GB2011 - ekom21

2011 

Geschäftsbericht 

Die Zukunft der Verwaltung

2 | Geschäftsbericht 2011

Inhalt 

4 

6 

Vorwort der Geschäftsführung 

Organigramm 

Rückblick der Unternehmensbereiche 

10 

16 

22 

28 

36 

42 

48 

52 

54 

Stab 

Zentrale Dienste 

IT-Operations 

Kunden- und Produktmanagement 

Kunden- und Produktmanagement Finanzund 

Rechnungswesen 

Software-Entwicklung 

Vertrieb/Marketing 

Sonderseite Green IT und Umweltschutz 

Sonderseite Datenschutz 

Betriebliche Kennzahlen 

56 

57 

58 

59 

61 

Jahresergebnis 2011 

Personal 

Gremien und Organe 

Beteiligungsbericht 2011 

Impressum 

Die Zukunft der Verwaltung 

Geschäftsbericht 2011 | 3

VORWORT DER GESCHÄFTSFÜHRUNG 

4 | Geschäftsbericht 2011 

Sehr geehrte Damen und Herren, 

„Nichts ist so beständig wie der Wandel“ lehrte der griechische Philosoph 

Heraklit von Ephesus bereits vor 2.500 Jahren. So stand auch 

das Jahr 2011, für welches wir Ihnen diesen Geschäftsbericht der 

ekom21 – KGRZ Hessen vorlegen, ganz im Zeichen des Wandels. 

Zu Beginn des Jahres entwickelte sich im japanischen Fukushima 

eine ohnehin schreckliche Naturkatastrophe noch zur Nuklearkatastrophe 

und führte anschließend in Deutschland zu einem völligen 

Umdenken in puncto Energieversorgung für die Zukunft. Der Stellenwert 

regenerativer Energieformen und der Nutzung von Möglichkeiten 

zur Energieeinsparung stieg sprunghaft. 

Im Verlauf des Jahres 2011 wurde uns am Beispiel Griechenlands verdeutlicht, 

dass auch ein Staat durch Überschuldung in den Bankrott 

getrieben werden kann, und wir mussten uns daran gewöhnen, dass 

internationale Ratingagenturen ganze Volkswirtschaften auf ihre 

wirtschaftliche Leistungskraft und Kreditwürdigkeit hin bewerten. 

Sparsamkeit und Konsolidierung sind zur täglichen Notwendigkeit 

des Handelns im öffentlichen Bereich geworden. 

Und auch das gehörte zu den prägenden Ereignissen des vergangenen 

Jahres: Sogenannte Blogger nutzten das Medium Internet, um 

die politischen Veränderungen in Tunesien, Libyen und Ägypten zu 

begleiten. Die „Generation Facebook“ informierte die Welt im Netz 

über die Zustände vor Ort und läutete den „Arabischen Frühling“ ein. 

In der ekom21 begreifen wir den Wandel von Umfeldbedingungen 

als Chance und stellen uns als größter kommunaler Dienstleister 

Hessens neuen Herausforderungen. Dies wurde 2011 sowohl an 

organisatorischen wie baulich-technischen Veränderungen in unserem 

Unternehmen deutlich. Nachdem im Jahr zuvor die Geschäftsstelle 

Darmstadt in ein neues Gebäude einziehen konnte, wurde 

das alte Gebäude verkauft. In den Häusern Gießen und Kassel wurden 

erhebliche Umbaumaßnahmen vorgenommen. 

In Kassel steht nach dem Umbau nunmehr ein hochmodernes 

Rechenzentrum zur Verfügung. Durch Optimierungsmaßnahmen 

wurde der Stromverbrauch unserer Server massiv gesenkt und wir 

sind derzeit eines der energieeffizientesten Rechenzentren Deutschlands. 

„Green IT“ ist für unser Unternehmen kein bloßes Etikett, sondern 

eine klare Strategie: Unsere Zulieferer und Produkte werden 

nach strengen Auflagen in Richtung auf moderne, stromsparende 

und leistungsstarke Hardware ausgewählt. Wir beraten unsere Kunden 

hinsichtlich des optimalen Bedarfs zur Vermeidung von Überkapazitäten 

und unnötigen Redundanzen. 

In unserem Unternehmenssitz in Gießen entstand ein neues 

Tagungs- und Schulungszentrum für unsere Mitarbeiter, aber vor 

allem für unsere Kunden. Nicht ohne Stolz konnten wir die Räumlichkeiten 

bei unserer ersten Hausmesse eXPO 2011 den Besuchern 

aus ganz Hessen vorstellen. Ebenfalls in Gießen nahm unser neues

Command Center seine Arbeit auf. Von hier aus werden rund um 

die Uhr alle Systeme überwacht – damit bieten wir unseren Kunden 

ein Höchstmaß an Funktionalität und Sicherheit. 

Datensicherheit genießt bei der ekom21 oberste Priorität. Das dokumentiert 

unsere Zertifizierung des Bundesamtes für Sicherheit in der 

Informationstechnik. Dieses BSI-Zertifikat wird in regelmäßig wiederkehrenden 

Audits bestätigt. Ein Sicherheitsstandard, den derzeit 

bundesweit nur zwei öffentliche Rechenzentren zu bieten haben. 

Das weltumspannende Datennetz ist nicht nur eine Informationsplattform 

mit rasant steigendem Potential, sondern leider auch ein 

großes Betätigungsfeld für illegale Aktivitäten. Wir halten für unsere 

Kunden im Rechenzentrumsbetrieb (ASP) ein Optimum an Sicherheit 

vor und haben allein im Jahr 2011 mehr als 30 Millionen Viren, Malware 

und Hackerangriffe abgewehrt. 

Die finanzielle Situation der hessischen Kommunen blieb im Berichtszeitraum 

trotz wirtschaftlichen Aufschwungs flächendeckend angespannt. 

Vor diesem Hintergrund gewinnt eine umfassende Beratung 

und passgenaue Lösungsentwicklung für die kommunalen Kunden 

eine immer größere Bedeutung. Mit unseren Softwareangeboten 

im Rechenzentrumsbetrieb wird nicht nur Datensicherheit, sondern 

auch die Schonung von Personalressourcen für unsere Kunden 

gewährleistet. Daher konnten wir im Jahr 2011 eine relativ hohe Zahl 

an Kommunen vom autonomen Systembetrieb wieder zurück in 

den ASP-Betrieb gewinnen. Bei der revisionssicheren Archivierung 

war beispielsweise ein Zuwachs von 20% zu verbuchen. 

Durch die enge Zusammenarbeit mit Stadt-, Gemeinde- und Kreisverwaltungen 

haben wir die Möglichkeit, gemeinsam Neuentwicklungen 

anzustoßen. Ein besonders gelungenes Beispiel dafür war im 

Berichtsjahr die erfolgreiche Entwicklung des kommunalen Fallmanagements 

fm21. 

Die Verbundenheit mit unseren Kunden hat sich auch im Jahre 2011 

in einer Vielzahl von Anwendertreffen, Informationsveranstaltungen, 

Workshops, aber vor allem auch in einer wechselseitigen vertrauensvollen 

Kommunikation weiter verstärkt. Diese enge kommunale 

Anbindung prägt gerade in Zeiten des Wandels die Strategie des 

Unternehmens ekom21. 

Wir bedanken uns bei unseren Mitarbeitern für ihr Engagement, bei 

allen Kunden für die vertrauensvolle Zusammenarbeit, bei den Partnerunternehmen 

für stete Zuverlässigkeit und bei den Mandatsträgern 

in unseren Gremien für die Unterstützung bei der 

Un ternehmensführung! 

Ulrich Künkel Bertram Huke 



ORGANIGRAMM 

ekom21 – KGRZ Hessen 


Zentrale Dienste 

1 

Ulrike Umland 

Verwaltung 

11 

Helmut Alex 

Finanzwirtschaft 

12 

Birgit Michel 

Personalwirtschaft 

13 

Claudia Claus 

Zentrales Auftrags- 

management 

14 

Ulrike Umland 

Recht, Verträge 

15 

Olaf Orth 

IT-Operations 

2 

Gabriele Büsse 

Produktion 

21 

Klaus Engelhardt 

Print-Service 

22 

Heinz Lerche 

IT-Dienstleistungen 

23 

Jürgen Siemon 

IT-Governance 

24 

Ingo Radatz 

Command Center 

25 

Bastian Schäfer 

Netze und Security 

26 

Henry Giebenhain 

IT-Produkte 

27 

Hans-J. Wieczorek 

Stab 

Geschäftsführung 

LA 

Matthias Klose 

Kunden- und 

Produktmanagement 

3 

Detlev Folgmann 

Kundenservice 

31 

Wolfgang Werner 

Personalwesen 

32 

Klaus-Peter Kreuder 

Einwohnerwesen, 

Wahlen 

33 

Werner Fritzsch 

Öffentliche Sicherheit 

und Ordnung 

34 

Thomas Kraft 

Agentursoftware, 

Soziales 

35 

Birgit Nölle 

eGovernment/Dokumentenmanagement 

36 

Uwe Pott 

Strategische Geschäftsfeldentwicklung 

LB 

Armin Merle 

KPM Stab 

3A 

Volker Steinbeck 

pm21 

Projektbüro 

3B

Geschäftsführer 

L 

Bertram Huke 

Ulrich Künkel 

KPM Finanz- und 

Rechnungswesen 

4 

Uwe Bommersheim 

Finanzwesen 

nsk-Veranlagung 

41 

Christian Diste 

Finanzwesen 

nsk-Support 

42 

Armin Krippner 

Finanzwesen 

nsk-Produkt-Manag. 

43 

Angelika Löber 

Finanzwesen 

nsk-Projekte 

44 

Andreas Schemel 

IT-Sicherheits - 

beauftragter 

LC 

Maximilian Reinhardt 

Finanzwesen Stab 

4A 

Vertrieb 

V1 

Detlef Broweleit 

Innenrevision, 

Compliance & 

Datenschutz 

LD 

Almut Fuchs 

Software- 

Entwicklung 

5 

Hans-J. Wierschula 

Qualitätssicherung/ 

Analyse 

51 

Matthias Martin 

Anwendungsentwicklung 

52 

Friedrich Wagner 

ekom21 GmbH 


L 

Bertram Huke 


Vertrieb/Marketing 

V 

Gabi Göpfert 

Marketing 

V2 

Bernd-H. Nissing 

Consulting 

V3 

Gabi Göpfert 



RÜCKBLICK DER UNTERNEHMENSBEREICHE 



Großes fängt im Kleinen an und wer die Details beachtet, ohne sich 

in ihnen zu verlieren, schärft seine Sinne für das große Ganze, für 

das wir jeden Tag arbeiten. 



STÄBE LA - LD 

„Bei der ekom21 arbeiten wir mit unseren Kunden und kennen die 

Anforderungen, die an die kommunale Verwaltung Tag für Tag 

gestellt werden. Deswegen ist eine bedarfsgerechte Beratung die 

Grundlage all unserer langjährigen Geschäftsbeziehungen!“ 

Matthias Klose, Leiter Stab der Geschäftsführung 





STÄBE LA - LD 

Stab der Geschäftsführung, LA 

Durch notwendig gewordene interne Maßnahmen zur organisatorischen 

Umstrukturierung, welche auch die unterschiedlichen Stabsaufgaben 

neu ordneten, wurde der Zuschnitt für den Bereich LA 

verändert und die Stabsleitung neu besetzt. 

Fortschreibung und Aktualisierung des Notfallhandbuches stellten 

2011 eine der Stabsaufgaben dar. Die Projektgruppe präzisierte die 

vorgesehenen Maßnahmen und erstellte einen Abschlussbericht. 

Somit wurden die Vorbereitungen zu einer dezentralen Fortführung 

der wichtigsten Unternehmensabläufe in einer Notfallsituation in 

einer der drei Geschäftsstellen weiter ausgebaut. 

Ein weiterer Schwerpunkt bestand in der Planung und Durchführung 

regelmäßiger Besprechungen auf der Ebene der Bereichsleiter, welche 

mittlerweile fester Bestandteil der standortübergreifenden Kommunikationsstruktur 

des Unternehmens geworden sind. Diese 

dienen dazu, neben organisatorischen Absprachen auch strategische 

Entscheidungen schnell in die unterschiedlichen Organisationsebenen 

hineinzutragen. 

