die Region hinaus Wird Kooperation 

notwendig?, Welche Felder?, … 



Seite 3 von 4

_Raum für die Wirtschaft 2030, Innovative Produkte, Arbeitsraum und Wirtschaftsraum rücken 

zusammen, … 

_Landwirtschaft – Qualitätsprodukte; Direktvermarktung, Landschaftspflege, … 

_Wissen und „Können“ 2030; Was muss ein Mensch heute lernen um 2030 zu bestehen?, … 

_Der Pongau von „Außen“; Wie wird/soll der Pongau von Menschen anderswo wahrgenommen 

werden?, … 

_Der Pongau als der „Teil der Welt“; Aspekte der Nachhaltigkeit, Agenda 21, Alpenkonvention, 

Integration, Europäische Union, Nachbarregionen, … 

Zu TO 5: Allfälliges 

Bildung und Qualifizierung: 

Harald Prantl (ÖSB) informiert über Aufgaben und Möglichkeiten von Qualifizierungsverbünden. 

– Präsentation siehe Anlage. Einzelne Handwerksunternehmen z.B. im Bereich Tapezierer, 

Hotelausstattung haben bereits Interesse angemeldet. 

LEADER 2007 – 2013: 

Zur Abstimmung der Prozesse RegEK mit dem LEADER Strategieprozess (Bewerbung bis 

zum Sommer) wurde vereinbart, dass Ergebnisse des RegEK Prozesses z.B. SWOT Analyse, 

Zukunftsbilder in die LEADER Strategie einfließen. Die Inhalte und Methoden der Treffen mit 

dem Beirat des Regionalverbandes zur Erstellung der LEADER Strategie werden von Stephan 

Maurer und Claudia Schönegger vorbereitet. 



Seite 4 von 4




Thema: Weitere Vorgehensweise Erstellung und Beschlussfassung RegEK 

am: 01. Oktober, 14:30 bis 17:00 Uhr 

Ort: Gemeindeamt St. Veit 


Tagesordnung: 


TO 2: Weitere Vorgehensweise: Regionales Entwicklungskonzept Pongau 

TO 3: Rückblick auf die 2. Regionswerkstatt „Zukunftsbilder“ sowie Sommercampus und 

Herbstcampus 

TO 4: Beratung Inhalte Endprodukt und Strategiefelder 

TO 5: Vorbereitung 3. Regionswerkstatt - GemeindevertreterInnentag 

TO 5: Abstimmung Zeitplan für den Endspurt 


Die Diskussion in der Steuerungsgruppe war stark durch die Ergebnisse aus der Verbandsversammlung 

am 05. September in Eben geprägt. Es herrscht gewisse Verunsicherung über die 

Aufgaben und Ziele sowie den rechtlichen Stellenwert des RegEK: 

Vorschlag: Mit der Einladung zur 3. Regionswerkstatt, dem GemeindevertreterInnentag wird 

ein Infoblatt versandt, das kurz und prägnant den Unterschied zwischen Regionalem Entwicklungskonzept 

und Regionalen Raumordnungsprogramm darstellt. Darüber hinaus sollen der 

weitere Prozess und die Themenschwerpunkte erläutert werden. 

Zu TO 2 und TO 5: Weitere Vorgehensweise: Regionales Entwicklungskonzept 

Aufbauend auf die vorgeschlagenen Inhalte zum Regionalen Entwicklungskonzept wird in der 

Steuerungsgruppe vereinbart, im Prozess auch Zeit für eine Beratung des Entwurfes in den 

Gemeinden vorzusehen. Der Termin 29.02.2007 für die Unterzeichnung des Pongau Paktes 

kann damit leider nicht gehalten werden – voraussichtlich Frühjahr 2007. 

In der Steuerungsgruppe am 12.12.2007. soll jener Entwurf vorberaten werden, der im Jänner 

der Vollversammlung (Terminaviso: 29. oder 30.01.2008) zur weiteren Beschlussfassung in 

den Gemeinden vorgestellt wird. 



Seite 1 von 6

Daraus ergibt sich folgender Zeitplan: 

Seite 16 



Seite 2 von 6 

Prozess: nächste Schritte 

Begleitende Öffentlichkeitsarbeit durch Regionalverband 

Phase 1 

Grundlagen 

Analyse 

Phase 2 

Strategien 

Ziele 

Phase 3 

Vorbereitung 

Umsetzung 

Phase 4 

Dokumentation 

Beschluss 


1. Regionswerkstatt „mentale Landkarten“ 

1/2 Tag Großgruppe 

Arbeitstreffen OrtsplanerInnen, Jugend 

2. Regionswerkstatt „Zukunftsbilder“ 

1/2 Tag Großgruppe 

Sommercampus 

Herbstcampus Termin: 20.09.2007 

3. Regionswerkstatt GemeindevertreterInnentag 

Termin: 19.10.2007 – Beratung „Erstentwurf“ 

Bürgermeistergespräche in Teilregionen 

(Beratung des Entwicklungskonzeptes und Organisation der 

Umsetzung) – voraussichtlich Anfang November 

* Beratung RegEK im Regionalverband 

* Beratung in den Gemeinden 

Beschluss RegEK - Abschlussveranstaltung 

Unterzeichnung Vereinbarung – „PongauPakt“ 

Zu TO 3: Rückblick auf RW 2 sowie Sommer und Herbstcampus 

Seite 7 

Qualitätsstrategie Standortentwicklung 

Handel und Gewerbe 

• JA 

• Konzentration bringt grundsätzliche Vorteile 

* gemeinsame Infrastruktur 

* Synergieeffekte 

* Bündelung des Angebotes positiv 

* vier Standorträume für interkommunale Entwicklung diskutiert 

• Gleichbehandlung der Betriebe in der Region 

vermindert innerregionale Konkurrenz 

• gut gestaltete Betriebsgebiete könnten durchaus auch 

Standortvorteile für die Betriebe bedeuten. 

Beratung u. Abstimmung in Steuerungsgruppe (ca. 4x) 

PSG_4 � 01.10.2007 

PSG_4 � 01.10.2007

Thema: Kooperation bei der Standortentwicklung von Gewerbe und Handel 

Seite 8 

Seite 9 



Seite 3 von 6 



• ABER 

• nur freiwillig 

• keine Eingriffe in die Gemeindehoheit 

• keine räumliche Festlegung auf einige wenige Standorte 

• keine Aufgabe der Entwicklungsflächen in Gemeinden 

• Qualitätskriterien für Betriebe festzulegen, 

kann Ansiedlung verhindern. 

• Gestaltungskriterien dürfen keinen 

finanziellen Mehraufwand verursachen 



• WIE 

• Modell für Kosten/Nutzenausgleich erforderlich 

PSG_4 � 01.10.2007 

Beispiel OÖ/Sbg diskutiert (Dr. Riesner, Gemeinde Neumarkt) 

„Standortgemeinde lädt ein“ – Teilregionen = Kooperationsräume 

• Leitlinie der Region zu Qualitätskriterien 

* für Standorte 

* für Betriebe 

• ? 

PSG_4 � 01.10.2007

Thema: Mobilität und Raumentwicklung 

Seite 11 

Seite 12 



Seite 4 von 6 



PRO 

• Die Verknüpfung von Raumordnung und ÖV ist erforderlich. 

• Regeln sollen vor allem für Neuausweisungen gelten. 

• ÖV Anbindung soll bei der Bewertung von Bauland als 

gleichwertige Voraussetzung behandelt werden, wie 

technische Infrastruktur, Kanal, Straße, … 

• ÖV Angebot soll sich an Siedlung ausrichten – wenn kein ÖV 

Anschluss gegeben, dann soll Linie zu Sieldungen geführt 

werden 

(grundsätzlich leichter, wenn Projekt Pongau Mobil umgesetzt werden kann) 



CONTRA (Campus 27.05.2007) 

• Kostenfaktor für Gemeinden – „wer bezahlt Qualität“? 

• Bestehendes ÖV Angebot deckt nicht alle Siedlungsgebiete 

ab. 

PSG_4 � 01.10.2007 

• Problem in der Bedienungsqualität: Verlagerung des ÖV hin 

zu Ballungszentren, „Ausdünnung“ des Angebotes in den 

peripheren Gebieten. 

PSG_4 � 01.10.2007

Zu TO 4: Beratung Inhalte und Strategiefelder RegEK 

Seite 5 



Seite 5 von 6 

Vorschlag für Inhalte RegEK Pongau 

_Pongau Pakt 

• äußeres Zeichen aller Gemeinden der Region für Selbstbindung an das 

Entwicklungskonzept und Bereitschaft zur Umsetzung 

„Letter of commitement“ bzw. Präambel 

_Entwicklungskonzept mit Empfehlungen zu 

• Qualitätsstandards für die räumliche Entwicklung z.B. 

Gewerbestandorte, Landschaftsbild und Landschaftsschutz, 

Siedlung – öffentlicher Verkehr, Freizeit- und Beherbergungsinfrastruktur 

• Empfehlungen für Kooperationsräume zu bestimmten Themen 

• Vorschlag zur Wahrnehmung von Aufgaben des RV im Bereich Raumordnung 

z.B. „wann“ wir der Regionalverband „wie“ und „zu welchen“ Themen befasst 

• Vorschläge für Projekte zur Umsetzung 

_Räumliches Strukturmodell 

• schematischer Plan zu Funktionen und räumlichen Strukturen 

Den Vorschlägen wird seitens der Steuerungsgruppe zugestimmt. 

PSG_4 � 01.10.2007 

Das Thema „Organisation zur Wahrnehmung der Aufgaben im Bereich Raumordnung“ soll vorerst 

noch nicht beim GemeindevertreterInnentag und den Bürgermeistergesprächen diskutiert 

werden, im Endprodukt jedoch enthalten sein.

Zu TO 5: Vorbereitung 3. Regionswerkstatt 

Seite 15 



Seite 6 von 6 

3. Regionswerkstatt GemeindevertreterInnentag Pfarrwerfen 

13:00 _Saaleinlass 

13:30 _Begrüßung, Zeitplan, Spielregeln 

14:15 

15:00 

15:15 

_Willkommen: Bgm. Illmer, Brandauer, Weitgasser, 

_Stand der Arbeiten, Anknüpfen an RW2 

_Ziele für RW_3 

_Input Team: Vorstellen der Kerninhalte des RegEK 

und Strukturmodell 

Pause und Umbau 

_Diskussion in Arbeitsgruppen zu den drei Themenbereichen 

16:00 _Galerierunde – Möglichkeit der Ergänzungen... 

16:15 _Bericht und Statements 

16:45 Schluss und Ausklang am Buffet 

PSG_4 � 01.10.2007 

Als Vorbereitung für die Eröffnung werden noch „briefings“ mit den Herrn Bürgermeistern Weitgasser 

und Illmer durchgeführt. 

Es wird angeregt, neben den GemeindeverteterInnen auch alle bisher am Prozess Beteiligten 

zur 3. Regionswerkstatt einzuladen. 

Die Bürgermeister werden gebeten, ihre Gemeindemandatare zur Teilnahme zu motivieren.




Thema: Entwurf zum Entwicklungskonzept 

am: 12. Dezember 2007, 14:00 bis 16:00 Uhr 

Ort: Schmaranzgut, Bad Hofgastein 



Tagesordnung: 


TO 2: Rückblick auf die 3. Regionswerkstatt „GemeindevertreterInnen-Tag“ und 

die Teilregionsgespräche im Salzachpongau, im Gasteinertal und im Ennspongau 

TO 3: Diskussion von Änderungsvorschlägen zum Entwurf des Entwicklungskonzeptes 

TO 4: Diskussion der Organisation von Aufgaben der Raumplanung im Rahmen 

des Regionalverbandes 

TO 5: Abstimmung des Zeitplanes für den „Endspurt“, z.B. Begleitung der Beratung der Gemeinden, 

Sitzung des Regionalverbandes, … 

TO 6: Allfälliges 


Herr Weissenböck berichtet, dass mit der zur Zeit in Arbeit befindlichen Novellierung des SBG. 

Raumordnungsgesetzes Änderungen der Gesetzgebung bei der Örtlichen Raumplanung beabsichtigt 

sind, z.B. eine Aufwertung der Bedeutung der Räumlichen Entwicklungskonzepte der 

Gemeinden. Über die tatsächlich schlagenden Schritte kann noch nichts Endgültiges gesagt 

werden. Von Peter Weissenböck wird eine grundlegende Information zur Novellierung im 

Rahmen der nächsten Vollversammlung des Regionalverbandes angeboten. 

Zu TO 2: Rückblick auf die 3. Regionswerkstatt „GemeindevertreterInnen-Tag“ 

und die Teilregionsgespräche Salzachpongau, Gasteinertal und Ennspongau 

Die Inhalte der Präsentation sowie der Diskussion bei der 3. Regionswerkstatt "GemeindevertreterInnen-Tag" 

am 19. Oktober 2007 im Festsaal Pfarrwerfen entnehmen Sie bitte der Dokumentation 

(bereits an die TeilnehmerInnen der Steuerungsgruppe verteilt bzw. unter: 

www.pongau.org als download). 



Seite 1 von 3

Trotz der positiven und konstruktiven Stimmung beim GV-Tag wird festgehalten, dass gemessen 

an der Zahl der Einladungen, nur eine relativ geringe Zahl von GemeindevertreterInnen 

Zeit und Interesse finden konnte bei der Veranstaltung teilzunehmen. 

Teilregionsgespräche: Salzachpongau und Gasteinertal 7. 11. 2007, Ennspongau 8.11. 2007 

Das Planungsteam berichtet: Alle drei Teilregionsgespräche waren gut besucht. Die Mehrzahl 

der Gemeinden aus den Teilregionen waren sogar mehrfach durch Bürgermeister, BauamtsleiterIn 

oder Vizebürgermeister vertreten. Nach jeweils kurzer Vorstellung der Inhalte des Entwurfs 

zum Entwicklungskonzept durch das Planungsteam, spannte sich der Bogen der Diskussion 

von Grundsatzfragen zur Raumordnung und Regionalentwicklung bis zu Änderungen von 

Formulierungen im Entwurf. Die von den TeilnehmerInnen angeregten Änderungen zu Formulierungen 

wurden im vorliegenden Entwurf berücksichtigt. 

Festzustellen ist, dass viele TeilnehmerInnen in einer gemeinsam abgestimmten Entwicklungsleitlinie 

für den Pongau eher eine Gefahr als die damit verbundenen Chancen sehen. Mit den 

angeführten Qualitätsstrategien könnte man inhaltlich vermutlich sogar „gut leben“, man befürchtet 

aber sich „Schwarz auf Weiß“ auf Vereinbarungen einzulassen, die für Einzelprojekte 

hinderlich sein könnten oder gar den Entwicklungsspielraum der Gemeinden einengen könnten 

Einer Selbstbindung der Gemeinden an die Inhalte des Entwicklungskonzepts standen die Anwesenden 

deshalb eher vorsichtig gegenüber. Gründe für diese Haltung könnten sein. 

_ Die Unterschiede zwischen einem Regionalen Entwicklungskonzept in Selbstbindung und 

einem gesetzlich verordneten Regionalen Raumordnungsprogramm (s. bestehender „Pongauplan“) 

sind zu wenig bekannt. 

_ BauamtsleiterInnen waren bisher wenig mit Regionalplanung /regionaler Kooperation befasst. 

Trotz des offen und breit angelegten Prozesses und der gemeinsamen Arbeit der beteiligten 

PongauerInnen in mehreren Regionswerkstätten und weiteren Workshops ist es offenbar 

schwierig, die Vorteile eines von den Gemeinden des Regionalverbandes Pongau selbst erarbeiteten 

und bestimmten Entwicklungsleitbildes an die Basis der Gemeinden zu kommunizieren. 

Zur Verbesserung der Kommunikation und Information sind Maßnahmen erforderlich 

(siehe auch TO 5). 

Zu TO 3: Änderungsvorschläge zum Entwurf des Entwicklungskonzeptes 

Der aufgrund der Anmerkungen in den Telregionsgesprächen ergänzte Entwurf zum Leitbild 

und Strukturmodell liegt der Steuerungsgruppe vor. Konkrete Änderungsvorschläge wurden im 

Rahmen der Sitzung nicht diskutiert. 

Zu TO 4: Diskussion der Organisation von Aufgaben der Raumplanung 

im Rahmen des Regionalverbandes 

Die im Kapitel 4. des Entwurfs zum Leitbild „Empfehlungen zur Umsetzung“ enthaltenen organisatorischen 

Empfehlungen wurden andiskutiert. Eine tiefere Diskussion wurde aber auf Vorstandssitzung 

des REV am 7.1.2008 vertagt. 



