Birgit Schäfer - Das Programm "Schule - Wirtschaft/ Arbeitsleben"

Birgit Schäfer
„Stellung des Projekts 'Sozial Handeln' im Rahmen des Programms
'Schule – Wirtschaft/ Arbeitsleben'“
anlässlich der Abschlusstagung des Projekts „Sozial Handeln – Sozial
tätig sein – Sich engagieren“
am 17. November 2003 in Bautzen
Sehr geehrte Damen und Herren,
Frau Scholz, die Schülerinnen und Schüler sowie Frau Rost haben uns ihre Erfahrungen und
die Perspektiven des Projekts „Sozial Handeln – Sozial tätig sein – Sich engagieren“ bereits
geschildert. Meine Aufgabe ist es nun, vor diesem Hintergrund noch auf die Stellung des
Projekts im Kontext des Programms „Schule – Wirtschaft/ Arbeitsleben“ (kurz: SWA-
Programm) einzugehen.
Dazu möchte ich zunächst kurz etwas zum SWA-Programm ganz allgemein sagen.
Übergeordnetes Ziel des SWA-Programms ist die Entwicklung innovativer und nachhaltig
wirksamer Maßnahmen zur Förderung und Verbesserung der Berufsorientierung von
Jugendlichen. Vor allem sollen Antworten auf die Frage gegeben werden, wie den
Jugendlichen ein für ihre weitere Berufs- und Lebensplanung erfolgreicher Berufsstart
ermöglicht werden kann. Wenn beispielsweise heute jeder vierte neu abgeschlossene
Ausbildungsvertrag vorzeitig gelöst wird, signalisiert das im Bereich der Berufsorientierung
bildungspolitischen Handlungs- und Kooperationsbedarf. Das SWA-Programm kann insofern
als Anstoß für eine schulform- und länderübergreifende Suche und Förderung nach neuen
Wegen des Übergangs von der Schule in das Arbeits- und Berufsleben verstanden werden.
Das Programm wurde im Herbst 1999 gestartet. Seit 2001 wird es mit Mitteln aus dem
Europäischen Sozialfonds kofinanziert. Insgesamt haben das Bundesministerium für Bildung
und Forschung und der Europäische Sozialfonds bislang 36 Projekte im Rahmen des SWA-
Programms (Stand November 2003) in allen Bundesländern sowie bei den Sozialpartnern
gefördert.
An der Verwirklichung der Ziele des SWA-Programms arbeiten Bund, Länder, Wirtschaft,
Gewerkschaften und die Bundesanstalt für Arbeit gemeinsam. Das Bundesministerium für
Bildung und Forschung hat einen Lenkungsausschuss eingerichtet, der sich über die
Programmziele und Schwerpunkte verständigt und über die Förderung der Projekte
entscheidet. Ihm gehören Vertreterinnen und Vertreter des BMBF, der zuständigen
Kultusministerien der Länder, der Arbeitgeberverbände, der Gewerkschaften, der
Bundesanstalt für Arbeit, des Bundesinstituts für Berufsbildung, der
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BundesschülerInnenvertretung, des Bundeselternrats sowie der wissenschaftlichen Begleitung
an.
Die übergeordnete Zielsetzung des SWA-Programms findet in einer Vielfalt von
Projektgegenständen ihren Niederschlag. In Hinsicht auf gemeinsame Themen und
Zusammenhänge können die Projekte in fünf grobe „Cluster“ eingeordnet werden: (1)
Förderung vorberuflicher Handlungskompetenz, (2) neue Kooperationsformen zwischen
Schule und Arbeitswelt, (3) Förderung besonderer Gruppen an der „ersten Schwelle“, (4)
innovative Berufsvorbildung unter Nutzung des Internet sowie (5) systematische Entwicklung
und Organisation von Berufsorientierung im Schulalltag.