Im September wurde wieder ein Strategiemeeting mit Vertretern 

der ekom21 und Mandatsträgern der Verbandsgremien durchgeführt. 

An zwei Tagen betrachteten wir im Collegium Glashütten 

aktuelle Entwicklungen im Unternehmen und wagten Ausblicke in 

die Zukunft. Daneben gab es auch ausreichend Raum für Anregungen 

und Diskussion. Berichte aus dem IT-Planungsrat ergänzten die 

Informationen und gaben Einblicke zum Stand der Entwicklungen 

auf Bundes- und Landesebene. 

Stab Strategische Geschäftsfeldentwicklung, LB 

Im Mai 2011 wurde in der Geschäftsführung eine neue Stabsstelle – 

LB „Strategische Geschäftsfeldentwicklung“ – gebildet. Aufgabe dieser 

Stabsstelle ist es, neue Produkte und Technologien hinsichtlich 

ihrer Verwendung im kommunalen Markt zu prüfen. Dazu gehören 

neben der Beobachtung des IT-Sektors und des kommunalen Marktes 

die Bewertung von Absatzmärkten und Marketing-Chancen 

sowie das Entwerfen konkreter Geschäftsmodelle. Die operativen 

Organisationseinheiten der ekom21 sollen hier umfassend beraten 

und unterstützt werden, um die Vorlaufzeiten bei der Bewertung 

und Einführung neuer Produkte zu reduzieren. 

In der Stabsstelle ist auch das Management der strategischen Technologiepartner 

und der Hochschulen angesiedelt, da einer intensiven 

Zusammenarbeit mit diesen Partnern eine große Bedeutung für die 

genannten Aufgaben zukommt. 

Die Themen in der Stabsstelle umfassen neben den aktuellen Trends 

der IT-Technologie wie Cloud-Computing, Mobility, Unified Com- 


munications, Social Media vor allem auch spezifische Trends aus 

dem Public Sector wie De-Mail und Mobile Device Management. 

Neu für die ekom21 ist außerdem die Teilnahme an zwei geförderten 

Forschungsprojekten im Rahmen des Green IT-Programms der 

Bundesregierung, die von der Stabsstelle begleitet werden. 

Stab IT-Sicherheit, LC 

Ein Schwerpunkt des Jahres 2011 im Stab LC war das zweite BSI- 

Überwachungsaudit. Auch dieses konnte mit positivem Ergebnis für 

die ekom21 abgeschlossen werden. Die Zertifizierung nach ISO 

27001 auf Basis von IT-Grundschutz ist somit ein weiteres Jahr gültig. 

Wie im Vorjahr besichtigten dabei der Auditor und der IT-Sicherheitsbeauftragte 

der ekom21 gemeinsam eine Auswahl aus den rund 

500 Kundenstandorten. Das Hauptaugenmerk lag auf der Unterbringung 

und Absicherung der Kommunikationskomponenten. Die 

Wahl fiel diesmal auf zwölf Verwaltungen unterschiedlicher Größe 

und Funktion (Gemeinde-, Stadt- und Kreisverwaltungen) im nördlichen 

Teil Hessens. 

In Sachen Informationssicherheit war die ekom21 im vergangenen 

Jahr bei elf Kunden beratend tätig, um nützliche Hinweise zu sicherer 

Infrastruktur, sicherem Betrieb von Systemen und nicht zuletzt 

organisatorischen Belangen auf Basis der Grundschutz-Empfehlungen 

des BSI (Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik) 

und eigener Erfahrungen zu geben. 

Im zweiten Halbjahr nahm die ekom21 als größter IT-Dienstleister 

für hessische Kommunen erfolgreich an der Vorbereitung und 

Durchführung der „Länderübergreifenden Krisenmanagement- 

Übung“ LÜKEX 2011 teil. Anhand der Simulation eines Cyber-Angriffes 

größeren Ausmaßes wurde das Krisenmanagement von Bund 

und Ländern sowie ausgewählten IT-Unternehmen überprüft. Teilnehmer 

waren Bundesressorts und -behörden sowie insgesamt fünf 

Bundesländer, darunter das Land Hessen als eines der Kernübungsländer 

sowie die ekom21 als Unternehmen, welches den Kommunen 

länderübergreifende Verfahren über die Netzstruktur zur 

Verfügung stellt. Die Befassung mit einer flächendeckenden IT-Krise 

mit ihren hochkomplexen und abstrakten Themen stellte ein Novum 

für die meisten Übungsteilnehmer dar. 

Stab Innenrevision, Compliance & Datenschutz, LD 

Im April 2011 wurden Datenschutz und Innenrevision zu einem 

selbstständigen Bereich, dem Stab LD, zusammengefasst. Dieser 

befasst sich mit Innenrevision, Datenschutz und Compliance (Einhaltung 

von Gesetzen und Richtlinien). 

Die Innenrevision hatte 2011 zwei Tätigkeitsschwerpunkte: Zum 

einen wurden zwei der Beteiligungen der ekom21 geprüft, zum 


anderen zwei EU-Vergabeverfahren begleitet. Die Prüfung führte 

zur Optimierung von Prozessen bei den Beteiligungen und zur Verbesserung 

von deren Compliance. Die beiden Vergabeverfahren 

konnten abgeschlossen werden. 

Außerdem begann die Innenrevision damit, eine verdachtsunabhängige 

Korruptions- und Wirtschaftskriminalitätsprävention aufzubauen. 

Zunächst wurden die Führungskräfte geschult. Der 

Mitarbeiter der Innenrevision hat die Prüfungen zum zertifizierten 

Innenrevisor erfolgreich abgeschlossen. Die ekom21 besitzt so die 

fachliche Grundlage für risikoorientierte Prüfungen nach einem anerkannten 

Maßstab. 

Der behördliche/betriebliche Datenschutzbeauftragte stand Kunden, 

Mitarbeitern und Bürgern 2011 für eine steigende Anzahl von Anfragen 

zur Verfügung. Dies ist darauf zurückzuführen, dass die öffentliche 

Aufmerksamkeit und Sensibilisierung für das Thema Daten - 

schutz stark zugenommen hat. 

Am 4. Oktober 2011 fand in Butzbach der 3. Hessische kommunale 

Datenschutztag statt, der mit mehr als hundert Besuchern einen 

neuen Rekord vermelden konnte. Schwerpunktthemen bildeten 

neue Technologien wie Cloud Computing, De-Mail und eBrief in 

ihrer Relevanz für die Kommunen. Außerdem wurden 2011 die 

ersten Mitarbeiterschulungen „Datenschutz“ für das gesamte Unternehmen 

abgeschlossen. � 



Transparenz und Klarheit empfinden Menschen als wohltuend. Der 

Blick wird nicht gestört und nichts bleibt im Verborgenen. 





ZENTRALE DIENSTE 

„Glasklare Kommunikation gehört zu den Grundlagen unseres Leit- 

bildes, auf dessen Inhalten die gesamte Unternehmensphilosophie 

der ekom21 aufbaut. Darauf sind wir stolz – denn nur auf diesem 

Wege gedeiht eine Unternehmenskultur, in der Menschen gerne 

und produktiv tätig sein können.“ 



v. l.: Birgit Michel (Leiterin Fachbereich Finanzwirtschaft); Jürgen Lüst, Jürgen Koch (beide Fachbereich Finanzwirtschaft); Ulrike Umland (Leiterin 

Unternehmensbereich Zentrale Dienste); Petra Lust, Vera Linke (beide Fachbereich Finanzwirtschaft); Michaela Both (Fachbereich Verwaltung, 

Teamleiterin Gießen) 



ZENTRALE DIENSTE 

Unter der Federführung des Fachbereichs Allgemeine Verwaltung 

fanden im Jahr 2011 mehrere Bauprojekte ihren Abschluss. Die 

größte erkennbare Veränderung erfolgte im Unternehmenssitz Gießen. 

Innerhalb eines Jahres wurden während des laufenden Betriebes 

im Erdgeschoss ein Tagungszentrum verwirklicht und die 

anliegenden Büroräume komplett saniert. Diese auffälligen Veränderungen 

gingen einher mit baulich notwendigen Sanierungen für 

den Brandschutz. Ergänzend fand eine komplette Erneuerung der 

Lüftungs-, Klima- und Elektrotechnik statt. Die Planungen zur weiteren 

Erhöhung der Ausfallsicherheit des Rechenzentrums durch Einbau 

einer zweiten USV-Anlage wurden abgeschlossen. Im Rahmen 

des BSI-Audits konnte erfreulicherweise festgestellt werden, dass 

die strengen Vorgaben erneut eingehalten wurden. 


Im Fachbereich Finanzwirtschaft lag der Schwerpunkt der Tätigkeiten 

auf der Entwicklung einer BI-gestützten (Business Intelligence) 

Wirtschaftsplanung. Dabei sollen alle Fachbereiche ihre Planungen 

in das System einstellen und mittels eines Workflows über die Unternehmensbereiche 

an den Fachbereich Finanzwirtschaft weiterleiten. 

Nach einer Plausibilitätskontrolle können die Daten direkt der 

Geschäftsführung zur Entscheidung vorgelegt werden. 

Im Gegensatz zur jetzigen Planung sollen in der Zukunft alle 

bekannten Änderungen durch eine rollierende Planung in den vorliegenden 

Wirtschaftsplan eingearbeitet werden, sodass die Hochrechnung 

zum Jahresende sowie die Planvorgaben für das neue 

Geschäftsjahr schneller ermittelt werden können. Mit der Einführung 

des Systems wird in 2012 gerechnet. 

Eine der Aufgaben des Fachbereichs Personalwirtschaft besteht in 

der Begleitung und Überwachung des Systems der leistungsorientierten 

Vergütung nach dem Tarifvertrag TVöD. Dabei verfeinerten 

wir den Einsatz des Instruments Zielvereinbarungen, die in diesem 

Zusammenhang mit den Mitarbeitern abgeschlossen werden. 

Zur Verstärkung der Personalentwicklung wurde im Jahr 2011 eine 

entsprechende Fachkraft eingestellt. Auch im Bereich der Ausbildung 

engagierte sich die ekom21 weiterhin stark und stellte erstmals drei 

Studierende als Wirtschaftsinformatiker im dualen Bachelor-Studiengang 

ein. Daneben erfolgte die Ausschreibung von drei Stellen für 

den Ausbildungsgang „Systemintegration Fachinformatiker“. 

Der Fachbereich Zentrales Auftragsmanagement übernahm im Jahr 

2011 die Produktverantwortung für das ERP-System (Enterprise Resource 

Planning). Neben der Planung der erforderlichen Strukturen 

und ersten Schritten der Umsetzung wurde das Rollen- und Berechtigungskonzept 

des Systems weiterentwickelt. Durch au - 

tomatisierte Auswertungen fand eine weitere Verbesserung des 

Auftrags-Controllings statt. 

Derzeit wird für das gesamte Unternehmen das Konzept zur Umsetzung 

eines neuen internen Unternehmensportals auf Basis von 

MS-SharePoint erarbeitet. Das Zentrale Auftragsmanagement hat 

die Aufgabe übernommen, die entsprechenden Strukturen nebst 

Inhalten für den gesamten Unternehmensbereich aufzubauen. 

Für den Fachbereich Recht und Verträge war das Jahr 2011 neben 

der Bearbeitung rechtlicher und vertraglicher Fragestellungen durch 

den erfolgreichen Abschluss des Vergabeverfahrens zur Beschaffung 

eines neuen Einwohnerwesens gekennzeichnet. Der Ausbau der 

juristischen und vergaberechtlichen Kompetenz konnte durch Aufstockung 

einer Halbtagskraft auf eine Vollzeitstelle nachhaltig 

gestärkt werden. Der Fachbereich begann mit der Erarbeitung des 

Konzeptes zur internen Vermittlung der Vergaberechtsreform, welches 

im Jahr 2012 umgesetzt werden soll. � 




Gutes und Wichtiges findet schnell Verbreitung und etabliert sich 

in den Köpfen der Menschen. Und je besser die Idee, ein Konzept, 

ein Produkt ist, umso schneller findet sie den Weg dorthin, wo sie 

den Menschen Nutzen bringt! 





