Ministerialrat Dr. German Jeub - IAMO

Gibt es jetzt den globalen
Konsumenten?
Dr. German J. Jeub
Berlin
16. Januar 2009

Bestimmungsfaktoren des Lebensmittelkonsums aus
globaler Sicht
• Verstädterung: 2007 lebten weltweit erstmals mehr Menschen in den Städten als auf
dem Lande; bis 2050 soll der Anteil der ländlichen Bevölkerung auf 30% zurückgehen
(1950 noch 70%); gleichzeitig Anstieg der Weltbevölkerung von heute 6,5 Mrd. auf 9,2
Mrd. Menschen in 2050;
• Globalisierung von Medien, Film, Werbung und Gastronomie führt in Verbindung mit
einem tiefgreifenden gesellschaftlichen Wandel (Kleinfamilien, Single-Haushalte) beim
städtischen Mittelstand der Schwellenländer (z.B. BRIC-Staaten) zur Orientierung an
den Werten westlicher Wohlstandsgesellschaften;
• steigende Einkommen ermöglichen nach Absicherung der Grundbedürfnisse eine
Individualisierung des Konsumverhaltens entsprechend den persönlichen
Interessen/Präferenzen; gleichzeitig nimmt durch Berufstätigkeit von beiden
Ehepartnern Bedeutung des Außer-Hausverzehrs sowie von Konvinienzprodukten zu;
• mit zunehmender Bildung und Zugang zu Informationen (Internet) wachsen Umwelt-,
Qualitäts- und Gesundheitsbewusstsein und damit die gesellschaftlichen Anforderungen
an die Lebensmittelsicherheit;
• kulturelle Verankerung von Ess- und Ernährungsgewohnheiten sowie religiöse und
klimatische/geographische Faktoren prägen Geschmack und Präferenz für einzelne
Lebensmittel/-zubereitungen
• demographische Entwicklung verläuft regional sehr unterschiedlich: hohe Anteile
junger Menschen in Indien und Brasilien, zunehmende „Ergrauung“ der Verbraucher in
China, Europa (einschl. Russland).

Agrarpolitik im Spannungsfeld von Erwartungen der
Verbraucher und internationalen Verpflichtungen
WTO (World Trade Organization)
� Agrarabkommen
� Gesundheitsstandards im Agrarhandel (SPS)
� Schutz geistigen Eigentums (TRIPS)
Gemeinsame Agrarpolitik (GAP)
Ziele im EG-Vertrag seit 1957
�Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit (Produktivitätsziel)
�Einkommensperspektiven für die ländliche Bevölkerung
�stabile Märkte und sichere Versorgung
�angemessene Verbraucherpreise
Verbraucherschutz
� Lebensmittelsicherheit
� große Vielfalt und hohe Qualität der Produkte
� nachhaltige umwelt- und tiergerechte Erzeugung
Gesellschaftliche Erwartungen
Multifunktionalität der Landwirtschaft
Zukunft der ländlichen Räume in Europa
� Erhaltung der landestypischen Kulturlandschaften
� Flankierung des landwirtschaftlichen Strukturwandels
� Lebensfähigkeit benachteiligter ländlicher Gebiete

Handel mit Agrar- und Ernährungsgütern 2006

Perspektiven auf dem Weltmarkt am
Beispiel von Milch
Laut FAO ist der Pro-Kopf-Verbrauch an Fleisch in China
in den letzten 20 Jahren von 20 kg auf 50 kg gestiegen.
Parallel zum wachsenden Fleischkonsum wächst auch die
Nachfrage nach Milch, da Milcheiweiß und Milcherzeugnisse
insgesamt als besonders hochwertige Nahrungsmittel
in den Wachstumsländern Asiens und Südamerikas
angesehen werden. Ausgehend von 2006 als Basisjahr wird
bei Milcherzeugnissen bis 2015 folgende Entwicklung der
Nachfrage erwartet:
� Indien plus 28% und China plus 27 %,
� Südamerika plus 16%,
� EU und Russland plus 7%.

Prognostizierte Käseimporte 2017

Quelle: DBV Situationsbericht 2008

Quelle: EU-Kommission

Der Europäische Weg
(höchste Anforderungen gemäß Vorsorgeansatz an die gesamte Lebensmittelkette)
Quelle: EU-Kommission

Qualitätsmanagement beginnt auf dem Acker
Quelle: EU-Kommission

Rückverfolgbarkeit ist in der Lebens- und
Futtermittelproduktion in der EU seit 2005 Pflicht!
Quelle: EU-Kommission