Seite 2 von 3

Zu TO 6: Abstimmung des Zeitplanes für den „Endspurt“, z.B. Begleitung der 

Beratung der Gemeinden, Sitzung des Regionalverbandes, … 

Damit der anvisierte „Pongau-Pakt“ von möglichst vielen Gemeinden besiegelt werden kann, ist 

eine breite Information der GemeindevertreterInnen und- bürgerInnen zu den Inhalten und Vorteilen 

des Regionalen Leitbildes nötig. Dafür wären Zeit für Sitzungen mit MeinungsbildnerInnen 

zu investieren. Die Verantwortung liegt zwar bei den Bürgermeistern, die müssen sich 

aber der Zustimmung ihrer GemeindevertreterInnen versichern. 

Um die Gemeinden zu informieren und den Stellenwert einer gemeinsamen Entwicklungsleitlinie 

für den Pongau zu erhöhen, wurden im wesentlichen 3 Varianten diskutiert. 

_ Vorstellung des Regionalen Leitbildes in Sitzungen der Gemeindevertretungen. 

Hier wurde diskutiert inwieweit es möglich ist, um Zeit und Geld zu sparen, gemeinsame offizielle 

Sitzungen mehrerer Gemeinden abzuhalten, z.B. Nachbargemeinden. 

_ Tournee zur Vorstellung durch die Gemeinden mit externer Moderation vor einer offiziellen 

Befassung der GemeindevertreterInnen 

_ Vorbereitende Gespräche mit BürgermeisterInnen und ausgewählten GemeindevertreterInnen 

jeder Gemeinde durch den Regionalverband. 

Die genaue Vorgangsweise konnte noch nicht festgelegt werden. Die weitere Vorgangsweise 

wurde deshalb wie folgt beschlossen: 

_ Diskussion etwaiger Änderungen in der Vorstandssitzung des REV am 7.1.2008, insbesondere 

auch Diskussion des Kap. 4. des Entwurfs „Empfehlungen zur Umsetzung“ des 

_ Vorlage, des um die Ergebnisse der Vorstandssitzung REV vom 7.1.08 ergänzten Entwurfs 

zum Regionalen Leitbild in der Verbandsversammlung RV Pongau – 29. Jänner 2008. Kenntnisnahme 

des Entwurfs und Verabschiedung zur Beratung in den Gemeinden. 

Zu TO 6: Allfälliges 

Keine Agenden. 



Seite 3 von 3



Workshop mit BauamtsleiterInnen 

und OrtsplanerInnen 

Zu Potenzialen für interkommunale und regionale Kooperation 


1



betrifft: Regionalplanung mit Gemeinden 

Workshop OrtsplanerInnen, BauamtsleiterInnen 

Thema: Regionale Funktion und Kooperation der Gemeinden 

am: 13. März 2007, 13.30 bis 16:30 Uhr 

Ort: Gh. Schützenhof, Bischofshofen 



Programm 

1: Regionales Entwicklungskonzept Pongau 

2: Bedeutung und Aufgabe der Gemeinde in der Region 

3: Kooperation zwischen den Gemeinden 

4: Standortangebote mit regionaler Bedeutung 

Zum Workshop Regionalplanung mit Gemeinden wurden die OrtsplanerInnen und BauamtsleiterInnen 

aller Pongauer Gemeinden eingeladen. Zehn Gemeinden folgten der Einladung: 

Eben, Pfarrwerfen, Großarl, Mühlbach, Wagrain, Flachau, Werfenweng, Bischofshofen, Altenmarkt 

und St. Martin sowie drei OrtsplanerInnen. Finden sich Aussagen zu den nicht vertretenen 

Gemeinden so wurden sie zum Teil von deren OrtsplanerInnen bzw. von den Bauamtsleitern 

der Nachbargemeinden eingebracht. 

1: Regionales Entwicklungskonzept Pongau 

Nach einer Vorstellungsrunde wurden die TeilnehmerInnen vom Bearbeitungsteam kurz über 

den Erstellungsprozess: Arbeitsschritte, Zeitplan und den Stand der Arbeiten informiert: 

(1. Regionswerkstatt, Regionsinterviews) 

2: Bedeutung und Aufgabe der Gemeinde in der Region (Arbeitsrunde eins) 

Die TeilnehmerInnen waren aufgefordert Potenziale und mögliche regionale Funktionen der 

Gemeinden für den Pongau festzuhalten. Darüber hinaus wurde beschrieben, warum die 

Gemeinde für bestimmte Aufgaben besonders geeignet ist und welche Hindernisse bestehen, 

um regionale Funktionen und Potenziale auszufüllen zu können. 


Protokoll WS Ortsplanung, Gemeinden 070313 

Seite 1 von 5

Welche Bedeutung bzw. Funktion hat die Gemeinde für die Region? 

Gemeinde Funktion, Potenziale Ziele, Hindernisse, 

Verbesserungsbedarf 

Altenmarkt � zentraler Bildungsort (Pflichtschulen) 

� Gewerbepotential (Ennsbogen) 

� Verkehrsknoten 

� zentraler Einkaufsort 

� zentrale Altenbetreuung 

Eben � Fachmärkte 


Flachau � zentraler Tourismusort 




Seite 2 von 5 

gemeinsame Ziele (mit Eben, Flachau): 

� Verkehrsberuhigung 

� Ausbau des öffentlichen Verkehrs 

� Autobahnanschluss für Gewerbe- 

gebiet Ennsbogen – gemeinsame 

Finanzierung 

� Hindernisse f. gemeinsames 

Gewerbegebiet Ennsbogen: 

- Kommunaler Ausgleich schwierig 

- Verfügbarkeit der Flächen 

gemeinsame Ziele (mit Eben, Altenmarkt) 

� Ausbau Sommertourismus 

� Errichtung überregionales Bad 

� zusätzlicher Golfplatz, Sportflächen 

� Regionale Synergien im Ennspongau 

St. Martin � Naherholungsfunktion Stärkung Handelsbetriebe wäre wichtig 

Radstadt � zentraler Bildungsort 

� Sommertourismus (Golfplatz) 

Großarl � Holzwirtschaft: Produzent, 

verarbeitende Betriebe 

� Tourismus (Schischaukel Dorfgastein) 

� Talzentrum: Handel, Bildung, Soziales 

Hüttschlag � „Tal der Almen“ (Großarl, Hüttschlag) 

� Nationalpark Gemeinde 

„Sanfter Tourismus“ 

Kleinarl � Intensivtourismus (? – überall) 

� Familienfreundlichkeit 

� Landschaft (Seen, Talschluss) 

Bischofs- 

hofen 

� zentraler Ort: Handel, Bildung 

� Verkehrsknotenpunkt 

� Versorgungsfunktion 

� Veranstaltungsort (Sport und Kultur), 

Gewerbestandort 

Werfenweng � Tourismusstandort, Skimuseum 

� Erholungsraum, Freizeit 

� Nahversorgung 

k.A. 

� Flächenmangel 

� Verkehrsanbindung 

� Interkommunaler 

Lastenausgleich 

wäre anzustreben 

� Almen: Graubereich im Hinblick auf 

Genehmigungen (gewerberechtliche, 

naturschutzrechtliche Genehmigung 

� Erreichbarkeit 

� Zweitwohnsitze 

� Positiv: zentrale Lage, sehr günstige 

Verkehrsanbindung (Bahn, A10) 

� Bedarf: Hotellerie 

� Landschaft 

� Lage 

� Infrastruktur (touristisch)

Gemeinde Funktion, Potenziale Ziele, Hindernisse, 

Verbesserungsbedarf 

Pfarrwerfen � zentraler Ort im nördlichen Pongau, 

„Sportissmusgemeinde“ (Fußball, 

Beachvolleyball auch für Vereine der 

Nachbargemeinden...), Nahversorgung 

� Telekommunikation 

� erzeugendes Gewerbe, Holzindustrie 

� Tierkörperverwertung 

� Reinhalteverband (RHV) 

Werfen � Fremdenverkehr (Burg, Eisriesenwelt) 

� Nahversorger 

� Gastronomie 

� Industrie (Tenneck) 

� Hauptschule 

� regionale „Einsatzzentrale“ (Rettung, 

Bergrettung, Polizei) 

Schwarzach � Gesundheit 

� Verkehrsknoten 

� Industrie 



Seite 3 von 5 

� Lage 

� Standortangebote 

� Autobahnanbindung 

� Projekt Golfplatz 

� Hindernisse: Eisenbahn, 

Infrastruktur (Raumangebot) begrenzt, 

Grenzziehung Landschaftsschutz 

k.A. 

� Krankenhaus 

� verkehrsgünstige Lage 

� Hindernis: geringes Flächenangebot 

St. Veit � Gesundheit, Luftkurort Plus ist bäuerliche Kulturlandschaft 

Mühlbach a. 

Hochkönig 

� Tourismus (Hochkönig,...) Skifahren, 

Wandern, Passstraße 

� Potenziale: Landschaft/Panorama, 

5000 jährige Kultur (Bergbautradition) 

� Wohnstandort/Zweitwohnsitze 

� Projekt: Stollen als Verbindung nach 

St. Johann (Finanzierung ungeklärt) 

� Sicherung Kulturlandschaft mittelfristig 

� nur ein Nahversorger 

� Öffentlicher Verkehr (nur 2 Std. Takt, 

z.B. Krankenhaus Schwarzach schwer 

erreichbar) 

� zu wenig Leitbetriebe/Betten 

� zu wenig Vermarktung 

� 2. Standbein zum Tourismus erforderlich 

aber fehlende Betriebsstandorte. 

Partnergemeinde und Modell für 

Vorteils-Lasten Ausgleich 

(Finanzausgleich) erforderlich. 

Nahezu alle Gemeinden üben aus Sicht der TeilnehmerInnen touristische Funktionen aus und 

sind dafür auch entsprechend ausgestattet bzw. verfügen über die nötigen Potenziale. Erkennbar 

werden aber auch zunehmend Anstrengungen Angebote für den Sommertourismus zur 

Verfügung zu stellen. 

Gemeinden abseits der Hauptverkehrsadern und gewerblichen Dynamik dienen zunehmend 

als Naherholungs-, Ausgleichs- und Wohnraum für die Zentren des Pongau, haben aber gleichzeitig 

wenig geeignetes Flächenangebot für Gewerbebetriebe als „2. Standbein“ neben dem 

Tourismus und sind im öffentlichen Verkehrt oft schlecht erreichbar. 

Aus diesem Grund wurde die Notwendigkeit eines Modells für einen Vorteils- und Lastenausgleich 

und ein partnerschaftliches Verhältnis zu den zentralen Orten betont.

3: Themen und Aufgaben für Gemeindekooperationen (Arbeitsrunde 2) 

Die TeilnehmerInnen waren aufgefordert mögliche Kooperationsthemen festzuhalten und ihre 

„Wunsch-PartnerGemeinden“ zu nennen. Zum einen wurden bestehende - aber ausbaubare - 

Kooperationen aufgelistet und zum anderen mögliche sinnvolle Zukunftsthemen benannt. 

Mögliche Kooperationsthemen Mögliche Partnergemeinden 

Seniorenheim 

bzw. Altenbetreuung 

Sport 

Gemeinsame Sportstätten 



Seite 4 von 5 

Pfarrwerfen 

Werfenweng 

Werfen 

Radstadt 

Altenmarkt 

Golfplatz Werfen 

Bischofshofen 

Werfenweng 

Pfarrwerfen 

Jugend- und Kinderbetreuung Pfarrwerfen 

Werfenweng 

Werfen 

Gewerbegebiete Diverse Standorte: 

Gesamter Salzachpongau 

Freizeitanlagen (Badesee) 

Wellnessbad 

Wasserver- 

und Entsorgung 

Standort Bischofshofen: 

Bischofshofen; Pfarrwerfen, 

Werfenweng; Werfen, 

Mühlbach, St. Johann 

Wasserversorgung: Radstadt, 

Altenmarkt, Flachau, Eben 

gesamter Ennspongau 


(zusätzlich: Schibus) 

Wagrain 

Kleinarl 

Flachau 


Standort: Ennsbogen: Flachau, 

Eben, Altenmarkt, ev. ausdehnbar 

auf gesamten Ennspongau 

Bäderverband Sportwelt Amade: 


Trink- und Abwasserverband: 

Gesamter Ennspongau 

Abfallwirtschaft gesamter Ennspongau 

Expertenpool: Gemeinsame 

Serviceleistungen für Gemeinden 

z.B. Zentrales Rechtsamt, 

gemeinsame Lohnverrechnung, 

Sachverständige etc. 

gemeinsamer Bauhof 

ev. gem. Feuerwehrausrüstung 

Öffentlicher Nahverkehr 

“Nachtschwärmer“ 

Stollen 

(Verbindung und Erlebnis) 

Bischofshofen 

Mühlbach 

Werfen 

Werfenweng 

Pfarrwerfen 

Mühlbach, Bischofshofen, 

St. Johann 


gesamten Ennspongau 


Darauf aufbauend wurde diskutiert welchen der genannten Kooperationsbereichen oder –projekten hohe 

Erfolgschancen eingeräumt werden können:

Erfolgschancen für Kooperation / „hoch“ 

� Badesee Bischofshofen mit Schlechtwetteroption für den Salzachpongau 

� Abfallwirtschaft (gemeinsame Ausschreibung: Restmüll/Biomüll) weiterverfolgen 

� Ennsbogen – gemeinsamer Betriebsstandort für Eben, Altenmarkt, Flachau als 

„bestes Betriebsflächenpotenzial in der Region“– ev. Standortangebot auf andere 

Gemeinden erweiterbar – nicht nur Standort- bzw. Nachbargemeinden 

� Regionaler Expertenpool für Aufgaben der Gemeindeverwaltung (Vertragswesen, 

Bauwesen, …) – Spannungsfeld neue Aufgaben und Rationalisierung in der Verwaltung 

– Gemeindeämter sind Teil der „Grundversorgung“ in den Gemeinden (Anlaufstelle) 

� Initiativen und Anstrengungen bei der Altenbetreuung (wird „nicht anders gehen“) 

4: Standortangebote mit regionaler Bedeutung (Arbeitsrunde 3) 

� Als Entwicklungsstandorte für Gewerbe mit überregionaler Bedeutung wurden eine rd. 

4 Hektar große Fläche in Eben - Nähe Gasthofgut (erschlossen, gewidmet, erste 

Teilflächen bereits vermarktet) und das Betriebsflächenpotenzial im Ennsbogen sowie das 

Gewerbegebiet in Mandling (Gemeinde Radstadt) an der Landesgrenze genannt. 

� Handel: Es besteht die Tendenz, weniger neue Standorte zu entwickeln, sondern 

bestehende Standorte zu sichern und ein stärkeres Augenmerk auf die „Innenverdichtung“ 

und die Ansiedlung von Qualitätsbetrieben zu richten, z.B. durch Nutzung des Instruments 

der Ortskernabgrenzung. Ziel der Gemeinden ist es vor allem die Qualität der 

Nahversorgung zu stärken und zu verbessern. 

� Feriendörfer: Tenor der Anwesenden: Die Ansiedlung von Feriendörfern soll Aufgabe der 

Ortsplanung bleiben und der alleinigen Entscheidung der jeweiligen Gemeinde unterliegen. 

Dies schließt aber die regionale Diskussion nicht aus – ev. Gemeinsame Spielregeln, 

Qualitätsstandards. 

� Grundsätzliche Themen und Aufgabenstellungen: 

� Folgewirkungen von Standortentwicklungen durch z.B. steigendes Verkehrsaufkommens 

sind besonders zu beachten bzw. zu prüfen 

� Hindernis für die Entwicklung regionaler Standorte bzw. Angebote sind derzeit 

rechtskräftige Festlegungen im Pongauplan (z.B. für „Wellnessbäder“). 

� Verfügbarkeit von Bauland; Objekte und Flächen werden zunehmend durch EU Bürger 

erworben, die erhöhte Preise bezahlen und dadurch den Bodenmarkt und Baulandpreis 

für Einheimische „überhitzen“. 

Hinweis: Am 04. Mai 2007 findet die nächste Regionswerkstatt „Zukunftsbilder“ statt, zu der 

die TeilnehmerInnen dieses Vertiefungsworkshops herzlich eingeladen sind. 

Informationen zum Regionalen Entwicklungsprogramm und zur ersten Regionswerkstatt „Mentale 

Landkarten“ finden Sie unter www.pongau.org (in der Navigationsleiste Projekte) oder 

direkt unter: www.regek.pongau.org 



Seite 5 von 5

Trends, Fakten, Stärken/Schwächen, Meinungen 

REGIONALES ENTWICKLUNGSKONZEPT PONGAU 

Trends, 

Fakten, 

Stärken/Schwächen, 

Meinungen 

Zwischenbericht zur Analysephase 

Regionales Entwicklungskonzept. 

Seite 1


AUFTRAGGEBER: 

Regionalverband Pongau 

vertreten durch den Vorsitzenden Dr. Peter Brandauer 

Beratung und Begleitung: Stefan Maurer, Christiana Bergher 

Bahngasse 12, 5050 Bischofshofen 

AUFTRAGNEHMER 

stadtland DI Sibylla Zech GmbH 

TB für Raumplanung und Raumordnung 


Seite 2 


1070 Wien 

Tel. +43/1/2361912-0 

wien@stadtland.at 

www.stadtland.at 

Trafico Gmunden DI Helmut Koch 

Ingenieurkonsulent für Raumplanung 

BEARBEITUNGSTEAM: 

DI Sibylla Zech, stadtland 

DI Stefan Klingler, stadtland 


4810 Gmunden 

Tel.: +43 7612 70 911 

gmunden@trafico.at 


REGIOPLAN INGENIEURE Salzburg GmbH 

TB für Raumplanung u. 