IT-OPERATIONS 



v. l.: Peter Reuschling, Burkhard Schnorr (beide Fachbereich IT-Dienstleistungen); Gabriele Büsse (Leiterin Unternehmensbereich IT-Operations); 

Arne Rüdiger (Fachbereich IT-Produkte) 

„Die umfassende und flächendeckende Betreuung unserer Kunden 

erfordert ein hohes Maß an technologischem Sachverstand. Dieser 

ist eine fundamentale Vorausetzung, um unseren Service ständig 

zu verbessern und unseren Kunden einen guten Grund zu geben, 

Kunde der ekom21 zu bleiben!“ 



IT-OPERATIONS 

Einer der Höhepunkte war die Erreichung des TIER-III-Standards im 

Rechenzentrumsbetrieb – der zweithöchsten Einstufung für ein 

Rechenzentrum (RZ) hinsichtlich Qualität, Verfügbarkeit und Sicherheit. 

Durch die RZ-Konsolidierung konnten 70% der Serverstromverbrauchskosten 

eingespart werden. Damit betreibt die ekom21 

eines der energieeffizientesten Rechenzentren in der Bundesrepublik. 

Außerdem fand die Virtualisierung der kompletten Citrix ® -Farm 

mit mehr als 5.000 Concurrent Usern (Benutzer, die gleichzeitig im 

System arbeiten) statt. 

Im Druckzentrum erfolgte eine Steigerung der Druckausgaben. 

Außerdem fand der Druck der Finanzbescheide für die verschiedensten 

Finanzverfahren im Rechenzentrum der ekom21 statt. 

Die 24/7-Überwachung aller Systeme durch das Command Center 

startete 2011. Die Steigerung der Verfahrensqualität wurde durch die 

Einführung eines End-to-End-Monitorings ermöglicht. Zusätzlich 

konnten die Verfügbarkeit und die proaktive Störungsvermeidung 

bzw. die Störungsbehebung verbessert werden. 


Als Hosting-Partner gewannen wir weitere Kunden für den Rechenzentrumsbetrieb. 

Auch das Gesundheitszentrum Wetterau hostet 

nun bei der ekom21. 

Der Dienstleistungssektor der ekom21 wurde im IT-Bereich ebenfalls 

ausgebaut. Ein Großprojekt beinhaltete die Unterstützung der Stadt 

Neu-Isenburg beim Umzug des Rathauses inklusive der IT (Arbeitsplätze 

und Systeme sowie aktive Komponenten, Migration von 

Novell ® auf Windows ® und Inbetriebnahme der IP-Telefonie). Das 

Großprojekt der Stadt Kassel umfasste den Rollout von 1.082 

Arbeitsplatzsystemen mit über 60 Außenstellen innerhalb von sechs 

Wochen. Beim Projekt der Stadt Nidderau wurde die Serverlandschaft 

mit der neuen Arbeitsplatzausstattung im kompletten Rathaus 

konsolidiert. Die Kunden setzen vermehrt auf Dienstleistungskontingente, 

um flexibel agieren zu können. 

Außerdem erfolgte die Einrichtung des ekom21-weiten Service- 

Desks für Anwender. Die Kunden erkennen mittlerweile die Kompetenz 

und das gute Preis-/Leistungsverhältnis im Bereich der 

IT-Produkte an. Dies zeigt auch die Steigerung der Hardware-Verkäufe 

u. a. durch erweiterte Finanzierungskonditionen bei gleichzeitiger 

Qualitätsoptimierung der Lieferpartner und ihrer Produkte. Eine 

weitere Optimierung konnte auch mit der 2011 durchgeführten europaweiten 

Ausschreibung im Bereich Microsoft ® - und Standard-Software 

erreicht werden. � 




Die Entwicklung der Hand zu einem komplexen Tast- und Greifor- 

gan war eine wesentliche Voraussetzung für die Menschwerdung. 

In unserer Sprache zeigt sich der besondere Status der Hand an 

Begriffen wie Handeln, Handhaben, Handumdrehen u.v.m. 





KUNDEN- UND PRODUKTMANAGEMENT 

Detlev Folgmann, Leiter Unternehmensbereich Kunden- und Produktmanagement 



„Alles aus einer Hand ist ein wichtiger Aspekt, der unseren Kunden 

hilft, gleichbleibend hohe Servicequalität zu erhalten ohne zeitauf- 

wendige Dienstleistersuche. Die ekom21 bietet ein breites Portfolio 

an Fachverfahren, Servicelösungen und Hardware – zugeschnitten 

auf die Bedürfnisse des Kunden!“ 




Im Rahmen der Zusammenarbeit mit dem Landesbetrieb Verkehr 

(LBV) der Freien und Hansestadt Hamburg, der zweitgrößten Straßenverkehrsbehörde 

Deutschlands, wurde im Jahr 2011 fe21, eine 

neue Software für das Fahrerlaubniswesen, entwickelt. Gemeinsam 

mit kfz21 soll dieses Produkt in Zukunft als „Straßenverkehrsuite“ 

die Arbeit der Straßenverkehrsbehörden erleichtern. Den „Suite- 

Gedanken“ unterstützen fe21 und kfz21 mit einer gemeinsamen 

technologischen Basis, einer einheitlichen Dialogoberfläche und dem 

Einsatz desselben Workflow-Prinzips. Auf der ekom21-Hausmesse 

„eXPO 2011“ präsentierten wir den Entwicklungsstand von fe21 erstmals 

der Öffentlichkeit. Einige hessische Behörden zeigten bereits 

Interesse. 

Wie in den vergangenen Jahren lag die erste Herausforderung für 

das Kfz-Zulassungsverfahren kfz21 in der fristgerechten Verarbeitung 

des jährlich stattfindenden Versicherungswechsels. Es wurden am 1. 

Januar knapp 150.000 Versicherungswechsel durchgeführt. Die Entwicklungsmannschaft 

und das kfz21-Team der ekom21 waren gleich 

zu Jahresbeginn gefragt, denn die Produktivsetzung des Verfahrens 

beim Landesbetrieb Verkehr Hamburg stand unmittelbar bevor. Die 

Wünsche des LBV sowie weitere fachliche Anforderungen konnten 

im Verfahren durch Anwendung moderner Entwicklungswerkzeuge 

umgesetzt werden. Anfang Februar nahm der LBV nach der erfolgreichen 

Datenmigration den Wirkbetrieb mit kfz21 auf. Mit mehreren 

Mitarbeitern des kfz21-Teams wurden die zahlreichen Sachbearbeiter 

in den vier Standorten in Hamburg eine ganze Woche tatkräftig 

unterstützt. 

Neben vielfältigen Aufgaben in diversen Teilprojekten arbeiten Vertreter 

des kfz21-Teams in der Arbeitsgruppe XKfz mit, die ein Teilprojekt 

der nationalen eGovernment-Strategie „Deutsch land On line“ 

ist. Auch die Arbeitsgruppe „Anzeigen“, die sich mit einem Redesign 

des gesamten Anzeigengeschäftes mit dem Schwerpunkt der Automation 

beschäftigt, wurde 2011 initiiert und hat Dank der engagierten 

Mitarbeit vieler Zulassungsbehörden innovative und kreative Ideen 

entwickelt. 

Im Herbst 2011 nahm die Stadt Weiterstadt den „mobilen Bürgerservice“ 

mobs21 in Betrieb. Zunächst wird er dort bei den Autohäusern 

Škoda und Seat Deutschland eingesetzt. Mitte November beendete 

das Revisionsamt der Stadt Frankfurt am Main die Prüfung des 

Zulassungsverfahrens kfz21 einschließlich aller finanzrelevanten 

Transaktionen und Schnittstellen und erteilte die Freigabe des Verfahrens 

gemäß § 5 Abs. 5 GemKVO. Seit Ende 2011 stehen den 

kfz21-Kunden fünf Webserver für die tägliche Arbeit zur Verfügung. 

Die Daten von rund 3,5 Millionen Aktiv- und ca. 17 Millionen Archiv- 

Fahrzeugakten werden auf einem Datenbankserver verwaltet. Die 

Freie und Hansestadt Hamburg verwaltet mit kfz21 annähernd 

900.000 Aktiv- und knapp 1,1 Millionen Archiv-Fahrzeugakten. 


Im Fahrerlaubnisverfahren LaIF konnten vier Service Packs nach 

intensiven Tests in die Produktionsumgebung eingespielt werden. Im 

Jahr 2011 wurde bei zwei weiteren Führerscheinstellen erfolgreich 

das Verfahren Digant ®- FS der Bundesdruckerei installiert. Somit nutzen 

jetzt sieben von neun Fahrerlaubnisbehörden Digant ® -FS. Nun 

können an 25 Arbeitsplätzen die dafür eingerichteten Scanner die 

Arbeit in der Führerscheinstelle beschleunigen. Dadurch bekommen 

Bürger ihre Führerscheine früher ausgehändigt. Aktuell sind über 2,2 

Millionen Personen in LaIF bei den neun angeschlossenen Fahrerlaubnisbehörden 

hinterlegt. 

Für das Ordnungswidrigkeitensystem owi21 ® war 2011 ein ausgesprochen 

erfolgreiches Jahr. Die Anzahl der mit owi21 ® im ASP- 

Betrieb (Application Service Providing) bearbeiteten und 

abgeschlossenen Fälle stieg im Vergleich zum Vorjahr um 331.000 

auf 5.456.000 Fälle. 

Im April wurde owi21 ® erfolgreich bei der Stadt Hamburg eingeführt. 

owi21 ® -Mitarbeiter der ekom21 sowie Bedienstete der Zentralen 

Bußgeldstelle Hessen (ZBS) begleiteten die Einführungsphase. Somit 

konnten die Sachbearbeiter der Behörde für Inneres und Sport in 

Hamburg beim Wechsel auf das neue Verfahren rundum unterstützt 

werden. 

Als technische Neuerung des Verfahrens wurde ein datenbankbasiertes 

Dokumentenablagesystem (owi21 ® -dokas) eingeführt. Weitere 

Highlights der neuen Version liegen bei fachlichen Kundenanforderungen 

im Bereich der Sofortverarbeitung von Sachentscheidungen 

und der fallintegrierten Online-Abfrage von Fahrzeug- und 

Halterdaten über die ZEVIS-Schnittstelle beim Kraftfahrtbundesamt. 

Im Rahmen von 22 Workshops informierten wir die hessischen 

owi21 ® -Kunden über die neuen Funktionen und Änderungen in der 

Version 3.1. 

Seit November 2011 setzt die Zentrale Ahndungsstelle in Hadamar 

auf den Elektronischen Rechtsverkehr in Ordnungswidrigkeitenverfahren 

(ERV-OWi). Jährlich werden dort ca. 4.000 Verfahren wegen 

Lenkzeitüberschreitungen durch Berufskraftfahrer geahndet. Bei rund 

1.000 Verfahren erfolgt eine Einspruchsabgabe an Staatsanwaltschaft 

und Amtsgericht. Dank der elektronischen Akte von owi21 ® und 

ERV-OWi erfolgen diese Abgaben jetzt papierlos und vollständig 

elektronisch. 

Das owi21 ® -Zusatzmodul owi21ToGo ® , das zur mobilen Erfassung 

von Ordnungswidrigkeiten dient, wurde für den Einsatz auf 

Smartphones mit Android TM -Betriebssystem neu entwickelt. Damit 

tragen wir der rasanten Verbreitung dieses noch recht jungen, ausgesprochen 

erfolgreichen und beliebten Betriebssystems Rechnung. 

Allein in Hessen und Thüringen nutzen bereits über 80 Städte und 


Gemeinden owi21ToGo ® . Insgesamt wurden seit der Einführung von 

owi21ToGo ® im Jahr 2008 bereits über 600.000 Datensätze erfolgreich 

zur weiteren Verarbeitung an das Hauptverfahren owi21 ® übergeben. 

In wgs21 (Überwachung wassergefährdender Stoffe) erfolgte im 

Februar 2011 die termingerechte Freigabe des neuen Moduls "Sammelbehälter 

(Dichte Gruben)“ für den produktiven Betrieb. Die Unteren 

Wasserbehörden zeigten besonderes Interesse an den 

wgs21-Zusatzmodulen, die bisher insgesamt 54 mal zur Bewältigung 

der gesetzlichen Überwachungsaufgaben eingesetzt werden. Die 

Tendenz zur graphischen Informationsverarbeitung (GIS) ist ungebrochen. 

