Vorbericht - Kreis Borken

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20 Vorbericht Das Personalmanagement umfasst die Handlungsfelder Bezüge- und Entgeltabrechung, Kindergeld-Bearbeitung, Personalbetreuung sowie Personalentwicklung. Der Kreis Borken erzielt im Personalmanagement mit einem unterdurchschnittlichen Fehlbetrag einen überdurch- schnittlichen Erfüllungsgrad. In der Personalbetreuung setzt der Kreis Borken vor dem Hintergrund der Personalgewinnung mehr Personal ein als in den Vergleichskreisen, gleiches spiegelt sich auch in der Personal- entwicklung wieder. Jugend Bei den nachfolgenden Finanzzahlen und Finanzkennzahlen ist zu beachten, dass diese im Gegensatz zu den Vergleichskreisen auf der Basis des Jahresabschlusses 2008 erhoben wurden. Finanzdaten aus dem Jahr 2009 konnten im Verlauf der Prüfung nicht zur Verfügung ge- stellt werden. Der interkommunale Vergleich erfolgt grundsätzlich auf der Basis des Jahres 2009. Das Gesamtergebnis des Produktbereiches Kinder-, Jugend- und Familienhilfe belief sich in 2008 auf rund 25,8 Mio. Euro. Daraus resultiert ein Fehlbetrag je Einwohner unter 21 Jahren von 583 Euro, knapp 4 Prozent oberhalb des Minimumwertes. Insgesamt waren im Jugendamt im Jahr 2009 Mitarbeiter/innen mit 61,0 vollzeitverrechneten Stellenanteilen beschäftigt. Nicht berücksichtigt wurden die Aufgabenbereiche Unterhaltsvorschuss und Elterngeld. Einsparpotenzial konnten wir bei der Personalausstattung des Jugend- amtes nicht ermitteln. In einigen Aufgabenbereichen bestünde rein rechnerisch gemessen an unseren Richtwerten sogar ein zusätzlicher „Personalbedarf“. Bei Betrachtung der Fehlbeträge der drei Produktgruppen ergeben sich bei allen drei Produktgruppen Werte in der Nähe des interkommunalen Mittelwertes. Dies ist insbesondere auf eine solide Steuerung des Jugendamtes auf der Grundlage eines gut ausgebauten Controllings zu- rückzuführen. Der deutlich unterdurchschnittliche Fehlbetrag bei der Produktgruppe „Hilfen innerhalb und außerhalb der Familie“ ist insbesondere auf überdurchschnittliche Anteile der ambulanten Hilfen an allen Hilfefällen und vor allem der Vollzeitpflegefälle an den stationären Hilfefällen Überörtliche Prüfung des Kreises Borken GPA NRW ■ Projekt Nr. 6890
Vorbericht zurückzuführen. Auch die unterdurchschnittlichen Aufwendungen je Heimerziehungsfall (inklusive sonstige betreute Wohnform) wirken sich positiv auf die Höhe des Fehlbetrages aus. Der Kinderschutz ist beim Kreis Borken durch eine verbindliche Dienst- anweisung geregelt. Die rechtlichen und fachpolitischen Anforderungen an den Schutzauftrag für Kinder sind darin aktuell vollständig umgesetzt. Anregungen wurden noch im Prüfungsverlauf durch Ergänzung der neuen Dienstvereinbarung zum Kinderschutz und durch Anpassung der verbindlichen Dokumente umgesetzt. Soziales Der Fachbereich Soziales des Kreises Borken wird stark von dessen Stellung als Optionskommune geprägt. In der Ausführung des SGB II liegt ein personeller und finanzieller Schwerpunkt, welcher nicht Gegen- stand dieser Prüfrunde war. Die Anforderungen an die Gesamtsteuerung des Fachbereiches Soziales werden weitgehend erfüllt, wobei die Steuerung mittels Zielen und Kennzahlen unterschiedlich ausgeprägt ist. Ein gutes Beispiel hierfür ist der 2010 implementierte interkommunale Zielsteuerungsprozess für den SGB II-Bereich im Kreis Borken. Der Fehlbetrag der gesamten sozialen Leistungen des Kreises Borken je Einwohner aus dem Jahr 2008 liegt unter dem Mittelwert des interkommunalen Vergleiches der Kreise 2009. Der Bereich der Hilfe zur Pflege weist für den Betrachtungszeitraum eine unübersichtliche Datenlage sowohl bei den Finanz-, als auch bei den Leistungsdaten auf. Hier machen sich die Schwierigkeiten des Kreises Borken bei der Einführung des Neuen Kommunalen Finanzmanagements (NKF) ebenso bemerkbar wie die fehlende Kontinuität der Daten- erhebung aufgrund von Mitarbeiterfluktuation und der EDV-Umstellung in 2009. Der Handlungsschwerpunkt des Kreises Borken in diesem Aufgabenfeld war seit 2004 das Projekt „Leben im Alter neu denken - Kreis Borken bewegt“ mit dem Ziel, immer mehr älteren Menschen ein möglichst langes selbständiges Leben im Alter zu ermöglichen. Im interkommunalen Kennzahlenvergleich der Hilfe zur Pflege schließt der Kreis Borken unbefriedigend ab: beim Fehlbetrag je Einwohner ab 65 Jahre erreicht der Kreis Borken ebenso einen der Höchstwerte wie bei Überörtliche Prüfung des Kreises Borken GPA NRW ■ Projekt Nr. 6890 21
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