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ethics INTELIGENCIA, SECRETO Y POLÍTICA La obtención y el análisis de información para su posterior transformación en conocimiento al servicio de ciertos intereses particulares o generales no es una realidad nueva, sino que es casi tan vieja como el hombre mismo y nació con las primeras civilizaciones. Es una actividad que ya aparece documentada en la Biblia, como bien ha estudiado Rose Mary Sheldon. Desde sus orígenes mismos, hay una relación crucial entre información, inteligencia y poder. Uno de los riesgos de cualquier institución, en el aspecto funcional, como señala Peter Jackson, es su politización. De hecho, la historia está sembrada de casos en los que determinadas instituciones cedieron ante las presiones del poder político. Por ejemplo, la antigua inquisición fue, muchas veces, un instrumento utilizado por las monarquías de media Europa para lograr determinados fines políticos. Los servicios de inteligencia no son ajenos a este riesgo y pueden llegar a acomodar su información a los intereses políticos predominantes. Pero también se ha dado el revés de la moneda, es decir, el poder público y político es manejado por determinados servicios de inteligencia o de información para satisfacer intereses privados o individuales. Es el caso de Edgar Hoover. El que fuera director del Juan Pablo Somiedo Madrid, Spain Federal Bureau of Investigation (FBI) desde 1924, controló a los sucesivos presidentes y fiscales generales, a quienes, en ocasiones, amenazó con desvelar escándalos en caso de ser destituido, lo que le permitió, a pesar de las críticas, permanecer en su cargo hasta su muerte en 1972. Se le atribuye al presidente norteamericano Johnson una curiosa analogía relacionando política y servicios de inteligencia: “La política es como ordeñar una vaca. Ves la leche salir, aprietas más y la leche burbujea y sale; y justo cuando el cubo está lleno, la vaca con su rabo empuja el cubo y todo se derrama. Esto es lo que la CIA hace a la política”. Otro de los riesgos añadidos en esta relación obligada entre inteligencia y política tiene que ver con la dirección política de los servicios de inteligencia. La experiencia demuestra que cuando no existe una adecuada dirección o existen vacíos de poder y decisión, normalmente son siempre ocupados por alguien. Lo que, en algunas ocasiones, ha favorecido que, quien verdaderamente tenía la responsabilidad de haber tomado determinadas decisiones acuse a quien las tomó en su defecto cuando las cosas no salieron tal y como estaban planeadas. Por otro lado, cuando hablamos de gobiernos democráticos, la alternancia política no debiera implicar Shutterstock cambios drásticos en cuanto a la planificación y las directrices, pues la continuidad implica estabilidad y esta última generalmente redunda en eficacia de los servicios de inteligencia. Pero es el secreto el que cierra esta triada circular. El secreto se halla en la médula misma del poder. Buena parte de la fuerza de las dictaduras de todo tipo y signo político reside en la capacidad de concentrar el secreto, que en las democracias se comparte y se diluye entre muchos. Pero todos los secretos guardados en una sola mano o círculo restringido, acaban siendo fatales, no solo para sus depositarios, sino para todos los afectados. El ejemplo de la Stasi en el antiguo Berlín oriental quedará siempre como un recuerdo imperecedero del lado más peligroso del secreto. Juan Pablo Somiedo is from Madrid, Spain where he is strategic and competitive intelligence specialist. He runs a Spanish blog, Intel Times here 8 October 2012 Foreknowledge
Pathologies of intelligence-policy relations Joshua Rovner From Fixing the Facts: National Security and the Politics of Intelligence. Cornell University Press (2011). Book available here 1 Excessive harmony Mutual satisfaction leads to shared tunnel vision. Intelligence and policy fail to challenge each others’ assumptions and beliefs, potentially leading to disaster. 2 3 Direct manipulation Policymakers and staff pressure intelligence to produce specific findings. Alternately, they appoint malleable analysts. Politicization Indirect manipulation Policymakers send tacit signals about acceptable and unacceptable conclusions. Implicit threats and promises accompany these signals. Embedded assumptions Neglect Ignore the messenger Policymakers ignore intelligence that undermines their objectives. Instead, they cherry-pick supporting information or ignore intelligence altogether. Self-isolation Intelligence self-consciously avoids contact with policymakers. Widely held strategic assumptions and social norms restrict the bounds of acceptable analysis. Intelligence subverts policy Intelligence estimates publicly undermine policy decisions. Policymakers may ignore intelligence because they fear this kind of subversion. ethics Shutterstock Intelligence parochialism Analysts tailor findings for personal or professional gain. Depending on the analyst’s goals, this can lead to “intelligence to please” or subversion. Bureaucratic parochialism Intelligence agencies tailor findings to support their organizational interests. Partisan intelligence Political parties use intelligence issues for partisan gain, often by accusing rivals of mismanaging intelligence. Intelligence as scapegoat Policymakers deride intelligence when it does not support policy decisions. In addition, intelligence is blamed for failure to predict events like surprise attacks. October 2012 Foreknowledge 9
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