Zwei Kreisverwaltungen haben das Fachverfahren wgs21 

mit einem GIS verbunden. Dadurch wird eine deutlich höhere Transparenz 

der räumlichen Anlagenverteilung erreicht und die Zuordnung 

der Anlagen zu den Schutzgebieten erfolgt auf Knopfdruck. 

Die zeitaufwendige Suche in zum Teil veraltetem Kartenmaterial 

entfällt somit. 

Aufgrund von zwingend vorgeschriebenen Verfahrenserweiterungen 

waren 2011 wesentlich mehr Programmupdates im Ausländerwesen 

LaDiVA notwendig als in den vergangenen Jahren. Der 

Datentransfer aus dem Fachverfahren für das Einwohnerwesen 

MESO nach LaDiVA wurde für weitere Kommunen realisiert. Fristgerecht 

zum 01.09.2011 erfolgte die Umsetzung der bundesweiten 

Einführung des elektronischen Aufenthaltstitels (eAT) in LaDiVA. Die 

Um stellung der von der ekom21 betreuten 26 hessischen Ausländerbehörden 

mit insgesamt ca. 750 Arbeitsplätzen begann bereits 

im Juni 2011 und konnte in Zusammenarbeit mit den Ausländerbehörden 

problemlos bewältigt werden. Eine weitere große Änderung 

stellte die Einführung der ersten Stufe von XAusländer dar, dem 

Datenübermittlungsstandard im XML-Format zum Austausch der 

Daten für alle Behörden, Gerichte und Auslandsvertretungen. 

Mit dem Produkt LOGA ® bietet der Fachbereich „Personalwesen“ 

ein integriertes Personalabrechnungs- und Personalmanagement- 

System. Insgesamt nutzen über 1.000 Mandanten mit 120.000 

Personal stämmen LOGA ® zentral, weitere 15.000 Personalstämme 

werden über Softwareüberlassungs- und Pflegeverträge bedient. In 

2011 konnten weitere acht Neukunden mit 20 Mandanten gewonnen 

werden. Hierzu gehören die Städte Wächtersbach, Bad Köstritz 

sowie die Gemeinden Kaufungen, Caaschwitz, Hartmannsdorf und 

die Stadtwerke Eschwege. 

Die Einführung von LOGA ® -Modulen im Bereich Human Resource 

Management (HRMS) wurde bereits bei 200 Kunden abgeschlossen. 

Das Mitarbeiterportal als Web-Applikation und das integrierte 

Zeitmanagement-System liefen bis Ende 2011 bei 50 Kunden produktiv. 

Hierfür gewannen wir auch den Landkreis Bergstraße. 




Ein weiterer Schwerpunkt war die Einführung des EEL-Verfahrens, 

das seit dem 01.07.2011 einzusetzen ist. Hierbei hat der Arbeitgeber 

die Bescheinigung zur Gewährung von Krankengeld und anderen 

Entgeltersatzleistungen an die zuständigen Institutionen ausschließlich 

per Datenübermittlung durchzuführen. 

Auf Kundenwunsch hat die ekom21 in 2011 das neue Modul P&I 

LOGA ® BEM, das Betriebliche Eingliederungsmanagement, angeschafft. 

BEM gehört zur arbeitnehmerischen Fürsorgepflicht im Rahmen 

des Gesundheitsmanagements und ist als Präventionsvorschrift 

im Sozialgesetzbuch IX geregelt. Das neue LOGA ® -Modul hilft, 

jeden Eingliederungsfall automatisiert zu ermitteln sowie die Maßnahmen 

vollständig und transparent zu dokumentieren. 

Der Jahresanfang 2011 stand im Fachbereich Einwohnerwesen und 

Wahlen noch ganz im Zeichen der Einführung des neuen Personalausweises. 

Die anfängliche Unsicherheit bei den Bürgerbüros und 

Meldeämtern wich im Laufe des Jahres der Routine. Aufwendiger 

gestaltet sich die Bearbeitung der elektronischen Datenübermittlungen 

zwischen Meldeämtern und Behörden – kurz XMeld, XAusländer, 

XStandesamt. Die regelmäßigen Releasewechsel des 

XStandards zum 1. Mai und 1. November jeden Jahres mit neuen 

Nachrichtentypen steigern den manuellen Arbeitsaufwand in den 

Kommunen und bei der ekom21. Die ohnehin sehr komplexe Bearbeitung 

der Kommunalwahl im Frühjahr 2012 wurde durch die damit 

verbundene Volksabstimmung über Änderungen der Hessischen 

Verfassung zusätzlich ausgeweitet. Diese Herausforderung haben 

die Kommunen in enger Zusammenarbeit mit der ekom21 glänzend 

gemeistert. 

Aus einer europaweiten Ausschreibung ging die Firma HSH Softund 

Hardwarevertriebs GmbH als Partner zur Neuentwicklung eines 

Einwohnerwesens hervor. Das damit gebündelte Know-how beider 

Unternehmen soll bis zum Jahr 2014 in das dann modernste Einwohnermeldeverfahren 

münden. 

Die Archivierung von Dokumenten im BSI-zertifizierten Rechenzentrumsbetrieb 

der ekom21, die zentrale Archivlösung des Fachbereiches 

„eGovernment/Dokumentenmanagement“, setzt ihren Er folgskurs 

fort. Aufgrund der ausgeprägten Zuverlässigkeit dieser ASP- 

Anwendung (Application Service Providing) entscheiden sich zahlreiche 

Verwaltungen für diese sichere Komplettlösung. Neben der 

revisionssicheren Archivierung in den Anwendungsbereichen Personalwesen, 

Finanzwesen mit der Steuerakte und Eingangsrechnungen 

sowie Passwesen wird das Archivierungsangebot ständig um 

weitere Aufgabengebiete erweitert. Auf Wunsch kann die Archivierung 

auch auf autonomen, beim Kunden vor Ort vorgehaltenen 

Systemen bereitgestellt werden. 

Neben der zuverlässigen Ablage der Dokumente in hochmodernen 

Storage-Systemen gewinnt immer mehr die Fragestellung nach dem 


Einsatz von Workflow-Technologie im Verwaltungsbereich an 

Bedeutung. So wurde der Rechnungseingangsworkflow für eingehende 

Rechnungen im Finanzwesen fertig gestellt. In diesem Workflow 

kommt beim Anordnen der Rechnung, ähnlich wie beim 

elektronischen Personenstandsregister, im alltäglichen Verwaltungshandeln 

bei Bedarf nun auch eine zertifizierte digitale Signatur zum Einsatz. 

Das elektronische Personenstandsregister ePR21 hat sich fast flächendeckend 

bei den hessischen Kommunen durchgesetzt. Heute 

setzen mehr als 370 Standesämter in Hessen, Nordrhein-Westfalen 

und anderen Bundesländern diese Lösung ein. Darüber hinaus wird 

sie durch die „Arbeitsgemeinschaft elektronisches Personenstandsregister“ 

in Sachsen-Anhalt betrieben – ein Musterbeispiel für eine 

gelungene Produkteinführung. 

Neben der Erfüllung der gesetzlichen Anforderungen an die Unveränderbarkeit 

der Dokumente über einen Zeitraum von bis zu 110 

Jahren und der Speicherung der dauerhaft überprüfbaren qualifizierten 

Signatur der Standesbeamten im Rahmen der elektronischen 

Registerführung nahm im Berichtszeitraum auch die IT-Unterstützung 

der Standesämter breiten Raum ein. 

Mit Hilfe des Content Management Systems eCity21 gestalten eine 

Reihe von hessischen Kommunen ihren derzeitigen Internetauftritt. 

Das Barkassensystem eCash21 wurde an die neuen Anforderungen 

der Kunden angepasst und komplett überarbeitet. Es ist nun in der 

Lage, über entsprechende Schnittstellen Daten mit dem Einwohnerwesen 

und jedem beliebigen Finanzwesen zur Optimierung des 

Verwaltungshandelns auszutauschen. 

Das Friedhofsverfahren efi21 löste 2011 das alte Produkt Hades ab. 

Insgesamt arbeiten inzwischen 65 Kunden mit efi21. Mit der Ge - 

meinde Dahlem wird die ekom21 den ersten außerhessischen Kunden 

in Produktion nehmen. Erstmalig fanden in 2011 Anwendertreffen 

für das moderne Friedhofsverfahren statt. 

Bei der Kindertagesstättenverwaltung eKITA konnten weitere Kunden 

in den ASP-Betrieb der ekom21 übernommen werden. Präsentationsveranstaltungen 

ergaben neue Kunden und interessante 

Kontakte. 

Im Standesamtswesen AutiSta führten wir wieder zahlreiche Erweiterungen 

durch und übernahmen 15 Neukunden in den ASP-Betrieb. 

Auch fünf bislang autonome hessische AutiSta-Kunden wechselten 

zu ASP. Zusätzlich konnten bei 12 Kunden aus den Landkreisen 

Lüneburg und Lüchow-Dannenberg (beide Niedersachsen) AutiSta 

und ePR21 eingeführt werden. 

Die ekom21 hat als erstes Rechenzentrum in Deutschland die Einführung 

der bundesweiten Datenübermittlung von Standesamt zu 

Standesamt nach dem Standard XPersonenstand realisiert. Insge-

samt beteiligten sich daran über 150 Standesämter. 

Das Verfahren webFLUR wurde auf neue, leistungsfähige Server 

umgestellt. Die Einführung der automatischen Nutzungsarterkennung 

beim Datenimport führte zu einer wesentlichen Erleichterung 

der Verarbeitungsprüfung. Für das nächste Jahr sind weitere neue 

Module geplant. 

Im Jahr 2011 wurden 200 migewa ® -Kunden (Gewerberegister) auf 

die neue Version umgestellt. Aufgrund der zahlreichen Neuerungen 

haben sich viele Kunden für den ASP-Betrieb entschieden. Dazu 

zählt auch die Landeshauptstadt Wiesbaden, die mit 65 Usern in 

den Produktivbetrieb ging. Ende 2011 arbeiteten 165 Kommunen, also 

über 75% der Kunden, im ASP-Betrieb. Als Neukunden von 

migewa ® konnten im Berichtszeitraum die Kommunen Elbtal, Reichelsheim 

(Odenwald), Jossgrund, Birstein, Breuberg, Abtsteinach, 

Jesberg und Rosenthal gewonnen werden. 

Im Sitzungsdienst-Bereich gibt es seit Anfang 2011 ein neues Team, 

das einige Veränderungen umgesetzt hat. Unter anderem wurde ein 

regelmäßiger Newsletter eingeführt. Zusätzlich fanden wieder zahlreiche 

Veranstaltungen, Präsentationen und ein Anwendertreffen 

statt, bei denen neue Zusatzmodule vorgestellt wurden. Die positive 

Resonanz der Kunden führte zu diversen Beauftragungen. Der Sitzungsdienst 

wird nun auch im ASP-Betrieb angeboten. Hierfür konnten 

im Berichtszeitraum mit dem Regionalverband Frankfurt, der 

Stadt Biedenkopf und der Stadt Grünberg drei Kunden gewonnen 

werden. Auch bei der ekom21 ist SD.Net im Einsatz. Zur Verbandsversammlung 

im Dezember wurde allen Mitgliedern des Gremiums 

(1.001 Vertreter und Stellvertreter) ein Zugang für das Internetmodul 

zur Verfügung gestellt. 

Im Bereich des Wohnungswesens WoWin kam im April die Nachricht, 

dass die Hessische Landesregierung das Gesetz zur Erhebung 

der so genannten Fehlbelegungsabgabe nicht über den 30.06.2011 

hinaus verlängern würde. Dies führte zu Kündigungen, worauf sich 

die ekom21 zur Neuorientierung im Wohnungswesen entschied. Da 

das seitherige Verfahren technisch nicht mehr den aktuellen Anforderungen 

entspricht, wurde beschlossen, eine neue browserorientierte 

Lösung zu entwickeln. Das neue Verfahren wird zunächst die 

Bereiche Wohnungsbindung/Wohnungsberechtigung – eine bundesweite 

Aufgabe – und die Wohnungsvermittlung abdecken. 

Das Verfahren OPEN/PROSOZ wurde um die Funktionalitäten Leistungen 

für Bildung und Teilhabe nach SGB II und XII sowie Bundeskindergeldgesetz 

(Kinderzuschlag und Wohngeld) erweitert. Seit 

Herbst 2011 setzt der Lahn-Dill-Kreis OPEN/PROSOZ ein. 