Mag. Claudia Schönegger, REGIOPLAN INGENIEURE Salzburg GmbH 

Mag. Stefanie Zobl, REGIOPLAN INGENIEURE Salzburg GmbH 

DI Helmut Koch, TRAFICO Gmunden 

Harald Prantl, ÖSB Consulting GmbH 

Jakob-Haringer-Str. 5A 

5020 Salzburg 

Tel. +43 662 45 16 22 

salzburg@regioplan.com 


ÖSB Consulting GmbH 

Betriebsberatung und Betriebsorganisation 

Auerspergstraße 12 

5020 Salzburg 

Tel.: +43 662 87 40 23 

officesalzburg@oesb.at 

www.oesb.at


INHALTSVERZEICHNIS 

1. Mobilität 5 

1.1. Erreichbarkeit 5 

1.2. Verkehrsaufkommen 7 

1.3. Übergeordnete Planungen 8 

1.4. Veränderungen im Mobilitätsverhalten 10 


2. Klima, Natur und Landschaft 12 

2.1. Allgemeine Trends - Klimawandel 12 

2.2. Natur & Landschaft 13 


3. Siedlung 18 

3.1. Trends in der Baulandentwicklung 18 

3.2. Rahmenbedingungen für die Siedlungsentwicklung 18 

3.3. Anforderungen an die Planung 20 

3.4. Siedlungsstruktur 20 


4. Wirtschaft, Tourismus, Landwirtschaft 23 

4.1. Arbeitsstätten, Beschäftigung, Branchen, Unternehmen 23 


4.3. Tourismus 30 


4.5. Landwirtschaft 33 


5. Bildung, Qualifizierung 37 

5.1. Pongauer Bildungslandschaft 37 


6. Kinder, Jugend, Alter 39 

6.1. Allgemeine gesellschaftliche Trends 39 

6.2. Kinderbetreuung 40 

6.3. Jugend 41 

6.4. Alter und Pflege 43 


7. Kooperation 47 

7.1. Allgemeiner Trend: Mehr interkommunale Kooperation 47 

7.2. Kooperation im Pongau 48 

7.3. Mögliche Kooperationsfelder 49 



Seite 3


ABBILDUNGSVERZEICHNIS 

Abb. 1: Erreichbarkeit der Zentren Bischofshofen und St. Johann 5 

Abb. 2: Mindestbedienungsstandards für den öffentlichen Verkehr 6 

Abb. 3a,b: Jährlich Durchschnittlich Täglicher Verkehr (JDTV) 1995 und 2015 7 

Abb. 4: Prognose zum Gesamtverkehr und Güterverkehr auf der Tauernautobahn 7 

Abb. 5: Bundesverkehrswegeplan 8 

Abb. 6: Schneesicherheit in den Schigebieten der Alpen 12 

Abb. 7: Naturschutzrechtlich geschützte Gebiete im Pongau 14 

Abb. 8: Waldgebiete mit Funktionszuweisung gem. Waldentwicklungsplan 16 

Abb. 9: Anteil der Nichthauptwohnsitzwohnungen im Jahr 2001 19 

Abb. 10: Einwohner 2001 pro km² Dauersiedlungsraum 21 

Abb. 11: Arbeitslosenquote im Jahr 2006 25 

Abb. 12: Offen gemeldete Stellen 2006 25 

Abb. 13: Entwicklung der Übernachtungen 1995 - 2005 in % 30 

Abb. 13: Frauen in betrieblichen Entscheidungspositionen 2005 34 

Abb. 14: Übersicht Soziale Infrastrukturangebote Pongau 45 

TABELLENVERZEICHNIS 

Tab. 1: Arbeitsstättenzählung 2001 – Pongau 23 

Tab. 2: Einkommensunterschiede Männer Frauen 27 

Tab. 3: Entwicklung der Unternehmensneugründungen 2001 bis 2006 27 


Seite 4


1. MOBILITÄT 

1.1. Erreichbarkeit 

Die Erreichbarkeit der Region von außen im Straßenverkehr ist sehr gut und auch 

die innerregionalen Verbindungen sind im Wesentlichen ausreichend ausgebaut. Zu 

Behinderungen kommt es z.T. aufgrund des mangelhaften Anschlusses des Gewerbegebietes 

im Ennsbogen sowie zu extremen touristischen Spitzenzeiten an einigen 

wenigen Knotenpunkten. 

Das Salzachtal verfügt über ein attraktives Angebot an öffentlichem Verkehr. Sowohl 

die Erreichbarkeit der Region von außen als auch die innerregionalen Verbindungen 

sind hier ausreichend. 

Die Erschließung der Seitentäler und somit deren attraktive Anbindung an das regionale 

Zentrum sowie auch die Verbindung nach außen bedürfen hingegen noch 

einiger Optimierung. 

Abb. 1: Erreichbarkeit der Zentren Bischofshofen und St. Johann (Fahrzeit ÖPNV) 


Seite 5 

Quelle: Eigene Darstellung, 2007


Im Salzburger Landesmobilitätskonzept sind Mindestbedienungsstandards für die 

Verbindung der Gemeinden mit dem jeweiligen Bezirkshauptort mittels öffentlichen 

Verkehr definiert. Die Anwendung dieser gemeindetypabhängigen Mindeststandards 

auf die Gemeinden des Pongau ergibt folgendes Bild. 

Abb. 2: Mindestbedienungsstandards für den öffentlichen Verkehr – Definition und Anwendung 

auf die Gemeinden des Pongau 

Quelle: Salzburger Landesmobilitätskonzept 2006 - 2015 

Im Vergleich der IST und SOLL Werte in obiger Abbildung zeigt, dass aktuell das 

Angebot in ca. der Hälfte der Gemeinden unter dem empfohlenen Mindeststandard 

liegt. Ein deutlicher Ausbau des ÖV Angebotes ist daher erforderlich. 

Für die Erhaltung der Attraktivität des ÖV Angebotes ist zusätzlich die laufende Optimierung 

der Schienenstrecke Golling – Bischofshofen von Bedeutung. 

Die Attraktivierung des ÖV-Angebotes erleichtert sowohl der Bevölkerung als auch 

den Touristen den Umstieg vom Auto auf alternative Mobilitätsformen, und dient somit 

auch als Ansatzpunkt für die Weiterentwicklung innovativer Tourismuskonzepte. 


Seite 6


1.2. Verkehrsaufkommen 

Das Gesamtverkehrsaufkommen in der Region ist vor allem vom Durchzugsverkehr 

auf der Tauernautobahn bestimmt. 

Abb. 3a, b: Jährlich Durchschnittlich Täglicher Verkehr (JDTV) 1995 und 2015 (Prognose) im 


Quelle: SAGIS Land Salzburg Quelle: SAGIS Land Salzburg 

Abb. 4: Prognose zum Gesamtverkehr und Güterverkehr auf der Tauernautobahn 

Quelle: Snizek, Verkehrsplanung 2000 


Seite 7


Die Prognose zeigt eine massive Zunahme des Verkehrsaufkommens v.a. entlang 

Tauernautobahn. Detailprognosen (Abb. 4 S.7) gehen hier von einer Verdopplung 

des Gesamtverkehrs und sogar einer Verdreifachung des LKW Verkehrs bis zum 

Jahr 2020 aus. Aus diesem massiven Anstieg des Transitverkehrsaufkommens resultieren 

für die Region jedenfalls negative Auswirkungen auf Umwelt und Lebensqualität. 

Allerdings liegen Maßnahmen welche dieser Entwicklung deutlich entgegenwirken 

und auch Maßnahmen zur Verminderung negativer Auswirkungen leider 

fast ausschließlich außerhalb des Einflussbereiches der Region. Übergeordnete 

Planungen (siehe unten) sehen hier leider sogar z.T. zusätzliche Attraktivierungen 

der Transitachse Tauernautobahn vor. 

1.3. Übergeordnete Planungen 

Im Bundesverkehrswegeplan des Bundesministeriums für Verkehr, Innovation und 

Technologie (BMVIT) sind bis 2012 für den Pongau einerseits der Ausbau der A10 

(Maßnahme 59: 2.Röhre Tauerntunnel) sowie andererseits die Neuerrichtung der 

Angerschlucht- Eisenbahnbrücke vorgesehen. 

Abb. 5: Bundesverkehrswegeplan 


Seite 8


Das Salzburger Landesmobilitätskonzept 2006-2015 beinhaltet 4 Aktionsbereiche: 

Im Bereich „1. Raumordnung und Mobilität“ werden einheitliche Richtlinien für 

Verkehrsgutachten, Mobilitätsverträge und integrierte Verkehrskonzepte, das Zusammenwirken 

von örtlicher Raumplanung und öffentlichem Verkehr, sowie ein 

Sachprogramm „Raumplanung und Verkehr“ behandelt. 

Der Schwerpunkt „2. Verkehrsqualitäten“ definiert für den öffentlichen Verkehr einheitliche 

Mindestbedienungsstandards (siehe oben), trifft Festlegungen zur Qualitätssicherung 

im Betrieb und zur Mindestausstattung von Haltestellen und empfiehlt 

einen Rahmenplan „Salzburg Takt“ für das gesamte Bundesland. Weiters sind Festlegungen 

zu Standards und Ausbaustufen des Straßen- und Busnetzes, sowie ein 

„Aktionsplan Güterverkehr Tauernachse“ enthalten welcher v.a. auf eine Verlagerung 

auf die Schiene setzt. 

Der Aktionsbereich „3. Mobilitäts- und Verkehrsmanagement“ des Landesmobilitätskonzeptes 

beinhaltet die Verkehrssteuerung Zentralraum (VERMAN), die Verkehrsbeeinflussung 

auf Landesstraßen, Maßnahmen zur Erhöhung der Verkehrssicherheit, 

Fahrgastinformation und Anschlusssicherung im Öffentlichen Verkehr, individualisiertes 

Marketing im ÖV, betriebliches Mobilitätsmanagement und sanfte Mobilität 

im Tourismus. 

Die im Pongau bereits etablierten Initiativen, Projekte und Angebote im Bereich der 

Sanften Mobilität im Tourismus bilden hier einen wichtigen Ansatzpunkt für die in 

Zukunft steigende Bedeutung alternativer touristischer Konzepte (siehe unten). 

Im Bereich „4. Verkehrsinfrastruktur“ schließlich werden empfohlene Projekte inkl. 

Zeithorizont für die Realisierung angeführt. Diese sind: 

Schiene 

• HL-Trasse Golling – Stegenwald – Bischofshofen (bis 2015) 

• Linienverbesserung Radstadt – Mandling (bis 2015) 

• Bahnhofskonzept Enns-Pongau 

• Tauernbahn zweigleisig (2015 und später) 

Straße 

• A10: Zweite Röhre Tauerntunnel (in Bau), Voll-Anschlussstelle Pfarrwerfen (bis 

2015), Anschlussstelle Gewerbegebiet Ennsbogen (bis 2015), Halb-Anschlussstelle 

Kreuzberg (langfristig), Anschlussstelle Gewerbegebiet Flachau (langfristig) 

• Umfahrung Kleinarl (langfristig, nach 2015) 

Radverkehr 

• Ausbau gemäß Landes-Radverkehrskonzept 

Auffallend ist hier, dass die A10 trotz der oben angeführten zu erwartenden massiven 

Verkehrszunahme bis 2020 durch zahlreiche Ausbauprojekte weiter attraktiviert 

werden soll. 


Seite 9


1.4. Veränderungen im Mobilitätsverhalten 

Im Zusammenhang mit dem zukünftig zu erwartenden massiven Anstieg des Ölpreises 

und unter dem Einfluss des Klimawandels sind Auswirkungen auf das Mobilitätsverhalten 

sowohl der Wohnbevölkerung als auch der Touristen zu erwarten. 

Diese Trends gilt es rechzeitig zu berücksichtigen, wobei gerade im Pongau bereits 

heute erfolgreich Projekte für alternative Mobilitätsformen und Tourismusangebote 

realisiert sind. 

1.5. Stärken und Schwächen 

Stärken 

� Das ÖV-Angebot im Salzachtal ist gut. 

� Die Region ist sowohl mit öffentlichen Verkehrsmitteln als auch auf der Straße von 

außen gut erreichbar. 

� Das Straßennetz ist gut ausgebaut. 

� Es bestehen viele Radweg(abschnitte) – Tauernradweg. 

� Ein etabliertes Angebot zur sanften Mobilität im Tourismus besteht bereits. 

Schwächen 

� Die Erschließung der Seitentäler mit öffentlichen Verkehrsmitteln ist mangelhaft. 

� Die Bedienung vieler Gemeinden mit öffentlichen Verkehrsmitteln liegt deutlich unter 

dem Mindestbedienungsstandard. 

� Im ÖV Angebot bestehen zum Teil Qualitätsprobleme. 

� Ein Angebot von Firmenbussen für Pendler in die bestehenden Großbetriebe fehlt. 

� Das Gewerbegebiet Ennsbogen ist nicht ausreichend an das Verkehrsnetz angeschlossen. 

� Das hohe Verkehrsaufkommen auf der Tauernautobahn hat in der Region negative 

Auswirkungen auf Umwelt und Lebensqualität (Lärm). 

� Zwischen den vorhandenen Radwegabschnitten bestehen zum Teil erhebliche Verbindungslücken. 

Eine große Chance für die Region besteht in einem attraktiven und leistungsfähigen 

ÖV-Angebot welches eine flächendeckende Bedienung zumindest auf Mindestbedienungsstandards 

vorsieht. Ergänzend dazu könnte der ÖV durch Qualitätssicherung, 

Ausbau der Fahrgastinformation sowie die Sicherstellung von Anschlüssen 

und ein verstärktes und individualisiertes ÖV-Marketing gefördert werden. Die vorhandenen 

und etablierten Projekte zur Sanften Mobilität im Tourismus können im 


Seite 10


Hinblick auf die mittelfristig zu erwartende Angebotsverschiebung im Tourismus genutzt 

werden. 

Vermieden werden muss alles, woraus eine Verschlechterung der Erreichbarkeit 

der Region mit öffentlichen Verkehrsmitteln von außen, bzw. eine weitere Verschlechterung 

der ÖV-Anbindung der Seitentäler resultiert. 

Nachteilige Auswirkungen können sich auch aus der zu erwartenden Verdopplung 

des Verkehrs (bzw. der Verdreifachung des LKW Verkehrs) auf der Tauernautobahn 

ergeben, wobei hier allerdings kaum eine Einflussmöglichkeit der Region besteht. 

Die Eindämmung der in Zukunft drastisch steigenden Verkehrs- und insbesondere 

der LKW-Belastung auf der Tauernautobahn z.B. durch Verlagerung von der Straße 

auf die Schiene ist für die Region auch im Hinblick auf die Etablierung als „mobilitätsbewusste“ 

Region von größter Wichtigkeit. 


Seite 11


2. KLIMA, NATUR UND LANDSCHAFT 

2.1. Allgemeine Trends - Klimawandel 

Unter dem Einfluss des Klimawandels könnte sich das touristische Angebot in der 

Alpenregion in Zukunft verlagern. Aktuelle Prognosen zeigen z.B., dass mittelfristig 

Schifahren zumindest nur mehr über 1.500m Seehöhe möglich sein wird. Dies würde 

langfristig dazu führen, dass nur mehr neun Schigebiete in Salzburg bestehen 

bleiben können. 

Mit der öffentlichen Diskussion um die Klimaerwärmung steigt der Handlungsbedarf 

in den Wintersportgebieten zur Entwicklung von Strategien für „Alternativen“ zu den 

klassischen Zielgruppen und Angebotspaketen (Stärkung Sommertourismus, Alternativen 

zum klassen Schiurlaub) 

Abb. 6: Schneesicherheit in den Schigebieten der Alpen derzeit, sowie bei 1° / 2° / 4° 

Erwärmung 

Quelle: OECD, Climate Change in the European Alps, Paris 2007 


Seite 12


2.2. Natur & Landschaft 

Hohe Qualität in der Naturraumausstattung – hohe Schutzgebietsdichte 

Der Natur- und Landschaftsraums des Pongaus wird bestimmt durch die Gebirgszüge 

der Salzburger Kalkhochalpen im Norden und der Hohen Tauern im Süden der 

Region, durch die sanften Hanglagen der Pongauer Schieferzone sowie durch die 

Talräume der Salzach und Enns. 

Insbesondere die Talräume der Salzach und Enns sowie die Hanglagen der Schieferberge 

wurden in den letzten Jahrzehnten durch intensive Siedlungstätigkeiten und 

touristische Erschließung (Schianlagen) kulturgeographisch überprägt. 