(1) Zu den Projekten bzw. Maßnahmen, die unmittelbar auf die Förderung der
vorberuflichen Handlungskompetenz bei Schülerinnen und Schülern zielen, gehören:
• die Einführung eines „Berufswahlpasses“ (z.B. „Flexibilisierung der Übergangsphase
und Berufswahlpass“/ Nordverbund), mit dem – neben der Dokumentation
unterschiedlicher Aktivitäten in einem weit verstandenen Rahmen von Berufsorientierung
– Selbstständigkeit und Eigenverantwortung bei der Organisation von Tätigkeiten bei der
Berufswahl sowie der späteren Aus- und Weiterbildung gefördert werden sollen;
• die Durchführung von sozialen und pflegerischen Aktivitäten innerhalb und außerhalb
der Schule zur Entwicklung von Selbst- und Sozialkompetenz und zur
Auseinandersetzung mit sozialen Berufen, zivilgesellschaftlichen Ansätzen und
Ehrenamtlichkeit (z.B. „Soziale Berufe und Ehrenamtlichkeit“/ Sachsen);
• die Erprobung neuer Konzepte zum Betriebspraktikum (z.B. „Praxistage“/ Hessen), bei
denen zusätzlich zu den bisher zwei bis drei Wochen in einem Betrieb die kontinuierliche
Durchführung von einem oder zwei Praktikumstagen in der Woche für die Dauer von
einem halben Jahr bis zu zwei Jahren bei verschiedenen Betrieben oder Unternehmen im
Mittelpunkt steht;
• „Schülerfirmen“ (z.B. „TRANS-JOB“/ Stiftung der Deutschen Wirtschaft), die als
Projekte organisiert und durchgeführt werden und bei Schülerinnen und Schülern nicht
nur Eigenverantwortung und Eigeninitiative stärken, sondern auch den Gedanken der
Selbstständigkeit und Existenzgründung näher bringen;
(2) Die neuen Herausforderungen beim Übergang von der Schule in den Beruf erfordern
Maßnahmen zur frühzeitigen Vermittlung betriebspraktischer Erfahrungen und zur
verstärkten Integration des Arbeitslebens in den schulischen Alltag. Diese Maßnahmen
können auf breiter Basis nur realisiert werden, wenn Berufsorientierung stärker als eine von
Schule und Arbeitswelt gemeinsam zu organisierende Aufgabe begriffen wird und hierfür
neue Kooperationsformen zwischen Schulen, Unternehmen, Gewerkschaften,
Arbeitsämtern, Kammern und anderen Institutionen entwickelt oder gestärkt werden.
In Projekten des SWA-Programms finden sich hierzu eine Reihe innovativer Ansätze, wie
zum Beispiel:
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• die praxisbezogene Orientierung über betriebliche und akademische Berufe in einem
Projekt, das durch institutionalisierte „Beiräte Schule und Beruf“ (z.B. „SchuB“/
Bielefeld) unterstützt wird;
• die Organisation gemeinsamer Projektwochen zur Berufsorientierung mit Schülerinnen
und Schülern auf der einen und Auszubildenden auf der anderen Seite (z.B.
„Perspektive.Plus“/ Ver.di);
• die Schaffung „regionaler Kooperationsverbünde“ von Schulen mit Betrieben und
anderen Akteuren der beruflichen und vorberuflichen Bildung mit dem Ziel,
praxisbezogene Berufsorientierungskonzepte zu entwickeln und zu erproben (z.B.
„TRANS-JOB“/ Stiftung der Deutschen Wirtschaft);
(3) Die Ausgangsbedingungen und Chancen beim Übergang von der Schule in die
Arbeitswelt sind für die Schülerinnen und Schüler je nach besuchter Schulform, Geschlecht,
nationaler Herkunft oder körperlicher Beeinträchtigung höchst unterschiedlich. Eine ganze
Reihe von Projekten hat sich die Förderung besonderer Gruppen an der „ersten
Schwelle“ zur Aufgabe gemacht.
U.a. handelt es sich um folgende Maßnahmen:
• Entwicklung spezifischer Bildungs- und Erziehungsangebote für besonders
benachteiligte Jugendliche der Klassen 7 bis 9 in den Bereichen Lernen und Verhalten,
um auf dem Weg über die Persönlichkeitsstärkung Interessen und Fähigkeiten für Arbeit
und Ausbildung zu wecken und zu fördern (z.B. „SUCCESS“/ Baden-Württemberg);
• Durchführung sozialpädagogisch betreuter Förderpraktika für Schülerinnen und
Schüler (z.B. „BiZEbS“/ Bielefeld und „Förderpraktika“/ Duisburg);
• Vermittlung praktisch-anschaulicher Erfahrungen, insbesondere im Bereich naturwissenschaftlich-technischer
Berufe zum Abbau geschlechtsspezifischer Berufswahlorientierung
(z.B. „MINT“/ Stiftung der Deutschen Wirtschaft);
(4) Die Nutzung des Internet spielt für das innovative Potential des SWA-Programms in
mehrerer Hinsicht eine herausragende Rolle: Alle am Programm beteiligten Projekte
dokumentieren ihre Arbeit, Erkenntnisse und Maßnahmen im Internet, so dass diese nicht nur
den übrigen am Programm beteiligten Projekten, sondern einer breiten Öffentlichkeit
zugänglich sind. Innovative Problemlösungen können so eine große Zahl von Interessierten
erreichen.