Im Berichtszeitraum wurde im Sozialhilfeverfahren PROSOZ 14plus 

das neue Urkundenmodul beim Landkreis Kassel in Betrieb genommen. 

Die Stadt Rüsselsheim hat die doppische Kassenschnittstelle 

in einem weiteren Sachgebiet produktiv eingesetzt und plant 


zusätzliche Erweiterungen. Ende des Jahres wurde die Stadt Frankfurt 

am Main auf die neue Version umgestellt und damit gleichzeitig 

eine neue Terminalserverfarm in Produktion genommen. Im Herbst 

2011 führte der Landkreis Hersfeld-Rotenburg das Verfahren 

OPEN/WebFM ein. Die webbasierte Lösung ist eine Neuentwicklung 

der Prosoz Herten GmbH für den Bereich der sozialen Dienste 

in der Jugendhilfe. Das Verfahren wird in Kombination mit PROSOZ 

14plus eingesetzt. � 



Zeit ist stets ein kritischer weil limitierter Faktor. Die Zeit, die zur Ver- 

fügung steht, richtig einzusetzen, ist die Kunst – eine Verschwen- 

dung dieser kostbaren Ressource gilt es zu vermeiden. 





KPM FINANZ- UND RECHNUNGSWESEN 

„Sich die Zeit für den Kunden zu nehmen, ist stets eine gute Inves- 

tition in unser Unternehmen. Wir hören gerne zu und nehmen uns 

die Zeit, die es braucht, um die Bedürfnisse unserer Kunden zu ver- 

stehen und dahingehend zu handeln!“ 


Uwe Bommersheim, Leiter Unternehmensbereich Kunden- und Produktmanagement Finanz- und Rechnungswesen 




KPM FINANZ- UND RECHNUNGSWESEN 

Das abgelaufene Jahr 2011 brachte eine Fülle von Aufgaben im 

Unternehmensbereich Kunden- und Produktmanagement Finanzund 

Rechnungswesen. 

Unter anderem wurde erneut ein autonomer Kunde des Softwareherstellers 

von newsystem ® kommunal (nsk) für den ASP-Betrieb 

(Application Service Providing) gewonnen. Dies zeigt, dass das ASP- 

Modell eine hohe Akzeptanz findet und der autonome Betrieb bei 

den Kunden dieses Bereiches eine geringfügige Rolle spielt. 

Im Support standen den Kunden insgesamt 24 Mitarbeiter in den 

Teilbereichen Veranlagung, Berechtigungen, Haushalt, Anlagenbuchhaltung, 

Statistik und Doppik als Ansprechpartner zur Verfügung. Sie 

bearbeiteten rund 48.000 Anrufe und 11.400 eMails. 

Zur weiteren Optimierung der internen Prozesse wurde im Bereich 

Support die Veranlagung in einen neuen Fachbereich „nsk-Veranlagung“ 

ausgegliedert. Dieser Bereich befasst sich mit allen Veranlagungsarten, 

wie Jahressollstellungen, Festsetzung von Vorauszahlungen, 

Änderungsveranlagungen für Grund-, Gewerbe- und Hundesteuer 

sowie Wasser- und Kanalgebühren oder Straßenreinigung. 

Eine Hauptaufgabe neben den Jahressollstellungen ist die Verbrauchsabrechnung 

für Wasser- und Kanalgebühren bzw. Abfallgebühren. 

Resultierend aus der Rechtsprechung des Ver waltungs - 

gerichtshofes führen immer mehr Kommunen bei den Kanalgebühren 

als weiteren Maßstab die versiegelte Fläche ein. Einen großen 

Aufgabenschwerpunkt im Bereich nsk-Veranlagung bildeten im 

Berichtszeitraum weitreichende Verfahrenserweiterungen bei der 

Verbrauchsabrechnung der Wasser- und Kanalgebühren. Die neuen 

Funktionalitäten wurden den Kunden der ekom21 im Sommer zur 

Verfügung gestellt. Die Neuerungen machten es notwendig, alle 

Anwender der Verbrauchsabrechnung intensiv zu schulen. 

Die Rezertifizierung von nsk wurde von der SqpÖV (Softwarequalität 

und Softwareprüfung in der Öffentlichen Verwaltung) mit dem 

Ergebnis eines TÜV-Zertifikates erfolgreich abgeschlossen. Vertreter 

von kommunalen Rechnungsprüfungsämtern haben in einer Arbeitsgruppe 

einen Anforderungskatalog für Fachprogramme in der 

öffentlichen Verwaltung für den Bereich doppisches Finanzwesen 

erarbeitet. Gemeinsam mit dem Softwarehersteller und der ekom21 

wurde die Anwendung auf Basis des von der ekom21 entwickelten 

hessischen Mustermandanten geprüft. Den ekom21-Kunden garantiert 

die Verlängerung des Zertifikats um drei Jahre bis zum 

30.09.2014 ein rechtskonformes Verfahren für die Finanzsoftware in 

der Doppik. 

Eine Qualitätsmaßnahme für die Finanzrechnung und Abstimmung 

der offenen Posten stellt die Einrichtung einer internen Arbeitsgruppe 

dar, die einmalig für alle Kunden einen Standard-Check und die 

Abstimmung der offenen Posten vornimmt. Mit flächendeckender 


Umstellung der Kunden auf die integrierte Anlagenbuchhaltung 

konnte die Anwendung optimal eingesetzt und der Aufwand der 

Kunden beispielsweise bei Abstimmungsaufgaben und im Berichtswesen 

wesentlich verringert werden. 

In den drei Geschäftsstellen Darmstadt, Gießen und Kassel fanden 

insgesamt 19 Veranstaltungen zum Thema Mandantenabgleich statt. 

Diese Qualitätssicherungsmaßnahme ermöglichte in allen doppischen 

Kundenmandanten den Abgleich sowohl der Einrichtungen 

als auch der hinterlegten Kontenpläne mit dem Mustermandanten 

der ekom21. Wesentlicher Beweggrund hierfür ist die Evaluierung 

der GemHVO Doppik und die hieraus resultierenden Anpassungen. 

Seit 2011 steht als Weiterentwicklung des Verfahrens der Budgetauskunftsarbeitsplatz 

zur Verfügung, der bereits bei einigen Kunden 

erfolgreich eingerichtet wurde. Diese Anwendung basiert auf der 

so genannten 3-Tier-Architektur (3-Schichten-Architektur), die sich 

in Präsentations-, Logik- und Datenhaltungsschicht gliedert. Dabei 

kommt in der Präsentationsschicht der rollenbasierende Client (Role- 

Tailored-Client) zur Anwendung. Geplant ist, im Laufe des Jahres 

2013 die Datenbanken aller Kunden auf diese neue Technik umzustellen. 

Im Bereich der Rechenzentrumsfähigkeit von nsk erzielten wir weitere 

Fortschritte. Viele Funktionen (z. B. die Verbrauchsabrechnung 

und Jahressollstellung) konnten automatisiert und weiter optimiert 

sowie die nächtlichen Verarbeitungen für die Kunden ausgebaut 

werden. Des Weiteren sind zusätzliche Schnittstellen erfolgreich 

umgesetzt worden. 

Im Berichtszeitraum stand ein großes Update mit weitreichenden 

Verfahrenserweiterungen in der Verbrauchsabrechnung, der Doppik 

und bei den Zusatzmodulen an. Dabei nahmen allein an den Workshops 

zur neuen Verbrauchsabrechnung in 38 Veranstaltungen 279 

Mitarbeiter unserer Kunden teil. Für die 22 Veranstaltungen zu diesem 

Update gab es 611 Kundenanmeldungen. 

Um den Benutzern die Gelegenheit des gemeinsamen Erfahrungsaustausches 

zu ermöglichen, boten wir sechs Anwenderkreise für 

die Bereiche Eröffnungsbilanz, Jahresabschluss und Finanzbuchhaltung 

mit 134 Teilnehmern in Heimbuchenthal und Vöhl an. 

Das Schulungsangebot für newsystem ® kommunal wurde auch im 

Jahr 2011 gut angenommen. Insgesamt besuchten 986 Teilnehmer 

124 Schulungen, wobei die Schwerpunkte der Seminarreihe in 2011 

die Workshops Verbrauchsabrechnung, Integration Anlagenbuchhaltung 

und Eröffnungsbilanzbuchungen waren. 

Die Zusatzmodule von newsystem ® kommunal fanden weiterhin 

großes Kundeninteresse. Bei den zahlreichen Präsentationen in den 

Geschäftsstellen sowie vor Ort informierten sich die Anwender über 


das breite Leistungsspektrum der Zusatzmodule Kommunale 

Betriebe, Vollstreckung, Liegenschafts- und Gebäudemanagement, 

Rechnungseingangsworkflow, Gebühren- und Bargeldkasse, DTEIN 

(automatisierte Verarbeitung von Kontoauszügen) und Budget - 

auskunftsarbeitsplatz. Auch die Lösung KAI – „Kann Alles Inventarisieren“ 

– stieß auf großes Interesse. 

Das Analyse- und Steuerungssystem kompass21 (Business Intelligence-Lösung) 

für die öffentliche Verwaltung ermöglicht eine effiziente 

Verwaltungssteuerung. Es schafft Transparenz durch ein klares 

und standardisiertes Berichtswesen. Die Fachschale Finanzen dieser 

Anwendung wurde in 2011 bei neun Kunden installiert. In 2012 

kommt als weiteres Angebot die Fachschale Erziehung hinzu. 

Im Laufe des Jahres 2011 schlossen wir die Kunden-Migration aus 

dem Vertriebswesen GiVIS nach nsk ab. Das Verfahren DIAMANT ® 

ist weiterhin bei 26 Kunden im Einsatz. Der Bereich Klassik-Verfahren 

wurde aufgelöst, da die Produktion für KomFIN (Kommunales 

Finanzwesen) und GiVIS endgültig zum 31.12.2011 eingestellt wurde. � 





Mauern schützen. Doch nicht die im Kopf. Die muss man manchmal 

einreißen, um neue Wege gehen zu können und den Blick frei zu 

haben für das, was einen erwartet. 



SOFTWARE-ENTWICKLUNG 

Hans-Joachim Wierschula, Leiter Unternehmensbereich Software-Entwicklung 



„Neue Wege zu beschreiten ist ein Muss für die Entwicklung 

moderner Software-Lösungen. Unsere Kunden schätzen unsere 

Motivation, innovative Applikationen mit Zukunftssicherheit zu ent- 

wickeln!“ 



SOFTWARE-ENTWICKLUNG 

Das Jahr 2011 wurde in der Software-Entwicklung durch die Verfahren 

Fahrerlaubniswesen für den Landesbetrieb Verkehr der Freien 

und Hansestadt Hamburg sowie Einwohnerwesen geprägt. Hinzu 

kamen zahlreiche interne Projekte, die darauf abzielen, in absehbarer 

Zeit das Produktportfolio der ekom21 den neuesten technologischen 

Erfordernissen anzupassen. 

Im Einwohnerwesen sind der 1. Mai und der 1. November eines jeden 

Jahres mittlerweile zu festen Freigabeterminen mit großem Änderungsaufwand 

geworden, bedingt durch gesetzliche Vorgaben für 

das Verfahren. Maßgebend sind jeweils die Neuerungen im Datenübermittlungsverkehr 

zwischen den Meldebehörden (XMeld), die 

die Komplexität der Software bestimmen. 

Hinzu kam im Jahr 2011 der Online-Transfer von Massendaten nach 

diesem Standard, beispielsweise an das Bundeszentralamt für Steuern. 

Die Menge der Kommunikationsdaten erforderte umfangreiche 

Änderungen in der Software, die mit großem Aufwand realisiert 

wurden. 

Seit November bietet die ekom21 als erste Clearingstelle in der Bundesrepublik 

den XTA-Service (XÖV-Transport-Adapter) für die Fachverfahren 

im Personenstands- und Ausländerwesen an. Die 

verschiedenen X-Standards wie XMeld, XPersonenstand und XAusländer 

spezifizieren den Aufbau von XML-Nachrichten für die verschiedenen 

Fachgebiete. Dadurch werden Anwendungen in die 

Lage versetzt, ihren gesetzlichen Anforderungen, dem Austausch 

von Nachrichten mit anderen Behörden, nachzukommen, ohne selber 

OSCI-Transport in ihrer Anwendung implementieren zu müssen. 