Dennoch zeichnet sich die Region durch eine hohe Ausstattung an ökologisch und 

landschaftlich wertvollen Naturräumen aus. Der Anteil an naturschutzrechtlich geschützten 

Gebieten an der Gesamtfläche der Region beträgt 26,4 % - absolut entspricht 

dies einer Fläche von 46.394,97 ha (vgl. Abb. 7, S.14). 

Neben den naturschutzrechtlich geschützten Gebieten gibt es noch zahlreiche Gebiete 

im Pongau, die durch ihren landschaftlichen Reiz beliebte Ausflugsgebiete und 

Aussichtspunkte und damit Orte mit besonders hoher Bedeutung für Erholung und 

Rückzugsmöglichkeit für die in der Region Lebenden sind. 

Dazu zählen unter anderem das Hochgründeck, Rossbrand, Talschluss Kleinarltal 

(Jägersee), Almen im Großarltal, Blühnbachtal. 

Wertvolle Naturräume und attraktive Landschaft als Grundlage für hohe Lebensqualität 

und touristische Entwicklung 

Ein konstanter Faktor in allen durchgeführten Interviews ist die hohe Bedeutung des 

Naturraumes und der Landschaft für die Lebensqualität der Befragten. „Wohnen und 

Arbeiten, wo andere Urlaub machen“ wird als Besonderheit wahrgenommen und besitzt 

hohen Stellenwert für das tägliche Wohlbefinden. Worin speziell die Reize des 

schönen Pongau liegen, wird im Wesentlichen an der Gebirgslandschaft festgemacht, 

aber auch an den abgeschlossenen Landschaftsräumen mit den Besonderheiten 

wie zB Almlandschaft, Seenlandschaft, bäuerlich geprägte Kulturlandschaft. 

Sie zusammen bilden das „Gesamtkunstwerk Pongau“, das sich aber zugegebenermaßen 

zwar in seiner Ausstattung mit regionstypischen Besonderheiten (im Wesentlichen 

den Naturschutzgebieten) aber nicht in seiner Qualität von den anderen 

südlichen Regionen im Land Salzburg unterscheidet. 

Neben der Bedeutung des Naturraumes für die eigene Lebensqualität wird der naturräumlichen 

Ausstattung als Grundlage für die Position als Top-Tourismusregion 

hohe Bedeutung zugemessen und ein nachhaltiges Zusammenspiel von „nützen und 

schützen“ gefordert. Wobei die Einschätzung besteht, dass die Grenzen der technischen 

Erschließung weitestgehend erreicht sind und künftig vor allem eine „sanfte 

Erschließung“ und Besucherlenkung forciert werden soll. 


Seite 13


Abb. 7: Naturschutzrechtlich geschützte Gebiete im Pongau 

− 5 Natura 2000 Gebiete: Kalkhochalpen, Gerzkopf, Entrische Kirche, Obertauern- 

Hundsfeldmoor, Hohe Tauern 

− 5 Naturschutzgebiete: (Kalkhochalpen, Tennengebirge, Gerzkopf, Paarseen- 

Schuhflicker-Heukareck, Obertauern-Hundsfeldmoor) 

− 17 Landschaftsschutzgebiete 

− 15 Geschütze Landschaftsteile 

− 40 Naturdenkmäler 

− Zahlreiche Biotope insbesondere in Tallagen 

− Darüber hinaus hat die Region Anteil am Nationalpark Hohe Tauern 


Seite 14


Wald hat hohe Funktion als Schutz vor Naturgefahren aber auch als Energieressource 

Der Pongau liegt mit einem Waldanteil von 47,8% (342.345 ha) über dem Landesdurchschnitt 

von Salzburg bzw. rangiert an zweiter Stelle hinter der Region Tennengau 

mit einem Waldanteil von 57,6 % (38.472 ha). 

Im Zeitraum von 1980 bis 2000 verzeichnet die Region einen geringen Zuwachs von 

1.980 ha – dies entspricht einem Plus von 1,02 %.1 

Die Region verfügt mit einem Waldanteil von 54,7 % (96.144 ha) an der Gesamtfläche 

der Region über wertvolle Ressourcen für die Nutzung erneuerbarer Energieträger. 

Entsprechend dem Waldentwicklungsplan kommt dem überwiegenden Teil der 

Waldflächen (59,2 %) im Pongau eine Schutzfunktion zu. Die Schutzfunktion hat den 

Schutz des Waldes vor Elementargefahren sowie die Abwehr bestimmter Gefahren 

vor Menschen und Siedlungen zum Ziel. Für 37.5 % der Waldflächen wurde die 

Nutzfunktion als Leitfunktion festgelegt. 2,0 % der Waldflächen wurde die Wohlfahrtsfunktion 

und 1,3 % die Erholungsfunktion zugewiesen (vgl. Abb. 8, S. 16) 

Zunehmende Verwaldung von schwer bewirtschaftbaren Flächen 

So positiv die gute Waldausstattung und damit die Chancen zur Nutzung zB als regionale 

Energieressource gesehen werden, so aufmerksam werden in den Seitentälern 

der Region und hier vor allem in den Talschlussbereichen die Tendenzen zur 

Verwaldung und damit der Verlust an Kulturlandschaft beobachtet. 

Einer „offenen Landschaft“ wird in Bezug auf das Landschafts- und Ortsbild vor allem 

in siedlungsnahen Bereichen hohe Bedeutung beigemessen. Da diese Entwicklungen 

in enger Verbindung mit der Landwirtschaft stehen, sind neue Modelle zur 

Bewirtschaftung von Grenzertragsflächen bzw. grundsätzlich die Stärkung der wirtschaftlichen 

Situation land- und forstwirtschaftlicher Betriebe gefordert. 

Veränderung der Landschaft durch Rohstoffabbau, Kraftwerke und Deponien 

Neben der Erschließung von Landschaftsräumen mit Schianlagen werden Projekte 

zum Rohstoffabbau, Wasserkraftnutzung und Anlage von Deponien als markante 

Punkte in der Landschaft und hier vor allem in der Veränderung der Landschaft 

wahrgenommen. Diese konzentrieren sich auf das Salzach- und Ennstal bzw. vereinzelt 

auf die Seitentäler (zB Wagrainer Bach). Da der Rohstoffabbau und das Deponiewesen 

auch mit einem erhöhten Verkehrsaufkommen verbunden werden, werden 

für künftige Vorhaben und Projekte hohe Umweltstandards und die Wahrung 

des öffentlichen Interesses durch die Gemeinden und die Region gefordert. 

Auch hier gilt es die Balance zwischen „nützen und schützen“ für die Zukunft sicherzustellen 

und die Attraktivität jener Landschaftsräume, die für Erholung und Freizeit 

von Bedeutung sind zu erhalten. 

1 Quelle: Raumordnungsbericht 2005, Waldanteile berechnet auf Basis der ÖK 1:50.000 


Seite 15


Abb. 8: Waldgebiete mit Funktionszuweisung gem. Waldentwicklungsplan 


Seite 16



Stärken 

� hochwertiger, landschaftlich reizvoller Naturraum mit hoher Ausstattung an Naturund 

Landschaftsschutzgebieten 

� kleinstrukturierte Landwirtschaft und damit verbundene strukturreiche Kulturlandschaft 

� kleinflächige Besonderheiten (Biotope und Naturdenkmäler) in fast allen Gemeinden 

� ausgedehnte Waldgebiete als wertvolles Ressourcenpool für die Nutzung erneuerbarer 

Energieträger 

� hoher Freizeitwert der Landschaft – Vorraussetzungen für Sommer- und Wintertourismus 

(Wandern, Radfahren, Schifahren) 

� Natur und Landschaft als maßgeblicher Faktor für die hohen Lebensqualität im Bewusstsein 

der BewohnerInnen verankert 

Schwächen 

� anhaltender Nutzungsdruck auf Freiräume durch Erschließung für Freizeitinfrastruktur 

und Tourismuswirtschaft 

� landschaftsverändernde Maßnahmen durch Rohstoffabbau und Deponieflächen 

� wenig Bewusstsein für landschaftsgerechte Gestaltung von Außenräumen im Zusammenhang 

mit Wohnen, Gewerbe und Tourismus 

� zunehmende Verwaldung von siedlungsnahen Kulturlandschaftsflächen in Seitentälern 

bzw. Talschlüssen 


Seite 17


3. SIEDLUNG 

3.1. Trends in der Baulandentwicklung 

Stagnierende Baulandentwicklung bei Wohnbauland – starke Zunahme von 

Bauland für spezielle Nutzungen (zB Tourismusinfrastruktur) 

Trotz stagnierender bzw. geringer Bevölkerungszunahme steigt der Flächenverbrauch 

für Verkehrs- und Siedlungstätigkeit und liegt im Jahr 2006/2007 österreichweit 

bei 10ha täglich. Auf Salzburg entfallen dabei ca. 0,4 ha. Salzburg und der 

Pongau liegen damit deutlich unter dem österreichischen Durchschnittswert. Im 

Pongau hat das Bauland zwischen 2003 und 2005 um 1% zugenommen, womit der 

Pongau etwas unter dem Landesdurchschnitt von 1,4% liegt. 

Gegenüber dem Jahr 1970 hat die verbaute Fläche im Pongau um 40% zugenommen. 

Mit der gesetzlichen Vorgabe für die Gemeinden, Bauland nur mehr für den Bedarf 

von 10 Jahren auszuweisen, ist im Zeitraum zwischen 1995 und 2005 zwar grundsätzlich 

zu einer Reduktion von Bauland und hier vor allem von Wohnbauland (Abnahme 

von ca. -10% in den Jahren zwischen 1995 und 2005) gekommen. Der Flächenbedarf 

für „sonstiges Bauland“ ist aber stark gestiegen - Zunahme um 25%. 

Daraus lässt sich der Trend nach einer verstärkten Baulandinanspruchnahme durch 

touristische bzw. freizeitbezogene Infrastruktur ableiten. 

Im Jahr 2005 fielen auf jeden Bewohner, jede Bewohnerin im Pongau 285m 2 verbaute 

und 250m2 Bauland und davon 188m 2 Wohnbauland. 2 

3.2. Rahmenbedingungen für die Siedlungsentwicklung 

Naturraumgefahren, Verfügbarkeit von Bauland und Öffnung des Grundverkehrs 

für EU BürgerInnen begrenzen Entwicklungsspielraum in den Gemeinden 

Naturräumliche Bedingungen und hier vor allem die Naturraumgefahren Überflutung, 

Rutschungen und Steinschlag bilden die natürlichen Grenzen des Vordringens von 

Siedlungsräumen in die Landschaft. So sind vor allem in den Seitentälern und den 

Hanglangen aber auch in den Talebenen größerer Flüsse wie zB der Salzach und 

der Enns die Grenzen des Außenwachstums bereits erreicht. 

Der Druck auf den Siedlungsraum wächst aber derzeit nicht nur durch die soziodemographischen 

Veränderungen in der Region wie zB kleinere Haushalte bzw. Entflechtung 

von Haushalten sondern auch durch die Attraktivität der Region für Freizeitwohnsitze 

bzw. Alterswohnsitze durch EU BürgerInnen, die aber nicht als Zweit- 

2 Quellen: www.umweltbundesamt.at; Salzburger Raumordnungsbericht 2005 


Seite 18


wohnsitze gegründet werden und daher auch nicht unter die Bestimmung des ROG 

fallen. 

Der Anteil an „echten“ Zweitwohnungen (vgl. Abb. 9) war bereits im Jahr 2001 in 

einzelnen Gemeinden überdurchschnittlich hoch. Bei manchen Zweitwohnsitzen 

handelt es sich zum Teil um Anlagen, die bereits in den 70iger 80iger Jahren gegründet 

wurden, und eine beträchtliche Anzahl an Wohneinheiten aufweisen und 

damit die Gesamtzahl an Wohneinheiten in der Gemeinde dominieren. 

Abb. 9: Anteil der Nichthauptwohnsitzwohnungen im Jahr 2001 


Seite 19


3.3. Anforderungen an die Planung 

Flächensparen und Minimierung der Auswirkungen auf die Umwelt erfordern 

neue Qualität in der Planung 

Neben den gesetzlichen Vorgaben der strategischen Umweltprüfung und den landesweiten 

Vorgaben der Raumplanung, des Naturschutzes und des Umweltschutzes 

sind vor allem die Gemeinden der Region und mit Ihnen die Entscheidungsträger 

und regionalen Akteure gefordert, zukunftsorientierte Ziele zur Nachhaltigkeit 

und zum Ressourcenschutz gemeinsam umzusetzen. 

Maßnahmen zur Bewusstseinsbildung, die die Chancen durch Qualität statt Restriktion 

und Verbot aufzeigt und greifbar bzw. erlebbar macht, sind auch aus Sicht der 

InterviewpartnerInnen eine Mindestanforderung für eine langfristige Akzeptanz in der 

Bevölkerung. 

Die zum Teil auch durch das Land vorgegebenen restriktive Bestimmungen für die 

Siedlungsentwicklung in der Region (Siedlungsgrenzen und Grünkeile im Entwicklungsprogramm 

Pongau 1986) sollen grundsätzlich auf seine Wirksamkeit und räumliche 

Situierung überprüft und durch zusätzliche aktivierende Maßnahmen zB zur Innenverdichtung 

und Sicherung von Bauland für Einheimische ergänzt bzw. abgelöst 

werden. 

Sind es für den Wohnbau vor allem Maßnahmen zur Mobilisierung des bestehenden 

Baulandes und Steigerung der Qualität des Wohnumfeldes, so gilt es vorrangig auch 

die Standortwahl und Baulandausweisung für Sondernutzungen wie z.B. Beherbergungsinfrastruktur 

oder Freizeitinfrastruktur aber auch Gewerbe und Handel auf Indikatoren 

der Nachhaltigkeit zu prüfen (Flächenverbrauch, Infrastrukturbedarf, Einbindung 

in das Ortsbild bzw. die Sozialstruktur sowie Siedlungsstruktur der Gemeinde). 

3.4. Siedlungsstruktur 

Die Siedlungsstruktur im Pongau ist geprägt durch zum einen Verdichtungsräume im 

Bereich der zentralen Orte und zum anderen touristisch geprägte Gemeinden in den 

Seitentälern. 

Die Gliederung in drei, auch seitens der Regionsbevölkerung selbständig wahrnehmbaren 

Teilregionen Salzach-Pongau, Ennspongau und Gasteinertal bezieht 

sich auf jene Regionen mit den höchsten Siedlungsdichten und Einwohnerschwerpunkten. 

Einzelne Gemeinden, die nicht eindeutig einer dieser Regionen zugeordnet 

werden, liegen in den kleinern Seitentälern wie zB Gr0ßarl und Hüttschalg, Kleinarl, 

Untertauern, das mit seinem touristischen Kernbereich Obertrauen in funktinonaler 

Verflechtung mit der Gemeinden Tweng im Lungau zu sehen ist. 


Seite 20


Abb. 10: Einwohner 2001 pro km² Dauersiedlungsraum 

Die Dichte der Einwohner korrespondiert nicht immer mit der Dicht des Arbeitsplatzangebotes. 

Auch hier entstehen durch den Tourismus geprägte Strukturen, wie zB in 

der Gemeinde Untertauern (Dominanz Arbeitsplätze im Tourismus in der Ortschaft 

Obertauern bei grundsätzlich eher niedriger EinwohnerInnenzahl), die sich in den in- 


Seite 21


nerörtlichen Siedlungsstrukturen und hier vor allem in der Bebauungsdichte und 

Baugestalt von Zentrumsbereichen widerspiegeln. 

In Bezug auf die Siedlungsstruktur beschäftigen vor allem die Themen „zusammenwachsen 

der Zentren im Salzachtal“ – „Salzachstadt Pongau von St. Johann bis 

Werfen“ und die Gefahr der Abwanderung aus den Wohngemeinden im Sog der 

„Stadt“. 

Als Gegengewicht zur „Verstädterung, Verdichtung und Zusammenwachsen“ wird 

die Verstärkung von bestehenden Barrieren in der Region als Prozess beobachtet. 

Barrieren, die naturräumlich bedingt sind, werden zum Teil auch als Barrieren für die 

Zusammenarbeit und Kommunikation der Region nach Innen und Außen bewertet. 

Dazu zählen zum einen der Pass Lueg (Grenze Zentralraum, „Innergebirg“), der 

Taleingang ins Gasteinertal aber auch naturräumlich nicht so klar wahrnehmbare 

Barrieren wie zB im Bereich der Gemeinde Wagrain (Grenze für den Einzugsbereich 

Richtung Salzachpongau bzw. Ennspongau). 