Einige Projekte versuchen gezielt, die neuen Möglichkeiten des interaktiven
„Multimediums“ Internet zur Verbesserung des Übergangs an der „ersten Schwelle“
auszuloten. Dabei ist das Spektrum der Maßnahmen breit gestreut. So werden
• virtuelle Erkundungen des Arbeitslebens (z.B. „Workshop Zukunft“/ Deutscher
Gewerkschaftsbund),
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• Angebote zur Lehrerfortbildung per Internet (z.B. „Internetgestützte
Lehrerfortbildung“/ Hessen),
• Internetplattform zu Berufsorientierung (z.B. „Berufswahlentscheidung“/ Thüringen)
oder
• vernetzte Wissens- und Praktikumsbörsen (z.B. „SchuB“/ Duisburg) erprobt und auf
ihre allgemeine Übertragbarkeit hin reflektiert.
(5) Um die Effektivität und Dauerhaftigkeit berufsorientierender Maßnahmen zu sichern,
beschäftigen sich mehrere Projekte mit Fragen der Schulentwicklung, Qualitätssicherung
sowie der Vernetzung auf Landesebene:
• Bei der Schulentwicklung werden die Maßnahmen durch die Aufnahme in das
Schulprofil (z.B. „BORIS“/ Rheinland-Pfalz) in ihrer Dauerhaftigkeit abgesichert.
• Für die Qualitätssicherung werden mit Mitteln des Qualitätsmanagements (z.B.
„Herausforderung Hauptschule“/ Rheinland-Pfalz) und unter Nutzung schulischer und
außerschulischer Kompetenzen systemisch und dynamisch angelegte Konzeptionen zur
Verbesserung der Berufsorientierung entwickelt, welche die Elemente von Personal-,
Organisations- und Unterrichtsentwicklung als Einheit sehen (z.B. „EBISS“/ Schleswig-
Holstein/ Hamburg).
• Durch die Einrichtung von zentralen Service- und Vermittlungsagenturen (z.B. „P:S–
W“/ Berlin, „Netzwerk Zukunft“/ Brandenburg, „Bremer Agentur Schule Wirtschaft“/
Bremen und „Zentrum Schule & Wirtschaft“/ Hamburg) werden Schulen bei der
Projektentwicklung und der Bildung von regionalen Netzwerken unterstützt, um den
Informationsfluss zwischen den verschiedenen Akteuren im Bereich der
Berufsorientierung zu verbessern, Doppelarbeiten vermeiden zu helfen und so die
Effektivität und Effizienz schulischen Handelns auf Landesebene und darüber hinaus zu
erhöhen.
So viel nur zum SWA-Programm ganz allgemein.
Ich möchte nun wieder zurück kommen zu einem der 36 geförderten Projekte im Rahmen des
SWA-Programms, dem Projekt „Sozial Handeln – Sozial tätig sein – Sich engagieren“.
Werfen wir zunächst einen Blick zurück auf die Projektantragstellung im Jahr 1999.
Vorbehalte gegenüber der Erstfassung des Projektantrags „Sozial Handeln“ im August 1999
bestanden zum einen in der zu starken Fokussierung auf die Ausbildung zum Schulsanitäter
und zum anderen in einem nicht hinreichend auf die Ausbildungs- und Berufsbezüge hin
verstandenen sozialen Bereich. In einem überarbeiteten Projektantrag wurde eine
Kurskorrektur vorgenommen, die in dem vorgelegten Zwischenbericht der
Projektverantwortlichen im November 2000 auch ausdrücklich bestätigt wurde.