Der XTA ist seit dem 1. November 2011 für die Bereiche Ausländerwesen 

und Standesamtswesen produktiv im Einsatz. 

Die Elektronische Identität (eID) ist ein Bestandteil des neuen Personalausweises, 

der seit November 2010 im Umlauf ist. Dadurch wird 

Webseitenbetreibern ermöglicht, einen Bürger bzw. Kunden eindeutig 

zu identifizieren. Die ekom21 hat die möglichen Einsatzgebiete 

der eID im eGovernment, zum Beispiel bei der Kfz-Wunschkennzeichen-Reservierung 

im Internet, untersucht. In 2012 werden wir 

ein produktreifes Niveau erreichen, um künftig das Angebot an 

eGovernment-Dienstleistungen zu ergänzen sowie der steigenden 

Anzahl an eID-Besitzern gerecht zu werden. 

Die intensive Anpassung und Erweiterung von owi21 ® für die Freie 

und Hansestadt Hamburg im Jahr 2010 fand im April 2011 mit der 

Produktionsaufnahme in Hamburg ihren erfolgreichen Abschluss. 

Die zunächst in einer separaten Version entwickelten Features wurden 

seit Februar mit der Basisversion von owi21 ® konsolidiert, um 

viele Neuerungen auch allen anderen owi21 ® -Kunden zur Verfügung 

zu stellen. Aber nicht nur fachlich, sondern auch technisch nutzten 

wir diesen Schritt, um die in den letzten Jahren gewachsene Anwendung 

zu überarbeiten. Überholte Technologien wurden in diesem 


Zuge durch neue, moderne Ansätze ersetzt. Dadurch wird künftig 

die Pflege und Weiterentwicklung von owi21 ® effizienter und die 

Qualität der Software gesteigert. Nach insgesamt zehn Entwicklungszyklen 

steht die neue Version 3.1 vor der Auslieferung und wird 

voraussichtlich im ersten Halbjahr 2012 in Hessen in Produktion 

genommen. 

Bei der Entwicklung der neuen Version kam die bereits im Projekt 

Hamburg angewandte Projektmethodik zum Einsatz. Sie wurde 

technisch durch die aktuelle Version der Microsoft ® -Entwicklungsplattform 

gestützt. Dadurch war der Projektfortschritt stets transparent 

und projektsteuernde Maßnahmen konnten zeitnah erfolgen. 

Die insgesamt sechs Zwischenversionen prägten die owi21 ® -Softwareentwicklung 

im Jahr 2011 und wurden jeweils in Verbindung mit 

einer Preview-Veranstaltung an alle Rechenzentrums-Partner zum 

Testen ausgeliefert. Bei der Weiterentwicklung half insbesondere 

die enge Kooperation mit der Zentralen Bußgeldstelle Hessen, die 

einen wesentlichen Beitrag zum Erfolg lieferte. 

Im Bereich der Kfz-Zulassung wurde der Jahresbeginn durch die 

Einführung von kfz21 beim Landesbetrieb Verkehr (LBV) Hamburg 

geprägt. In enger Kooperation erfolgte in den vorangegangenen 

Monaten die Erweiterung zahlreicher Features in kfz21 und die 

Anpassung der Software an die Prozesse des LBV Hamburg. Dieses 

war von Beginn an einer der wichtigsten Faktoren, um den Kundenverkehr 

in den Hamburger Zulassungsstellen so effizient wie 

möglich mit Informationstechnologie zu unterstützen. Die Herausforderung 

lag insbesondere darin, die durchschnittliche Bearbeitungszeit 

für Fachvorgänge, die bislang mit einer hoch performanten 

Großrechner-Applikation durchgeführt wurden, zu unterbieten. Dieses 

ist durch neue Features, Schnittstellen und Automatismen gelungen, 

die nun auch den Kunden in Hessen zur Verfügung stehen. 

Im Kerngeschäft, der Softwarepflege und -wartung, setzten wir in 

2011 zahlreiche Kundenanforderungen sowie gesetzliche Änderungen 

in kfz21 um. Dazu zählen beispielsweise Anpassungen und 

Erweiterungen an den Schnittstellen zur Oberfinanzdirektion oder 

dem Kraftfahrt-Bundesamt. Zusätzlich konnten im Bereich „Auswertungen“ 

Ergänzungen und Optimierungen erfolgen, so dass nun 

umfangreiche Statistik- und Auswertungsmöglichkeiten für die 

ekom21-Kunden zur Verfügung stehen. Darüber hinaus lag ein 

besonderes Augenmerk auf der weiteren Optimierung des Verfahrens 

in Bezug auf Benutzerfreundlichkeit und Performance. 

Die in 2010 begonnene Entwicklung einer neuen Fahrerlaubnissoftware 

in Kooperation mit dem LBV Hamburg wurde im Jahr 2011 

intensiviert. Als Basis dienten das technische Umfeld sowie die Software-Architektur 

von kfz21. Dadurch konnten viele, im Produktionsbetrieb 

erprobte Komponenten wieder verwendet und zum Teil 

weiterentwickelt werden. Für die neue Software wurden neben den 

Funktionen für die gesamte Sachbearbeitung aus dem Bereich des 


Fahrerlaubniswesens zahlreiche Ergänzungen in enger Zusammenarbeit 

mit den Mitarbeitern des LBV Hamburg entwickelt und 

umgesetzt. Zusätzlich beinhaltet das Verfahren nun auch die Verwaltung 

von Kontrollgerätkarten sowie eine Vielzahl von Onlineschnittstellen, 

wie etwa zum Kraftfahrt-Bundesamt, zur 

Bundesdruckerei oder zum TÜV. Analog zu kfz21 standen insbesondere 

die Flexibilität, Erweiterbarkeit und Serviceorientierung, aber 

auch die Benutzerführung für die Anwender der Software im Mittelpunkt. 

Diese Faktoren sollen zu einer starken Vereinfachung für 

die Sachbearbeitung beim LBV Hamburg führen und gleichzeitig 

den Ansprüchen an ein modernes, serviceorientiertes Softwareverfahren 

gerecht werden. 

Ende des Jahres konnte die neue Software nach etwa zwei Jahren 

Entwicklungszeit zur Abnahme bereitgestellt werden. Die Einführung 

des Verfahrens beim LBV Hamburg ist im März 2012 geplant. Im 

Laufe des Jahres 2012 sollen weitere Funktionen entwickelt werden, 

wie zum Beispiel eine DMS-Schnittstelle (Dokumentenmanagement) 

sowie ein Fahrschul- und Seminarüberwachungsmodul. � 





Unsere Sinnesorgane nehmen jeden Tag eine immense Anzahl von 

Impulsen auf. Welche für uns wichtig sind, entscheidet unser Gehirn 

in Bruchteilen von Sekunden. Schön, wenn die eine oder andere 

Entscheidung abgenommen wird. 



VERTRIEB/MARKETING 

„Die ekom21 legt Wert auf klare Botschaften, die ohne Missver- 

ständnisse ankommen. Eine kundenorientierte Kommunikation ist 

der Schlüssel für eine vertrauensvolle Zusammenarbeit und macht 

es leicht, sich für die Produkte der ekom21 zu entscheiden!“ 


Gabi Göpfert, Leiterin Unternehmensbereich Vertrieb/Marketing 




VERTRIEB/MARKETING 

Aus Sicht des Vertriebes stand das Geschäftsjahr 2011 im Zeichen 

knapper Haushaltsmittel der Kommunen. Dies beeinflusste das 

Kaufverhalten, sodass das erste Halbjahr nicht den geplanten Erwartungen 

entsprach. Die zweite Jahreshälfte konnte wesentlich positiver 

gestaltet werden und diese erfreuliche Geschäftsentwicklung 

hat es ermöglicht, die gesetzten Ziele zu erreichen. Die erfolgten 

Auftragsvergaben erstreckten sich über das gesamte Produktportfolio 

der ekom21. Es wurden verstärkt Kunden des Mitbewerbs 

angesprochen, um über die Vorzüge des kommunalen Finanzwesens 

newsystem ® kommunal im ASP-Betrieb (Application Service 

Providing) und der ekom21 im Allgemeinen zu informieren. Hieraus 

resultierte die Gewinnung eines Kunden, der bisher newsystem ® 

kommunal im autonomen Betrieb im Einsatz hatte. Weitere 

Umstiege werden für das Jahr 2012 erwartet. 

Im Bereich der Hardware und Systemsoftware konnten erfreuliche 

Auftragseingänge verzeichnet werden. Die ekom21 als Partner der 

Kommunen ist auch hier auf dem richtigen Weg und wird ihre 

Marktposition in den Folgejahren ausbauen und festigen. 

Seit Einführung der Business Intelligence Lösung kompass21 auf 

kommunaler Basis konnten 2011 neun Kommunen für dieses Produkt 

gewonnen werden. Wir sind hiermit den Wünschen unserer Kunden 

nach mehr Transparenz und Auswertbarkeit im Bereich der kommunalen 

Daten nachgekommen und konnten die Fachschale 

„Finanzwesen“ erfolgreich in Betrieb nehmen. 

Die ekom21 nahm an zahlreichen bundesweiten und hessischen 

Ausschreibungen teil, die zum Erfolg führten. Exemplarisch hierfür 

stehen der Einsatz von ePR21 (elektronische Personenstandsregister) 

bei elf Kommunen im Landkreis Lüneburg und die Produktion des 

Sozialhilfewesens OPEN/PROSOZ im Lahn-Dill-Kreis. 

Im Bereich der Agentursoftware richteten sich die vertrieblichen 

Aktivitäten auf die gesamte Produktpalette, wobei insbesondere 

die Produkte Friedhofsverwaltung (efi21), Sitzungsdienst (SD-NET) 

und Gewerberegister (migewa ® ) im ASP-Betrieb vorrangig Interesse 

fanden und beauftragt wurden. 

Weitere Abschlüsse ergaben sich auch im Bereich „Dokumentenmanagementsystem“. 

Schon das Jahr 2010 konnte überzeugen und 

dieser erfreuliche Aufwärtstrend hat sich auch in 2011 fortgesetzt. 

Mit dms21 können die unterschiedlichsten Verfahren an eine Archivierung 

angebunden werden. Neben dem Einsatz im Personal- und 

Finanzwesen, pass21 und ePR21 wird die ekom21 in Kürze weitere 

neue Möglichkeiten aufzeigen. 

Im Jahr 2012 gilt es, die erfolgreiche Vermarktung aller Produkte der 

ekom21 voranzutreiben, um auch der finanziellen Lage der Kommunen 

durch innovative Lösungen zu begegnen. Die Investitionen 

der Kunden in Produkte der ekom21 gewährleisten ein hohes Maß 


an Sicherheit in ein durchweg solides und zukunftsorientiertes 

Unternehmen. 

Der Bereich Marketing und Presse war 2011 erneut geprägt durch 

die Vielseitigkeit seiner Aufgaben. Aufgrund einer restriktiven Budgetplanung 

bestand bei allen Aktivitäten die Herausforderung darin, 

durch findige und kreative Maßnahmen den Werbeerfolg und die 

sichtbare Präsenz der letzten Jahre bei Kunden – trotz der begrenzten 

Mittel – nicht abreißen zu lassen bzw. weiter zu intensivieren. 

Flankiert von den beiden Messen CeBIT und DiKOM Süd standen 

im Messekalender vor allem die beiden Hausmessen der ekom21 

im Fokus des Eventgeschehens. In dieser Form als Novum zeigte 

die ekom21 in ihren Häusern Gießen und Kassel das breite Spektrum 

ihres Leistungsangebotes und lieferte den Besuchern einen interessanten 

Ausblick in die kommunale IT-Welt der kommenden Jahre. 

eGovernment als kompakte und effiziente Gesamtlösung, Cloud 

Computing, Social Media und Green IT waren dabei spannende 

Themenschwerpunkte. 

Selbstverständlich zeigte sich das Marketing auch verantwortlich für 

eine ganze Reihe weiterer Veranstaltungen, die in ihrer jeweiligen 

Form eine einzigartige Möglichkeit boten, in direkten Dialog mit dem 

Kunden zu treten. So gab es gleich zu Beginn des Jahres eine Hardware-Roadshow 

mit Partnerkongress, die sowohl Kunden als auch 

Partnerunternehmen der ekom21 als ideale Begegnungsplattform 

ansahen. 