Stärken 

� hohe Wohnumfeldqualität in Verbindung mit hoher Qualität des Natur- und Naherholungsraumes 

� (noch) gute Grundausstattung in Bezug auf Nahversorgung und soziale Infrastruktur 

� Umsetzung von Vorgaben zum Flächensparen (Rückwidmung von Bauland auf 

10Jahresbedarf) 

� breites Angebot an Wohnformen (Verdichteter Wohnbau, Mietwohnbau) 

Schwächen und Risiken 

� hoher Druck auf Wohnbauland von „außen“ und mangelnde Verfügbarkeit von günstigem 

Bauland 

� steigender Baulandbedarf für Flächen für Sondernutzungen (Tourismus und Freizeitinfrastruktur) 

in Verbindung mit restriktiven Vorgaben zur Siedlungsentwicklung 

(Entwicklungsplan Pongau) 

� begrenzter Entwicklungsspielraum durch Naturgefahren 

� Segregationstendenzen in Zentren mit steigendem Anteil an Bevölkerung mit Migrationshintergrund 


Seite 22


4. WIRTSCHAFT, TOURISMUS, LANDWIRTSCHAFT 

4.1. Arbeitsstätten, Beschäftigung, Branchen, Unternehmen 

Die Wirtschaftstruktur im Pongau wird von Klein- und Mittelbetrieben dominiert: Im 

Jahr 2001 weist die Arbeitsstättenzählung 3 der Statistik Austria insgesamt 4.728. Arbeitsstätten 

mit 27.572 unselbständig Beschäftigten auf. 94,6 % aller Betriebe haben 

weniger als 20 Beschäftigte, 72 % aller Betriebe sogar weniger als 5 Beschäftigte. 

Die meisten Betriebe verzeichnet mit einem Anteil von 30,8% die Branche „Beherbergungs- 

und Gaststättenwesen“, gefolgt vom Handel mit 20,8 % (vgl. Tab. 1). 

Tab. 1: Arbeitsstättenzählung 2001 – Pongau (Quelle: Statistik Austria) 

Branche 


Seite 23 

Arbeitsstätten 

Davon mit …unselbständig 

Beschäftigten 

20- 

99 

100- 

199 200+ 

Unselbständig 

Beschäftigte 

insgesamt 

Anzahl Anteil 0bis4 5bis19 

Beherbergungs- und 

Gaststätten 

1454 30,80% 1206 212 36 4.680 

Handel, Reparatur 

984 20,80% 757 199 28 3.756 

Realitätenwesen 

386 8,20% 326 55 4 1 1.087 

Sonstig. Öffentl. DL 

328 6,90% 256 57 14 1 1.486 

Bauwesen 

Sachgütererzeugung 

324 6,90% 185 109 29 1 2.873 

319 6,70% 165 110 38 2 4 4.893 

Verkehr und 

Nachrichtenübermittlung 

296 6,30% 181 90 23 1 1 2.525 

Gesundheit, Veterinär 

und Sozialwesen 

239 5,10% 186 39 10 2 2 2.310 

Kredit- und 

Versicherungswesen 

155 3,30% 103 44 8 725 

Unterrichtswesen 

124 2,60% 34 61 29 1.693 

Öffentliche Verwaltung, 

Sozialvers. 

78 1,60% 17 46 13 1 1 1.263 

Energie- und 

Wasserversorgung 

24 0,50% 17 4 3 163 

Bergbau 17 0,40% 9 7 1 118 

Summe 4728 3442 1033 236 9 8 27.572 

3 Statistik Austria


Betrachtet man die Beschäftigungssituation4 zählen nach wie vor die Branchen 

Industrie, Gewerbe, Fremdenverkehr sowie in den letzten Jahren verstärkt auch der 

Handel (Angebot an Teilzeitarbeitsplätzen) zu den wichtigen Säulen des regionalen 

Arbeitsmarktes. Im Winter ist nahezu jeder vierte Arbeitsplatz in der Tourismusbranche 

zu finden. 

Seit dem Jahr 2000 waren die Arbeitsplatzgewinner die Branchen Industrie und Gewerbe 

(+9,7%, +436), Fremdenverkehr (+13,5%, +612), Handel (+16,2%, +532) sowie 

Gesundheit und Soziales(+19,3%, +481). 

Arbeitsplatzverluste mussten hingegen die Bereiche Verkehr (-187 Arbeitsplätze), 

Energie- und Wasserversorgung (-51) sowie der öffentliche und halböffentliche 

Dienst (-100 Arbeitsplätze) verzeichnen. 

Insgesamt verlief die Beschäftigungsentwicklung von 2000 bis 2006 mit einem Zuwachs 

von 2.158 Arbeitsplätzen (+7,9%) positiv. Somit liegt der Bezirk deutlich über 

der landesdurchschnittlichen Entwicklung von +5,0% und weist hinter dem Flachgau 

die zweitgrößte Dynamik am Arbeitsmarkt5 auf. 

Vergleicht man die regionalen Arbeitsmarktregionen Enns-Pongau, Salzach-Pongau 

und Gastein so zeigt sich ein differenzierteres Bild: Den größten Arbeitsplatzzuwachs 

verzeichnete der Enns-Pongau mit einem Plus 17,9 % (1.152 Arbeitsplätze), 

dahinter folgt der Salzach-Pongau mit einem Plus von 6,8 % (1.129. Arbeitsplätze). 

In der Arbeitsmarktregion Gastein hingegen war die Entwicklung von 2000 bis 2006 

mit einem Minus von 36 Arbeitplätzen leicht rückläufig. 

Auf Gemeindeebene verzeichnete die Gemeinde St. Johann mit einem Plus von 946 

Arbeitsplätzen die größten Zuwächse, die größten Verluste hingegen verzeichnete 

die Gemeinde Bischofshofen mit einem Minus von 157 Arbeitsplätzen. 

Die Frauenbeschäftigung6 in den Jahren 2000 bis 2006 war weit dynamischer als 

die der Männer, zumal fast zwei Drittel (64%) des Beschäftigungswachstums Frauen 

für sich verbuchen konnten. 

Die Arbeitslosenrate hat im Pongau im Vergleichszeitraum 2000 bis 2006 deutlich 

zugenommen – die Arbeitslosenzahl stieg um 9,9 % (absolut 159). Der Pongau liegt 

damit jedoch noch deutlich unter dem Landesdurchschnitt von Salzburg mit einer 

Zunahme von 18,2 % im gleichen Zeitraum. 

Im Jahr 2006 betrug die durchschnittliche Arbeitslosenquote7 im Pongau 5,2%, im 

Bundesland Salzburg 4,5% und in Österreich 6,8% - vgl. Abbildung 11. 

4 Arbeiterkammer Salzburg 



7 AMS endgültige Arbeitslosenquoten nach Bundesländern und Arbeitsmarktdaten-Gesamtübersicht 


Seite 24


Bei der Männerarbeitslosigkeit gib es im Pongau im Vergleich zum Bundesland 

Salzburg keinen Unterschied (jeweils 4,5%), jedoch bei der Frauenarbeitslosigkeit 

liegt der Pongau deutlich über dem Wert des Bundeslandes Salzburg. 

Abb. 11: Arbeitslosenquote im Jahr 2006 

8 

7 

6 

5 

4 

3 

2 

1 

0 


Seite 25 

6,1 

4,5 

4,4 4,5 

6,4 

7,1 

Pongau Salzburg Österreich 

Frauen 

Männer 

Im Pongau wurden im Jahr 2006 durchschnittlich 384 gemeldete Stellen verzeichnet, 

der größte Anteil davon in der Dienstleistungsbranche: 

Abb. 12: Offen gemeldete Stellen 2006 

Nach wie vor sind im Pongau große Einkommensunterschiede zwischen den Geschlechtern 

zu verzeichnen. Pongauer Frauen verdienen für eine Vollzeitstelle Brutto 

durchschnittlich um 30,2% weniger als Männer – Vgl. Tabelle 2


Generell liegen die Einkommen in den südlichen Bezirken deutlich unter jene im 

Zentralraum Salzburgs (Quelle: Statistik Austria). Beim Ranking der 121 politischen 

Bezirke Österreichs lagen die Pongauer auf Rang 116. 


Seite 26


Tab. 2: Einkommensunterschiede Männer Frauen 

Bezirk 

Salzburg 

Stadt 

Pinzgau 


Lungau 

Flachgau 

Tennengau 

Land 

Salzburg 


Seite 27 

Männer 

41.713 

34.659 

35.073 

34.806 

40.767 

39.049 

38.809 

Brutto 

Frauen 

30.648 

24.549 

24.472 

23.986 

27.538 

26.276 

27.577 

Einkommensunterschiede 

in % 

26,5 

29,2 

30,2 

31,1 

32,5 

32,7 

28,9 

Männer 

27.672 

23.760 

23.974 

24.003 

27.152 

26.279 

26.076 

Netto 

Frauen 

21.289 

17.704 

17.679 

17.328 

19.466 

18.746 

19.489 

Einkommensunterschiede 

in % 

23,1 

25,5 

26,3 

27,8 

28,3 

28,7 

25,3 

Die langfristige Entwicklung der Unternehmensneugründungen im Pongau ist leicht 

rückläufig (2001 bis 2006:- 7,0 %, Vergleich Land Salzburg: -4,7. Mit einer Gründungsintensität8 

(Gründungen je 1000 Einwohner) von 3,0 im Jahr 2006 liegt der 

Pongau an 5. Stelle im Bezirksvergleich %)(vgl. Tab. 3). 

Tab. 3: Entwicklung der Unternehmensneugründungen 2001 bis 2006 

Bezirk 

Unternehmensneugründungen Einwohner Gründungsintensität 

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2006 2006 

Salzburg-Stadt 652 740 758 760 555 604 148.473 4,1 

Hallein 206 202 218 220 206 171 55.790 3,1 

Salzburg- 

Umgebung 574 609 701 629 502 526 138.727 3,8 

St. Johann i. P. 257 285 238 255 231 239 79.054 3,0 

Tamsweg 53 56 53 48 43 56 21.165 2,6 

Zell am See 249 276 350 295 288 302 85.142 3,5 

Land Salzburg 1.991 2.168 2.318 2.207 1.824 1.897 528.351 3,6 

8 Wirtschaftskammer Österreich: Unternehmensneugründungen und Gründungsintensität


PendlerInnenpotential 

Bereits ab der schulischen Sekundarstufe sind viele SchülerInnen dazu „gezwungen“ 

in einer anderen Gemeinde in die Hauptschule bzw. AHS zu gehen. Das setzt 

sich dann mit Beginn der 9. Schulstufe fort, in dem für den Besuch von weiterführenden 

Schulen noch wesentlich weitere Anfahrtswege in Kauf genommen werden 

müssen. Für den Besuch einer HTL in der Stadt Salzburg müssen zum Beispiel für 

eine(n) SchülerIn aus Hüttschlag bis zu 1 Stunde und 45 Minuten einfache Fahrzeit 

mit öffentlichen Verkehrsmitteln in Kauf genommen werden. Für viele potentielle 

Jung-TechnikerInnen ein eher hohes Hindernis. 

In jedem Fall wird das Mobilitätserfordernis mit jedem Schulaufstieg höher, was darin 

gipfelt, dass bereits die Pongauer Jungendlichen mit höherem Bildungsweg gut 

strukturierte Netzwerke außerhalb des Pongau aufbauen, Jahre bevor sie in die Arbeitswelt 

eintreten. Dies verstärkt sich dann selbstverständlich auch noch während 

des Studiums, das in vielen Fällen auch noch außerhalb des Bundeslandes stattfindet. 

Die derzeitige Situation mit ca. 20% aus dem Pongau auspendelnden Arbeitskräften 

bietet jedoch auch einiges Potential an Fachkräften. 

Um schnellstmöglich, und vor allem nachhaltig, Fach- und Führungskräfte für den 

Pongau (wieder) zu gewinnen, sind grundsätzlich verschiedenste Maßnahmen wie 

z.B ein WelcomeCenter denkbar: Dieses WelcomeCenter könnte vorab 2 Zielgruppen 

ansprechen: Menschen, die den Pongau kennen, weil sie z. B. hier aufgewachsen 

sind, aber sich durch die oben genannten Umstände fortentwickelt haben. Als 

zweite Zielgruppe könnten aber auch Fach- und Führungskräfte aus anderen Ländern 

angesprochen werden. Die Aufgaben der Mitarbeiter eines solchen Welcome- 

Centers könnten zum Beispiel sein: Sammeln von in Printmedien veröffentlichten 

Stellen aus der Region; Veröffentlichung dieser Stellen auf einer geeigneten Homepage; 

Vertretung des Pongaus und der angebotenen Softfacts (Seen, Berge, Sportmöglichkeiten,….) 

bei (inter)nationalen Jobmessen, eventuell gemeinsam mit dem 

AMS bzw. Pongauer Unternehmen; Informationstätigkeit über Standort inkl. Info 

über vorhandene Kindergärten, Schulen, Mietangebote, Jobmöglichkeiten für 

den/die LebenspartnerIn u.v.m.. 


Seite 28



Stärken 

� Kleinstrukturierte (Familien)betriebe 

� Tourismus in (fast) allen Gemeinden vorhanden 

� Hohe Arbeitsmarktdynamik 

Schwächen 

� Wirtschaftliche Zentralisierung in Schwerpunktregionen Bischofshofen / St. Johann 

und Altenmarkt / Radstadt (wird von den restlichen Pongauer Gemeinden als Minus 

angesehen) 

� Wirtschaft in den „Nebenregionen“ ist für Menschen nicht sichtbar/greifbar („Für mich 

gibt es hier keinen Job“) 

� überdurchschnittlich hohe Frauenarbeitslosigkeit 

� großer Einkommensunterschied zwischen Männern und Frauen 

Chancen 

� Unternehmen und Schulen/Bildungsträger erarbeiten gemeinsame Lehr- und Weiterbildungsinhalte 

� Gute Ausbildungsmöglichkeiten vor Ort (HTL,…) 

� Absicherung bestehender Betriebe durch innovatives „Klima“ 

� Unterstützung innovativer Betriebe 

� Erhaltung kleiner landwirtschaftlicher Betriebe als Basis für eine intakte Natur und 

Qualitätssicherung im Tourismus 


Seite 29


4.3. Tourismus 

Im Jahr 2005 wurden in der Region ca. 8 Mio. Übernachtungen verzeichnet – das 

entspricht einer Zunahme von 4,4 % seit dem Jahr 1995. Auf Ebene der Gemeinden 

zeigt sich ein sehr differenziertes Bild, das auch im Zusammenhang mit der Neuerrichtung 

von Beherbergungsangeboten gesehen werden muss (z.B. Kleinarl). Im 

Tourismusjahr 2005/2006 kamen auf einen Einwohner 102 Übernachtungen9 

(Vergleich Salzburg: 44 Übernachtungen pro Einwohner im Jahr 2006). Der Pongau 

zählt damit zu den tourismusintensivsten Regionen Österreichs. 

Abb. 13: Entwicklung der Übernachtungen zwischen 1995 und 2005 in % 

(Kalenderjahr) 

9 Einwohner 2006 (Statistik Austria:79.054), Übernachtungen im Tourismusjahr 2005/2006 (Statistik Land 

Salzburg: 8.057.255) 


Seite 30


Zugleich ist die Tourismuswirtschaft einer der zentralen Wirtschaftszweige in der 

Region und bestimmt maßgebliche das Wirtschaftswachstum und nicht zuletzt den 

„Wohlstand in der Region“: So profitieren auch Branchen wie die Bauwirtschaft aber 

auch Handel und Gewerbe von der Dynamik der Tourismuswirtschaft. 

Ca. 20 % der Beschäftigten in der Region haben Ihren Arbeitsplatz im Beherbergungs- 

und Gaststättenwesen10. Jedoch verliert der „Arbeitsplatz Tourismus“ zunehmend 

an Attraktivität und der Bedarf an qualifiziertem Personal in der Tourismusbranche 

steigt. 

Spitzenposition im Winter – Entwicklungspotenzial Ganzjahrestourismus 

Im Wintertourismus hat sich der Pongau bereits zu einer der TOP-Destinationen in 

Österreich positioniert. Dies wird nicht zuletzt durch die Salzburger Olympia- 

Bewerbung 2014 unterstrichen. Im Sommer bietet der Pongau reizvolle Alm- und 

Wandergebiete. Die Region weist ein großes Entwicklungspotenzial für attraktive 

Ganzjahresangebote auf. 


Stärken 

� Tourismus ist Wirtschaftsfaktor Nr. 1 - Spitzenposition im Wintertourismus 

� Hohe Ausstattung an qualitativer Supra- und Infrastruktur dadurch auch hoher Freizeitwert 

für einheimische Bevölkerung 

� „freundlicher und familiärer Charakter“ – gewachsene authentische Betriebstruktur 

� Vielfältige Landschaft und naturräumliche Attraktivität – Potenzial zur Entwicklung 

von attraktiven Ganzjahresangeboten 

� Kur- und Kongresstourismus sowie kulturelles Angebot der Festspiel- und Mozartstadt 

Salzburg als zusätzliche Angebotsbausteine 

� Gute überregionale Anbindung (Autobahn, Erreichbarkeit Flughafen Salzburg, München) 

- Zentrale Lage in Österreich - Großstädte im Umkreis von 500 km 

� Hohe Kompetenz in der Ausbildung für den Tourismus- und Freizeitbereich mit internationalem 

Ruf 

� Innovative Projektideen und Tourismusstrategien: Bsp. „Sanfte Mobilität Werfenweng“…. 