In der gutachterlichen Stellungnahme zum Projektantrag „Sozial Handeln“ hat die zentrale
wissenschaftliche Begleitung im Juli 2000 vermerkt, dass in Hinsicht auf die Verbesserung
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der Arbeits- und Berufsfähigkeit der Jugendlichen eine „erhebliche Verbesserung und
Erweiterung von Kompetenzen zu erwarten (ist) durch systematische Praxiserfahrungen im
Bereich sozialer Dienstleistungen“ (SWA-Materialien Nr. 1, 2. erweiterte Auflage, Juli 2000,
S. 43).
Heute, nach etwa 3 1/2 Jahren Projektlaufzeit (das Projekt läuft seit dem 1. März 2000), bleibt
nur zu sagen, dass sich nach allen uns vorliegenden Indikatoren die Erwartungen an das
Projekt in erkennbarer Weise erfüllt haben. Insbesondere die systematische Verknüpfung von
schulischem Lernen mit praktischen Erfahrungen hat sich bewährt. Diese führt nicht nur zu
einer Verbesserung der sozialen und methodischen Kompetenzen, sondern auch zu positiven
Effekten hinsichtlich der Motivation. Durch die Projektarbeit „Sozial Handeln“ werden
Selbstständigkeit und Eigenverantwortung als die heute vielleicht wichtigsten Kompetenzen
im Arbeitsleben bei den Schülerinnen und Schülern bereits in der allgemein bildenden Schule
gefördert.
Als Stärken des Projekts sind der außerordentlich hohe Praxisbezug – sowohl auf
unterrichtlicher Ebene (z.B. durch Betriebspraktika und Projekttage) wie auch auf
außerunterrichtlicher Ebene (z.B. durch Schülerinitiativen und Vereinsarbeit) – sowie die
bereits deutlich sich abzeichnende Motivation zum ehrenamtlichen Engagement der
Schülerinnen und Schüler zu nennen. Ehrenamtliches Engagement stärkt nicht nur
individuelle Fähigkeiten und Kompetenzen bei den Schülerinnen und Schülern, sondern kann
durchaus auch eine „Brücke“ in den Arbeitsmarkt sein. Mit dem Projekt „Sozial Handeln“
konnte sehr schön gezeigt werden, dass sich Schülerinnen und Schüler von heute in ihrer
Freizeit nicht nur mit den No Angels, Fernsehen, Volleyball oder der Love Parade
beschäftigen, sondern dass sie die Freizeit durchaus auch uneigennützig für soziales
Engagement nutzen.
Das Projekt wirkt traditionellem Rollenverhalten insofern entgegen, als dass es den Sozial-
und Gesundheitsbereich auch für Jungen als potentiellen Tätigkeitsbereich erschließt.
Positiv ist außerdem zu erwähnen, dass sich sechs Projektschulen dazu bereit erklärt haben,
den Berufswahlpass zu testen und dies seit einem Jahr auch tun.
Wenn von Stärken gesprochen wird, dann sollte auch ein Blick auf die Schwäche gerichtet
werden, die jedoch gegenüber dem positiven Gesamteindruck des Projekts eher von geringem
Gewicht ist. Als Schwäche macht sich – dem Zwischenbericht der Projektverantwortlichen
vom April 2003 zufolge – ein noch zu geringer Erfolg bemerkbar, größere Lehrergruppen in
die Projektarbeit einzubinden. In dem Bericht heißt es, die Projektarbeit von „Sozial Handeln“
in ein schuleigenes Konzept zur Berufsorientierung einzubinden, sei zwar wiederholt angeregt
und von den Schulen als wichtig erachtet worden, aber noch nicht endgültig erreicht. Ich
betone dies auch deshalb, weil uns allen klar ist, wie schwierig die Einbindung des gesamten
Schulkollegiums in die fächerübergreifende und kooperative Aufgabe der Berufsorientierung
ist.
Nun zur Stellung des Projekts im Kontext des SWA-Programms:
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Das Projekt reagiert auf die seit einigen Jahren in der Bundesrepublik zu beobachtenden
Tendenzen, die unter dem Begriff der „Modernisierung“ zusammengefasst werden. Dazu
gehören die Alterung der Bevölkerung und der Geburtenrückgang genauso wie die
Verschiebung der Beschäftigung vom primären und sekundären auf den tertiären
Produktionssektor. Schulen stehen damit vor neuen – oft nur wenig beachteten – Aufgaben
der Stärkung von Berufsorientierung im sozialen Bereich sowie der Förderung
zivilgesellschaftlichen Handelns und bürgerlicher Selbstorganisation. Das Projekt reagiert auf
die zu beobachtenden Tendenzen und stärkt sowohl die Arbeits- und Ausbildungsfähigkeit
der Schülerinnen und Schüler im sozialen Bereich wie auch das Bewusstsein für die
Bedeutung öffentlicher ehrenamtlicher Aufgaben.