Innerhalb der klassischen Werbung konzentrierte sich das vierköpfige 

ekom21-Marketingteam auf strategische Produktschwerpunkte, 

wie zum Beispiel die BI-Lösung kompass21, owi21 ® und owi21ToGo ® , 

die Zulassungssoftware kfz21 sowie zum Jahresende auf fm21, dem 

neuen kommunalen Fallmanagement – als Basis der neuen eGovernment-Suite. 

Zur CeBIT 2011 stellten wir die neue Internetpräsenz der ekom21 

online, die seitens der Kunden und Geschäftspartner ein hohes Maß 

an Zuspruch erntete. Immerhin wurde die neue Homepage zu großen 

Teilen aus internen Ressourcen generiert, sowohl was das neue 

Design als auch die technologische Umsetzung angeht. Die neue 

Webpräsenz war auch Anlass, die anstehenden Web 2.0-Aktivitäten 

der ekom21 weiter zu forcieren. So starteten in 2011 die ersten Aktivitäten 

in sozialen Netzwerken, um den Kunden und Partnern sowie 

den jungen Besuchern und Interessenten des Unternehmens ein 

Stück näher zu kommen. 

In Analogie dazu widmete man sich im Marketing verstärkt dem 

Thema Video und Animation, um künftig den Anwendern die Produkte 

und Dienstleistungen der ekom21 in bewegten Bildern noch 

näher zu bringen und verständlicher zu demonstrieren.

In der Unternehmenskommunikation und der Pressearbeit verstärkten 

wir die Anstrengungen, den Medien mit profunden Informationen 

aus dem Dienstleistungs- und Softwareportfolio der ekom21 

zur Verfügung zu stehen und Ausblicke auf die strategischen Ziele 

des Unternehmens pointiert zu liefern. Neben einer Fülle von Pressemitteilungen, 

redaktionellen Beiträgen und Kundeninterviews, die 

sich einer kontinuierlich hohen Resonanz in der Fachpresse erfreuen, 

stand die substantiell hervorragende Arbeit bei der thematischen 

Ausstattung der ekom21-Kundenzeitung eInfo21 in der Mitte des 

Geschehens. Nach wie vor wird dieses Medium aufgrund seiner 

Vielfalt an Informationen aus erster Hand von den Kunden und Partnern 

sehr gerne konsumiert. 

Um der Kundenzeitschrift noch mehr Nachhaltigkeit zu verleihen 

und den Lesenutzen weiter zu steigern, wird es 2012 ein optisches 

und inhaltliches Relaunch geben. 

Auch 2012 wird die Presse- und Öffentlichkeitsarbeit durch weitere 

Diversifikationsmöglichkeiten, beispielsweise über soziale Netzwerke, 

die Informationen des Unternehmens noch näher und zielgerechter 

an die unterschiedlichen Vertreter der Presse herantragen. 

Im Fachbereich V3 (Consulting) dokumentierte das Geschäftsjahr 

2011 die Erforderlichkeit individueller Beratung für vermeintlich gleich 

gelagerte Fälle. Das Gebührensplitting im Abwasserbereich, die Einführung 

von neu gewählten Mandatsträgern in die Doppik oder die 

Verpflichtung, neben dem Haushalt ein Haushaltssicherungskonzept 

zu erstellen oder fortzuschreiben, sind formal in allen Kommunen 

gleich. In der Praxis besteht jedoch hoher individueller Beratungsund 

Unterstützungsbedarf. 

So sollten die erstellten und geprüften Eröffnungsbilanzen zum 

01.01.2009 theoretisch längst in den Archiven der Kommunen ruhen. 

Praktisch ist diese Datenbasis für viele noch nicht abschließend 

gelegt. In 12 Projekten wurden mit Unterstützung von Consulting 

die kommunalen Daten und deren Grundlagen überprüft, den Gremien 

zum Beschluss vorgelegt und der Revision zur Prüfung übergeben, 

um abschließend in das Buchungssystem integriert zu 

werden. Hier lag 2011 ein Schwerpunkt der erfolgreichen Unterstützungsleistungen, 

was auch in den nächsten Jahren der Fall sein wird. 

Nicht nur durch die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen der vergangenen 

Jahre hat das Thema Rekommunalisierung an Aktualität 

gewonnen. Entscheidungen auf diesem Gebiet sind auch mit Blick 

auf die in 2015 kommende Konzernbilanz umfassend zu betrachten. 

Dies erfordert damit einen noch weiteren Blick als in der Vergangenheit 

sowie eine frühzeitige umfassende Information der Parlamente. 

So wurde in 2011 in drei Projekten bei der Vorbereitung, der 

Entscheidungsfindung und der Gremienberatung auf das Know-how 

des Fachbereiches V3 zurückgegriffen – ebenso bei der Erstellung 

von Haushaltssicherungskonzepten. Die Beratung reichte hier von 


der Einzelfallklärung bis zur mittel- und langfristigen Gesamtkonzeption. 

In fünf Kommunen erfolgte die Umsetzung schon im 

Geschäftsjahr 2011. Ein weiterer Auftrag für 2012 ist bereits erteilt. 

Ebenso wurden Kämmerei-Mitarbeiter der Stadt Gießen (in- und 

extern) im Rahmen einer verwaltungsnahen Seminarreihe fortgebildet. 

Die Vergabe dieser umfassenden Qualifizierungsmaßnahme 

erfolgte im Rahmen einer Ausschreibung. Der Fachbereich Consulting 

schulte an 22 Terminen in den Räumen der Stadtverwaltung 

und bot somit eine optimale Verknüpfung von Theorie und Praxis 

bei minimaler Abwesenheit vom Arbeitsplatz der Teilnehmer. 

Sparpotentiale bilden den Fokus der „Interkommunalen Zusammenarbeit“ 

(IKZ). Der demographische Wandel betrifft neben der Bevölkerung 

auch die Verwaltung in ihrem Kern. Nachfolgebesetzungen, 

die Aufrechterhaltung des kommunalen Angebots und das Heben 

von Qualitätsstandards öffnen einen anderen Blick auf die IKZ. In 

enger Abstimmung mit dem Kompetenzzentrum für interkommunale 

Zusammenarbeit des Landes (KIKZ) erfolgte die Projektarbeit 

von der Gutachtenerstellung über die Gremienberatung bis hin zur 

Umsetzung in den Echtbetrieb. Für 2012 stehen neben gemeinsamen 

Veranstaltungen mit dem KIKZ auf Landesebene zunächst zwei 

weitere Projekte aus dem engeren Finanzbereich vor der Realisierung. 

Die Bereiche Datenschutz sowie Moderation und Mediation 

werden ab 2012 das Angebot erweitern. Der Fachbereich Consulting 

bietet damit, wie kaum ein Mitbewerber, eine umfassende praxisorientierte 

Beratungs- und Unterstützungsleistung. 

Die Grundlagenschulung für Parlamentarier erfolgte im Nachgang 

der Kommunalwahl in 15 Städten und Gemeinden. Selbstverständlich 

werden diese Abend- und Wochenendveranstaltungen auch in den 

kommenden Jahren als Vorortleistung angeboten. Wissenstransfer 

aus den NKRS-Einführungsprojekten an außerhessische Kommunen 

runden das Spektrum des breiten Consultingangebotes ab. Für die 

in Sachsen und Thüringen anstehenden Einführungsprojekte liegt 

eine mit langjährigen Partnern abgestimmte Planung für 2012 vor. � 


SONDERSEITE GREEN IT UND UMWELTSCHUTZ 

Die ekom21 – KGRZ Hessen hat 2011 den eingeschlagenen Weg 

konsequent weiter verfolgt, die Nutzung von Informations- und 

Kommunikationstechnologien über deren gesamten Lebenszyklus 

hinweg umwelt- und ressourcenschonend zu gestalten. Klima- und 

Umweltschutz genießen beim größten kommunalen Rechenzentrum 

Hessens höchste Aufmerksamkeit. Hieraus resultiert die Optimierung 

des Ressourcenverbrauchs während des Betriebs im 

Rechenzentrum ebenso wie die Prüfung auf mordernste Energiespar-Klassen 

beim Einkauf neuer Hardware-Technologien. Aber 

auch die Entwicklung der Fachverfahren kann durch eine moderne 

Software-Architektur dazu beitragen, Rechenzeiten zu verkürzen, 

Prozessabläufe zu straffen und damit letztendlich Energie zu sparen. 

Der Einsatz moderner Video-Konferenz-Systeme erspart Fahrten 

zwischen den Geschäftsstellen in Gießen, Kassel und Darmstadt. 

Dies trägt dazu bei, den durch Fahrzeuge verursachten CO2-Ausstoß 

zu mindern. 

Schließlich entwickelt die ekom21 zeitgemäße und effiziente 

Anwendungen wie z.B. wgs21, einer innovativen Lösung zur organisatorischen 

Überwachung wassergefährdender Stoffe. Produkte 

wie diese helfen unseren Kunden dabei, Umweltschutz in der täglichen 

Verwaltungsarbeit umzusetzen. Das Programm wgs21 wird 


stets den aktuellen gesetzlichen Vorgaben angepasst. Außerdem 

beinhaltet das Verfahren eine vollautomatische Terminüberwachung. 

Dadurch trägt wgs21 zu einer erheblichen Effizienzsteigerung der 

Verwaltungsabläufe bei den Wasserbehörden bei. Alle 21 Landkreise 

in Hessen sowie die Städte Frankfurt am Main, Offenbach und 

Darmstadt haben wgs21 im Einsatz. Für 2012 ist die Fortführung der 

bundesweiten Vermarktung geplant. 

Datenmengen und Datenverkehr werden auch in den kommenden 

Jahren stark wachsen – besonders der mobile Datenverkehr. Damit 

einhergehend wird der Energieverbrauch der Netze ansteigen. Die 

ekom21 als Dienstleister für moderne IT-Infrastrukturen tritt auch im 

Netzbereich für Energieeffizienz ein und wird ihren Kunden dazu 

Beratung nach dem neuesten Stand der Technik anbieten.



SONDERSEITE DATENSCHUTZ 

Datenschutz bei der ekom21 – KGRZ Hessen 

Aufgabe des Datenschutzes ist es, den Einzelnen davor zu 

schützen, dass er durch den Umgang mit seinen personenbezogenen 

Daten in seinem Recht beeinträchtigt wird, selbst über 

die Preisgabe und Verwendung seiner Daten zu bestimmen 

("informationelles Selbstbestimmungsrecht"). Als Gebietskörperschaft 

des öffentlichen Rechts ist die ekom21 – KGRZ Hessen 

dem Datenschutz in besonderer Art und Weise per Gesetz verpflichtet. 

Grundlage dieser gesetzlichen Verpflichtung ist das 

Hessische Datenschutzgesetz (HDSG) sowie viele Einzelvorschriften 

und -normen, die sich dem Datenschutz im speziellen 

widmen. 

Interne Maßnahmen zum Datenschutz 

Gemäß § 5 HDSG ist die ekom21 – KGRZ Hessen verpflichtet, 

einen behördlichen Datenschutzbeauftragten (bDSB) und einen 

Stellvertreter zu bestellen. Aufgrund der komplexen datenschutzrechtlichen 

Fragestellungen hat die ekom21 – KGRZ Hessen 

einen hauptamtlichen behördlichen Datenschutz beauftragten 

sowie eine stellvertretende behördliche Datenschutzbeauftragte 

schriftlich bestellt. Sie haben insbesondere folgende Aufgaben: 

• Hinwirkung auf die Einhaltung der datenschutzrechtlichen 

Vorschriften 

• Schulung, Beratung und fachliche Betreuung der Mitarbeiter 

• Unterstützung und Beratung der Daten verarbeitenden 

Stelle 

• Führen und Bereitstellen der Verfahrensverzeichnisse 

• Durchführung von Vorabkontrollen 

Im Rahmen der Grundschutzzertifizierung nach ISO 27001 wurden 

verschiedene Richtlinien (RL) und Handlungsanleitungen 

(HA) entworfen, intern verabschiedet und in Kraft gesetzt. 