� Teilregionale Profilierung: Gasteinertal (Ski, Berge und Therme/ Heilstollen), Großarltal 

(Tal der Almen, Ski), Salzburger Sonnenterrasse (heilklimatisches Klima), 

Salzburger Sportwelt (Sport und Erholung) 

10 Arbeitsstättenzählung 2001 (Statistik Austria) 


Seite 31


Schwächen 

� Wirtschaftliche Abhängigkeit vom Tourismus insbesondere in Gemeinden mit hoher 

Tourismusintensität 

� Geringe Attraktivität „Arbeitsplatz Tourismus“ – Zunehmender Bedarf an qualifiziertem 

Personal 

� Hohes Verkehrsaufkommen: Autobahn zwar wichtiger „Gästezubringer“ – jedoch 

auch „größter Parkplatz“ 

� Zunehmende Verteuerung insbesondere im Wintertourismus 


Seite 32


4.5. Landwirtschaft 

Der Pongau hat eine vergleichsweise sehr stabile Agrarstruktur 

Laut Agrarstrukturstichprobenerhebung 2003 11 ging in Salzburg die Zahl der Betriebe 

von 1999 bis 2003 um 6,9% zurück. Salzburg liegt damit unter dem österreichischen 

Durchschnitt (-12,5%). Auch im Pongau ging die Zahl der landwirtschaftlichen 

Betriebe seit 1995 um 3,71% zurück (Vergleich: Lungau 15%, Pinzgau 

0,9%). Laut Bezirksbauernkammer ist der Strukturwandel im Pongau aber abgebremst. 

Als Gründe wurden genannt: Die gute allgemeine Wirtschaftslage, der zufrieden 

stellende landwirtschaftliche Absatz, die gute Nutzung der EU-Förderprogramme, 

zahlreiche Möglichkeiten für zusätzliche Einnahmequellen z.B. Urlaub am 

Bauernhof, Arbeitsplätze bei den Bergbahnen, der Maschinenring 12 , als Energieversorger. 

Betriebe, die Flächen für Pisten zur Verfügung stellen, haben individuelle 

Verträge mit den Bergbahnen. Auch das Nachwuchsproblem sei im Pongau vergleichsweise 

gering. Sogar Bäuerinnen 13 gibt es wieder. 

LandwirtInnen sehen sich als UnternehmerInnen, … 

Die Funktion und Aufgaben der Bauern und Bäuerinnen von heute haben sich verändert. 

Die Frau am Hof wurde zur gleichwertigen Partnerin und Betriebsführerin. 

Existenzsichernde und unternehmerische Entscheidungen stehen neben der täglichen 

Arbeit am Hof auf der Tagesordnung. Man muss sich auskennen mit dem teilweise 

komplexen Förderwesen und mit Umweltauflagen - mit Flächenprämien, Tierprämien, 

Investitionsförderungen, forstlichen Förderungen etc. und genaue unternehmerische 

Aufzeichnungen führen. Die „bäuerliche PC Dichte“ im Salzburger 

Land 14 steigt. Laut den GesprächspartnerInnen bei den Regionsinterviews sehen 

sich die BäuerInnen im Pongau selbst auch zunehmend als flexible UnternehmerInnen, 

die sich ihrer Leistungen für die Gesellschaft bewusst und für alle möglichen 

Projekte offen sind. 

… sie kämpfen aber mit Imageproblemen. 

„Die Bauernschaft ist zwar wertebeständig und familienorientiert - aber die Bauern, 

die Bäuerinnen sind wesentlich moderner eingestellt, als die Leute denken.“ 

„Bauern sind keine Geldgeschenk-Empfänger. Uns werden Leistungen abgegolten, die wir für 

die Gesellschaft erbringen“ 

11 Amt der Salzburger Landesregierung, Abteilung 4, Bericht über die wirtschaftliche und soziale Lage 

der Salzburger Land- und Forstwirtschaft in den Jahren 2001-2003 

12 Aus bäuerlicher Selbsthilfe österreichweit entstanden, mittlerweile mit MR-Services ein gewerblicher 

Betrieb. Leistungen, z.B. Winterdienst, Grünraumpflege, Erdarbeiten, sämtliche Holzarbeiten, Bringung 

von Hackschnitzeln zudem Potenzial für die Katastrophenhilfe. Mit MR-Leasing: Personalleasing. Anm. 

MR-Services wird aber auch kritisch als „Billiganbieter“-Konkurrenz für viele Pongauer Betriebe gesehen. 

13 „Der Bäuerinnenberuf als Zukunftsberuf. Gute Vereinbarkeit von Familie und Beruf, Selbstständigkeit 

und Naturverbundenheit sind auch für immer mehr junge Frauen aus nichtlandwirtschaftlichen Bereichen 

attraktiv“, Bäuerinnen-Befragung 2006, LK Österreich 

14 http://www.salzburgerlandwirtschaft.at/de/landwirte/la_landwirte.asp 


Seite 33


Im Jahr 2005 liegt der Anteil von Frauen in betrieblichen Entscheidungspositionen im 

Pongau bei 60 % (Anteil der Betriebsleiterinnen und Ehegemeinschaften an allen 

INVEKOS-Betrieben 15 ) (vgl. Abb. 14) 

Abb. 14: Frauen in betrieblichen Entscheidungspositionen 2005 

Neben der Stärkung der Marktposition von Produkten aus Salzburg – so ein Ziel der 

„Salzburger Landwirtschaft“ 16 – „soll das Vertrauen der Bevölkerung in die heimische 

Land- und Forstwirtschaft erhöht und einem größtmöglichen Teil der Bevölkerung 

die Leistungen der Land- und Forstwirtschaft ins Gedächtnis gerufen werden.“ Zum 

Beispiel mit Veranstaltungen wie dem „Bauernherbst“ oder dem "Tag der offenen 

Stalltür“ oder durch Almführer- und Hirtenseminare für Neueinsteiger (Großarl) und 

Projekten mit und an Schulen. 

BäuerInnen im Pongau haben viele Möglichkeiten und sind mit Urlaub am Bauernhof 

oder Ausflugs- Gast- und Raststätten selbst oft touristische Anbieter. Also „mittendrin 

im Gschäft“. Kein Wunder, wenn so mancher um seine Identität als Bauer fürchtet. 

„Schön wäre es auch, wenn die Bauernschaft authentisch bleiben würde. Das ist ja 

gar nicht mehr einfach, in Zeiten der touristischen Folklore und der „Events“.“ 

15 INVEKOS: (Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem) – ein von der EU eingerichtetes Förder- und 

kontrollsystem zur Abwicklung von flächenbezogenen Beihilfen in der Landwirtschaft, Quelle BMLFUW 

16 www.salzburgerlandwirtschaft.at/ 


Seite 34


Bauernmärkte, Ab-Hof-Verkauf, regionale Produkte 

Auf der Homepage der „Salzburger Landwirtschaft“ finden sich 8 regelmäßige Bauernmärkte 

17 in Altenmarkt, Bad Hofgastein, Bischofshofen, Hüttschlag, Mühlbach, 

Radstadt, St. Johann, Schwarzach und 28 Adressen von DirektvermarkterInnen aus 

Pfarrwerfen, St. Veit, Filzmoos (2), Großarl (2), Altenmarkt (3), St. Martin (2), Hüttschlag, 

Radstadt (4), Bad Hofgastein (4), Bischofshofen, Wagrain, Kleinarl (4), Dorfgastein 

(2) und St. Johann. 

Die Produktpalette ist breit, die Mehrzahl – meist Bäuerinnen – verkauft biologische 

Produkte: Milch und Käse, Fleisch, Speck und Wurst, Brot, Getreide, Obst und Gemüse, 

Eier, Getränke, Schnaps, Honig, Holz. Einige BäuerInnen bieten Hauszustellung 

an, viele auch Urlaub am Bauernhof. 

Sieht man sich die Anzahl der landwirtschaftlichen Betriebe im Raum Pongau an 

(2001: 1880 Betriebe, davon fast die Hälfte Biobetriebe), dann lässt sich erahnen 

welches Potenzial für die Vermarktung regionaler Produkte noch vorhanden wäre. 

„Die Zusammenarbeit bei der Direktvermarktung und beim Ab-Hof Verkauf im Pongau 

beruht derzeit auf viel Eigeninitiative und großem Idealismus, hier könnte noch 

besser und stärker kooperiert werden. Auch die Bevölkerung müsste bereit sein, für 

bäuerliche Produkte einen fairen Preis zu bezahlen.“ 

Landwirtschaft sucht aktiv Zusammenarbeit 

Erste Kooperationsversuche der Salzburger Schaf- und Rinderzüchter gibt es mit 

der Handelskette SPAR 18 („Fleischqualität“ aus allen Salzburger Bezirken, Salzburger 

Land-Ei). Im Pongau „finden nur wenige gemeinsame Aktionen oder Kooperation 

zwischen Liftbetreibern, Gewerbe, Handel, Landwirtschaft und Gemeinden 

statt“. Im Tourismus gäbe es zwar lokale Kooperationsprojekte, wie z.B. den Almenwanderweg 

oder das „Tal der Almen“ aber keine gemeinsamen regionalen Strategien 

mit den anderen Tourismusanbietern, den Bergbahnen und den „Skivermarktern“. 

Innovative und kooperative Projekte 19 , sollten aber – so die InterviewpartnerInnen 

– stärker verfolgt werden (Chancen ergeben sich vielleicht im Leaderprogramm 

2007-2013). Dafür müssten LandwirtInnen selbst offener für Kooperationen 

werden und aktiv neue Partnerschaften für Produktion und Vertrieb suchen (z.B. mit 

Jagdwirtschaft, Tourismus, Handel, Gastronomie, Naturschutz, KonsumentInnen). 

Dazu gehört allerdings auch die Bereitschaft ein „unternehmerisches Risiko“ einzugehen. 

17 www.salzburgerlandwirtschaft.at/de/direktverkauf/bm_bauernmarkt.asp 

Ländliches Fortbildungsinstitut, http://www.lfi.at/ 

18 www.salzburgerlandwirtschaft.at/ 

19 Kooperationsziele der „SalzburgerLandwirtschaft“: Konzentration und Bündelung der finanziellen und 

geistigen Ressourcen. Kooperation mit nicht-landwirtschaftlichen Wirtschaftsbereichen. Nutzung von 

Synergien mit anderen Organisationen im Land. 

http://www.salzburgerlandwirtschaft.at/de/company/zu_unsereziele.asp 


Seite 35


„Energie aus Bauernhand“ 

Das bedeutet auch für die Land- und Forstwirtschaft im Pongau (79.153,31ha Wald, 

22.305,37ha landwirtschaftliche Nutzfläche) mittel- und langfristig neue Chancen. 

Sowohl für kleinere Biomasse-Fernheizwerke von bäuerlichen Gemeinschaften als 

auch bei der Belieferung großer Fernheizwerke mit Holz. Der Hauptlieferant der Biomasse 

ist der bäuerliche Kleinwaldbesitzer gefolgt von den Österreichischen Bundesforsten 

und den Gutsbetrieben. 

Im Pongau sind bereits mehrere – meist genossenschaftlich organisierte – größere 

Biomasseheizwerke in Betrieb, z.B. Großarl, Pfarrwerfen, Radstadt, Altenmarkt, Alpendorf/St.Johann, 

Kötschachtal/Bad Hofgastein, Wagrain, Nahwärme Kleinarl, 

Nahwärme Werfenweng. Der Raum Bischofshofen, St. Johann, St. Veit und Schwarzach 

wird ab 2007 mit Bio-Fernwärme versorgt. 

Auf dem Weg zum energieautarken Pongau, den sich einige GesprächspartnerInnen 

wünschen, gibt es noch viele andere ungenutzte Potenziale um Wärme, Treibstoff 

und Strom aus nachwachsenden Rohstoffen zu erzeugen und Erdwärme, Wind und 

Sonne zu nutzen. 


Stärken 

� Funktionierende und intakte Land- und Almwirtschaft 

� Große Bedeutung für Produktion von Nahrungsmitteln und Landschaftspflege 

� Möglichkeiten zum Nebenerwerb (Tourismus, Biomasse, MR-Services, …) 

� Gute Organisation in Bünden und Interessenvertretungen, 

Zusammenhalt der Gruppe 

� Herkunft und Qualität der Produkte stimmen, hoher Anteil an Bioprodukten 

� Bestehende bäuerliche Kooperationen (Biomasse, MR- Services, Almwirtschaft, …) 

Schwächen 

� Fehlende Strukturen für Direktvermarktung bzw. für die Kooperation und Vernetzung 

mit Handel, Tourismus und Gewerbe 

� Geringes Image des Bauernstandes, fehlende Akzeptanz als „echte Unternehmer“ 

� Starke Abhängigkeit vom Tourismus 

� Mangelhafter gesellschaftlicher Ausgleich für bäuerliche (Neben)Leistungen, z.B. 

Landschaftspflege, Erhaltung Wegenetz, Hochwasserschutz, … 

� Tw. Überlastung bei BetriebsführerInnen, Lebensqualität der Frauen am Hof Weiterbildung 

für Bäuerinnen 

� Wenig Regelung bei Hofübergaben 

� teilweise wenig Öffnung nach „Außen“. 


Seite 36


5. BILDUNG, QUALIFIZIERUNG 

5.1. Pongauer Bildungslandschaft 

Die berufliche Fortbildungs-Landschaft im Pongau ist vor allem durch eine sehr 

übersichtliche Bildungsträger-Landschaft geprägt. Alle nennenswerten Bildungsanbieter 

für Berufstätige befinden sich in den Städten St. Johann i. Pongau bzw. Bischofshofen. 

Im Zuge des Beratungsprozesses wurde die Volkshochschule als „Vor 

Ort“-Anbieter von Bildung angegeben. Allerdings beschränkt sich hier das Bildungsangebot 

auf entweder nicht unmittelbar betrieblich verwertbare Schulungsangebote 

oder auf sehr niederschwellige Seminare. 

Für spezialisierte Schulungsangebote müssen teilweise weite Anreisen in die beiden 

„Bildungszentren“ St. Johann bzw. Bischofshofen in Kauf genommen werden. Geht 

man von einer einmaligen Schulung aus, ist das kein großer Aufwand. Möchte sich 

der Pongau aber als Innovationszentrum mit hohem Fachkräftepotential entwickeln, 

wird es notwendig sein, MitarbeiterInnen regelmäßig zu schulen und Wege und Anreisezeiten 

so zu verkürzen, dass Weiterbildung in den Alltag von Firmen und deren 

MitarbeiterInnen integriert werden kann. 

Damit Bildungsträger in der Lage sind Bildung „vor Ort“ bei den Unternehmen anzubieten, 

wird es ebenso notwendig werden, regionale Bildungs- und Qualifizierungsverbünde 

zu bilden. Diese Qualifizierungsverbünde können entweder entlang von 

Branchen, Leitbetrieben, regionalen Lieferketten, Zielgruppen oder Ortsverbünden 

geclustert werden. 

Darüber hinaus könnten diese Qualifizierungsverbünde auf einer anderen Ebene 

dazu genutzt werden, gemeinsame Marketing-, Produkt-, Absatzstrategien zu entwickeln. 

Als Beispiel sei hier das bereits existierende Automotiv Netzwerk Pongau 

(ANP) genannt. 

Außerdem sollten Netzwerke dazu genutzt werden, die noch vorhandenen Chancen 

eines Wettbewerbsvorsprungs durch Bildung und Innovation für den Pongau zu nutzen 

und nicht als „Übel“ zu sehen, dass die Arbeitskräfte von der Arbeit abhält. 

Bezüglich der wirtschaftsnahen Ausbildung im Sekundarbereich der Schulen sollte 

ein Netzwerk mit regelmäßigem Dialog entwickelt werden, an dem alle Schulen inkl. 

Volksschulen, sowie Branchen- und PersonalvertreterInnen der für den Pongau relevanten 

Wirtschaftsbetriebe (z. B. aus den „Wirtschaftsmotoren„ Industrie und Gewerbe, 

Tourismus und Handel) beteiligt sind. Hier sollte es im ersten Schritt zu einem 

Kennen lernen, sowie in weiterer Folge engen, vernetzten Arbeiten kommen 

von dem beide Seiten, Schule und Wirtschaft, langfristig profitieren. 


