NATO, die EU und der griechisch-türkische Konflikt - HSFK

Schaffen internationale Organisationen Frieden? 27
teil ventilierten beide Seiten bis 1955 sogar das Projekt einer politischen Union zwischen
beiden Ländern. Erst nach 1955 und im Zuge der Öffnung der politischen Systeme wurde
die öffentliche Meinung zu einem Hemmschuh für Annäherungsbemühungen, und begannen
beide Seiten, ihre Feindbilder in Geschichtsschreibungen, Schulbüchern und literarischen
Texten zu kultivieren. 85 Warum also konnten die Mitgliedschaften in der NATO
und später der EU nicht verhindern, dass sich nach 1955 negative Stereotypen, ein Denken
in Kategorien des schlimmsten Falles und konfrontatives Verhalten zu einem Teufelskreislauf
verfestigten. Und veränderte bzw. wie veränderte die Mitgliedschaft in beiden
Organisationen die Einstellung der Konfliktparteien nach 1999?
Die erste Frage lässt sich aus konstruktivistischer Perspektive mit Verweis auf spezifische
Kontextbedingungen beantworten, die sozialisierende Effekte verzögerten bzw. blockierten.
Im Fall Griechenlands war die Anschlussfähigkeit der westlichen und nationalen
Wertesysteme zunächst fraglich. Unter anderem weil sich ihre Führungsmacht von der in
der Öffentlichkeit diskreditierten Militärjunta nicht genügend abgegrenzt hatte, gilt die
NATO bis heute als wenig attraktiv. Auch die Mitgliedschaft in der EU war zunächst innenpolitisch
umstritten. Im Jahr des Beitritts zur EG war eine PASOK-Regierung unter
Ministerpräsident Andreas Papandreou auf der Grundlage eines nationalistischen, populistischen
und außenpolitisch an die Blockfreien-Bewegung anknüpfenden Programms ins
Amt gewählt worden. Erst im Laufe der 1980er Jahre nahm die Zustimmung zur EU zu
und machte die ursprüngliche Skepsis einer „EUphorie“ Platz. 86
Dennoch blieben die kommunikativen Brücken nach Europa schwächer entwickelt.
Auf der Ebene der außenpolitischen Bürokratien begünstigte die in Griechenland stärker
ausgeprägte Abhängigkeit der Verwaltungen von der Regierungsspitze und der damit
zusammenhängende populistische Politikstil die Abschottung der politischen Bereiche,
die dem nationalen sicherheitspolitischen Interesse zugerechnet werden. Zwar versuchte
Athen in diesen Konflikten die Unterstützung seiner europäischen Partner zu mobilisieren,
begrenzte aber umgekehrt deren Mitsprache und Einflussmöglichkeiten auf ein Minimum.
87 Im Ergebnis blieben der Balkan und die Türkei lange Zeit Refugien nationaler
Politik, während sich Athen auf anderen Feldern der Außenpolitik bereits in den späteren
1980er Jahren an seine europäischen Partner anpasste.
Cass), 2002, S. 17. Umgekehrt musste Griechenland bei einer Einwohnerzahl von ca. 5,5 Millionen 1,1
Millionen Flüchtlinge aus Kleinasien integrieren. Vgl. Richard Clogg, A Concise History of Greece, Cambridge
(Cambridge University Press), 1992, S. 99.
85 Hercules Millas, National Perceptions of the ‚Other’ and the Persistence of Some Images, in: Aydin/Ifantis
(Hg.), a.a.O. (Anm. 36), S. 53-66; Amikam Nachmani, What Says the Neighbour to the West?
On Turkish-Greek Relations, in: Barry Rubin/Kemal Kirisci (Hg.), Turkey in World Politics. An Emerging
Multiregional Power, Boulder (Lynne Rienner), 2001, S. 71-93. Zum Zusammenhang von Demokratisierung
und öffentlicher Meinung als außenpolitischem Faktor Vgl. Fiona Adamson, Democratisation
and Domestic Sources of Foreign Policy: Turkey in the 1974 Cyprus Crisis, in: Political Science Quarterly,
Jg. 116, Nr. 1, 2001, S. 277-303.
86 Heinz Jürgen Axt, Financial Transfers and Security: Why Greece Favoured the Maastricht Treaty on
European Union, in: Ders. (Hg.), a.a.O. (Anm. 42), S. 99-134.
87 Dimitrios Kavakas, Greece, in: Ian Manners/Richard G. Whitman, The Foreign Policies of European
Union Member States, Manchester (Manchester University Press), 2000, S. 144-161, hier S. 157.