• RL Datenschutz 

• RL datenschutzgerechte Datenträgerentsorgung 

• HA datenschutzgerechte Datenträgerentsorgung 

• HA Datenschutzmanagement 

• HA Datenverarbeitung im Auftrag gem. §4 HDSG 

Externe Maßnahmen zum Datenschutz 

Um den ständig steigenden Anforderungen an den Datenschutz 

gerecht zu werden, hat die ekom21 – KGRZ Hessen 

verschiedene Serviceleistungen sowie Weiterbildungs- und 


Schulungsangebote für ihre Kunden entwickelt. 

• Basisschulung für die behördlichen Datenschutzbeauftragten 

der Kommunen (2 Tage) 

• Durchführung des „Hessischen kommunalen Datenschutztages“ 

(1 Tag) 

• Individuelle Unterstützung und Schulung bei Bedarf 

• Kostenlose Bereitstellung von Musterverfahrensver - 

zeichnissen für Kunden 

Das Weiterbildungs- und Schulungsangebot wird seit 2012 um 

die Serviceleistung „Datenschutzcheck“ erweitert. Diese Serviceleistung 

setzt sich aus folgenden Modulen zusammen. 

• Datenschutzcheck vor Ort 

• Kurzgutachten und Empfehlung 

• Mitarbeiterschulung vor Ort 

• Mitarbeitertest 

Ausblick 

Die vielen öffentlichen Datenschutzpannen der letzten Jahre 

bestätigen uns, dass Datenschutz für die ekom21 – KGRZ Hessen 

keine „lästige Pflichtübung“ sondern Grundlage unseres 

Handelns ist. Wir werden weiterhin alles daran setzen, den 

gesetzlichen Vorgaben und den Erwartungen unserer Kunden 

im Datenschutz gerecht zu werden.



BETRIEBLICHE KENNZAHLEN 

JAHRESERGEBNIS 2011 

Jahresergebnis Gesamterträge 100 % 78.082.289,73 Euro 

Umsätze aus Datenverarbeitungsleistungen 44,60 % 34.824.464,23 Euro 

Umsätze aus Datenfernverarbeitungen 6,08 % 4.744.946,29 Euro 

Umsätze aus Vertrieb von Handelswaren 28,39 % 22.163.892,38 Euro 

Umsätze aus Dienstleistungen 9,04 % 7.061.550,41 Euro 

Umsätze aus Druck- und Kuvertierleistungen 5,54 % 4.324.346,32 Euro 

Sonstige Erträge 6,36 % 4.963.090,10 Euro 


9,04 % 

5,54 % 

28,39 % 

6,36 % 

6,08 % 

44,60 %


Jahresergebnis Gesamtaufwand 100 % 78.740.259,54 Euro 

Materialaufwand 45,85 % 36.101.127,14 Euro 

Personalaufwand 38,20 % 30.075.476,32 Euro 

Abschreibungen 5,38 % 4.236.360,72 Euro 

Sonstige Aufwendungen 10,58 % 8.327.295,36 Euro 

Jahresergebnis ohne interne Verrechnungen - 657.969,81 Euro 

5,38 % 

38,20 % 

10,58 % 

45,85 % 


BETRIEBLICHE KENNZAHLEN 

PERSONAL 

Mitarbeiter (aktiv Beschäftigte) 

Die Anzahl der aktiv Be schäf tig ten (ohne Beurlaubungen und 

Mitarbeiter in der Freistellungsphase der Altersteilzeit, aber 

inkl. Azubis und geringfügig Beschäftigte) be trägt 442 Mit - 

arbeiter. 


ekom21 – KGRZ Hessen: 427 

ekom21 GmbH: 15

GREMIEN UND ORGANE 


Verbandsvorstand 

Vorsitzender 

Bürgermeister Gerhard Schultheiß, Nidderau 

Stellvertreter 

Bürgermeister Günter Jung, Wabern 

Finanzausschuss 

Vorsitzender 

Geschäftsführender Direktor Karl-Christian Schelzke, 

Hessischer Städte- und Gemeindebund 


Geschäftsführender Direktor Gerrit Kaiser, Hessischer Landkreistag 

(bis 30.11.2011) 

Direktor Christian Engelhardt, Hessischer Landkreistag 

(ab 01.12.2011) 

Referatsleiter Jürgen Ullrich, Hessischer Städtetag 

Verbandsversammlung 

Vorsitzender 

Bürgermeister Harald Plünnecke, Vöhl 


Stadtverordneter Günther Quirin, Frankfurt am Main 

Bürgermeister Hermann Steubing, Mittenaar 


Direktor Bertram Huke 

Direktor Ulrich Künkel 

ekom21 GmbH 


Aufsichtsrat 

Vorsitzender 

Erster Kreisbeigeordneter Oswin Veith, Wetteraukreis 

(ab September 2011 Kreisbeigeordneter a. D.) 



Gesellschafterversammlung 

Vertreter 

Bürgermeister Gerhard Schultheiß, Nidderau 




Bertram Huke 



BETEILIGUNGSBERICHT 

Der vorliegende Bericht enthält wesentliche Anga ben über 

alle per 31.12.2011 bestehenden Betei ligungen der ekom21 – 

KGRZ Hessen. Basis sind die Jahresabschlüsse und Wirtschaftsberichte 

der Jahre 2008 bis 2011 der Gesellschaften. 

Die ekom21 – KGRZ Hessen ist alleinige Gesell schaf terin der 

ekom21 GmbH. Ihr Stammkapital beträgt 500.000 Euro. 

Die ekom21 – KGRZ Hessen hält des Weiteren einen An teil 

an der KIV Thüringen GmbH mit 49%. Die ekom21 GmbH ist 

mit 74% an der Softplan Infor matik GmbH beteiligt. 

Grafische Übersicht über die Beteiligungen 

Softplan Informatik GmbH 

Herrngarten 14, 35435 Wettenberg 

Telefon: 0641.98246-0 

Telefax: 0641.98246-20 

eMail: info@softplan-informatik.de 


Jörg Tieben, Bertram Huke 

Gründung 

1991 


Tätigkeitsbereich 

Entwicklung und Vertrieb Geografischer Informationssysteme, 

Betreuung und Beratung 

Produkt 

INGRADA (Erstinstallation: 1994) 

Kundenkreis 

Kommunen, Katasterämter, Ingenieurbüros, Energieversorger 

(Stadtwerke), Industriebetriebe 

KIV Thüringen GmbH 

Ekhofplatz 2 a, 99867 Gotha 

Telefon: 03621.4508-0 

Telefax: 03621.4508-88 

eMail: info@kiv-thueringen.de 


Bertram Huke 

Gesellschafter 

Gemeinde- und Städtebund Thüringen e.V., 

ekom21 – KGRZ Hessen, 

KIV Thüringen GmbH 

Gründung 

1993 

Produkte 

IT-Serviceleistungen für Kommunen 

eOpinio GmbH 

An der Automeile 18 

35394 Gießen 

Telefon: 0641.2035-936 

Telefax: 0641.49410069 

eMail: info@eopinio.de 


Sebastian Vogt, Sascha Alexander Wagner, Patrick Weber 

Gründung 

2009


Die Softplan Informatik GmbH 

Die Softplan Informatik GmbH ist eines der führenden Sys - 

temhäuser für Geografische Informa tions sys teme in Deutsch land. 

Eingebunden in ein weites Part ner netz bietet Softplan kommunalen 

Verwaltungen, Katasterämtern, Ingenieurbüros und 

Energie ver sor gern Know-how zur Planung und Verwaltung 

der Infrastruktur sowie zur raumbezogenen Dokumentation. 

Die KIV Thüringen GmbH 

Die KIV Thüringen wird durch den Gemeinde- und Städtebund 

Thüringen und die ekom21 – KGRZ Hes sen getragen. 

Das Leistungsspektrum umfasst die Bereitstellung von informationstechnischen 

An la gen und Lösungen sowie deren Ent wick lung, 

Vertrieb und Consulting für die Kommunal verwal tungen. 


Der Jahresgewinn der Softplan Informatik GmbH lag im Jahr 

2011 bei über 409 Tausend Euro. Die Unter neh mens - 

kennzahlen der letzten vier Geschäftsjahre entwi ckelten sich 

wie folgt: 

Kennzahl 2011 2010 2009 2008 

Jahresüberschuss 409.670 403.417 198.022 172.376 

Umsatzerlöse 5.089.419 4.388.139 5.703.425 3.621.496 

Eigenkapitalanteil 58,31 % 49,38 % 34,67 % 13,10 % 

Fremdkapitalanteil 41,69 % 50,62 % 65,33 % 86,90 % 

Anlagendeckung I 825,34 % 599,78 % 343,92 % 243,11 % 

Liquidität 1. Grades 147,27 % 147,33 % 126,46 % 36,80 % 

Umsatzrentabilität 7,99 % 9,19 % 3,47 % 4,76 % 

Cashflow 465.319 451.571 249.050 216.375 

Personalintensität 28,88 % 26,28 % 21,38 % 33,63 % 

Der Jahresgewinn der KIV Thüringen lag im Jahr 2011 bei über 

128 Tausend Euro. 

Die Unternehmenskennzahlen der letzten vier Geschäftsjahre 

entwickelten sich wie folgt: 

Kennzahl 2011 2010 2009 2008 

Jahresüberschuss 128.442 104.692 187.579 105.471 

Umsatzerlöse 2.671.294 2.590.536 2.558.870 2.454.993 

Eigenkapitalanteil 68,60 % 64,09 % 60,76 % 48,30 % 

Fremdkapitalanteil 31,40 % 35,55 % 39,24 % 51,70 % 

Anlagendeckung I 189,26 % 164,37 % 1.809,84 % 1.556,98 % 

Liquidität 1. Grades 357,34 % 58,79 % 159,02 % 122,58 % 

Umsatzrentabilität 4,81 4,04 % 7,33 % 4,30 % 

Cashflow 145.673 116.385 199.405 114.949 

Personalintensität 32,39 % 32,02 % 30,46 % 28,08 % 



Die eOpinio GmbH 

Die eOpinio GmbH ist ein Dienstleister im Bereich der 

Marktforschung, insbesondere der Durchführung, Verwertung 

und Veröffentlichung von empirischer Meinungs - 

forschung. Das Unternehmen befindet sich noch in der Start- 

Kennzahl 2011 2010 

Jahresverlust 61.052 3.424 

Umsatzerlöse 61.475 33.296 

Eigenkapitalanteil 90,80 % 63,18 % 

Fremdkapitalanteil 9,20 % 36,82 % 

Anlagendeckung I 1.158,74 % 231,01 % 

Liquidität 1. Grades 864,91 % 129,54 % 

Umsatzrentabilität -99,31 % -10,28 % 

Cashflow 56.069 -692 

Personalintensität 190,32 % 48,94 % 


phase. Der Jahresverlust der eOpinio GmbH lag im Jahr 2011 

bei 61 Tausend Euro. Die Unter nehmenskennzahlen der letzten 

zwei Geschäftsjahre entwickelten sich wie folgt:

IMPRESSUM 

Herausgeber: 


Carlo-Mierendorff-Straße 11 

35398 Gießen 

Telefon: 0641.9830-0 

Telefax: 0641.9830-2020 

www.ekom21.de 

eMail: ekom21@ekom21.de 

Konzept: Stefan Thomas, Bernd-H. Nissing 

Redaktion: Matthias Klose, Bernd-H. Nissing 

Layout: Claus Knobel 

Fotos: Claus Knobel, Bernd Burkard 

Druck: Druck Brühl GmbH & Co 

2012 © ekom21 – KGRZ Hessen 


Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wurde in diesem Dokument die Bezeichnung „Mitarbeiter“ geschlechterneutral gewählt. 

Sie stellt keine Form von Diskriminierung dar. 


– KGRZ Hessen 

Körperschaft des öffentlichen Rechts 

Sitz Gießen 

Carlo-Mierendorff-Straße 11 

35398 Gießen 

Telefon: 0641.9830-0 

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Geschäftsstelle Darmstadt 

Robert-Bosch-Straße 13 

64293 Darmstadt 

Telefon: 06151.704-0 

Telefax: 06151.704-2030 

Geschäftsstelle Kassel 

Knorrstraße 30 

34134 Kassel 

Telefon: 0561.204-0 

Telefax: 0561.204-2010 

www.ekom21.de 


Stand Mai 2012

GB2011 - ekom21

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