Seite 37



Stärken 

� Übersichtliche Anzahl von Bildungsträgern und Schulen – schnellere Umsetzbarkeit 

von Kooperationen 

� Engagierte MultiplikatorInnen 

� PongauerInnen sind bereits im Kindesalter örtlich mobil (örtliche Flexiblität) 

� Gute wirtschaftliche Vorraussetzungen für präventives Handeln in Bezug auf Weiterbildung 

� Hohe Anerkennung der weichen Standortfaktoren (Seen, Berge, Sportmöglichkeiten) 

bei nicht aus dem Pongau stammenden Fachkräften 

Schwächen 

� Wenige Bildungsträger, mit relativ ähnlichem Bildungsangebot 

� Berufliches Bildungsangebot ist (nur) an 2 Orten verfügbar 

� Vorhandene Industrie bzw. Jobpotential ist für Menschen nicht bzw. schwer sichtbar 

� VHS-Kurse, die in den Orten stattfinden, sind nicht bzw. nur bedingt berufsorientiert 

� Chancen für Wettbewerbsvorsprung durch Bildung werden schlecht bis gar nicht genutzt 

� Visionen für neue Berufsbilder erst sehr schwach vorhanden 

� kein regionaler „Master“-Bildungsplan vorhanden und 

� Dementsprechendes Angebot von „Spezial“-Schulungen 

Chancen 

� Clustern von Stellenanzeigen nach Regionen zur Sichtbarmachung des Stellenpotentiales 

� Nutzen des hohen PendlerInnenpotentiales 

� Wirtschaftsnahes Bildungsangebot in Schulen und bei Bildungsträgern durch 

� Entwicklung eines regionalen Bildungskonzeptes inkl. eines regelmäßigen Bildungsdialoges 

zwischen regionaler Wirtschaft, Schulen und WeiterbildungsanbieterInnen. 

Zukünftige Wettbewerbsvorteile: 

o Innovativere Produktentwicklung 

o Mehr Patentanmeldungen 

o Höhere Bindung von Fachkräften an die regionale Wirtschaft 


Seite 38


6. KINDER, JUGEND, ALTER 

Eine Erfassung der gesellschaftlichen und sozialen Situation im Pongau ist nicht Gegenstand 

des Regionalen Entwicklungskonzeptes. Es sind durch ein „raumordnerisches“ 

Entwicklungskonzept auch wenig direkte Einflüsse auf die Qualität der sozialen 

Netze und Einrichtungen zu erwarten. Von Interesse für die Formulierung von 

Zielen für die Zukunft sind aber die Versorgung mit Einrichtungen der sozialen Infrastruktur 

sowie die Zusammenhänge zwischen Mobilität, Freiraumangebot und Ausbildungsmöglichkeiten. 

Bei den Regionsinterviews wurden von den interviewten regionalen AkteurInnen neben 

einer allgemeinen „Verschärfung“ der sozialen Lage, das – „im reichen Pongau“ 

fehlende Bewusstsein für die teilweise doch bestehende Armut und das Fehlen eines 

Frauenhauses thematisiert. Im Vordergrund standen aber die Themenkreise 

Kinderbetreuung, Jugend sowie Alter und Pflege als Aufgabenfelder für die Zukunft. 

Hier deshalb im „Blitzlichtstil“ ein Stimmungsbild zu diesen Themen. 

6.1. Allgemeine gesellschaftliche Trends 

Auch im Pongau entstehen durch die folgenden allgemeinen gesellschaftlichen 

Trends 20 neue Aufgabenfelder und neue Herausforderungen: 

� der Normallebenslauf verliert seine Bedeutung als „Standard“. Immer mehr Menschen 

durchlaufen Phasen der Erwerbslosigkeit. 

� Die zunehmende Erwerbslosigkeit hat Konsequenzen für das Sozialsystem, das 

immer mehr unter Druck gerät, weil eine steigende Zahl von Beitragsempfängern einer 

abnehmenden Zahl von Beitragsleistenden gegenübersteht. 

� Schon die letzten Jahre waren von einer immer stärkeren Privatisierung staatlicher 

Dienstleistungen gekennzeichnet. Der Staat zieht sich zunehmend als Anbieter zurück 

und beschränkt seine Rolle oftmals auf Finanzierung/Mitfinanzierung sozialer 

Dienste. Soziale Dienstleistungen werden immer stärker vom Non Profit Sektor (z.B. 

gemeinnützige Vereine) von der Familie, Freunden oder der Nachbarschaft geleistet. 

� Es geht zunehmend um eine Neuverteilung der Zuständigkeiten für bestimmte gesellschaftliche 

Aufgaben, deren Finanzierung sowie um Mitgestaltungs- und Mitspracherechte. 

20 Vgl. Eva More-Hollerweger, Institut für interdisziplinäre Non-Profit-Forschung, Wirtschaftsuniversität 

Wien, Gesellschaft und Konsumgewohnheiten, Unterlage zum ÖROK Projekt, Szenarien der räumlichen, 

regionalen Entwicklung Österreichs 


Seite 39


6.2. Kinderbetreuung 

Die Lebenswirklichkeit von Kindern hat sich verändert. Die Zahl allein erziehender 

Eltern wächst stetig, freier Raum zum Spielen wird immer seltener, immer mehr Kinder 

sind Einzelkinder, die Berufstätigkeit beider Eltern ist nicht die Ausnahme sondern 

der Regelfall. 

In den letzten Jahren konnten zahlreiche zusätzliche Kinderbetreuungsgruppen im 

Land Salzburg geschaffen werden. Trotz sinkender Geburtenzahlen werden in Salzburg 

heute mehr Kinder betreut. Der Schwerpunkt ist dabei auf flexible Betreuungsmodelle 

gelegt worden, die auch Klein- und Schulkindern zugänglich sind: Den größten 

Zuwachs hat es bei Krabbelgruppen und Schulkindgruppen gegeben. 

Nach einer Studie der Arbeiterkammer über die institutionelle Kinderbetreuung im 

Bundesland Salzburg aus dem Jahr 2006 wurden im Pongau Verbesserungen in der 

Versorgung im Vergleich zu den vergangenen Jahren festgestellt. 

Verbesserungen bei der Versorgung aber immer noch Defizite 

Der Pongau nimmt mit einer Versorgungsdichte von 17,4% Platz 3 in Salzburg ein. 

Die Versorgungsdichte ist das Verhältnis von Kindern in der Wohngemeinde zu betreuten 

Kindern (Flachgau 21,5%). 

Im Pongau wurde besonders bei der Betreuung der Krabbel- und Schulkinder noch 

Mängel in der Versorgung festgestellt. Hier gibt große Angebotsunterschiede bei den 

Gemeinden. 

Pongau einsamer Spitzenreiter bei zur Arbeitswelt passenden Schließzeiten 

30% der Einrichtungen haben bis 18:00 Uhr offen. Weitere 10% sogar bis 19:00 Uhr. 

Es gibt aber immer noch 20%, die nur bis 16:00 oder 16:30 Uhr offen halten. 

Die Öffnungszeiten halten mit Erwerbsbeteiligung der Pongauer Mütter kaum Schritt. 

75,6% aller Mütter mit Kindern unter 15 Jahren und 90% der Pongauer Alleinerzieherinnen 

mit betreuungspflichtigen Kindern sind erwerbstätig. 

Ohne eigenes Auto wird der Weg zur Arbeit schwierig 

Der Öffentliche Verkehr kann die unregelmäßigen Arbeitszeiterfordernisse seitens 

der Betriebe und seitens der Eltern von betreuungspflichtigen Kindern nicht abdecken. 

Hinsichtlich der Vereinbarkeit von Beruf und Familie ist also die Verkehrsinfrastruktur 

denkbar unbefriedigend. 

„Wer also Mutter kleinerer Kinder ist, Arbeit sucht und kein Auto hat, hat deutlich weniger 

Chancen, den Fuß in den Arbeitsmarkt zu bekommen – insbesondere wenn es 

darum geht, in kleinere Tourismusgemeinden während der Saison auszupendeln.“ 

In den Regionsinterviews kam deshalb auch mehrmals der Wunsch: 

“Die Gemeinden des Pongaus mögen sich vernetzen um damit Entscheidungen für 

spezielle Einrichtungen im Sozialbereich ohne größere Bürokratie zu ermöglichen, 

dazu zählen auch gemeindeübergreifende Möglichkeiten für Kinderbetreuung.“ 


Seite 40


6.3. Jugend 

Zum Thema Jugend im Pongau ist eine sehr differenzierte Wahrnehmung erforderlich. 

Einerseits gibt es den Paradejugendlichen oder die Paradejugendliche nicht und 

anderseits sind die Angebote und das Engagement der Pongauer Gemeinden für 

Jugendliche sehr unterschiedlich ausgeprägt. 

„Die Gemeinden stellen für die Jugend manchmal nicht ausreichend Ressourcen zur 

Verfügung. Es reicht nicht aus, z. B. nur einen Raum für Jugendliche zur Verfügung 

zu stellen oder einen Jugendbeauftragten zu bestimmen, sondern es bedarf darüber 

hinaus auch noch Ressourcen (Betreuung, Unterstützung für Jugendbeauftragte). 

Positiv allerdings St. Johann und Bischofshofen (zumindest lt. Konzept) und Altenmarkt 

– betreutes Jugendzentrum“ (Auszug aus dem Ergebnisprotokoll VA: „Wie sozial 

sind die Pongauer Gemeinden?“, 7.11. 2006, St. Veit). 

Die Lebenswelt Jugendlicher in touristischen Bergregionen hat sich Prof. Kurt Luger 

21 näher angesehen. Ein paar Stichworte, die sicher auch auf den Pongau zutreffen, 

aber sicher nicht für alle Jugendlichen. 

„Die Jugendlichen in nach wie vor ländlich geprägten Regionen sind (…) längst keine 

Landeier mehr. In den Köpfen sind sie (hinsichtlich ihrer Lebensformen und – 

ansprüche) bereits zu Stadtmenschen geworden.“ 

Ursachen: Medien, moderne Kommunikation, Wohlstand, Interaktion mit Touristen, 

zumeist Städter aus dem wohlhabenden Teil Europas. 

„Dem Tourismus, den sie als einen der Garanten für weiteren Wohlstand einschätzen, 

stehen die Jugendlichen positiv gegenüber, ohne sich auf ihn in der Gesamtheit 

seiner Komplexität einzulassen“. 

“Trotz Jugendarbeitslosigkeit (…) bleiben viele Lehrstellen im Tourismus- und Gastgewerbe 

offen. Die Lust auf Koch und Kellnerin hält sich in Grenzen“, (…) 

Ursachen: schlechtes Image (gilt für Lehrberufe allgemein), teilweise unzumutbare 

Arbeitsbedingungen, geringe Aufstiegs- und Karrierechancen, (Ausnahme: Jugendliche, 

im elterlichen Betrieb). Viele sind mit der Bezahlung und ihrer Tätigkeit oft unzufrieden, 

bleiben aber in der Branche aus Mangel an Alternativen. 

Die Gesellschaft im Pongau ist nach wie vor stark männlich dominiert, Frauen bleiben 

oft unsichtbare, aber tragende Säulen in den Familien. Das Leben wird für die 

Jugendlichen stark von Vereinen bestimmt, die - nachdem die Sportvereine dominieren 

- vielfach eine Angelegenheit der Männer sind. 

Einrichtungen und Angebote sind vorhanden 

Im Pongau sind neben Bildungs- und Sportangeboten einige engagierte Einrichtungen, 

Ansprechstellen und Angebote für Jugendliche vorhanden, z.B. Akzente mit der 

Jugendinfo Pongau (Infos und Beratung zu Jugendschutz, Sprachreisen, Jobben im 

In- und Ausland, Au Pair, Drogen und Aus- und Weiterbildung, Unterstützung bei Be- 

21 vgl. Die Lebenswelt Jugendlicher in touristischen Bergregionen; Ein Vergleich zwischen Kids aus den 

Alpen in Österreich und dem Himalaya in Nepal, Oktober 2000, Prof. Kurt Luger, Institut für (Anm. Die Daten 

beziehen sich auf empirische Studien aus demPinzgau und dem Pongau). 


Seite 41


werbungen etc.), Suchtgiftprävention "Guat drauf im Pongau" mit Aktionen wie der 

Spielraumplanung, einem Open Air Kino und anderen Veranstaltungen. Die Kinder- 

und Jugendanwaltschaft unterhält eine Bezirksstelle. Jugendbeauftragte nach dem 

Salzburger Jugendgesetz von 1999 sind in Altenmarkt, Bischofshofen, Flachau, 

Dorfgastein, Goldegg, Mühlbach, Pfarrwerfen, Radstadt, St. Veit gewählt. 

Jugendliche aus den Gemeinden treffen sich beim, alle zwei Jahre stattfindenden 

Bezirksjugendgespräch, um ihre Anliegen an die Bezirkspolitik einzubringen. Themen 

sind der (Aus)bau von Jugendzentren und –treffs, Jugendbeauftragte, Schule, 

Mobilität usw. (Nächster Termin 06.12.2007). Vom REV wurde ein regionales Treffen 

zum Schwerpunkt Mobilität mit Verkehrsträgern und SchülerInnen organisiert 

(15.11.06 St. Johann). 

Gewisse Unsicherheit „was wirklich los ist“ 

Trotz der Einrichtungen und Angebote blieb bei einigen GesprächspartnerInnen aus 

den Regionsinterviews ein eher besorgtes Gefühl zurück. Einige Einschätzungen: 

� Der Tourismus bringe vor allem negative Auswirkungen für die Jugend: Jugend wird 

„saisonbedingt“ vernachlässigt 

� Viele Jugendliche können auch mit den Einrichtungen nicht erreicht werden. Auch 

die Jugendarbeitslosigkeit scheint nicht das große Problem (im statistischen Vergleich 

im Pongau relativ gering). Es gibt eine große Dunkelziffer von Jugendlichen, 

die nichts mit sich anzufangen wissen und „abdriften“, Alkohol und Drogen, … 

� Viele Gemeinden geben die Verantwortung für die Jugendarbeit gerne an die Vereine 

ab – diese nehmen diese Verantwortung nicht wahr – Vereine bieten nicht immer 

das „beste“ Umfeld für die Jugend -> Problem Alkohol 

� Wertigkeit der Jugend ist sehr gering – Geld wird nicht wirklich für die Jugend in die 

Hand genommen 

� Betreuung für Jugendliche, die sich „entgrenzen“ fehlt (z.B. steigender Vandalismus 

durch Jugendliche) 

� In den Gemeinden werden Jugendbudgets beschlossen – meist bleibt es jedoch „nur 

beim Geld“ -> Aufgaben und Funktionen im Bereich der Jugendarbeit werden oft 

nicht definiert 

� Die Zusammenarbeit der Gemeinden im Bereich Jugend verläuft sehr unterschiedlich, 

es gibt aber durchaus engagierte Bürgermeister 

� Generationendialog wäre dringend erforderlich 

… in den vergangenen Jahren vor allem einen Trend zu „mehr Risiko" bei den Jugendlichen: 

„Viele sehen vor allem Cannabis und Alkohol als Mittel zur Flucht aus 

den Zwängen der Alltagsgesellschaft, in der Jugendliche immer weniger Platz haben. 

Am Land sind es vor allem Schüler, Lehrlinge und Beschäftigte, die vor allem 

Cannabis konsumieren – nur 15 Prozent der Konsumenten sind ohne Arbeit.“ 

Auszug aus dem Drogenbericht 2005, Salzburger Landeskorrespondenz, 13.06.2006 


Seite 42


6.4. Alter und Pflege 

Allgemeiner Trend 

Das Land Salzburg liegt bei der Versorgung mit Heimplätzen und mobilen Diensten 

an der Spitze der Österreich-Statistik. Einzelzimmer in Heimen sind mitlerweile 

Standard und nur noch fünf Prozent des Personals sind ungelernte Kräfte. Gleichzeitig 

wird derzeit in ganz Österreich heftig über die Finanzierung der Hauskrankenpflege 

diskutiert. 

„Pongauer Ehepaar steht vor Ruin, 

„... 87-jährige Frau Pflegestufe 5 – „illegale“ Nonstop-Kräfte 

kosten 2000 Euro im Monat, österr. Pflegerin sogar 6000 Euro …“ 

Salzburger Fenster, Mi., 21.03.2007 

In Zukunft werden die Herausforderungen an die Gesellschaft im Bereich der Altenversorgung 

und -pflege noch größer. Bis 2030 wird jeder dritte Pongauer über 60 

Jahre alt sein. Im Jahr 2020 werden doppelt so viele über 85 Jahre alt sein wie heute. 

Wir steuern auf eine Altersgesellschaft mit zwei Dritteln Frauen zu, bei über 75 

jährigen sogar Drei-Viertel-Frauengesellschaft 22 . 

Die Lebenserwartung der Männer wird im Jahr 2030 über 80 Jahren liegen, die der 

Frauen über 86 Jahren. 

Damit verbunden ist ein rasanter Anstieg, 

� der Anzahl pflegebedürftiger Menschen, 

� des Anteils chronisch Kranker und Demenz-Kranker und 

� des Bedarfs nach wissenschaftlich ausgebildetem Pflegepersonal. 

Das bedeutet eine „Explosion“ der Kosten für die Pflege, enorme Anforderungen an 

Pflegeheime und die Hauskrankenpflege aber auch Chancen am Arbeitsmarkt für 

„Gesundheitsberufe“ und wissenschaftlich ausgebildetem Pflegepersonal. 