Damit kommt das Projekt der in den letzten Jahren häufig geäußerten Forderung der Stärkung
von ehrenamtlichem Engagement nach. Die Ende 1999 eingesetzte Enquete-Kommission
„Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements“ unterstreicht die Frage nach dem Verhältnis
zwischen bürgerschaftlichem Engagement und Erwerbsarbeit. Der Deutsche Bundestag sieht
in der häufig geforderten Stärkung des ehrenamtlichen Engagements eine „unverzichtbare
Bedingung für den Zusammenhalt der Gesellschaft“ (Deutscher Bundestag 1999, S. 1).
Bei der Vielfalt der SWA-Projekte unterscheidet sich das Projekt „Sozial Handeln“ durch die
frühzeitige Kooperation von Schulen mit Einrichtungen für soziale Dienste und der
Auseinandersetzung mit zivilgesellschaftlichen Ansätzen und Ehrenamtlichkeit von den
anderen am Programm beteiligten Projekten deutlich. Vor dem Hintergrund der aktuellen
Arbeitsmarktentwicklungen, verbunden mit einer deutlichen Ausweitung des Bereichs
sozialer Dienstleistungen, stellt sich das Projekt zugleich einer wichtigen bildungspolitischen
Herausforderung an der Schnittstelle vom Bildungs- und Beschäftigungssystem.
Die Frage, die sich jetzt stellt: Wie geht es weiter mit dem Projekt „Sozial Handeln“?
Um zu verhindern, dass die Projektaktivitäten in dem Augenblick enden, in dem die
Projektmitarbeiterinnen und -mitarbeiter ihre Tätigkeit einstellen, d.h. voraussichtlich im
Frühjahr nächsten Jahres, musste und muss dafür gesorgt werden, dass weitere Personen
Interesse an der Arbeit gewinnen und die notwendigen Ressourcen zur Verfügung stellen.
Letzteres bezieht sich vor allem auf die Finanzen, aber auch auf die Organisationsstruktur und
Qualifikation. Für eine handlungsinduzierende Verbreitung der Projektinhalte wird eine
Dokumentation benötigt, die Klippen und Rahmenbedingungen für das Gelingen klar benennt
und den Projektprozess nachvollziehbar beschreibt.
Hinsichtlich der Rahmenbedingungen ist das Projekt „Sozial Handeln“ eher als leicht
transferierbar einzustufen. Die Projektvoraussetzungen dürften an vielen Orten gegeben oder
verhältnismäßig leicht zu schaffen sein. Entscheidend für den Erfolg der Maßnahmen zur
Verstetigung und zum Transfer ist ihre Einbindung in ein zielorientiertes strategisches
Konzept. Es lag und liegt auch weiterhin an den Projektverantwortlichen, die Ergebnisse und
Erfahrungen des Projekts „Sozial Handeln“ glaubwürdig und nachvollziehbar zu vermitteln.
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Dass den Projektverantwortlichen an einer öffentlichen positiven Selbstdarstellung liegt und
sie an einem aktiven Weitertragen ihrer Projektergebnisse interessiert sind, zeigen sie u.a. in
der aus Eigeninitiative entstandenen Kooperation mit dem SWA-Projekt „Bremer Agentur
'Schule Wirtschaft'“, aus der heraus bereits ein Wochenendworkshop im Schulzentrum
Habenhausen/ Bremen mit Schülerinnen und Schülern sowie Lehrerinnen und Lehrern aus
Sachsen und Bremen hervor gegangen ist.
Nun, meine Damen und Herren, möchte ich zum Schluss kommen:
Man kann vielleicht äußerlich durch sein Handeln den Schein von sozialem Handeln und
sozialem Engagement erwecken, es hat aber mit sozialem Handeln nicht viel zu tun, wenn es
in der eigenen Absicht nicht wirklich um den Menschen geht. Ich möchte damit zum
Ausdruck bringen, dass nicht alle Schülerinnen und Schüler zum sozialen Handeln berufen
sind. Aber das Interesse an und Kenntnis über soziales Handeln zu entwickeln, das sollte im
Lehrangebot der Schulen zumindest berücksichtigt sein. Insofern gilt das Projekt „Sozial
Handeln“ durchaus als beispielhaft.
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