Quelle: DBV Situationsbericht 2008

Qualität und Sicherheit
„Gut für den Verbraucher – gut für die Wirtschaft“
QS-Produkte etablieren sich zunehmend am Markt. Der 2001
begonnene Aufbau des Qualitätssicherungs- und -kontrollsystems
„QS Qualität und Sicherheit“ erfasst die gesamte Produktionsund
Vermarktungskette. QS ist heute das weltweit größte
Qualitätssicherungssystem.
Zunächst wurde ein QS-System als Antwort auf die BSE-Krise
für Fleisch und Fleischwaren eingerichtet, das Futtermittelwirtschaft,
Landwirtschaft, Schlacht- und Zerlegebetriebe,
Verarbeitungsunternehmen und Handel umfasst. Auch bei Obstund
Gemüse sowie Kartoffeln hat das System heute nationale
und internationale Bedeutung.
Im Sommer 2007 wurde der hunderttausendste Systempartner
aufgenommen, inzwischen sind es 117 000.
Quelle: DBV Situationsbericht 2008

Ab 1.1.2005: Umweltbereich:
• Vogelschutzrichtlinie (RL 79/409)
• Grundwasserrichtlinie (RL 80/68)
• Klärschlammrichtlinie (RL 86/278)
• Nitratrichtlinie (RL 91/676)
• FFH-Richtlinie (RL 92/43)
Ab 1.1.2005: Gesundheit von Mensch und Tier sowie Kennzeichung und Registrierung von Tieren:
• Kennzeichnungsrichtlinie (RL 92/102)
• Kennzeichnungs-, Registrierungs- und Etikettierungsverordnungen (VO 2629/97 und VO 1760/2000)
• Schafkennzeichnungsrichtlinie
Ab 1.1.2006: Bereich Gesundheit von Mensch, Tier und Pflanze:
• Pflanzenschutz-Zulassungsrichtlinie (RL 91/414)
• Richtlinie zum Verbot von u.a. Hormonen in der Tierhaltung (RL 96/22)
• Verordnung zum Lebensmittelrecht, Lebensmittelsicherheit (VO 178/2002)
• Verordnung zur TSE-Bekämpfung (VO 999/2002)
• Richtlinie zur Bekämpfung von Maul- und Klauenseuche (RL 85/511)
• Richtlinie zur Bekämpfung von Tierseuchen (RL 92/119)
• Richtlinie zur Bekämpfung der Blauzungenkrankheit (RL 2000/75)
Ab 1.1.2007: Tierschutz:
• Kälberhaltungsrichtlinie (RL 91/629)
• Schweinehaltungsrichtlinie (RL 91/630)
• Richtlinie zum Schutz von Nutztieren (RL 98/58)
Cross Compliance
EU-weite Basisanforderungen an die Gewährung der Direktzahlungen

Vermeidung von nicht-tarifären Handelshemmnissen erfordert verbindliche
weltweite Standards/Vorgaben/Verfahrensregeln für Inhaltsstoffe/Rückstände
und Lebensmittel-Kontrolle (Beispiele: GVO, Fleisch)
Quelle: EU-Kommission

Gibt es den globalen Konsumenten?
Nein, aber es gibt globale Trends im Lebensmittelsektor:
- Zunehmende Vereinheitlichung der Anforderungen des Marktes an die Versorgung mit
Lebensmitteln durch Verstädterung und westliche Werteorientierung des Lebensstils eines
wachsenden, gut gebildeten und informierten Mittelstandes;
- Intensivierung des internationalen Handels durch Handelsliberalisierung (WTO) führt zu
zunehmender Wettbewerbsdruck;
- globale Durchsetzung von wettbewerbsfähigen Technologien und Konzepten in den
Bereichen Produktion, Verarbeitung, Logistik und zielgruppengerechte Distribution (Global
operierende Lebensmittelproduzenten, Discounter, Supermärkte, Hypermärkte);
- steigende internationale Anforderungen an die Qualität und die Sicherheit von Lebensmitteln;
Krisen im Lebensmittelsektor führen zur beschleunigten Durchsetzung von hohen
Qualitäts- und Produktionsstandards durch global operierende Unternehmen der
Ernährungsindustrie und des Handels gegenüber Landwirtschaft und Verarbeitungsstufe;
- zunehmende zielgruppenspezifische Differenzierung des Warenangebots mit guten
Marktchancen auch für regionale/traditionelle ausländische Spezialitäten sowie
Markenprodukte;
- kulturelle, religiöse und klimatische Faktoren bestimmen auch in Zukunft auf
lokaler/regionaler Ebene die Präferenzen der Konsumenten hinsichtlich Geschmack, Art
und Zusammensetzung sowie Aufmachung und Verpackung von Lebensmitteln. Global
operierende Anbieter von Lebensmitteln (Lebensmittelkonzerne, Fast-Food-Ketten) müssen
dem bei ihren Rezepturen und Produkten Rechnung tragen.

Vielen Dank
für Ihre
Aufmerksamkeit!