Gleichzeitig werden ältere Menschen immer mobiler und bleiben länger unabhängig 

und legen mehr Wert auf Mitbestimmung. 

Neue Modelle sind gefragt 

Es wird notwendig, in den kommenden Jahren neue Modelle der Pflege, des Wohnens 

und des Zusammenlebens zu entwickeln, um den Bedarf und die Ansprüche 

zu decken. Einerseits wäre eine Spezialisierung in der Altenbetreuung (nach Krankheitstypen) 

vernünftig, andererseits werden ehrenamtliche HelferInnen immer begehrter. 

22 Vgl. ORF, „Sozialdialog Pongau“, 27.04.2006 

KDZ Zentrum für Verwaltungsforschung, 22. Mai 2006 


Seite 43


„Von maßgeschneiderten Angeboten" (abgekoppelt von der Familienversorgung) 

erwarten die ExpertInnen Vorteile für die Betreuten, das Personal und die Budgets. 

Das könnten z.B. sein: 

− Pflegeführerschein für Laien 

− Früherkennung von Gefahrenpotenzialen 

− Modelle der Nachbarschaftshilfe 

− Kamera-Überwachung von Patienten 

− Mehrgenerationenhäuser und Wohnmodelle mit Pflegeassistenz 

− flexiblere mobile Betreuung (auch was das Leistungsspektrum angeht) 

− … 

Allianzen und Kooperationen werden wichtig 

Die Seniorenbetreuung der Zukunft wird also durch ein breites, differenziertes Angebot 

an Betreuungsstrukturen geprägt sein. Das bedeutet aber, dass Allianzen und 

Kooperationsmodelle zwischen den verschiedenen Anbietern geschlossen werden. 

Ein wesentlich größerer Stellenwert wird auch der selbstverantwortlichen Gesundheitsvorsorge 

und der Präventivmedizin zukommen müssen. 

Die allgemeine medizinische Versorgung im Pongau wird von den in den Regionsinterviews 

befragten ExpertInnen als vergleichsweise gut angesehen. Die Zusammenarbeit 

im medizinischen Bereich in den Bezirken Innergebirg z.B. mit den Krankenhäusern 

Zell am See und Tamsweg könnte aber verbessert werden. Verbesserungen 

wären auch im „niedergelassenen Bereich“ möglich, um außerhalb der 

Dienstzeiten eine ausreichende Versorgung zu gewährleisten (z.B. Gemeinschaftsinitiative 

im Ambulanten Bereich). 

Würde und Respekt 

Ein weiterer wichtiger Aspekt neben der medizinischen Versorgung und „Unterbringung“ 

älterer Menschen wurde in den Regionsinterviews angesprochen. Es besteht 

das Gefühl, dass ältere – aus dem Arbeitsprozess ausgeschiedene – Menschen zunehmend 

„isoliert“ und einsam leben würden. Eine breite Diskussion zu Respekt, zu 

„menschlicher Würde“, zur Aussöhnung zwischen den Generationen und zur Sterbebegleitung 

sei dringend nötig. 


Seite 44


Nachstehende Karte zeigt die Ist-Situation zur Ausstattung der Region mit sozialen 

Infrastrukturangeboten von der Kinderbetreuung bis zum Pflichtschulwesen. 

Abb. 15: Übersicht Soziale Infrastrukturangebote Pongau 


Seite 45




Seite 46 

STÄRKEN 

Kinderbetreuung Jugend Alter und Pflege 

Kooperationsplattform Regionalverband Pongau, Bürgermeisterkonferenz 

Wirtschaftliches Potenzial für „neue Wege“ und zur Qualitätssteigerung von Leistungen 

Gutes Netz regionaler AkteurInnen aus Institutionen, Organisationen, NGOs, Initiativen, … 

Bereits positive Erfahrungen einiger Gemeinden (z.B.) 

Jugendzentren, 

Jugendbeauftragte 

gemeinsame Seniorenheime 

Guter Versorgungsgrad Sportangebot, Vereine Kulturangebot 

Öffnungs- Schließzeiten Bestehende Einrichtungen, 

Veranstaltungsprogramm 

Zusammenarbeit im Schulwesen 

SCHWÄCHEN 

Versorgungsgrad Heimplätze, 

stationäre Betreuung 

Bewusstheit zu Themen, Veranstaltungen: 

Armutskonferenz, 

Sozialdialog 

Kinderbetreuung Jugend Alter und Pflege 

Hol- und Bringdienste für 

die „Kleinsten“ 

Gemeindeübergreifende 

Betreuungsangebote 

(Ferienbetreuung) 

Unterschiedl. Versorgung 

und Qualität in Gemeinden 

wenig Kooperationskultur: „Kirchturmdenken“ noch verbreitet 

Informationsdefizite 

Regionaler vernetzter Überblick 

über Lebensumwelt 

„Ehrliche“ Mitbestimmung der 

Jugendlichen fehlt - nicht nur 

Quotenjugendliche“ 

Geringe Vernetzung der mit 

Jugendarbeit beschäftigten 

Personen und Institutionen 

Kulturangebot 

„abseits vom Sport“ 

Treffpunkte ohne Konsumzwang 

Tw. mangelhafte Abstimmung 

medizinische Versorgung 

Beharren: Konventionelle Modelle 

der Pflege und des Seniorenwohnens 

überwiegen 

Autofreie Mobilität tw. nicht 

möglich (zu den Zentren, zum 

Arzt etc) 

Mangelnde gesellschaftliche 

Einbindung älterer Menschen


7. KOOPERATION 

7.1. Allgemeiner Trend: Mehr interkommunale Kooperation 

Interkommunale Kooperation ist in Europa ein Thema mit Konjunktur. 23 Die internationalen 

Erfahrungen zeigen, dass die Bandbreite der möglichen Kooperationsformen 

groß ist, beginnend mit der informellen Kooperation, über privatrechtlich organisierte 

Formen, Gemeindeverbände sowie institutionalisierte Formen bis hin zu 

Gemeindezusammenlegungen. 

Grundsätzlich entscheiden sich die Gemeinden für eine gemeinsame Aufgabenerfüllung 

aus verschiedenen – vorwiegend ökonomischen Gründen. Es gibt Aufgaben bei 

denen die Finanznot den Gemeinden zu schaffen macht, so dass sie die „economies 

of scale“ nutzen wollen – wie z.B. beim Betrieb gemeinsamer Bauhöfe oder bei der 

Altenbetreuung sowie organisatorische Gründe z.B. Erfahrungsaustausch. Es gibt 

aber auch Herausforderungen, die nur im Verbund befriedigende Resultate erwarten 

lassen – wie z.B. die Herausbildung überregional wirksamer Standortbedingungen 

und Wirtschaftscluster oder der Umgang mit großflächigen Einzelhandelseinrichtungen. 

Die interkommunale Zusammenarbeit findet immer mehr Akzeptanz in Österreich, ist 

jedoch im Vergleich zu den anderen europäischen Ländern, wie Deutschland, Finnland, 

Schweden oder die Schweiz noch wenig verbreitet. 24 Viele Gemeinden arbeiten 

bereits seit Jahrzehnten im Rahmen von Gemeindeverbänden in den Bereichen 

Abwasserentsorgung und Abfallentsorgung sowie bei Standesamt und Staatsbürgerschaftswesen 

zusammen. Verbreitet zeigt sich Bereitschaft zur Zusammenarbeit 

außerdem in den Bereichen Hauptschulen, musikalischer Unterricht, Sozialhilfe/-beratung, 

ambulante Dienste sowie beim Öffentlichen Personennahverkehr. 

Anreize zur Kooperation wurden auch im Rahmen des interkommunalen Finanzausgleichs 

geschaffen. Hier besteht die Möglichkeit eines Zuschlages von plus 20% auf 

die GAF Sockelförderung für die freiwillige, interkommunale Errichtung und Betrieb 

von Einrichtungen. 

23 vgl. Nina Sillipp, Cornelia Vojtisek, Interkommunale Kooperation; Eine Bestandsaufnahme der aktuellen 

Handlungspraxis in Österreich, Universität Wien, Institut für Geographie und Regionalforschung 

Zentrum f. Verwaltungsforschung, Managementberatungs- und WeiterbildungsgmbH, Management Summary, 

19.05.04 

24 Vgl. ebenda 


Seite 47


7.2. Kooperation im Pongau 

Es wird kooperiert, 

z.B. bei der Wasserver- und Entsorgung, Abfallentsorgung, beim Öffentlichem Nahverkehr, 

bei sozialen Diensten, im Tourismus, im Schulwesen, beim Standesamt, im 

Staatsbürgerschaftswesen, bei gemeinsamen Sportstätten, Automotive Cluster Pongau, 

bei der Energieversorgung, .. … 

Interkommunale Zusammenarbeit ist kein neues Thema. Es lohnt sich aber, im Pongau 

neu darüber nachzudenken, denn trotz der zum Teil schon seit Jahrzehnten praktizierten 

Zusammenarbeit liegen beachtliche Potenziale und wichtige Kooperationsfelder 

nach wie vor brach. Darunter fallen z.B. die regionale Abstimmung bei der Ansiedlung 

von großflächigem Einzelhandel, die kooperative Entwicklung von Gewerbeflächen 

auf den dafür am besten geeigneten Standorten, die gemeinsame 

Nutzung von Infrastruktur, die Verkehrslenkung und Verkehrsvermeidung oder die 

Zusammenlegung und Kooperation von Verwaltungen. Mit dem Regionalverband 

Pongau steht dafür eine geeignete Kooperationsplattform bereit. 

„Kooperation? Ja bitte!“ 

Die im Herbst 2006 durchgeführten Gespräche mit EntscheidungsträgerInnen und 

regionalen AkteurInnen („Regionsinterviews“) und der Vertiefungsworkshop Gemeinden 

und Regionalentwicklung bei dem „OrtsplanerInnen“ und „BauamtsleiterInnen“ 

zum Thema arbeiteten, brachten folgende Hinweise zum „Kooperationsklima im 

Pongau“, zu den möglichen Hemmnissen einer intensiveren Zusammenarbeit aber 

auch zu möglichen Kooperationsthemen. 

Man bekennt sich zur Zusammenarbeit, steht aber mit den Nachbarn im Wettbewerb 

um Zukunftschancen. Zum Teil besteht aber auch das Image, dass Kooperationen 

ein gewisser Ausdruck von Hilflosigkeit sind, wenn Planung und Politik nicht weiter 

wissen. Besonders wichtig sei es, die Angebote der Gemeinden an ihre Bürger und 

Betriebe zu erhalten oder sogar zu verbessern, um so Einwohner und Arbeitsplätze 

nachhaltig an die Region zu binden. 

Als wesentliche Hemmnisse wurden identifiziert: 

� Widerstand gegen Wandel 

� Gründe für Veränderung sind nicht zwingend 

wirtschaftlicher Nutzen, Vorteile werden nicht erkannt 

� Mögliche Eingriffe in die Gebietsautonomie, 

Befürchtungen die Identität als Gemeinde zu verlieren 

� Skepsis gegen „komplizierte“ Trägerschaftsstrukturen 

� Verlust von Arbeitsplätzen in der eigenen Gemeinde 

� „Große Gemeinden“ glauben alles zu haben, was sie brauchen 

� Kleinere Gemeinden misstrauen den „Großen“ 


Seite 48


Wenige Gemeinde haben aber bisher überlegt, welche Angebote zur Kooperation, 

sie auf einen „Marktplatz der Kooperation im Pongau“ auslegen könnten. Im Sinne 

einer aktiven Kooperationspolitik sind besonders die Städte des Pongaus gefordert 

für einen fairen Interessenausgleich mit ihren Umgebungsgemeinden zu sorgen und 

Angebote zu definieren um Motivation zur Zusammenarbeit zu erzeugen. 

Gemeinden abseits der Hauptverkehrsadern und gewerblichen Dynamik dienen zunehmend 

als Naherholungs-, Ausgleichs- und Wohnraum für die Zentren des Pongau, 

haben aber gleichzeitig wenig geeignetes Flächenangebot für Gewerbebetriebe 

als „2. Standbein“ neben dem Tourismus und sind im öffentlichen Verkehr oft 

schlecht erreichbar. Aus diesem Grund wurde die Notwendigkeit eines Modells für 

einen Vorteils- und Lastenausgleich und ein partnerschaftliches Verhältnis zu den 

zentralen Orten betont. 

Erfolgschancen für interkommunale oder regionale Kooperation werden gesehen, 

� bei „neuen“ Themen für den gesamten Pongau, z.B. erneuerbare Energie 

� bei kleineren Projekten, sozusagen als „Übungsbeispiel“ - wo gemeinsame Erfolge 

möglich sind, und „wo man sich nicht auf den Füßen steht“ 

� wenn der räumliche Fokus für die Kooperation den Identitätsräumen der Menschen 

entspricht, z.B. „Salzach-Pongau“, „Enns-Pongau“, Gasteinertal, Großarltal 

� wenn Chancen, Risiken und Einsparpotenziale klar auf dem Tisch liegen. 

7.3. Mögliche Kooperationsfelder 

Folgende neue Kooperationsfelder für interkommunale Kooperation oder solche die 

intensiver bewirtschaftet werden könnten, wurden bisher bei den Einzelgesprächen 

und den Workshops zum Regionalen Entwicklungskonzept am häufigsten genannt: 

� Kooperation der Gemeindeverwaltungen: z.B. gemeinsame, einheitliche EDV, gemeinsamer 

Einkauf von Büromaterial, Fortbildung MitarbeiterInnen, Bausachverständige, 

Serviceleistungen der Gemeinden z.B. Rechtsberatung, … 

gemeinsame „Hardware“ z.B. Bauhof, Winterdienste, Fuhrpark, Recyclinghöfe, … 

� gemeinsame Kulturveranstaltungen und Information im Kulturbereich 

� Öffentlicher Verkehr, bedarfsorientierte Bussysteme, (wie es bereits mit Pongau- 

Takt, Mobilitätszentrale, „Nachtschwärmer“ begonnen) 

� Jugend und Kinderbetreuung (vor allem im Sommer) und Mobilität (v.a. zu Kinderkrippe 

und Kindergarten) 

� überregionale Tourismusverbände (Infostellen sollten dennoch in jeder Gemeinde 

erhalten bleiben) 

� Sport- und Freizeitangebote, Freizeitanlagen (Badesee, „Wellnessbad“, Therme etc) 

� medizinische Versorgung (Facharztstandorte, Ambulatorien) und Vorsorge 

� Initiativen und Anstrengungen bei der Altenbetreuung (wird „nicht anders gehen“) 

� gemeinsame Standorte für Handel, Gewerbe, Industrie 


Seite 49


Darüber hinaus böten sich in vielen weiteren Bereichen Synergien durch eine intensivere 

(interkommunale) Zusammenarbeit an, z.B. Wirtschaftskooperationen über 

Sektoren hinaus (Gastronomie, Tourismus, Landwirtschaft), im Berech des Umwelt-, 

Natur- und Landschaftsschutzes, bei der Naherholung, im Mobilitätsmanagement 

(für Gemeinden und Betriebe), … 

Eine lohnende Aufgabe für die Zukunft ist es Schritt für Schritt mögliche Aufgabenfelder 

und mögliche PartnerInnen zu identifizieren und die Potenziale zur Zusammenarbeit 

zu analysieren. Daten, Fakten, Analysen und „gute Beispiele“ sind dabei 

zielführender als moralische Appelle zur Zusammenarbeit. 


Stärken 

� Kooperationsplattform Regionalverband Pongau, Bürgermeisterkonferenz 

� Bereits positive Erfahrungen einiger Gemeinden (z.B. Seniorenheime) 

� Erfolgreiche Zweckverbände bei Wasserver- und -entsorgung, Abfallwesen 

� Erfolgreiche Zusammenarbeit im Schulwesen 

� Wirtschaftliches Potenzial für „neue Wege“ und 

zur Qualitätssteigerung von Leistungen vorhanden 

� Gutes Netz regionaler AkteurInnen: Organisationen, NGO, Initiativen, … 

� Erfolgreiche, regionale Kooperation beim öffentlichen Verkehr 

Schwächen 

� Befürchtungen von Politik und Gemeindebediensteten 

um Autonomie, Identität und Arbeitsplatz 

� Informationsdefizite z.B. Modell für Vorteils- Lastenausgleich im interkommunalen 

Finanzausgleich, Organisationsformen, wirtschaftlicher Nutzen, Vorteile 

� wenig Kooperationskultur: „Kirchturmdenken“ noch verbreitet, 

Angebote nicht formuliert, Gründe für Veränderung sind (meist) nicht zwingend 

� wenig Erfahrung mit BürgerInnenbeteiligung 

� räumliche Disparitäten, „abgelegene“ Täler 

� Widerstand gegen Wandel 


Seite 50

Regionales Entwicklungskonzept Pongau - Regionalverband Pongau

Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.

Template löschen?

Als Template speichern?